程恩富：當(dāng)前共同富裕討論中須明確的若干主要觀點(diǎn)
程恩富 · 2022-08-13 ·云阿云智庫(kù)•人民利益
導(dǎo)讀：應(yīng)在公有制為主體的前提下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，而非以私有制為主體；應(yīng)在按勞分配為主體的前提下允許多種生產(chǎn)要素所有者都參與分配，而非以按資分配為主體。因?yàn)橹挥羞@樣，才能有效防止和規(guī)避兩極對(duì)立和分化，真正地趨向于共同富裕的目標(biāo)。
作者：程恩富
來源：《晨刊》2022年第2期
共同富裕問題是改革開放以來社會(huì)各界始終關(guān)注的熱點(diǎn)話題。自黨的十九屆五中全會(huì)提出扎實(shí)推動(dòng)共同富裕以來，尤其是在我們黨宣布脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利和全面建成小康社會(huì)之后，學(xué)界關(guān)于共同富裕問題的討論呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。2021年8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議要求立即著手研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的問題，更是推動(dòng)了討論的深入。在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程中，對(duì)“共同富�！边@一經(jīng)濟(jì)政治口號(hào)和政策取向的討論，顯示出如此廣泛的民意傾向是一種振奮人心的現(xiàn)象，但同時(shí)也表現(xiàn)出諸多須要進(jìn)一步辨正的觀點(diǎn)。為此，本刊專訪了世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、首席教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)成員、馬克思主義研究院原院長(zhǎng)程恩富學(xué)部委員。
一、扎實(shí)促進(jìn)共同富裕是新發(fā)展階段的重要方針
晨刊記者：今年3月5日，在第十三屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往�！背探淌谑侨龑萌珖�(guó)人大代表，也出席這次會(huì)議，對(duì)此有何見解？
程恩富：好的。我整理多年在共同富裕上的思考、關(guān)注黨和政府扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的政策設(shè)計(jì)時(shí)，一直在關(guān)注學(xué)界這方面的研究成果。我十分支持和贊賞目前學(xué)界在這方面十分熱烈的參與熱情、較有成效的研究成果，這是一種值得鼓勵(lì)的研究局面，就是要這樣，越辯真理才能越清晰。學(xué)者以各自不同的研究視角或立足點(diǎn)所提出的觀點(diǎn)，既是個(gè)體的思考取向，同時(shí)也在一定程度和范圍反映出各自立場(chǎng)所代表的群體對(duì)共同富裕問題的認(rèn)知。綜觀研究現(xiàn)狀，基于在新發(fā)展階段這一歷史方位對(duì)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕進(jìn)程新要求方面的思考，我認(rèn)為還是應(yīng)該指出一些需要進(jìn)一步明確的思路、觀點(diǎn)或共識(shí)的。這不僅是一個(gè)審思研究現(xiàn)狀的問題，更是一個(gè)如何使討論進(jìn)一步深入，并有效服務(wù)于扎實(shí)促進(jìn)共同富裕進(jìn)程實(shí)踐的問題。
晨刊記者：在理論界，大家對(duì)您的學(xué)術(shù)思想和政策設(shè)計(jì)的前瞻性有著深刻的印象，從您的《改革開放以來新馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合學(xué)派的十大政策創(chuàng)新》能夠看出濃厚的共同富裕價(jià)值取向。那您認(rèn)為有哪些需要進(jìn)一步明確的思路、觀點(diǎn)和共識(shí)呢？
程恩富：黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)之后，我國(guó)進(jìn)入到一個(gè)新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記提醒全黨，“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位”，并強(qiáng)調(diào)“正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)�！盵《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局》，《光明日?qǐng)?bào)》2021年1月12日第1版。]那么，討論扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的問題，就應(yīng)該建立在對(duì)這一歷史方位全面而深刻的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，而不能拋開這一歷史方位去盲目討論，甚至一提要共同富裕就用“共同富裕不是殺富濟(jì)貧”來回懟，這不僅是炒冷飯，對(duì)深入討論無益，更是不民主的做法。
在新發(fā)展階段這一歷史方位下討論共同富裕問題，就要進(jìn)一步明確那些具有基點(diǎn)或關(guān)節(jié)點(diǎn)性質(zhì)的問題。如新發(fā)展階段扎實(shí)促進(jìn)共同富裕該從哪里起步，推進(jìn)的方向、重點(diǎn)或關(guān)鍵、規(guī)律性等問題。比如，“先富帶后富”目前究竟到了一種怎樣的狀況，這該是在新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕所必須搞清楚的從哪里起步的基點(diǎn)問題，同時(shí)也是推進(jìn)的方向性問題。在這個(gè)問題上形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)于討論共同富裕問題具有前設(shè)性意義。比如，在新發(fā)展階段中我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度在推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中究竟處于一個(gè)什么樣的地位，能夠發(fā)揮多大的作用？與此密切相關(guān)的問題如做大蛋糕與分配蛋糕的關(guān)系問題、資本與勞動(dòng)的關(guān)系問題、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的關(guān)系如何把握等問題，都是在新發(fā)展階段下推進(jìn)共同富裕所必須面對(duì)的方向性或關(guān)鍵性問題，更是重點(diǎn)問題。因?yàn)檫@是判定新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)形態(tài)性質(zhì)問題，而經(jīng)濟(jì)形態(tài)的性質(zhì)則與共同富裕密切關(guān)聯(lián)。再如，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比“五六七八九”的現(xiàn)實(shí)狀況下如何實(shí)現(xiàn)共同富裕的問題等，同樣是回避不了的，因?yàn)檫@是新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕所必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、事實(shí)性和峻切性問題。
二、應(yīng)判明扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的前置性條件
晨刊記者：您說的這些應(yīng)該是新發(fā)展階段判明扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的前置性條件。弄清前置性條件有什么重要性呢？
程恩富：前置性條件又叫前設(shè)條件、先決條件。人們擬作出一種行動(dòng)，就應(yīng)該有一個(gè)或一些先行條件，只有先校驗(yàn)是否滿足這個(gè)條件，才談得上觸發(fā)或完成下一步的行動(dòng)，否則便是在不具備或不明了前置性條件下去盲目地行動(dòng)，于是行動(dòng)的針對(duì)性或有效性便可想而知了。新發(fā)展階段要扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，應(yīng)該明確以下幾方面前置性的事實(shí)或條件。
一是對(duì)“先富帶后富”這一宏觀政策的適用性和可行性的判斷問題，或說如何理解“先富帶后富”這一政策問題。眾所周知，先富帶后富逐步走向共同富裕是鄧小平提出的大政策。他很明確地說：“我們?cè)试S一些地區(qū)、一些人先富起來，是為最終達(dá)到共同富裕的，所以要防止兩極分化。這就叫社會(huì)主義。”[《鄧小平年譜1975-1997》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第1161頁(yè)。]顯然，不論是地區(qū)或個(gè)人，先富只是手段，而實(shí)現(xiàn)共同富裕才是目的。但從我國(guó)目前的形勢(shì)來看，“先富”的任務(wù)已經(jīng)完成，尤其從個(gè)體層面來說更是如此，甚至應(yīng)該說是超額完成，但“帶后富”呢？持續(xù)多年的富人移民潮和令人不抱多大希望的富人捐贈(zèng)窮弱的話題都說明，絕大多數(shù)“先富”者是很難帶“后富”而共富的。這說明，必須對(duì)先富帶動(dòng)后富這一宏觀政策的適用性和可行性進(jìn)行全面評(píng)估，以為所有制結(jié)構(gòu)和國(guó)民收入分配體系的調(diào)整和完善提供充分依據(jù)。目前首先要消除只把共同富裕視為最終的目標(biāo)而非日趨推進(jìn)的過程的錯(cuò)誤觀念，這是對(duì)“先富帶后富”的誤讀，當(dāng)然也是造成我們目前貧富差距懸殊的一方面“慣性”因素，所謂“一發(fā)而不可收拾”。也就是說，讓一部分人先富起來，暫時(shí)或一直不要考慮共同富裕的問題，等到最后再解決共同富裕問題。這無異于對(duì)鄧小平理論的曲解。其他如貧富懸殊越大越是能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、只要提低擴(kuò)中而無需去調(diào)控富豪的財(cái)富和收入、政府不必調(diào)控市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的貧富懸殊等觀念，都是對(duì)“先富帶后富”政策的曲解，都是無益于我們黨推進(jìn)全體人民共富共享共福的實(shí)踐的。
二是明確在新發(fā)展階段這個(gè)歷史方位上，黨和政府促進(jìn)共同富裕進(jìn)程的決心和意志。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨代表著最廣大人民群眾的根本利益，所堅(jiān)守的發(fā)展思想就是以人民為中心，所踐行的發(fā)展理念就是使全體人民共享改革發(fā)展成果。中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉持“江山就是人民，人民就是江山”的根本立場(chǎng)，深諳人心向背關(guān)系黨的生死存亡的道理，因此，無論如何改革、無論如何開放，或無論非公有制經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、外資引入如何龐大，我們黨都不會(huì)忘記“最終實(shí)現(xiàn)共同富�！边@一社會(huì)主義的本質(zhì)，都不會(huì)忘記“決不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象”[《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第２卷）北京：外文出版社，2017年，第200頁(yè)。]等莊嚴(yán)的政治承諾。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利和實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)之后就立即著手研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的問題，這充分表明我們黨對(duì)推進(jìn)全體人民共同富裕始終保持著堅(jiān)定的決心、堅(jiān)強(qiáng)的意志和牢固的戰(zhàn)略定力。任何對(duì)此抱有懷疑或觀望的心態(tài)，都會(huì)誤判形勢(shì)，掣肘行動(dòng)，延滯促進(jìn)共同富裕的進(jìn)程，當(dāng)然也只能在深化改革的進(jìn)程中被淘汰。
三是明確在促進(jìn)共同富裕進(jìn)程中，人民群眾所處的地位和所發(fā)揮的作用。馬克思曾把勞動(dòng)比作太陽(yáng)，認(rèn)為“只要社會(huì)還沒有圍繞著勞動(dòng)這個(gè)太陽(yáng)旋轉(zhuǎn)，它就絕不可能達(dá)到均衡�！盵《馬克思恩格斯全集》(第18卷)，北京：人民出版社，1979年，第627頁(yè)。]這實(shí)際上就是對(duì)最廣大的人民群眾在社會(huì)生產(chǎn)從而也是在促進(jìn)共同富裕進(jìn)程中的主體地位和作用的一種確認(rèn)，是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的揭示。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，“根本上靠勞動(dòng)、靠勞動(dòng)者創(chuàng)造。因此，無論時(shí)代條件如何變化，我們始終都要崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者，始終重視發(fā)揮工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的主力軍作用�！盵習(xí)近平：《在慶�！拔逡弧眹�(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年4月29日第2版。] 這就是說，推進(jìn)共同富裕的主力軍是勞動(dòng)人民，要靠充分激發(fā)和發(fā)揮工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造。如果人民群眾缺乏充分發(fā)揮這種勞動(dòng)創(chuàng)造的機(jī)會(huì)，甚至在體制機(jī)制設(shè)計(jì)上損傷人民群眾的主體地位或作用，這往往會(huì)形成推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中的葉公好龍和南轅北轍。鑒此，試圖主要國(guó)家的再分配，特別是富豪群體的慈善救助來實(shí)現(xiàn)共同富裕的想法（教育、科技、文化、慈善等各種基金會(huì)的性質(zhì)有很大的區(qū)別，只有實(shí)際捐贈(zèng)錢物給窮弱群體的行為，才算有利于共富共享的慈善救助行為），是缺乏世界歷史和現(xiàn)實(shí)的事實(shí)支撐的。中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命，就是領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建一種讓資本等要素都“圍繞著勞動(dòng)這個(gè)太陽(yáng)旋轉(zhuǎn)”的體制機(jī)制，從而使社會(huì)逐步“達(dá)到均衡”，使人民群眾能夠以主體資格順利地走在“共享成為根本目的的發(fā)展”[《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第3卷）北京：外文出版社，2020年，第238頁(yè)。]道路上，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
四是明確在目前就業(yè)于非公有制經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者數(shù)量已占絕對(duì)多數(shù)的情況下，能否不斷出現(xiàn)人們所翹首以待的共同富裕進(jìn)程的可視性前進(jìn)呢？如果說上面幾個(gè)“明確”都有清晰答案的話，那么這個(gè)“明確”好似要留待未來10年乃至30年的事實(shí)來回答了。一個(gè)顯而易見的事實(shí)是：西方資本主義國(guó)家沒有出現(xiàn)過共同富裕的先例，曾一度被人津津樂道的北歐諸國(guó)盡管貧富差距比美國(guó)和西歐小，但始終存在階級(jí)性貧富對(duì)立。這就是以要求縮小財(cái)富和收入貧富差距為目標(biāo)之一的“占領(lǐng)華爾街”國(guó)際抗議運(yùn)動(dòng)，會(huì)波及到包括北歐在內(nèi)的約80個(gè)資本主義國(guó)家的原因。對(duì)此，北歐國(guó)家的共產(chǎn)黨甚至資產(chǎn)階級(jí)中左翼執(zhí)政黨也都確認(rèn)這一現(xiàn)象。由于西方20世紀(jì)和21世紀(jì)的各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)、近兩年新冠肺炎疫情的沖擊，都導(dǎo)致以私有制為主體的資本主義各國(guó)貧富階級(jí)差別的狀況跌宕起伏，始終無法根本解決。為什么會(huì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比“五六七八九”[“概括起來說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有‘五六七八九’的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量�！眳⒁姡毫�(xí)近平：《在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上的講話（2018年11月1日》）北京：人民出版社，2018年，第4-5頁(yè)。]的情景下，出現(xiàn)月入僅千元的6億多人口呢？[ 2020年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理答記者問時(shí)說：“中國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，我們?nèi)司昕芍涫杖胧?萬元人民幣，但是有6億中低收入及以下人群，他們平均每個(gè)月的收入也就1000元左右，1000元在一個(gè)中等城市可能租房都困難，現(xiàn)在又碰到疫情�！眳⒁姟度嗣袢�?qǐng)?bào)》2020年5月29日第1版。]所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)往往決定財(cái)富和收入分配中勞動(dòng)所得份額與資本所得份額的比重。這并不是說“五六七八九”的事實(shí)沒有增加社會(huì)財(cái)富的作用，這是兩個(gè)問題，不能混為一談�？梢院敛豢鋸埖卣f，這一個(gè)“明確”是歷史和現(xiàn)實(shí)留給中國(guó)共產(chǎn)黨人的一個(gè)巨大的兩難考題，更是在新發(fā)展階段我們黨著手扎實(shí)促進(jìn)共同富裕而需要回答的歷史性課題，而不可能留作以將來更加嚴(yán)重的貧富事實(shí)來回答的。
晨刊記者：程老師，您所說的這四個(gè)方面的“明確”，確實(shí)具有討論促進(jìn)共同富裕進(jìn)程的前提和前置條件的意味。這些前置條件，與您所說的研究中的偏頗現(xiàn)象是一種什么關(guān)系呢？
程恩富：顯然是因果關(guān)系。學(xué)界在研究中出現(xiàn)的偏頗現(xiàn)象，都是因?yàn)樵诓煌某潭壬�，或自覺或不自覺地模糊了這幾方面的“明確”。而其中最為首要、最為根本的問題，依然是所有制問題。
三、所有制依然是討論共同富裕的首要問題
晨刊記者：請(qǐng)您詳細(xì)說說這個(gè)問題。
程恩富：這個(gè)問題極其重要。我說“依然”，意思是說所有制問題在新發(fā)展階段以前同樣也是首要和根本的問題，而長(zhǎng)期以來，尤其是新的歷史方位下，有些輿論總是有意無意淡化所有制與共同富裕的關(guān)系。可以說在所有制問題上的模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，是共同富裕討論中許多偏頗觀點(diǎn)的根源。因此所有制問題是一個(gè)需要首先辨明的根本問題，也是導(dǎo)致財(cái)富和收入差距懸殊的根本因素，用馬克思的話來說，以所有制為核心的生產(chǎn)關(guān)系，是“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系”[《馬克思恩格斯文集》（第2卷），北京：人民出版社，2009年，第591頁(yè)。]，始終像萬有引力一樣在“拴”著每一個(gè)社會(huì)人。但總是有一些輿論，總是像馬克思所說的，幻想只要“從頭腦中拋掉”重力思想“就會(huì)避免任何溺死的危險(xiǎn)”[《馬克思恩格斯文集》（第1卷），北京：人民出版社，2009年，第510頁(yè)。]的那些人一樣，宣揚(yáng)“所有制中性論”和撇開所有制可以實(shí)現(xiàn)共同富裕。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，改革開放顯著地提高了經(jīng)濟(jì)效率。把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”做大，這屬于“生產(chǎn)”的環(huán)節(jié)，是分好“蛋糕”的手段，而分好“蛋糕”屬于“分配”的環(huán)節(jié)，又會(huì)反過來影響做大“蛋糕”。做大“蛋糕”與分好“蛋糕”之間有著馬克思說的“不以他們的意志為轉(zhuǎn)移”的密切聯(lián)系。進(jìn)入21世紀(jì)以來，尤其是在新發(fā)展階段這個(gè)歷史方位上，我們已經(jīng)到了要加倍重視分配方式和結(jié)果對(duì)做大“蛋糕”的影響這個(gè)階段了，應(yīng)該轉(zhuǎn)換到以分好“蛋糕”來促進(jìn)繼續(xù)做大“蛋糕”的發(fā)展路子上來了。而如何分好“蛋糕”呢？這就不能不提到所有制問題，所有制決定分配，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)根本性的原理。既然我們都認(rèn)為馬克思主義“行”，那么就應(yīng)該加倍重視所有制決定分配這一馬克思主義基本原理在促進(jìn)共同富裕進(jìn)程中的指導(dǎo)作用。
晨刊記者：那么所有制決定分配的機(jī)理是什么？其根本依據(jù)在哪里？
程恩富：《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，針對(duì)拉薩爾派離開所有制即生產(chǎn)關(guān)系奢談“勞動(dòng)”和“公平分配”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，馬克思精辟地論述了所有制決定分配的規(guī)律。只是在現(xiàn)實(shí)生活中，一些人總是站在維護(hù)自身既得利益的立場(chǎng)，自覺或不自覺地回避這一根本規(guī)律而已。
馬克思指出：“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果；而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)。”[ 《馬克思恩格斯文集》(第3卷)，北京：人民出版社，2009年，第436頁(yè)。]馬克思還作出了很具體的說明，指出生產(chǎn)資料以資本、地產(chǎn)等形式掌握在非勞動(dòng)者手中，這正是資本主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)，而雇傭勞動(dòng)者卻只有勞動(dòng)力，沒有資本、地產(chǎn)等生產(chǎn)資料。馬克思接著指出：“既然生產(chǎn)的要素是這樣分配的，那么自然就產(chǎn)生現(xiàn)在這樣的消費(fèi)資料的分配�！边@里“這樣的”分配當(dāng)然指的是按資分配，即資本家得到私人剩余價(jià)值，而工人只能得到自身勞動(dòng)力價(jià)值的轉(zhuǎn)化形式即工資。馬克思進(jìn)一步指出：“如果生產(chǎn)的物質(zhì)條件是勞動(dòng)者自己的集體財(cái)產(chǎn)，那么同樣要產(chǎn)生一種和現(xiàn)在不同的消費(fèi)資料的分配�！盵《馬克思恩格斯文集》(第3卷)，北京：人民出版社，2009年，第436頁(yè)。]這里所說的“分配”就是與“按資分配”相對(duì)立的“按勞分配”。至此，馬克思把所有制決定分配的道理已經(jīng)表達(dá)的十分全面而清晰了。歷史事實(shí)也充分說明，生產(chǎn)資料的所有權(quán)即產(chǎn)權(quán)直接地決定財(cái)富的占有權(quán)即剩余價(jià)值索取權(quán)，這就是生產(chǎn)決定分配或所有制決定分配或生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式的核心涵義。
其實(shí)，黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新表述已內(nèi)含這樣的原則精神：應(yīng)在公有制為主體的前提下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，而非以私有制為主體；應(yīng)在按勞分配為主體的前提下允許多種生產(chǎn)要素所有者都參與分配，而非以按資分配為主體。因?yàn)橹挥羞@樣，才能有效防止和規(guī)避兩極對(duì)立和分化，真正地趨向于共同富裕的目標(biāo)。舍此，不要說促進(jìn)共同富裕的進(jìn)程難以“扎實(shí)”，慣性地出現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大貧富差距的局面，也是不言而喻的。
四、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)與促進(jìn)共富共享
晨刊記者：為什么要強(qiáng)調(diào)通過做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企來促進(jìn)共富共享呢？
程恩富：黨的十八大以來，公開報(bào)道習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企已有五次，內(nèi)部講話更多。對(duì)此，我發(fā)表過多篇文章進(jìn)行闡述。其中包括對(duì)現(xiàn)存國(guó)有企業(yè)實(shí)行以在位中高級(jí)管理者持股為主的改革舉措持謹(jǐn)慎態(tài)度，因?yàn)闊o論是歷史和現(xiàn)實(shí)都給我們上了令人唏噓的一課。曾幾何時(shí)，由于大批國(guó)有企業(yè)被管理層的“收購(gòu)”和控股中出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富和收入差距急劇拉大，引發(fā)了社會(huì)各階層公眾的不滿。電影《鋼的琴》，廣播電視總臺(tái)近日播放的《人世間》電視劇，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失和工人下崗真相的描述，都是對(duì)歷史的真實(shí)反映。
晨刊記者：顯然，這是一個(gè)十分重要的問題，請(qǐng)您詳細(xì)說說。
程恩富：習(xí)近平總書記對(duì)此有著清晰的警示。他強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，成敗在細(xì)則。要吸取過去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)�！�[人民網(wǎng)：《混合所有制要義在“混”得公平透明》 2022年2月12日。]發(fā)展混合所有制，是指各類不同性質(zhì)的資本互相參股或控股。既包括非公資本參股或個(gè)別控股國(guó)有資本等公有資本，也包括國(guó)有資本等公有資本參股或個(gè)別控股非公資本。但吊詭的是，現(xiàn)實(shí)中有些地方和部門只強(qiáng)調(diào)前者即非公資本的單向參控，而否定公有資本參股或個(gè)別控股非公資本，這是極其錯(cuò)誤的，是違背事物發(fā)展本身的辯證法的。近年深圳市國(guó)資委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話，開始主動(dòng)持有涉及國(guó)計(jì)民生重要領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)股份。按照黨的十五大報(bào)告的表述，社會(huì)主義國(guó)家混合所有制經(jīng)濟(jì)的公有制性質(zhì)只能建立在公有資本的控股基礎(chǔ)上。鑒此，混合的重點(diǎn)應(yīng)該是發(fā)展公有資本控股的雙向混合的混合所有制，提升國(guó)有企業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)力。如此才能避免類似當(dāng)年國(guó)有企業(yè)和國(guó)有銀行改制過程中外資乘機(jī)參股謀取暴利的教訓(xùn)。倘若只是把一大批本來正常盈利和高盈利的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有金融企業(yè)，行政命令性地讓非公資本持股或控股，如此操作的實(shí)質(zhì)，就是把本來屬于全體人民的大量盈利主動(dòng)地送給了中外私人，這是偏離以人民為中心的改革性質(zhì)和共同富裕本質(zhì)的。所以，當(dāng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委就大型國(guó)有控股公司干部職工持股問題找我們幾位學(xué)者征求意見時(shí)，我是公開表示反對(duì)的[ 程恩富：《學(xué)好用好中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 明確國(guó)企改革方向》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》2018年第16期，第21-33頁(yè)。]，當(dāng)然反對(duì)的不是我一人。央企一般都是好幾百億的股份，按照當(dāng)時(shí)企業(yè)一把手持股不超過3%的規(guī)則，企業(yè)一把手也是億萬富翁，這顯然是偏離了黨以人民為中心執(zhí)政理念的，勢(shì)必會(huì)顯性地拉大貧富差距。
晨刊記者：程老師，對(duì)待混改這樣的重要問題，您能否給出一些需要把握住的細(xì)節(jié)或原則？
程恩富：我認(rèn)為，判斷國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展成效的根本標(biāo)尺，就是看國(guó)有資產(chǎn)是否流失、占比是否縮水。這就必須以專門的法律法規(guī)替代各級(jí)政府部門有時(shí)所表現(xiàn)出的那種唯意志論的口頭號(hào)召、拍胸脯決策或隨意批示，讓一切經(jīng)濟(jì)改革決策的出臺(tái)都納入到法治的框架下運(yùn)作。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，必須做到公開透明、規(guī)則清晰，避免出現(xiàn)各種“渾水摸魚”現(xiàn)象的發(fā)生。比如，像中資金融企業(yè)的外資參股或控股等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，顯然不能放給各級(jí)政府來立規(guī)，而必須經(jīng)全國(guó)人大來立法。
在這條總的判斷標(biāo)尺下，還應(yīng)注重以下幾方面原則性規(guī)定，比如上面所說的不允許非公資本單向參控這一條，也是很重要的原則性要求。因?yàn)榉枪Y本單向參控是極其鮮明的反共同富裕道路而行的錯(cuò)誤做法。這里要重點(diǎn)說說防止外國(guó)資本壟斷這一條原則，這也是多年改革開放給予我們的重要教訓(xùn)。與跨國(guó)公司在中國(guó)的外包活動(dòng)相比，外國(guó)直接投資更直接地通過控制這些產(chǎn)業(yè)，把高創(chuàng)新力、高附加值和高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)牢牢地掌握在自己手中，本土企業(yè)則被壓制在產(chǎn)業(yè)鏈的低端[賈根良：《國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的致命弊端》，《馬克思主義研究》2010年第12期。]。這顯然是“國(guó)退民進(jìn)”“國(guó)退洋進(jìn)”的不良結(jié)果。因?yàn)榉彩菄?guó)有經(jīng)濟(jì)逐漸退出的產(chǎn)業(yè)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大都難以獲得控制權(quán)，而是被西方跨國(guó)公司迅速占領(lǐng)前幾位。因此，在美國(guó)和西方頻頻制裁我國(guó)企業(yè)和高校等的情況下，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須以鑄造本國(guó)企業(yè)的“航空母艦”為要義，實(shí)行“國(guó)進(jìn)民也進(jìn)”的方針，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或說民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要與國(guó)有經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)資本、市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等協(xié)作和聯(lián)合，奪回國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)控制權(quán)，并參與國(guó)際中高端競(jìng)爭(zhēng)，以保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。
另外，還有防止把發(fā)展混合所有制與如何增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的主體地位、主導(dǎo)力、調(diào)控力、競(jìng)爭(zhēng)力等割裂開來的傾向。按照習(xí)近平總書記講話的精神，對(duì)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)，要繼續(xù)加大支持力度。國(guó)有企業(yè)關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)鍵時(shí)刻還得靠他們，中國(guó)抗疫的成功再次充分證明了這一點(diǎn)。美國(guó)等西方國(guó)家忌憚的就是中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的一個(gè)原因是我們國(guó)有企業(yè)是支持黨的，提供著財(cái)力、物力、人力支持，掌握著國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。這是我們的一個(gè)命門，不能被人家給忽悠了。黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)起決定性作用，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有的人格外興奮，說共產(chǎn)黨這回弄對(duì)了，把國(guó)有企業(yè)搞掉了國(guó)家就有希望了。這是謬論！我們自己要把握住。正如習(xí)近平總書記有針對(duì)性地指出的，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不是完全靠市場(chǎng)決定的，還要靠政治決定。這就是說，在涉及國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的命脈產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（如礦產(chǎn)、能源、軍工、航空航天、鐵路、電信、教育、醫(yī)療等）必須由國(guó)家控制，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理也不是完全市場(chǎng)化管理，而是必須接受國(guó)家調(diào)控，從而成為國(guó)家調(diào)控的主要支柱和微觀基礎(chǔ)。中外新自由主義鼓吹的國(guó)企私有化和完全市場(chǎng)化管理的論調(diào)，早已被國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐所否定。
早在2014年8月18日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議時(shí)，就發(fā)表了針對(duì)國(guó)企改革的重要講話。他指出：“國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好……中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國(guó)有企業(yè)、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的使命，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，正確對(duì)待、積極支持這項(xiàng)改革�！�[《共同為改革想招 一起為改革發(fā)力 群策群力把各項(xiàng)改革工作抓到位》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年8月19日。]這是防止混合所有制發(fā)展和改革中的片面性，真正全面深化社會(huì)主義改革的重要方針，自然也是扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的重要原則。
五、試行國(guó)企利潤(rùn)全民分紅和民企職工持股制度
晨刊記者：程老師，國(guó)企和民企有沒有促進(jìn)共富共享的具體舉措？其可行性如何？
程恩富：有的。本人曾在全國(guó)人大有關(guān)會(huì)議發(fā)言和刊發(fā)的文章中，主張實(shí)行國(guó)有企業(yè)向全民分紅的做法，即以實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益向全民分紅的全民共享實(shí)現(xiàn)方式為導(dǎo)引，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)全民所有的社會(huì)主義公有制屬性，打造全民有效監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)和渠道，創(chuàng)新符合市場(chǎng)化和法制化要求的全民所有、全民監(jiān)督、全民共享的責(zé)權(quán)利體制，為邁向共同富裕偉大目標(biāo)創(chuàng)設(shè)有效制度和實(shí)現(xiàn)形式。
建立國(guó)有資產(chǎn)收益向全民分紅的制度，是我和一些學(xué)者一直在思考和倡導(dǎo)的問題。具體要點(diǎn)是：出資企業(yè)的董事會(huì)依照企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況按年度作出既符合股東利益、又滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的利潤(rùn)分紅計(jì)劃，經(jīng)企業(yè)股東會(huì)議批準(zhǔn)面向股東分紅。其中國(guó)有資產(chǎn)出資人的利潤(rùn)分紅要先行全部匯入由本級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立并實(shí)施監(jiān)管的財(cái)政專戶。人大常委會(huì)對(duì)擬進(jìn)行利潤(rùn)分紅部分的年度全民分紅方案進(jìn)行討論和表決，并通過個(gè)人社會(huì)保障卡分層級(jí)向全民實(shí)施分紅。
2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破114萬億元，各類國(guó)有企業(yè)的純利潤(rùn)也不少，這說明我國(guó)已經(jīng)有了充裕的財(cái)力辦成一些過去想辦而難以辦成的大事。實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益全民分紅，其可行性是顯而易見的，也是非常出彩的社會(huì)主義共同富裕舉措。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，國(guó)企分紅是在兌現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全民共同富裕莊嚴(yán)承諾進(jìn)程中邁出的靚麗一步，同時(shí)更能夠表明，國(guó)有企業(yè)是名副其實(shí)的全民所有企業(yè)，它在市場(chǎng)屬性和治理規(guī)則方面與其他市場(chǎng)主體是相同的，進(jìn)而能夠破解西方對(duì)我國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義等方面的話語(yǔ)規(guī)制，從而占據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往規(guī)則的法理制高點(diǎn)。如此，中國(guó)的“國(guó)企分紅”也將成為習(xí)近平總書記所說的中國(guó)話語(yǔ)走出去的標(biāo)識(shí)性概念之一。鑒此，建議相關(guān)部門應(yīng)盡快組織力量開展理論論證、實(shí)證推演和試點(diǎn)總結(jié)。這方面，澳門全民分紅的經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒的。
晨刊記者：如此，感到公有制企業(yè)采取分紅形式比那種一味地甚至是機(jī)械地允許乃至鼓勵(lì)非公資本持股或控股，要科學(xué)和合理得多，也靠譜得多。那么私有制企業(yè)的職工持股應(yīng)該與國(guó)有企業(yè)有所不同吧？
程恩富：兩者既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。如果按照馬克思的說法，新發(fā)展理念是一束“普照的光”[《馬克思恩格斯文集》（第8卷），北京：人民出版社，2009年，第31頁(yè)。]，我國(guó)的公有制企業(yè)和私有制企業(yè)都應(yīng)該也必須沐浴在這束“普照的光”之下，并按照共享發(fā)展理念來謀劃和實(shí)施企業(yè)的共享發(fā)展問題。換言之，國(guó)企分紅和私企職工持股，都是隨著時(shí)代發(fā)展踐行新發(fā)展理念的必要的和必然的舉措。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出，“共享發(fā)展理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。”[《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第２卷）北京：外文出版社，2017年，第214頁(yè)。]這一論斷突出了共享發(fā)展對(duì)于促進(jìn)共同富裕進(jìn)程的不可或缺性和內(nèi)在必然性。公有制企業(yè)的全民分紅屬于共享發(fā)展的范疇，私有制企業(yè)的職工持股也屬于共享發(fā)展的范疇。習(xí)近平總書記還從“全民共享”這一共享主體、“全面共享”這一共享內(nèi)容、“共建共享”這一共享途徑、“漸進(jìn)共享”這一共享進(jìn)程等方面深刻闡述了共享發(fā)展理念的內(nèi)涵。根據(jù)總書記的論述，企業(yè)踐行共享發(fā)展理念應(yīng)該遵守一定的原則。一般性的原則應(yīng)該有普惠參與、公平與效率并重、公正公開、當(dāng)期與未來相結(jié)合、盈虧共擔(dān)、以人為本等。而在具體實(shí)施上應(yīng)該是：在共享主體上，要做到全體員工無股權(quán)限制地共享，并切實(shí)避免普通員工因無力購(gòu)買企業(yè)股票而被排斥在共享之外，避免企業(yè)發(fā)展成果的分配向資本要素所有者和核心員工的過度傾斜；在共享內(nèi)容上，應(yīng)包括員工參與企業(yè)利潤(rùn)共享、參與企業(yè)管理決策權(quán)共享兩個(gè)部分；在共享途徑上，要注重員工利潤(rùn)共享與企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)之間的平衡、與其它要素所有者共享比例的均衡以及員工之間的分配公平；在共享過程上，無論是共享主體、共享內(nèi)容或共享途徑在程度上并非是一蹴而就或一步到位的，丟應(yīng)該與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。
依據(jù)資本主義國(guó)家的某些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和華為企業(yè)的某些超前做法，應(yīng)積極推行鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)開展職工持股的改革，以推動(dòng)勞資兩利，向著共同富裕的目標(biāo)邁開步伐。西方不少資本主義國(guó)家都在非公企業(yè)中積極倡導(dǎo)職工持股，實(shí)行“勞資兩利”的利潤(rùn)分享制度，中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家在新發(fā)展階段這個(gè)走向強(qiáng)起來的歷史起點(diǎn)上，更應(yīng)該大力推行這一凸顯社會(huì)主義方向的改革。這才是對(duì)唯物史觀人民歷史主體性的尊重和以人民為中心的共享發(fā)展理念的充分體現(xiàn)，體現(xiàn)的當(dāng)然是總書記所說的“逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求”。
六、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的五種分配方式
晨刊記者：程教授能否概括說一下包含分配原則、分配途徑和分配層次在內(nèi)的主要分配方式？
程恩富：依據(jù)上述分析和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，可以通過“五種分配方式”來充分施放正效應(yīng)，它們?cè)诳傮w分配中分別起不同的作用。其中：一是運(yùn)用好起決定作用的“勞主資輔”分配方式。在公有制為主體、非公有制為輔體的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按勞分配為主體、按資分配為輔體的分配原則和方式，按勞分配為主體已表明了其主方式和主渠道的地位。二是運(yùn)用好起輔助作用的“國(guó)家法策”分配方式。國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，既會(huì)影響到作為微觀主體的企事業(yè)單位的初次分配（如國(guó)家規(guī)定每小時(shí)或每月最低工資），更會(huì)較全面影響個(gè)人、家庭、群體、階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和民族等再分配。三是運(yùn)用好起調(diào)節(jié)作用的“物價(jià)變動(dòng)”分配方式。市場(chǎng)主體和政府制定或調(diào)整與生活有關(guān)的消費(fèi)資料（含住房）和勞務(wù)價(jià)格，都會(huì)影響財(cái)富和收入的重新分配。四是運(yùn)用好起脹縮作用的“資本市場(chǎng)”分配方式。證券、債券等資本市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)，會(huì)引起參與者財(cái)富和收入的膨脹或收縮變動(dòng)。五是運(yùn)用好起微補(bǔ)作用的“捐贈(zèng)窮弱”分配方式。應(yīng)鼓勵(lì)有條件的個(gè)人和單位捐贈(zèng)財(cái)物給窮人、弱者和遭災(zāi)難者等。此外，“家庭關(guān)系”等因素也會(huì)起財(cái)富和收入的各種重置、轉(zhuǎn)移等分配效應(yīng)。
晨刊記者：那么，程教授認(rèn)為上述“五種分配方式論”，與有學(xué)者提出的“三次分配論”是什么關(guān)系呢？
程恩富：“五種分配方式論”是包含“三次分配論”的有關(guān)內(nèi)容的，而且更加準(zhǔn)確。第一，國(guó)民收入初次分配是在提供國(guó)民收入的單位，其分配原則和性質(zhì)是由單位的所有制或產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定的，而不是由單位外部的市場(chǎng)決定的。撇開所有制和分配原則對(duì)初次分配的決定性力量和主要調(diào)節(jié)作用，而只講“市場(chǎng)力量”“市場(chǎng)機(jī)制力量的作用”，屬于背離基本事實(shí)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的有誤觀點(diǎn)。
第二，按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和最近十幾年黨中央文件的多次表述，初次分配不是“效率優(yōu)先”或主要講效率，而是“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平�！�[胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2007年，第38-39頁(yè)。]“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。”[胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月8日。]“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”。[《習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年8月18日第1版。]
第三，夸大中外基金會(huì)和捐贈(zèng)作用是片面的。因?yàn)楣娴母拍畋染栀?zèng)的慈善概念要大得多，許多基金會(huì)并非主要從事捐贈(zèng)財(cái)物給窮人、弱者和遭災(zāi)難者的。即使一個(gè)社會(huì)有不少個(gè)人和單位進(jìn)行捐贈(zèng)，那對(duì)于縮小該社會(huì)各階層等貧富差別也只起揚(yáng)湯止沸的極小或個(gè)別作用（國(guó)家行政性規(guī)定的單位和地區(qū)扶貧捐贈(zèng)另當(dāng)別論）。其道德和宣傳的正效應(yīng)很大，必須鼓勵(lì)和贊揚(yáng)，而對(duì)于全社會(huì)及其各階層的共同富裕效應(yīng)小到難以真正成為一次分配。
必須披露，西方國(guó)家官商合謀而立法設(shè)立的某些基金會(huì)，是欺騙廣大人民的一種謀利制度。例如，2005年比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)的總資產(chǎn)達(dá)到350億美元。而蓋茨基金會(huì)每年只要捐獻(xiàn)其中的5%，另外95%的資金就可以獲得減免稅收的好處，這個(gè)好處所帶來的財(cái)富數(shù)額遠(yuǎn)超他所要捐贈(zèng)的5%的數(shù)額。在美國(guó)創(chuàng)辦基金會(huì)的“慈善家”們并不是普通人所想象的多么“大公無私”。對(duì)大資本家來說，建立基金會(huì)不僅可以享受稅收減免與財(cái)富轉(zhuǎn)移的好處，而且通過基金會(huì)的資金運(yùn)作還可以獲得巨大的資本收益。同時(shí)，通過基金會(huì)與政府之間的利益結(jié)合，也可以擴(kuò)大大資本家自身影響力，增強(qiáng)其盈利能力，并協(xié)助美國(guó)政治外交和文化價(jià)值觀在全球不斷擴(kuò)展。[參見程恩富、蒯正明：《美國(guó)基金會(huì)“慈善”的內(nèi)幕和實(shí)質(zhì)》《毛澤東鄧小平理論研究》2018年第12期。]
綜上所述，我們還是應(yīng)在不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的基石上，通過上述五種分配方式扎實(shí)地整體推進(jìn)共同富裕。
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