美國通過兩項法案，圖謀在兩大關鍵領域絕殺中國！
李光滿2022-08-11云阿云智庫•供應鏈戰(zhàn)爭專題•中美關系
導讀：“芯片與科學法案”也好，“降低通脹法案”也罷，都是美國對中國發(fā)動的戰(zhàn)爭，在臺灣問題上，我們要有敢于解放臺灣、統(tǒng)一祖國的決心和意志，在芯片領域，我們要有集中全國優(yōu)勢力量攻堅克難的精神，在新能源汽車領域，我們要有一往無前、一馬當先的氣勢。
最近，美國通過了兩項重要法案，一項是“芯片與科學法案”，一項是“降低通脹法案2022”，前者是推動芯片發(fā)展，后者是推動新能源汽車發(fā)展。這兩項法案的通過突出體現(xiàn)了美國正在以“舉國體制”推動美國芯片產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署“芯片與科學法案”，該法案提出在5年內(nèi)投資2800億美元，為美國半導體生產(chǎn)提供527億美元的政府補貼，其中390億美元用于半導體制造業(yè)的激勵措施，20億美元用于汽車和國防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片，在美國建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的減稅。該法案還要求為科學研究提供約2000億美元資金，用于人工智能、量子計算、無線通信和精準農(nóng)業(yè)等方面的研究。法案要求任何接受美方補貼的公司必須在美國本土制造芯片，禁止接受“芯片與科學法案”資助的公司在其他特別關切國家擴建某些關鍵芯片制造，例外只適用于擴大現(xiàn)有工廠設施，而且只適用于“傳統(tǒng)半導體”。
芯片在現(xiàn)代經(jīng)濟中具有越來越重要的作用，智能手機、汽車、軍事裝備、醫(yī)療健康設備以及量子計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術都離不開芯片，芯片領域的競爭正在成為全球科技和經(jīng)濟競爭的核心賽道，美國、歐洲和日本也都在芯片領域進行規(guī)劃和立法，美國通過的“芯片與科學法案”不僅是要推動美國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更是對中國發(fā)起一場事關國運的芯片戰(zhàn)爭，其目的就是要像當年扼殺日本半導體產(chǎn)業(yè)一樣一舉將中國芯片產(chǎn)業(yè)扼殺在搖籃中，進而摧毀中國的5G、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、醫(yī)療、軍工等產(chǎn)業(yè)。
8月6日，美國參議院以51票對50票驚險通過了“降低通脹法案”的第一次程序性投票。相比總額2800億美元的“芯片與科學法案”，“降低通脹法案”涉及金額高達7400億美元。這一次，美國瞄準的是芯片之外的另一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。預計該法案將于8月12日在眾議院投票，如能通過，拜登肯定會簽字同意。
“降低通脹法案”是此前拜登提出后流產(chǎn)的“重建美好未來”法案的濃縮妥協(xié)版，主要內(nèi)容包括：一是規(guī)模約3700億美元的能源和氣候投資及稅收抵免。二是對申報利潤超10億美元的企業(yè)征收15%的最低稅率。三是要求制藥公司降低醫(yī)療保險中處方藥的價格，并將醫(yī)改補貼延長3年。
該法案是要通過稅收激勵措施，扶持從上游原材料到下游車企的本土化供應鏈，鼓勵各類新能源企業(yè)到美國建廠，避免未來可能被“卡脖子”。還專門要求，汽車若想獲得稅收抵免，其電池中40%的關鍵礦物須來自美國礦山、自由貿(mào)易國家或美國自身回收礦物的設施。該法案如通過，將會對美國甚至全球的汽車市場競爭格局產(chǎn)生重大影響，并對中國新能源車企帶來一定挑戰(zhàn)。
如何評價這兩個法案？當前美國政壇民主、共和兩黨黨爭激烈，幾乎水火不相容，在這樣的背景下，兩個法案在短時間內(nèi)能夠相繼通過，應該說體現(xiàn)了美國社會的共識，是拜登總統(tǒng)任期內(nèi)取得的重要政績，將會對美國制造業(yè)的回歸美國本土有一定的助推作用。
第一，芯片和新能源汽車是當前世界各國在制造業(yè)進行激烈競爭的兩大高地，也是最核心最關鍵的兩大產(chǎn)業(yè)，不僅關系到這兩大產(chǎn)業(yè)本身，而且還關系到許多相關產(chǎn)業(yè)，誰能在這兩大產(chǎn)業(yè)方面贏得競爭，取得先手優(yōu)勢，誰就能贏得制造業(yè)的未來。
第二，美國經(jīng)濟整體上正在進入金融泡沫化和制造業(yè)空心化，這種狀態(tài)對美國構成了重大危險。特朗普時期提出制造業(yè)回歸美國本土的計劃，但進展有限，拜登這次推動的“芯片與科學法案”和“降低通脹法案”是再次發(fā)力推動美國關鍵制造業(yè)回歸美國本土，如能長期堅持實施，必定對美國制造業(yè)重新領先世界具有重大意義。
第三，近幾年，美國推出了一系列科學創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)補貼和保護的法案，美國的做法是在以舉國體制、以整個國家的力量推動制造業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。美國一直批評中國搞舉國體制，實際上美國在科技和制造業(yè)方面實施的舉國體制的力度已經(jīng)超過中國，美國政府對相關企業(yè)和產(chǎn)業(yè)補貼扶持力度也超過中國，我們一些自由派經(jīng)濟學家要中國放棄的東西正在被美國使用，而且使用的力度還超過中國，這是非常值得我們思考的一種現(xiàn)象。
第四，高端芯片是制約中國經(jīng)濟健康發(fā)展的短板，目前美國對六百多家中國高科技企業(yè)、機構和大學實施制裁，中國一些企業(yè)因為受到美國的制裁而陷入困境，高端芯片已經(jīng)成為美國卡中國脖子的關鍵產(chǎn)業(yè)。目前這種狀況不僅沒有得到緩解，而且還有愈來愈嚴重的趨勢。在這種情況下，美國一方面再次推出“芯片與科學法案”，另一方面組織“芯片四方聯(lián)盟”(Chip)，雙管齊下，在絞殺中國芯片產(chǎn)業(yè)的同時，推動全球芯片制造企業(yè)回流美國，到美國建廠。如果這種狀態(tài)持續(xù)下去，中國的整個高端制造業(yè)、整個經(jīng)濟都會被美國鎖死，這將是中國不能承受之重。
第五，美國推出“降低通脹法案”著眼點并不在于通脹，而在于新能源，更準確地說是新能源汽車。當前世界上新能源汽車的真正玩家只有中國和美國，日本和歐洲的傳統(tǒng)車企正在陷入困境，不出意外的話中美兩國將成為新能源賽道上的主要玩家和競爭對手，現(xiàn)在美國一方面對新能源車企業(yè)進行高額補貼，以促進美國新能源車發(fā)展，另一方面則是阻止中國新能源汽車進入美國市場，同時阻止其它國家的新能源車企到中國建廠，這和在芯片領域所采用的手段是一樣的，就是要讓美國在與中國的新能源汽車競爭中取得優(yōu)勢。
第六，就在佩洛西竄訪臺灣、在臺灣問題上挑釁中國底線的時候，美國并沒有放棄在高科技和制造業(yè)方面對中國發(fā)動戰(zhàn)爭。臺灣問題與芯片、新能源車是美國對中國打出的一套組合拳，在臺灣問題上持續(xù)消耗中國實力，而在芯片方面持續(xù)卡中國脖子，在新能源汽車方面狙擊中國超越。這三個方面中國哪個方面都不能輸，也輸不起。如果在臺灣問題上輸了，就是輸了主權和尊嚴，如果在芯片領域輸了，就是輸了未來，如果在新能源汽車方面輸了，就是輸?shù)袅嗽谧畲螽a(chǎn)業(yè)領域超越美日歐的機會，可以說，每個方面都關系到國運，關系到未來。
第七，現(xiàn)在為了在芯片和新能源汽車領域贏得競爭，不僅美國，日本和歐洲都在采取一系列扶持和保護政策，由于汽車是日本和歐洲經(jīng)濟的支柱，一旦失去了汽車產(chǎn)業(yè)，日本和歐洲的好日子也就到頭了，因此跟我們競爭的對手不僅有美國，還有日本和歐洲。可以說，芯片和新能源汽車領域的競爭是未來三十年關系到中美歐日幾大經(jīng)濟體生存和繁榮的關鍵產(chǎn)業(yè)，一旦失敗，這些經(jīng)濟體的未來基本上就到頭了。因此大家都在以舉國之力推動發(fā)展。目前來看，美國、韓國、日本和中國臺灣在芯片領域發(fā)展勢力最好，中國大陸在高端芯片領域被卡脖子狀態(tài)并沒有得到緩解，而中國和美國在新能源汽車領域發(fā)展勢頭最好，未來很可能是中美兩國在新能源汽車領域決一雌雄。
第八，現(xiàn)在美國已經(jīng)開始不顧一切地以舉國體制、集中國家力量在某一產(chǎn)業(yè)領域進行扶持、補貼和推動，舉國體制正在成為一種趨勢，不僅美國在搞，日本和歐洲也都在搞。舉國體制，集中力量辦大事一向是中國的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，現(xiàn)在中國在某些方面反而不敢或不愿意搞舉國體制，這是很可惜的�，F(xiàn)在我們必須充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，必須利用好社會主義制度的優(yōu)勢，在關鍵領域一定要集中整個國家的人力、財力進行攻關，比如在芯片領域就一定要以舉國體制、集中國家力量去搞，千萬不要相信某些人所鼓吹的舉國體制不適用于高端芯片、芯片比原子彈還難造的論調(diào)，集中全國科技制造力量聯(lián)合攻關，一定要拿下這個被人卡脖子的陣地。
“芯片與科學法案”也好，“降低通脹法案”也罷，都是美國對中國發(fā)動的戰(zhàn)爭，在臺灣問題上，我們要有敢于解放臺灣、統(tǒng)一祖國的決心和意志，在芯片領域，我們要有集中全國優(yōu)勢力量攻堅克難的精神，在新能源汽車領域，我們要有一往無前、一馬當先的氣勢。
美國仍然是當今世界的霸主國家，我們要有敢把皇帝拉下馬的精神，我們要有腳踏實地、自力更生、艱苦奮斗的精神，事業(yè)是干出來的，未來是闖出來的。
投降沒有用，躺平?jīng)]有用，哀嚎沒有用，乞求沒有用，這不是一場公平的競爭，而是一場你死我活的戰(zhàn)爭，沒有什么好說的，我們一起奮斗吧！
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