溫鐵軍：我們眼下最大的矛盾其實(shí)是“資本過(guò)剩”
溫鐵軍2022-08-29云阿云智庫(kù)•鄉(xiāng)村振興
而今天我們所遭遇的主要矛盾不再是一般意義的生產(chǎn)過(guò)剩，而是資本過(guò)剩。從1998年金融危機(jī)后，經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，我們現(xiàn)在的金融總量應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)是世界最高的額度。
溫鐵軍 | 中國(guó)人民大學(xué)教授；西南大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)
【導(dǎo)讀】 當(dāng)前，疫情、地緣政治、逆全球化等多重壓力下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨下行壓力。未來(lái)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？增長(zhǎng)點(diǎn)在何處？如何才能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)？如何處理共同富裕理念與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？
本文為溫鐵軍在8月5日“2022第四屆雁棲湖論壇”上的演講內(nèi)容，未經(jīng)作者審閱，收錄于第27期《進(jìn)化》，原題為《資本過(guò)剩、鄉(xiāng)村振興與第三資產(chǎn)池》。溫鐵軍教授授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。
【演講/溫鐵軍】
1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三資產(chǎn)池，在哪？
今天的會(huì)議主題是“筑基固本，穩(wěn)中求進(jìn)”。我的發(fā)言“資本過(guò)剩、鄉(xiāng)村振興與第三資產(chǎn)池”恰恰就跟今天的主題相關(guān)。
我先解釋一下這個(gè)標(biāo)題：我是國(guó)內(nèi)學(xué)者中比較早討論生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)的，大約在上世紀(jì)90年代。
在那個(gè)年代，在正式的文件中，連“資本”這個(gè)概念都還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，一直到1997年的十五大才把“資本”寫進(jìn)了中央文件里。
因此，我們也就很難在主流的理論體系中，來(lái)討論我們是不是也有周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、是不是也有生產(chǎn)過(guò)剩。
而我由于理論功底太淺、受教科書的影響不深，也就沒(méi)太在意教科書的那個(gè)體系到底要回避哪些概念，所以我就比較早地開始討論周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
1986年開始，我們出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的通貨膨脹，到1988年爆發(fā)了CPI高達(dá)18.6的通脹危機(jī)。而我是1987年開始討論我們存在周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，第一篇相關(guān)文章發(fā)表在1987年某期《新華文摘》上。
大家都知道，周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本主義一般內(nèi)生性矛盾，我當(dāng)年提出這個(gè)概念算是不太合適的。所以此后又不斷地在討論，“生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)”是我從上世紀(jì)八九十年代開始就討論過(guò)的。
但今天我要跟大家提的不是一般意義的“生產(chǎn)過(guò)�！保v的是“資本過(guò)�！�。因?yàn)?strong>“生產(chǎn)過(guò)�！敝皇侵傅漠a(chǎn)業(yè)，而當(dāng)我們講到“資本過(guò)剩”時(shí)，主要指的是金融。
我們現(xiàn)在面臨的最主要矛盾，跟全球最主要的矛盾——全球金融資本過(guò)剩是一樣的，中國(guó)也進(jìn)入到了金融資本過(guò)剩的階段。
因此，從一般的生產(chǎn)過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)過(guò)剩進(jìn)一步發(fā)展到今天，當(dāng)我們深度融入到金融資本全球化的進(jìn)程中時(shí)，我們今天面臨的主要矛盾其實(shí)是資本過(guò)剩。
而資本過(guò)剩跟資產(chǎn)之間又是什么關(guān)系呢？過(guò)去，我們?cè)庥龅降牡谝淮紊a(chǎn)過(guò)剩是在1997年?yáng)|亞金融風(fēng)暴時(shí)，大量的海外訂單被撕毀，當(dāng)時(shí)中國(guó)已經(jīng)形成的對(duì)外做消費(fèi)品生產(chǎn)的沿海工業(yè)，受到了巨大沖擊。
1998年，當(dāng)時(shí)有相當(dāng)多的企業(yè)難以為繼，企業(yè)借款變成銀行壞賬，那時(shí)還沒(méi)有股份制銀行、私人金融，只有國(guó)有銀行，金融不良率達(dá)到1/3以上。那次的生產(chǎn)過(guò)剩是明顯的。
當(dāng)年林毅夫就站出來(lái)說(shuō)，我們所遭遇到的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是典型的1929-1933年那場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。
他甚至提出，我們要采取的對(duì)策就是羅斯福新政的中國(guó)版。當(dāng)時(shí)他做這些分析、政策建議時(shí)，我是在現(xiàn)場(chǎng)直接聽的，所以記憶猶新。
而今天我們所遭遇的主要矛盾不再是一般意義的生產(chǎn)過(guò)剩，而是資本過(guò)剩。從1998年金融危機(jī)后，經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，我們現(xiàn)在的金融總量應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)是世界最高的額度。
大家也都知道，最近一段時(shí)間以來(lái)，我們一些銀行出現(xiàn)了“資產(chǎn)荒”的情況。我自己在銀行工作了11年，現(xiàn)在還在銀行工作著，我們遇到了存款大量增加、而貸款卻找不到貸款頭項(xiàng)的情況。
按理說(shuō)，按照往年的情況，我們今年一季度就應(yīng)該把全年貸款額度的一半放出去，但最后連1/3都不到。不少資金滯存于銀行，找不到投資方向。
客觀上來(lái)講，這種情況是由一個(gè)很重要的改變所造成的。在去年以前，55%以上的居民借貸投向了房地產(chǎn)、50%以上的企業(yè)借貸投向了房地產(chǎn)，盡管三令五申不能這樣做，但各個(gè)銀行都很難改變這種行為，因?yàn)榇蠹叶紶?zhēng)著往地產(chǎn)里投。
過(guò)去我們的資產(chǎn)池主要是靠地產(chǎn)，特別是房地產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)吸納了大量的銀行資金。因此客觀上也造成了一種現(xiàn)象，幾乎所有的頭部地產(chǎn)公司都在做金融、都在加杠桿。
所以，我們說(shuō)上一個(gè)資產(chǎn)池是房地產(chǎn)。之所以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)CPI數(shù)值上漲，主要原因不是貨幣發(fā)得少，而是因?yàn)榉康禺a(chǎn)作為極富投機(jī)性、特別是極富金融組合投資和提高杠桿率的一個(gè)投機(jī)性領(lǐng)域，大量吸納了社會(huì)上的各方面資金。
去年以前，我們的資本過(guò)剩主要是被房地產(chǎn)吸納了，這點(diǎn)我們自己在內(nèi)部討論時(shí)，大家是不言而喻的。希望今天在座的各位企業(yè)界朋友，一定要理解這點(diǎn)。
那它最后為什么被釋放了出來(lái)？原因很簡(jiǎn)單，就是因?yàn)槿ツ暧幸蟆鱾�(gè)銀行必須把大量投向房地產(chǎn)的貸款壓到1/3以下，以后也不許再往上漲。
正是在房地產(chǎn)投機(jī)性投資大量增長(zhǎng)、近乎于要出現(xiàn)美國(guó)次貸風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)骨眼上，政府干預(yù)、“看得見的手”直接干預(yù)這件事情，確實(shí)發(fā)揮了重要的作用，所以我們沒(méi)有像美國(guó)2007年次貸危機(jī)那樣出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫的總體崩潰，而是壓住了。壓住以后，撤出的資金很難一下子找到新的投向。
所以我們說(shuō)，現(xiàn)在主要的問(wèn)題其實(shí)是金融快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，出現(xiàn)了一個(gè)因調(diào)控而形成的金融過(guò)剩。當(dāng)我們把生產(chǎn)過(guò)剩和金融過(guò)剩放在一起時(shí)，應(yīng)該給一個(gè)新的概念，叫“資本過(guò)�！�。
那么，在資本過(guò)剩的背景下，還有沒(méi)有新的吸納資本投資的領(lǐng)域呢？有，鄉(xiāng)村振興。
所以在十九屆五中全會(huì)這個(gè)確定未來(lái)5年發(fā)展規(guī)劃的會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)要改變投向，投入到鄉(xiāng)村振興這個(gè)新的領(lǐng)域之中。
客觀地來(lái)看，我們從2005年已經(jīng)開始了新農(nóng)村建設(shè)，到2017年開始“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，做了這么多年，我們已經(jīng)在鄉(xiāng)村形成數(shù)以百萬(wàn)億計(jì)的設(shè)施性資產(chǎn)。全國(guó)的設(shè)施性資產(chǎn)是1300萬(wàn)億元，而集中在鄉(xiāng)村的就有數(shù)百萬(wàn)億元。
如果我們真的能夠有效地推動(dòng)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”與“金融供給側(cè)改革”的有機(jī)整合，為過(guò)剩金融資本找到下鄉(xiāng)投資的路徑，進(jìn)一步形成資本的閉環(huán)運(yùn)作，那么“第三資產(chǎn)池”是有可能被打造出來(lái)的。
解這個(gè)標(biāo)題花了點(diǎn)時(shí)間，主要是因?yàn)槲矣X得拿出這么一個(gè)題目來(lái)，大家理解起來(lái)可能會(huì)有難度。
所以第一部分其實(shí)就是強(qiáng)調(diào)了一下中央所說(shuō)的“底線思維”，它和我們現(xiàn)在遭遇的情況正好是一致的。中央前些年提出“底線思維”還是很有預(yù)見性的。
1989年，在美國(guó)帶領(lǐng)西方國(guó)家制裁中國(guó)、讓所有在中國(guó)的西方資本全部撤出的那個(gè)年代，小平同志曾經(jīng)提出過(guò)“兩個(gè)不要怕”：不要怕中美關(guān)系倒退，更不要怕停滯�，F(xiàn)在正是“兩個(gè)不要怕”這種情況發(fā)生的時(shí)候。
1989年美國(guó)帶領(lǐng)西方制裁中國(guó)，我當(dāng)時(shí)在中共中央農(nóng)村城市研究室承接世界銀行貸款的工作小組里做技術(shù)工作。
那個(gè)時(shí)候，世界銀行貸款是想去推動(dòng)中國(guó)的制度轉(zhuǎn)軌的。我們當(dāng)時(shí)很清楚地意識(shí)到，世界銀行給中國(guó)貸款、幫助中國(guó)緩解債務(wù)危機(jī)，要推進(jìn)的是私有化、市場(chǎng)化、自由化和全球化。
這個(gè)貸款目的是想要推動(dòng)中國(guó)按照西方制度來(lái)重塑自己的制度，所以這個(gè)貸款沒(méi)撤，其他所有有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的西方投資全部撤出了。
所以應(yīng)該說(shuō)，今天我們?cè)庥龅降拿绹?guó)帶領(lǐng)西方國(guó)家進(jìn)行制裁等行為，在1989-1990年已經(jīng)發(fā)生過(guò)一次了，一直延續(xù)到1993年才有部分的緩解。
上世紀(jì)九十年代，我們遇到的問(wèn)題比較嚴(yán)重，它是在高速成長(zhǎng)的工業(yè)化進(jìn)程中突然發(fā)生的外資中斷——所有對(duì)中國(guó)的投資全部撤出。中國(guó)當(dāng)時(shí)由此進(jìn)入一個(gè)相對(duì)比較長(zhǎng)時(shí)間的衰退，這是上一輪制裁造成的結(jié)果。
那么，這一輪制裁會(huì)不會(huì)重復(fù)上一輪制裁的結(jié)果呢？恐怕不會(huì)比上一輪更好。
因?yàn)楝F(xiàn)在全世界幾乎所有國(guó)家都很焦慮，我們焦慮是為可能遭遇的制裁而焦慮，全世界的焦慮客觀上來(lái)講，是因?yàn)?strong>全球金融資本過(guò)剩已經(jīng)成為一個(gè)直接影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素。
什么原因造成的呢？說(shuō)白了就是因?yàn)?strong>2007年次貸危機(jī)轉(zhuǎn)化為2008年金融海嘯后，當(dāng)時(shí)奧馬巴政府出臺(tái)的QE（量化寬松政策）釋放出了4萬(wàn)億美元，其中60%流出美國(guó)，進(jìn)入了全球大宗商品市場(chǎng)，直接造成主要原材料、礦產(chǎn)和糧食等價(jià)格的大幅度上漲，連帶導(dǎo)致38個(gè)饑餓國(guó)家發(fā)生糧荒。
那一輪危機(jī)發(fā)生時(shí)，中國(guó)正好處在加快融入全球化的過(guò)程中，所以我們那時(shí)大規(guī)模進(jìn)口了高價(jià)的礦產(chǎn)、能源和糧食。
因此當(dāng)時(shí)我們做政策研究的人就討論說(shuō)，這叫“輸入型通貨膨脹”，或者叫“進(jìn)口通脹”，也就是說(shuō)中國(guó)的大規(guī)模進(jìn)口，幫助美國(guó)大量增發(fā)的貨幣消化掉了本來(lái)應(yīng)該發(fā)生在美國(guó)的通脹，使得美國(guó)在大量增發(fā)貨幣的同時(shí)不發(fā)生通脹。
因此，當(dāng)時(shí)中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系是好的，它也不會(huì)說(shuō)要制裁中國(guó)。
應(yīng)該說(shuō)，從那一輪量化寬松開始，美國(guó)就進(jìn)入了量化寬松的單行道、沒(méi)有U形掉頭：
奧巴馬不斷地推出量化寬松政策；特朗普上臺(tái)遇到疫情打擊后，直接給每戶發(fā)4800美元的消費(fèi)支票，發(fā)錢維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)錢維持社會(huì)消費(fèi)，所以也是量化寬松；到拜登接手后仍然是量化寬松。
所以美國(guó)從奧巴馬救金融危機(jī)開始，2008年到現(xiàn)在的十幾年時(shí)間，一直在維持著量化寬松的基本政策，大量造成了應(yīng)該發(fā)生通脹的基礎(chǔ)。
但它之所以沒(méi)有發(fā)生通脹，重要原因在于包括我們?cè)趦?nèi)的、相當(dāng)多的發(fā)展中國(guó)家，給它提供了廉價(jià)商品。只要消費(fèi)者價(jià)格不上漲，它就可以把大規(guī)模增發(fā)的貨幣流向全世界。
我們國(guó)內(nèi)的很多學(xué)者，不把美國(guó)進(jìn)入到金融資本擴(kuò)張階段所采取的這些政策作為背景來(lái)分析，這就使得我們很多人的眼光只集中在國(guó)內(nèi)，以為是我們自己國(guó)內(nèi)的政策沒(méi)搞好。
當(dāng)年我們討論應(yīng)對(duì)“輸入型通貨膨脹”時(shí)，就曾提出過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)：在輸入型通脹和輸入型通縮的壓力之下，任何一個(gè)國(guó)家獨(dú)立的國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控都是失效的，因?yàn)槟憧刂撇涣四莻�(gè)大量增發(fā)貨幣的國(guó)家。
不僅如此，還得提出，不只是美國(guó)在推量化寬松，它還拉著它的西方盟友——?dú)W盟、日本一塊搞量化寬松，所以有美國(guó)版、歐洲版、日本版不同的量化寬松在向這個(gè)世界大量?jī)A瀉金融流動(dòng)性。
這是今天世界危機(jī)的主要根源、是今天全球幾乎所有國(guó)家和社會(huì)公眾都有那種莫名其妙的焦慮感的根本原因。
所以我今天的標(biāo)題叫“資本過(guò)�！保瑥囊话愕纳a(chǎn)過(guò)剩到資本過(guò)剩，這是今天這個(gè)世界危機(jī)的最主要根源。這點(diǎn)怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。
大家應(yīng)該知道，金融擴(kuò)張，特別是在以美聯(lián)儲(chǔ)為主要貨幣政策當(dāng)局這樣一個(gè)體制下，它一定是跟政府的債務(wù)擴(kuò)張直接捆綁在一起的。
我們看，美國(guó)政府的軍費(fèi)開支已經(jīng)達(dá)到8000億美元這么一個(gè)最高開支，而且還在增加。同時(shí)無(wú)論是軍費(fèi)開支還是其他的社會(huì)開支的增加，都得靠美聯(lián)儲(chǔ)去增發(fā)貨幣。
客觀上來(lái)講，這兩者綁在一起就造成了金融泡沫和債務(wù)泡沫雙擴(kuò)張。
每當(dāng)美國(guó)債務(wù)擴(kuò)張到一定程度時(shí)，就會(huì)演變成戰(zhàn)爭(zhēng)。大家都不用去多考慮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的理由是什么，因?yàn)檠莼蓱?zhàn)爭(zhēng)的規(guī)律是客觀存在的，“軍事是政治斗爭(zhēng)最極端的表現(xiàn)，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映”。
今天世界上所發(fā)生的種種軍事沖突，乃至前不久發(fā)酵的臺(tái)海局勢(shì)到底是怎么回事，實(shí)際上它的目的是很清楚的。
接下來(lái)我們要說(shuō)，在這種情況下，全球出現(xiàn)的各種各樣的認(rèn)識(shí)上的混亂、輿論上的混亂，歸因于什么？歸因于二戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)。
從布什政府時(shí)代開始，我們就聽到了各種各樣的冷戰(zhàn)聲音，比如共產(chǎn)罪惡等，這些安排都是在老冷戰(zhàn)時(shí)期就已經(jīng)提出、并且運(yùn)作過(guò)了的，而且運(yùn)作的結(jié)果相對(duì)而言還是比較有效的。
老冷戰(zhàn)結(jié)束后進(jìn)入“后冷戰(zhàn)”，那就是美國(guó)跟歐洲之間的主要矛盾。這個(gè)矛盾直到特朗普上臺(tái)才明確表達(dá)，美國(guó)講得很清楚，歐盟必須解體、歐元必須放棄，“因?yàn)闅W盟就是我的敵人”。
所謂的“后冷戰(zhàn)時(shí)期”，就是1991年蘇聯(lián)解體后，歐洲國(guó)家因?yàn)榫徒梢允褂米约旱挠餐ㄘ�，去貨幣化原�?lái)蘇聯(lián)、東歐所留下的巨額實(shí)物資產(chǎn)和設(shè)施資產(chǎn)，因此形成了發(fā)行歐元的基礎(chǔ)。
我當(dāng)年自己一個(gè)人背著包走了7個(gè)蘇東國(guó)家，去做調(diào)查研究。我很清楚地了解過(guò)他們?cè)诒镜乇罎⒑�，不得不使用西方硬通貨�?lái)完成本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣化，乃至于后來(lái)在推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)時(shí)，這個(gè)資本化過(guò)程也是外資完成的。
因此，歐洲得到了巨量經(jīng)濟(jì)收益、制度性收益，形成了歐盟、變成了一個(gè)整體，然后有了發(fā)行歐元的基礎(chǔ)。歐元一問(wèn)世就成了一個(gè)比美元幣值要高的貨幣體系，因此發(fā)生了美元集團(tuán)與歐元集團(tuán)的對(duì)抗性沖突，這叫做“后冷戰(zhàn)時(shí)期”的主要矛盾。
現(xiàn)在中國(guó)成了“新冷戰(zhàn)時(shí)期”的主要矛盾，很多人不愿意接受這個(gè)概念，沒(méi)關(guān)系，大家可以存疑。
但是“新冷戰(zhàn)”不是我們提出的，我們也不愿意加入，但“冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)”至今仍然是這個(gè)世界上最主要的軟實(shí)力工具。所以如果美國(guó)和西方在試圖打壓中國(guó)的過(guò)程中，不使用這個(gè)一直就比較有效的冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)作為工具、作為軟實(shí)力，那是它傻了。
它一定會(huì)用這個(gè)工具。所有如果我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有準(zhǔn)備、不知道怎么應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)，那就意味著我們?cè)谲泴?shí)力競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)屢戰(zhàn)屢敗。
國(guó)內(nèi)目前出現(xiàn)一些意識(shí)形態(tài)的混亂、輿論的混亂，很大程度上應(yīng)該是因?yàn)閺臉I(yè)人員都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)老冷戰(zhàn)是怎么回事、不知道后冷戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是什么。
而且軟實(shí)力是和巧實(shí)力相互配合的，在軍事霸權(quán)的硬實(shí)力作用下，付出最小的代價(jià)，比如策動(dòng)各個(gè)國(guó)家的內(nèi)部矛盾，進(jìn)而演化為社會(huì)沖突、甚至是動(dòng)亂，然后“不戰(zhàn)而屈人之兵”，這就是軟實(shí)力和巧實(shí)力的有機(jī)結(jié)合。
這兩點(diǎn)在老冷戰(zhàn)向后冷戰(zhàn)過(guò)渡的時(shí)期，已經(jīng)被證明是有效的。我們今天如果不把這些事情提出來(lái)，就幾乎很難理解今天出現(xiàn)的各種亂象。
2.鄉(xiāng)村振興是“壓艙石”，該怎么看、怎么辦？
在分析完過(guò)往的主要矛盾后，我們?cè)龠M(jìn)一步來(lái)看今天中國(guó)的主要戰(zhàn)略。
希望大家理解，為什么2020年的十九屆五中全會(huì)決定五年計(jì)劃的方向時(shí)，特別把“鄉(xiāng)村振興”提出來(lái)、作為應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的“壓艙石”。
“壓艙石”就是穩(wěn)固基礎(chǔ)的核心。中央強(qiáng)調(diào)的是練好內(nèi)功、夯實(shí)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)向“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”為主體的雙循環(huán)戰(zhàn)略。實(shí)際上這給出了一個(gè)新階段。
新階段是什么？就是國(guó)內(nèi)大循環(huán)以國(guó)內(nèi)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為主要需求導(dǎo)向，以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)中國(guó)的投資轉(zhuǎn)向——過(guò)去投向城市，現(xiàn)在投向農(nóng)村。
要注意，就在貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)相繼開打以來(lái)，中央明確做出了一個(gè)新的投資規(guī)劃——7萬(wàn)億投資于“鄉(xiāng)村振興”。
但是，在還沒(méi)有形成更好的投資方向前，先解決什么問(wèn)題？基礎(chǔ)設(shè)施。我們的新農(nóng)村建設(shè)是從2005年開始的，搞到2020年一共是15年，解決了全國(guó)所有行政村一級(jí)的“五通進(jìn)村”，即“水電路氣”加上寬帶。
當(dāng)年我們對(duì)外開放、搞14個(gè)沿海開放城市時(shí)，是“三通一平”；現(xiàn)在我們的鄉(xiāng)村建設(shè)是“五通一平”，“五通進(jìn)村”再加上農(nóng)田水利基本建設(shè)、平整土地。
這就意味著，我們的鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)在有了沿海開放城市的基本建設(shè)條件；那也意味著，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村社會(huì)有跟沿海開放城市一樣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新條件。
過(guò)去我們用15年時(shí)間完成了行政村一級(jí)的鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通；又經(jīng)過(guò)“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，已經(jīng)使得山區(qū)、高原乃至荒漠地區(qū)的行政村都完成了“五通進(jìn)村”。
這次再投7萬(wàn)億是要完成所有自然村的“五通一平”。那也就是說(shuō)，要讓所有的自然村達(dá)到跟沿海開放城市同等的基本建設(shè)水平，意味著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新可以直接深入到鄉(xiāng)土社會(huì)的深處。
這些是今天強(qiáng)調(diào)“三新思想”（新階段、新理念、新格局）的基礎(chǔ)條件。所以在五中全會(huì)召開后的2021年初，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做了一個(gè)三新講話，強(qiáng)調(diào)我們已經(jīng)進(jìn)入新階段，這個(gè)新階段是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，因此現(xiàn)在必須要有新理念。
今天我們國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)上出現(xiàn)的一些混亂，在于沒(méi)有理解什么叫做新理念。新理念就是“以人民為中心”。
過(guò)去我們是資本短缺，現(xiàn)在進(jìn)入到資本過(guò)剩階段。在過(guò)往的資本短缺階段，我們實(shí)行的一些政策是新資本政策，比如一些地方打出的口號(hào)甚至是“投資者是本地的主人”。
現(xiàn)在就要求“不忘初心，牢記使命，以人民為中心”。從過(guò)去部分地方以資本為中心的理念，到現(xiàn)在以人民為中心的發(fā)展理念，這是一個(gè)重大的內(nèi)涵性調(diào)整。
具體怎么發(fā)展呢？?jī)缮健G水青山就是金山銀山；進(jìn)而推動(dòng)什么呢？用“兩山”來(lái)推動(dòng)數(shù)字化的生態(tài)鄉(xiāng)村。
剛才有朋友問(wèn)我，對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)智鄉(xiāng)村（數(shù)字+智慧）怎么看？我說(shuō)這個(gè)領(lǐng)域非常廣闊。
在每個(gè)自然村（相當(dāng)于生產(chǎn)隊(duì)）都完成了基本建設(shè)的條件下，中國(guó)下一步如果能夠把生態(tài)文明作為一個(gè)最主要的發(fā)展方向、而不只是作為生態(tài)建設(shè)來(lái)考量的話，那我們就有可能以生態(tài)化的發(fā)展改出原來(lái)金融資本主導(dǎo)的金融化發(fā)展模式。
今天這個(gè)世界存在著全球焦慮，主要是因?yàn)榻鹑谫Y本的全面過(guò)剩。如果我們能夠把過(guò)剩金融轉(zhuǎn)到生態(tài)化建設(shè)中，就意味著我們找到了一個(gè)新的資產(chǎn)池。
目前，縣一級(jí)銀行普遍存在著投存過(guò)剩、存差比較高的情況。什么意思？就是有錢用不出去。
所以我不管到哪兒都跟地方干部說(shuō)，你們不用出去招商引資，只要做好自己的制度設(shè)計(jì)，你們的存款完全足夠用于產(chǎn)業(yè)改造。這件事也不用多講，只是提醒一下，就是說(shuō)我們以前的經(jīng)驗(yàn)在今天仍然是有效的。
剛才講到1997年?yáng)|亞金融風(fēng)暴時(shí)，我們的金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了1/3的不良率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)時(shí)《巴塞爾協(xié)定》給定的8%的資本充足率。按說(shuō)這些銀行都應(yīng)該破產(chǎn)。
但我們當(dāng)年的特點(diǎn)是什么？舉國(guó)體制，能夠集中力量辦大事。當(dāng)年財(cái)政、銀行不分家，于是財(cái)政直接出面把銀行所有不良資產(chǎn)直接剝離，成立四大資產(chǎn)管理公司來(lái)處理這些不良資產(chǎn)。
因?yàn)橹灰?jīng)濟(jì)高漲，許多不良資產(chǎn)最終會(huì)變成可變現(xiàn)資產(chǎn)。從那以后，一步步改造，目前我們的大型國(guó)有銀行排在世界前十位的有6家，前4都是我們的——中農(nóng)工建。
當(dāng)年是國(guó)家財(cái)政和銀行在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從1998年開始大規(guī)�；窘ㄔO(shè)投資，從而打造了“第一資產(chǎn)池”。經(jīng)過(guò)20多年，我們“第一資產(chǎn)池”的資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)是數(shù)以千萬(wàn)億計(jì)的。
又由于當(dāng)年的基本建設(shè)主要投在沿海地區(qū)和城市，因此形成了城市帶，有了承載產(chǎn)業(yè)集群的條件，“第二資產(chǎn)池”也就應(yīng)運(yùn)而生，那就是城市房地產(chǎn)。
目前城市房地產(chǎn)相對(duì)已經(jīng)飽和，甚至可能出現(xiàn)泡沫擠出的情況。這種情況怎么處理？前不久我們剛剛報(bào)上去一個(gè)政策建議，今天在這里先不提。
只能說(shuō)，我們現(xiàn)在進(jìn)入了打造“第三資產(chǎn)池”的階段——鄉(xiāng)村振興，其實(shí)也就是縣域經(jīng)濟(jì)。
很大程度上，縣域經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是中小企業(yè)利用基本建設(shè)到位的條件去發(fā)展生態(tài)資源的價(jià)值化。這就是今天“第三資產(chǎn)池”的空間擴(kuò)張。
因?yàn)樵诨窘ㄔO(shè)到位、農(nóng)村已經(jīng)“五通進(jìn)村”的情況下，大量的空間生態(tài)資源是有條件得到開發(fā)的，只是看我們用什么樣的方式來(lái)開發(fā)。
我們也知道，目前財(cái)政所能承擔(dān)的投資功能可能不如過(guò)往，因?yàn)楦鞯刎?cái)政都有些吃緊，再繼續(xù)使用財(cái)政投資的手段已經(jīng)有相當(dāng)難度了。那我們更多地要依靠金融，利用金融的方式來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)土社會(huì)實(shí)體資產(chǎn)的不斷擴(kuò)張。
因?yàn)檫@些年大規(guī)模基本建設(shè)所形成的資產(chǎn)，只要它可交易就能夠吸納金融介入。也就是說(shuō)，如果現(xiàn)在1300萬(wàn)億的設(shè)施性資產(chǎn)用來(lái)帶動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值化的開發(fā)，就能形成金融擴(kuò)張的基礎(chǔ)條件。
假設(shè)把1300萬(wàn)億的設(shè)施性資產(chǎn)作為底盤，那至少應(yīng)該對(duì)應(yīng)著同等規(guī)模的金融資產(chǎn)。但我們現(xiàn)在的金融資產(chǎn)規(guī)模只有設(shè)施性資產(chǎn)的一半，大約600萬(wàn)億左右，這意味著金融還可以成倍擴(kuò)張，只要實(shí)體資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的擴(kuò)張是有效資產(chǎn)，那么作為分子的債務(wù)就會(huì)顯著縮小。
我們今天有很多人都擔(dān)心債務(wù)將來(lái)該怎么處理，我說(shuō)其實(shí)不用擔(dān)心，因?yàn)閭鶆?wù)它是分子，只要我們能夠擴(kuò)張可變現(xiàn)資產(chǎn)就沒(méi)問(wèn)題。
那么，可變現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)一步的擴(kuò)張空間在哪兒呢？城市相對(duì)來(lái)講已經(jīng)飽和了。而大量的生態(tài)資源性資產(chǎn)還沒(méi)有完成貨幣化、資本化，所以我們說(shuō)把過(guò)剩金融轉(zhuǎn)向生態(tài)資源的價(jià)值化實(shí)現(xiàn)，把生態(tài)資本深化。
在這方面，有大量的投資空間。但是因?yàn)檫^(guò)往我們的經(jīng)驗(yàn)集中在工業(yè)化階段，發(fā)展的主要是工業(yè)生產(chǎn)，大家還不太善于進(jìn)入到生態(tài)化的新階段去做投資，所以關(guān)于“第三資產(chǎn)池”還需要我們不斷地提高我們的認(rèn)識(shí)，才能理解它的價(jià)值何在。
我舉一個(gè)例子，我們最近在幫一家企業(yè)做野山參期貨。大家知道，現(xiàn)在西洋參已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩了，而野山參還是稀缺的，至少得生長(zhǎng)5年才可以采摘，更好的要10年、15年以上，這意味著它是一個(gè)預(yù)期收益相對(duì)較高的投資領(lǐng)域。
我們有糧食期貨、橡膠期貨、糖料期貨、生豬期貨等，但對(duì)于像野山參這種能夠產(chǎn)生預(yù)期收益的農(nóng)業(yè)期貨領(lǐng)域，我們很少有過(guò)設(shè)計(jì)。
因此，我們現(xiàn)在正在跟各個(gè)地方討論，怎么才能把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里有較高預(yù)期增加值的這些產(chǎn)品，先是做到可直接變現(xiàn)；在可交易的基礎(chǔ)上，當(dāng)這部分生產(chǎn)資料貨幣化后，接著就可以推進(jìn)它的期貨交易。
我們現(xiàn)在已經(jīng)開始大量試驗(yàn)，先讓期貨公司來(lái)對(duì)一定面積的某種作物做期貨的多空交易估值。完成多空交易后，形成的就是未來(lái)產(chǎn)量的價(jià)值量，然后再用這個(gè)價(jià)值來(lái)倒推保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的保險(xiǎn)。
進(jìn)而再拿著保單去做農(nóng)單公司進(jìn)入、財(cái)政分保的條件，接著再去做地方性商業(yè)銀行進(jìn)入到農(nóng)業(yè)貸款的抵押條件。最后當(dāng)這部分收儲(chǔ)以后，進(jìn)了倉(cāng)就有倉(cāng)單，就有大量的金融空間供投資者進(jìn)入。
我們現(xiàn)在這個(gè)設(shè)計(jì)叫多種金融工具嵌套，期貨、保險(xiǎn)、農(nóng)單、財(cái)政加上商業(yè)銀行等，用多種金融工具去嵌套，就形成了縣域經(jīng)濟(jì)的融資平臺(tái)。
用縣域經(jīng)濟(jì)的融資平臺(tái)，去對(duì)接上級(jí)部門下達(dá)到用于鄉(xiāng)村振興多少萬(wàn)億投資的投資項(xiàng)目，把這些投資項(xiàng)目做成小項(xiàng)目，不斷地向村一級(jí)去做流動(dòng)資金的投入，當(dāng)村一級(jí)組織的生態(tài)資源和這些不斷投入到這些項(xiàng)目的資金一結(jié)合，它們的生態(tài)資源就可以被定價(jià)了。
前不久，我到吉林深山的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它號(hào)稱全國(guó)最美旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但它的自然資源稟賦并不是很適合旅游，也沒(méi)有奇山綠植。
但它那兒有暗夜。因此那兒的民宿經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，家家戶戶的房頂都是透明玻璃的，晚上可以看星空。星空就是那里的生態(tài)資源，我們稱之為“空間生態(tài)資源”，還沒(méi)有被定過(guò)價(jià)。
而這些資源的開發(fā)，在很大程度上是需要金融介入的。畢竟一個(gè)民宿從修建到改造，怎么也得一兩百萬(wàn)，它是一個(gè)相對(duì)比較有貸款規(guī)模的主體。
但現(xiàn)在我們沒(méi)有這種貸款。因此，如果我們不考慮把多種金融工具嵌套設(shè)計(jì)出縣域的融資平臺(tái)，那么這個(gè)地方就很難得到投資。
“第三資產(chǎn)池”對(duì)于我們現(xiàn)在遭遇到的全球金融資本過(guò)剩危機(jī)而言，是符合于國(guó)家提出的生態(tài)文明戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略的，是多個(gè)朝向鄉(xiāng)村振興、增加投入空間和投資空間、形成“第三資產(chǎn)池”的條件。
今天企業(yè)界很多朋友說(shuō)，找不到好的資產(chǎn)去投資：房地產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)過(guò)剩、飽和的領(lǐng)域；而過(guò)去我們主要靠外向型經(jīng)濟(jì)，如今外資下降，而且美國(guó)、歐盟、日韓等西方國(guó)家還可能因?yàn)槟硞�(gè)動(dòng)作而進(jìn)行制裁，貿(mào)易結(jié)算和水陸流通都可能陡然發(fā)生中斷的事件。
原來(lái)的老路已經(jīng)不一定好走了。在這種情況下，如果說(shuō)有一丁點(diǎn)眼光的人，要抓緊根據(jù)中央提出的生態(tài)文明戰(zhàn)略，考慮一下空間生態(tài)資源的開發(fā)怎么才能成為一個(gè)新的投資領(lǐng)域。
接下來(lái)還要再說(shuō)一點(diǎn)條件，我們說(shuō)“空間生態(tài)資源”有三性——整體性、非標(biāo)性和公共性。
生態(tài)化時(shí)代的生產(chǎn)資料，跟過(guò)去工業(yè)時(shí)代所面對(duì)的生產(chǎn)資料不是一回事。因此對(duì)于企業(yè)的轉(zhuǎn)型而言，是艱巨的、根本性的。
因此在這個(gè)轉(zhuǎn)型中，我們提出，要把國(guó)家投入到鄉(xiāng)村的這些資產(chǎn)，用PPP（即政府和社會(huì)資本合作）的方法轉(zhuǎn)變成農(nóng)村集體資產(chǎn)，使得一個(gè)縣的縣域經(jīng)濟(jì)可以增加100-200個(gè)規(guī)模以上企業(yè)，把固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成村集體的固定資產(chǎn)，把項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)變成流動(dòng)資金，讓它們?nèi)プ龉ど痰怯洝⒆兂善髽I(yè)，進(jìn)而就支撐了縣域經(jīng)濟(jì)、把產(chǎn)業(yè)留在了縣域。
通過(guò)這種方式，我們能夠使縣域經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家下一步生態(tài)化轉(zhuǎn)型的主要領(lǐng)域，這也恰恰是五中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的——把產(chǎn)業(yè)留在縣域，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)留在縣域的收益。
下一個(gè)百年共同富裕的目標(biāo)，也可以通過(guò)這樣的制度安排來(lái)逐漸實(shí)現(xiàn)，所以我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)基本結(jié)構(gòu)（見下圖），比如怎么把政府資產(chǎn)做到村集體、村集體怎么對(duì)外部投資人和村民分別做股。
用這樣的方式，我們就能夠有效地帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)結(jié)構(gòu)化的重組——在村這頭怎么做、在縣那頭又怎么做，最終我們是想實(shí)現(xiàn)一個(gè)資本閉環(huán)，讓空間生態(tài)資源價(jià)值化，使得農(nóng)民可以通過(guò)這種“做股到村”的方式得到長(zhǎng)期的財(cái)產(chǎn)性收入。
特別是在貨幣化和資本化交易這個(gè)過(guò)程中，我們?cè)O(shè)計(jì)在縣一級(jí)引入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。
目前各省已經(jīng)有了產(chǎn)權(quán)交易所，它具有金融功能，我們只不過(guò)是把省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易所和產(chǎn)權(quán)交易中心引入到縣一級(jí)，使它同樣具有金融功能，能夠?qū)佣喾N金融形式，最終形成資源資本化、在縣域內(nèi)形成資本閉環(huán)，“第三資產(chǎn)池”也就打造出來(lái)了。
今天我就講到這里，謝謝大家。
關(guān)注手機(jī)移動(dòng)微站
3443
胡春華：建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村 