中共國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行委員會(huì)關(guān)于十九屆中央第八輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第八巡視組對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)銀行）黨委開(kāi)展了常規(guī)巡視。2022年2月22日，中央巡視組向開(kāi)發(fā)銀行黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
開(kāi)發(fā)銀行黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把落實(shí)中央巡視整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)開(kāi)發(fā)性金融事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度真認(rèn)賬、真反思、真整改，整改工作有序推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。一是強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。開(kāi)發(fā)銀行黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神貫穿巡視整改全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，堅(jiān)定自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于巡視整改的一系列部署要求，從政治上看問(wèn)題、從政治上抓整改，把巡視整改作為推動(dòng)開(kāi)發(fā)性金融高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。二是加強(qiáng)黨委對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)一體整改格局。成立黨委落實(shí)中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組）及辦公室，黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)并兼任辦公室主任。黨委書(shū)記、班子其他成員、總行相關(guān)部門(mén)、分行和子公司各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。截至7月末，共召開(kāi)21次黨委會(huì)、13次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究整改方案，制定整改措施，加強(qiáng)整改調(diào)度，推動(dòng)整改落實(shí)。三是全面認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，做細(xì)做實(shí)整改方案和三項(xiàng)清單。逐條梳理認(rèn)領(lǐng)中央巡視指出的個(gè)性問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)金融領(lǐng)域存在的共性問(wèn)題，深入研究、反復(fù)討論，制定整改方案，形成問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，共制定216項(xiàng)整改措施。四是加強(qiáng)過(guò)程管理，注重質(zhì)量效果，扎實(shí)有序推進(jìn)整改落實(shí)。強(qiáng)化分類(lèi)分層調(diào)度和督促，發(fā)揮巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，建立日常運(yùn)行、工作提示等機(jī)制。制定整改標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把整改質(zhì)量，建立臺(tái)賬和結(jié)項(xiàng)審核銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)中央巡視整改和選人用人、內(nèi)部巡視2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查整改，推進(jìn)中央巡視與審計(jì)、監(jiān)管、內(nèi)部巡視等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一體整改，本輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與上一輪巡視整改不到位問(wèn)題一起整改，個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題一并整改，具體問(wèn)題與體制機(jī)制問(wèn)題同步整改。五是主動(dòng)接受監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效。主動(dòng)接受和支持配合上級(jí)單位對(duì)開(kāi)發(fā)銀行黨委巡視整改工作的監(jiān)督指導(dǎo)，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督檢查，巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)督導(dǎo)組開(kāi)展日常督導(dǎo)檢查，把落實(shí)中央巡視整改情況納入黨委巡視、內(nèi)部審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。黨委班子成員帶頭深入基層，對(duì)7家分行、子公司巡視整改工作開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建督促檢查小組，對(duì)8個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)、13家分行和子公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，有效傳導(dǎo)巡視整改壓力。六是堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌做好巡視整改和金融服務(wù)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求和國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的部署，制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案，全力加大信貸投放力度，積極支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極服務(wù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，1-7月新增人民幣貸款7031億元，同比多增1465億元，超出去年全年新增規(guī)模531億元。
（二）堅(jiān)持以上率下，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，黨委書(shū)記和班子其他成員堅(jiān)決落實(shí)整改責(zé)任。一是黨委書(shū)記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)。組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述和黨中央關(guān)于巡視整改部署要求，通過(guò)主持召開(kāi)黨委會(huì)、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議等方式加強(qiáng)對(duì)巡視整改的統(tǒng)籌推動(dòng)。帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，直接抓、抓具體、抓到底，帶頭在巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上報(bào)告本人牽頭負(fù)責(zé)的整改措施推進(jìn)落實(shí)情況，截至7月末，先后主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議7次，組織專(zhuān)題研究32次，赴分行、子公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)3次。二是黨委班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。按照分工承擔(dān)分項(xiàng)問(wèn)題整改責(zé)任，截至7月末，先后召開(kāi)包含巡視整改相關(guān)議題的會(huì)議38次，組織專(zhuān)題研究40次，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研12次，指導(dǎo)督促分管領(lǐng)域推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)，切實(shí)把巡視整改融入日常、抓在經(jīng)常。按照整改調(diào)度機(jī)制，黨委班子其他成員在巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上報(bào)告本人牽頭負(fù)責(zé)的整改措施推進(jìn)落實(shí)情況和下一步工作安排，按要求抓好整改落實(shí)。三是帶頭把自己擺進(jìn)去、從本人本級(jí)改起。黨委書(shū)記和班子其他成員通過(guò)黨委會(huì)、專(zhuān)題民主生活會(huì)等多種形式，帶頭認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，深入查擺自身和班子存在的突出問(wèn)題，深刻反思剖析原因，認(rèn)真制定整改措施。堅(jiān)持從本人改起，從立行立改做起，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍，帶頭落實(shí)化險(xiǎn)挽損要求。
二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況
開(kāi)發(fā)銀行黨委聚焦存在的問(wèn)題，根據(jù)既定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，有力有序推進(jìn)整改工作。截至7月末，完成整改任務(wù)173項(xiàng)，已建立和完善制度機(jī)制104項(xiàng)。
（一）在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作決策部署方面
1.加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治意識(shí)，堅(jiān)決主動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署。一是推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)。組織制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè) 忠實(shí)踐行職責(zé)使命 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，將政治建設(shè)要求貫穿于開(kāi)發(fā)銀行工作各方面各環(huán)節(jié)。把強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)貫穿始終，制定2022年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確全年學(xué)習(xí)重點(diǎn)和工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)習(xí)質(zhì)效。1-7月，開(kāi)展5次黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神和黨中央決策部署，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、全面深化改革的重要論述等開(kāi)展研討交流。召開(kāi)15次黨委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上的重要講話等關(guān)于金融工作重要論述，研究部署貫徹落實(shí)。二是切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署的主動(dòng)性、緊迫感。修訂《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示工作細(xì)則》，優(yōu)化學(xué)習(xí)安排，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委指導(dǎo)督促分行學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察地方重要指示精神工作機(jī)制》，明確目標(biāo)舉措，規(guī)范工作流程，壓實(shí)工作責(zé)任。出臺(tái)重大項(xiàng)目授信評(píng)審管理辦法（2022年版），細(xì)化工作要求，加快推進(jìn)、保障重大項(xiàng)目順利落地見(jiàn)效。制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策快速響應(yīng)工作機(jī)制（試行）》，確保國(guó)家重大政策在開(kāi)發(fā)銀行及時(shí)落實(shí)落細(xì)落到位。三是深刻認(rèn)識(shí)金融工作的政治性、人民性，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央精神謀劃開(kāi)發(fā)銀行發(fā)展。黨委班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局重要論述，研究新發(fā)展階段開(kāi)發(fā)銀行發(fā)展方向，黨委書(shū)記為全行干部員工講專(zhuān)題黨課，分析新形勢(shì)新任務(wù)，領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院的新部署新要求，提出下一步發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，引導(dǎo)全行干部員工堅(jiān)守初心使命、守正創(chuàng)新。黨委班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述和黨中央關(guān)于改革優(yōu)化政策性金融的部署要求，再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會(huì)開(kāi)發(fā)銀行深化改革方案和章程，深刻認(rèn)識(shí)金融工作的政治性、人民性，增強(qiáng)走中國(guó)特色金融發(fā)展之路的堅(jiān)定性、自覺(jué)性、自信心，自覺(jué)踐行開(kāi)發(fā)銀行“增強(qiáng)國(guó)力、改善民生”的使命，努力把開(kāi)發(fā)銀行辦成讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。
2.貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。一是增強(qiáng)開(kāi)發(fā)性金融意識(shí)。堅(jiān)守職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)信貸資源更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目。支持全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入貫徹中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》，1-7月發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施貸款7969億元，新增基礎(chǔ)設(shè)施貸款3697億元，基礎(chǔ)設(shè)施貸款余額占比53.1%。設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，截至7月末完成基金投資審批361億元，實(shí)現(xiàn)基金投放17.17億元。二是服務(wù)科技自立自強(qiáng)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行“十四五”科技創(chuàng)新和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定“十四五”末制造業(yè)貸款余額占比提升至10.5%的目標(biāo)；加大制造業(yè)貸款投放，1-7月發(fā)放制造業(yè)貸款2977億元，貸款余額突破1萬(wàn)億元，新增制造業(yè)貸款余額1302億元，同比增加60%；7月末制造業(yè)貸款余額占比8.3%，較年初提升0.65個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新中長(zhǎng)期研發(fā)貸款產(chǎn)品，支持科技龍頭企業(yè)和核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)。深入實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專(zhuān)項(xiàng)金融服務(wù)行動(dòng)，支持保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，1-7月發(fā)放貸款1059億元，同比增長(zhǎng)93%。建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款“1+9”制度政策體系，發(fā)放貸款89億元，支持37家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、51家省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)。出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于“十四五”時(shí)期加強(qiáng)開(kāi)發(fā)性金融支持科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》，發(fā)行銀行間市場(chǎng)首單科技金融債，募集資金100億元支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，1-7月發(fā)放科技創(chuàng)新貸款1856億元，創(chuàng)近5年新高。三是服務(wù)綠色低碳發(fā)展。對(duì)開(kāi)發(fā)性金融支持碳達(dá)峰碳中和作出系統(tǒng)謀劃和部署，出臺(tái)綠色低碳專(zhuān)項(xiàng)信貸政策。加大綠色產(chǎn)業(yè)貸款和清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款投放力度，1-7月發(fā)放綠色產(chǎn)業(yè)貸款5164億元，同比增長(zhǎng)60%，發(fā)放清潔能源貸款2030億元，同比增長(zhǎng)219%，綠色產(chǎn)業(yè)貸款余額新增2792億元，清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額新增1039億元，余額同比分別提高14%、24%，高于全行各項(xiàng)貸款增速。發(fā)放長(zhǎng)江大保護(hù)及綠色發(fā)展貸款3177億元，同比增長(zhǎng)27%，發(fā)放黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貸款1057億元，同比增長(zhǎng)31%。優(yōu)化完善煤炭煤電信貸政策，1-7月發(fā)放煤炭煤電保供貸款1194億元。四是服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建立服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)效機(jī)制，制定進(jìn)一步提升服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略質(zhì)效的工作措施。完善政策體系，圍繞支持長(zhǎng)江大保護(hù)及綠色發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)暨深圳先行示范區(qū)建設(shè)、東北全面振興等，出臺(tái)系列政策文件，研究推動(dòng)相關(guān)重大項(xiàng)目。1-7月分別發(fā)放京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角一體化貸款3368億元、2394億元、3329億元。加大對(duì)東北地區(qū)和中部地區(qū)的信貸支持，1-7月東北地區(qū)人民幣貸款余額新增452億元，占全行人民幣貸款余額新增的6.43%，向中部地區(qū)發(fā)放本外幣貸款3805億元，完成全年計(jì)劃目標(biāo)的85%。五是提升服務(wù)中小微企業(yè)質(zhì)效。召開(kāi)轉(zhuǎn)貸款合作銀行座談會(huì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)貸款系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)貸資金用途監(jiān)控，加強(qiáng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款利率管理。1-7月發(fā)放轉(zhuǎn)貸款2471億元，同比增加592億元，向合作銀行發(fā)放轉(zhuǎn)貸款利率較2021年下降41個(gè)基點(diǎn)，上半年轉(zhuǎn)貸款用款人加權(quán)平均利率較2021年全年下降26個(gè)基點(diǎn)。
3.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真履行防范化解風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)化險(xiǎn)挽損。一是加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定預(yù)案和措施，推進(jìn)整改落實(shí)。加強(qiáng)集團(tuán)客戶限額約束和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完成新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)授信組件上線，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)客戶統(tǒng)一授信額度管理“機(jī)控”。持續(xù)增強(qiáng)境外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，完善風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和機(jī)制，搭建更為科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)限額體系，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)全機(jī)構(gòu)、全產(chǎn)品、全業(yè)務(wù)流程的有效覆蓋。二是提高風(fēng)險(xiǎn)化解處置質(zhì)量。從提高回收率出發(fā)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)化解處置，建立完善黨委班子成員重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目化解處置“包干責(zé)任制”，統(tǒng)籌推進(jìn)不良資產(chǎn)化解。針對(duì)多年難以化解的難點(diǎn)項(xiàng)目，組織團(tuán)隊(duì)專(zhuān)題攻關(guān)，綜合運(yùn)用多種方式推動(dòng)回收，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目化解處置，最大限度維護(hù)國(guó)有金融資產(chǎn)權(quán)益。1-7月化解處置風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)278億元。持續(xù)加大核后追索力度，一批重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，累計(jì)核后回收率較2021年末上升1.88個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)肅規(guī)范精準(zhǔn)做好不良項(xiàng)目追責(zé)問(wèn)責(zé)，修訂員工違規(guī)問(wèn)責(zé)管理辦法等4個(gè)問(wèn)責(zé)制度。加強(qiáng)集團(tuán)問(wèn)責(zé)統(tǒng)籌管理和監(jiān)督檢查，著力解決問(wèn)責(zé)制度不健全、問(wèn)責(zé)尺度不統(tǒng)一等問(wèn)題。三是對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)共性問(wèn)題加強(qiáng)排查處置。堅(jiān)決糾正子公司一些投資偏離主責(zé)主業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)清退偏離主責(zé)主業(yè)存量投資，杜絕不符合主責(zé)主業(yè)增量投資。完成同業(yè)業(yè)務(wù)和交叉性金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立并嚴(yán)格落實(shí)同業(yè)交易業(yè)務(wù)高管層審議機(jī)制，排查處置子公司交叉性金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。修訂完善《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款發(fā)放與支付管理辦法》等制度，精準(zhǔn)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策。四是提升內(nèi)部控制有效性。開(kāi)展“內(nèi)控合規(guī)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年”活動(dòng)，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。做好全行制度“立改廢釋”工作，持續(xù)夯實(shí)合規(guī)管理制度體系。梳理分析監(jiān)管、審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，標(biāo)本兼治，完善內(nèi)部控制。實(shí)施信貸業(yè)務(wù)內(nèi)控合規(guī)提升工程，從架構(gòu)、制度、流程、系統(tǒng)、人員、執(zhí)行、監(jiān)督、文化等八個(gè)方面進(jìn)行代入式缺陷分析，提出針對(duì)性措施并推動(dòng)落實(shí)。修訂信貸管理手冊(cè)，強(qiáng)化信貸全流程管理。規(guī)范置換類(lèi)貸款管理，制定《關(guān)于規(guī)范再融資業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（2022年版）》。加強(qiáng)子公司風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制建設(shè)，提升子公司風(fēng)險(xiǎn)管控的主動(dòng)性和前瞻性。完成新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線投產(chǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供科技支撐。編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)信息科技能力建設(shè)。
4.增強(qiáng)深化金融改革政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融治理體系和治理能力建設(shè)。一是加強(qiáng)黨委對(duì)深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年以來(lái)先后召開(kāi)3次開(kāi)發(fā)銀行深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央全面深化改革委員會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)有關(guān)文件和會(huì)議精神，研究部署重點(diǎn)改革任務(wù)。修訂《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，對(duì)于重要改革事項(xiàng)及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究。配合推進(jìn)分類(lèi)分賬改革，做好改革落地相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是完善公司治理體制機(jī)制。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，修訂《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委、董事會(huì)、高管層決策事項(xiàng)目錄》，持續(xù)完善黨委決策機(jī)制。制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行董事會(huì)對(duì)董事履職評(píng)價(jià)規(guī)則（2022年版）》，加快董事會(huì)議題議案醞釀，2022年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等議案已于5月底前通過(guò)董事會(huì)審議。制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股權(quán)董事履職保障工作規(guī)程（試行）（2022年版）》，加強(qiáng)股權(quán)董事履職保障。開(kāi)展公司治理自評(píng)估，逐條研究制定整改方案。完善規(guī)章制度制定審查機(jī)制，規(guī)范規(guī)章制度審議流程，制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行規(guī)章制度管理基本辦法（2022年版）》及實(shí)施細(xì)則。修訂反洗錢(qián)和制裁合規(guī)管理規(guī)定、制裁合規(guī)管理辦法、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后印發(fā)執(zhí)行。三是持續(xù)深化子公司附屬機(jī)構(gòu)清理規(guī)范。今年以來(lái)已完成6家附屬機(jī)構(gòu)清理規(guī)范。四是優(yōu)化內(nèi)部考核指標(biāo)設(shè)置。制定2022年考核方案，下調(diào)規(guī)模和利潤(rùn)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，相應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，調(diào)整后設(shè)置服務(wù)戰(zhàn)略、持續(xù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營(yíng)效益、合規(guī)經(jīng)營(yíng)五大類(lèi)指標(biāo)，突出服務(wù)戰(zhàn)略質(zhì)效、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、堅(jiān)持保本微利和合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的考核導(dǎo)向。
（二）在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
5.認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍。一是堅(jiān)決肅清胡懷邦、何興祥等惡劣影響。黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，深刻檢視肅清胡懷邦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件惡劣影響不徹底問(wèn)題，從加強(qiáng)政治建設(shè)、堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)、修復(fù)政治生態(tài)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐等5個(gè)方面研究提出深化整改措施，與本輪中央巡視整改同步推進(jìn)落實(shí)。對(duì)照何興祥案件檢視開(kāi)發(fā)銀行工作短板，從縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督、筑牢拒腐防變防線等方面研究提出41項(xiàng)相關(guān)整改措施，結(jié)合中央巡視整改和年度全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)。二是壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。修訂完善《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，進(jìn)一步突出黨委書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)和黨委班子其他成員“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任鏈條，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督管理。制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委2022年全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù)》，突出“兩個(gè)責(zé)任”和壓力傳導(dǎo)，明確每項(xiàng)措施的責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)限。三是加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的要求，發(fā)揮班子成員之間近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)黨委監(jiān)督提醒特別是同級(jí)監(jiān)督提醒。組織全行開(kāi)展對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，深化評(píng)估成果運(yùn)用，細(xì)化落實(shí)14條措施，組織各單位進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。將下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況納入內(nèi)部巡視選人用人檢查工作方案，在2022年黨委第一輪巡視的選人用人檢查中，對(duì)8家分行相關(guān)情況進(jìn)行了重點(diǎn)核查。四是深化落實(shí)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)商機(jī)制。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與黨委召開(kāi)2022年全面從嚴(yán)治黨會(huì)商會(huì)。落實(shí)會(huì)商意見(jiàn)，黨委制定關(guān)于加強(qiáng)黨員、干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，把家庭家教家風(fēng)建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，強(qiáng)化年輕干部教育引導(dǎo)，嚴(yán)把干部育選管用關(guān)。五是提升內(nèi)部巡視質(zhì)量。制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的工作措施》，細(xì)化巡視整改具體要求。黨委強(qiáng)化主體責(zé)任，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取2021年度黨委巡視及整改工作情況匯報(bào)，研究工作安排。有效發(fā)揮黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，今年已召開(kāi)6次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央巡視工作新部署新要求，研究貫徹落實(shí)措施。黨委書(shū)記在黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)，加大點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題力度。建立巡視整改監(jiān)督談話機(jī)制，黨委書(shū)記與被巡視單位主要負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行談話，指出存在的問(wèn)題，督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和巡視整改責(zé)任。
6.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，一體推進(jìn)“三不腐”。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督。制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)施方案》，完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集成、上下一體工作體系。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組從政治上強(qiáng)化對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署的監(jiān)督檢查，開(kāi)展支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)東北全面振興、支持新疆和西藏地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一把手”和黨委班子其他成員的監(jiān)督，組織內(nèi)設(shè)紀(jì)委開(kāi)展分行、子公司“一把手”和班子其他成員的政治畫(huà)像，對(duì)政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)以及社會(huì)關(guān)系、興趣愛(ài)好等方面情況進(jìn)行全面精準(zhǔn)摸底。突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查和廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，開(kāi)展與開(kāi)發(fā)銀行利益關(guān)系人經(jīng)濟(jì)往來(lái)情況檢查、紀(jì)律處分執(zhí)行落實(shí)情況檢查、勞動(dòng)紀(jì)律和公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題提出監(jiān)督建議。二是推動(dòng)內(nèi)設(shè)紀(jì)委更好履職盡責(zé)。完善信訪件查辦制度，制定信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索管理辦法、檢舉控告交辦件管理辦法。按照干部管理權(quán)限，將相關(guān)問(wèn)題線索轉(zhuǎn)辦或交辦給內(nèi)設(shè)紀(jì)委，明確辦理時(shí)限、加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。制定分支機(jī)構(gòu)紀(jì)委書(shū)記履職指引，從強(qiáng)化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督、問(wèn)題線索處置和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等方面，明確33項(xiàng)具體職責(zé)。指導(dǎo)和推動(dòng)多家下屬單位紀(jì)委完成違紀(jì)立案查辦工作。組織開(kāi)展分支機(jī)構(gòu)紀(jì)委履職情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)內(nèi)設(shè)紀(jì)委增強(qiáng)履職能力、提升監(jiān)督質(zhì)效。三是堅(jiān)定不移持續(xù)加大懲治腐敗力度。聚焦大額不良信貸、基建項(xiàng)目、風(fēng)腐交織等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量深挖細(xì)查背后的違紀(jì)違法問(wèn)題，海南分行原行長(zhǎng)徐偉華等人被移送司法，新疆分行原行長(zhǎng)饒國(guó)平等人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查。四是深化以案促改、以案促建、以案促治。召開(kāi)年度全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，通報(bào)查處的違紀(jì)違法典型案例并深入剖析違紀(jì)違法根源，整理編印并組織集中閱讀違紀(jì)違法人員懺悔錄，拍攝制作并組織全系統(tǒng)觀看山西分行原行長(zhǎng)王雪峰案件專(zhuān)題警示教育片，加強(qiáng)警示教育。建立以案促改監(jiān)督機(jī)制，對(duì)“一把手”涉案的單位發(fā)送《監(jiān)察建議書(shū)》，針對(duì)性提出改進(jìn)措施；對(duì)班子成員涉案的單位，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)開(kāi)好民主生活會(huì)。
7.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。一是召開(kāi)全行警示教育大會(huì)，強(qiáng)化廉潔從業(yè)教育。通報(bào)蔡鄂生、何興祥案件有關(guān)情況及教訓(xùn)，通報(bào)違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、公車(chē)私用、形式主義官僚主義以及“由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體”等方面違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。深刻分析反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，總結(jié)剖析案件情況，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出部署安排。二是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查。開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查，覆蓋信貸、投資、基建、采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域。從規(guī)范完善內(nèi)控制度、崗位流程、廉潔條款等角度提出制度建設(shè)清單，完成18項(xiàng)制度的修訂工作。三是開(kāi)展離職人員違規(guī)從業(yè)相關(guān)問(wèn)題整治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，系統(tǒng)梳理排查全行各單位重點(diǎn)崗位離職人員，逐人研判逐項(xiàng)認(rèn)定，對(duì)涉嫌存在問(wèn)題的人員，分級(jí)分類(lèi)提出處理意見(jiàn)，按照干部管理權(quán)限完成處理。出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行離職員工從業(yè)限制管理辦法（試行）（2022年版）》，加強(qiáng)離職人員審批及從業(yè)約束管理，明確違規(guī)行為的責(zé)任追究措施。制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行員工離職工作指引》，做好離職風(fēng)險(xiǎn)審查，杜絕增量問(wèn)題。四是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)安排人員在集團(tuán)內(nèi)從業(yè)問(wèn)題治理。對(duì)相關(guān)招聘錄用、崗位安排、職務(wù)調(diào)整等情況逐人梳理分析，對(duì)照問(wèn)題表現(xiàn)逐項(xiàng)甄別研判，形成處理意見(jiàn)并落實(shí)到位。全面檢視并持續(xù)完善人員招錄、選拔任用、離職管理等制度規(guī)定，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制。五是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的工作措施》，把新時(shí)代廉潔文化建設(shè)要求落細(xì)落實(shí)。制定銀企廉政共建管理辦法，進(jìn)一步構(gòu)建親清新型銀企關(guān)系。
8.扎實(shí)開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。一是下大氣力整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。推動(dòng)精文簡(jiǎn)會(huì)，1-7月行級(jí)發(fā)文數(shù)量同比下降15.2%，行級(jí)會(huì)議數(shù)量同比下降22%。停辦《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行報(bào)》《青春開(kāi)行》《開(kāi)行國(guó)際》等內(nèi)部刊物。開(kāi)展報(bào)表問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，報(bào)表“作業(yè)”總量同比壓減57%。對(duì)有關(guān)分行半年多請(qǐng)示報(bào)告得不到批復(fù)問(wèn)題進(jìn)行核查處理，排查總行部門(mén)職能交叉、空白問(wèn)題，明確總行相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工及有關(guān)要求。開(kāi)展總行機(jī)關(guān)推諉扯皮問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，建立首辦負(fù)責(zé)制，推動(dòng)“一部門(mén)受理，件件事辦畢”。深化基建項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題整改，建立項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確定工期計(jì)劃及總體安排，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組織全行開(kāi)展基建領(lǐng)域存在問(wèn)題排查，出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行基建管理辦法（2022年版）》，優(yōu)化全行基建及固定資產(chǎn)審批程序，加強(qiáng)工期管理，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。二是堅(jiān)決整治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。增強(qiáng)“過(guò)緊日子”的意識(shí)，從嚴(yán)審核招待事項(xiàng)，嚴(yán)格招待管理，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待。進(jìn)一步明確境內(nèi)差旅管理要求，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)務(wù)開(kāi)支審核。嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)費(fèi)用管理，建立“人、車(chē)、卡、油”管控機(jī)制，防止私車(chē)公養(yǎng)、公車(chē)私用。持續(xù)壓降運(yùn)行管理費(fèi)用，整治“大手大腳”問(wèn)題，組織兩家分行壓降物業(yè)費(fèi)用；制定《關(guān)于物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（2022年版）》，規(guī)范物業(yè)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)決消除物業(yè)管理中的過(guò)度服務(wù)。三是加大違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題查處力度。建立違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題線索專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)已經(jīng)查結(jié)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題線索進(jìn)行起底，篩選形成提級(jí)復(fù)核清單。
（三）在落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面
9.勇于自我革命，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。一是提升黨委班子凝聚力戰(zhàn)斗力。制定《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施》。將“黨委成員間要經(jīng)常性就開(kāi)發(fā)性金融重大問(wèn)題加強(qiáng)思想溝通，凝聚思想共識(shí)”等內(nèi)容納入黨委工作規(guī)則，摒棄等政策、怕越界思想，主動(dòng)研究推動(dòng)改革發(fā)展。完善黨委發(fā)文質(zhì)量控制審查機(jī)制，建立全行性黨委發(fā)文質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化公文政治把關(guān)。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。完善黨委會(huì)研究和討論重大事項(xiàng)清單，修訂黨委工作規(guī)則，對(duì)黨委會(huì)上需要票決的事項(xiàng)進(jìn)行明確。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定，會(huì)前充分醞釀，集體審議時(shí)黨委班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨委書(shū)記末位表態(tài)制度。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨委書(shū)記加強(qiáng)對(duì)班子其他成員的監(jiān)督提醒，經(jīng)常性開(kāi)展談心談話，班子成員之間加強(qiáng)相互監(jiān)督提醒。黨委認(rèn)真召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，會(huì)前，班子成員深刻剖析自身及班子存在的問(wèn)題，深入開(kāi)展談心談話，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、指出不足；會(huì)上，班子成員嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，咬耳扯袖、紅臉出汗。
10.堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部人才隊(duì)伍。一是注重從基層選拔干部。參照總分行黨委管理職數(shù)比例統(tǒng)籌干部選拔任用，加大對(duì)分行和子公司傾斜力度，切實(shí)把更多基層一線優(yōu)秀干部納入組織視野。二是加強(qiáng)和規(guī)范干部交流。對(duì)在同一單位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。修訂《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行干部交流管理辦法》，明確不同類(lèi)型領(lǐng)導(dǎo)干部的任職交流年限，從制度層面解決長(zhǎng)期不交流和交流過(guò)于頻繁的問(wèn)題。三是嚴(yán)格人員招錄管理。開(kāi)展人情招聘問(wèn)題整治“回頭看”，對(duì)未清理到位的人員建立臺(tái)賬，明確整改方案和時(shí)限，堅(jiān)決清理違規(guī)入職人員。嚴(yán)格執(zhí)行人員招錄制度，在上半年對(duì)8家分行開(kāi)展的選人用人檢查中，將人員引進(jìn)合規(guī)性作為檢查重點(diǎn)。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。實(shí)施“人才強(qiáng)行”戰(zhàn)略，制定“人才強(qiáng)行”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)，提出實(shí)施“青年工匠培育工程”等22條具體舉措。加大行業(yè)專(zhuān)家的培養(yǎng)和使用力度，建立行業(yè)專(zhuān)家?guī)�，首批入�?kù)30人。強(qiáng)化人才培養(yǎng)鍛煉，補(bǔ)充更新赴艱苦地區(qū)工作人才儲(chǔ)備庫(kù)，從中選派干部赴艱苦地區(qū)掛職。加強(qiáng)人才綜合能力實(shí)踐鍛煉，擇優(yōu)遴選干部赴地方政府交流掛職。
11.加強(qiáng)基層黨建統(tǒng)籌謀劃和工作推動(dòng)，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范開(kāi)發(fā)銀行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的研究、指導(dǎo)和推動(dòng)，召開(kāi)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)，明確任務(wù)和目標(biāo)。二是開(kāi)展基層黨建工作監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用全面自查、重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和個(gè)別訪談等方式，對(duì)各單位基層黨建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入了解基層黨組織工作開(kāi)展情況，全面摸清基層黨建工作底數(shù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。三是靶向施治開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。圍繞典型問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法人員，集中通報(bào)典型案例，補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化警示震懾。開(kāi)展基層黨建工作虛化弱化問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真梳理黨建工作形式化、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等問(wèn)題，組織各分支機(jī)構(gòu)通過(guò)學(xué)習(xí)研討、自查排查、對(duì)照檢查、整改提升等方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，組織全行各黨支部召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，進(jìn)一步查擺問(wèn)題、剖析原因、提出整改措施，深化專(zhuān)項(xiàng)治理成效。四是健全基層黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，提出13條具體舉措，推進(jìn)基層黨建工作提質(zhì)增效。出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行員工行為排查管理辦法（2022年版）》，進(jìn)一步聚焦員工廉潔從業(yè)、涉法涉訴問(wèn)題強(qiáng)化排查和日常監(jiān)督。
（四）在落實(shí)巡視審計(jì)等監(jiān)督整改方面
12.堅(jiān)決落實(shí)整改主體責(zé)任，著力解決巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位問(wèn)題。推動(dòng)完成上一輪中央巡視指出4個(gè)未完成問(wèn)題整改。圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、防范信貸領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范采購(gòu)管理等整改不到位問(wèn)題，研究制定完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、加強(qiáng)違規(guī)問(wèn)責(zé)制度建設(shè)、開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查、健全采購(gòu)管理制度機(jī)制等49項(xiàng)整改措施，與本輪巡視整改同步推進(jìn)，出臺(tái)22項(xiàng)制度。
13.派駐紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)巡視整改落地見(jiàn)效。一是精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，做好中央巡視移交問(wèn)題線索處置。對(duì)上一輪中央巡視移交的問(wèn)題線索處置情況進(jìn)行“回頭看”，組織力量開(kāi)展復(fù)查。對(duì)本輪中央巡視移交的問(wèn)題線索深入研判、分類(lèi)處置。二是結(jié)合離職人員違規(guī)從業(yè)相關(guān)問(wèn)題整治，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題集中力量、優(yōu)先處置。對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查或初步核實(shí)工作。三是加強(qiáng)中央巡視整改監(jiān)督。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組緊緊抓住“風(fēng)險(xiǎn)”和“腐敗”問(wèn)題不放手，嚴(yán)格整改過(guò)程監(jiān)督，提出具體監(jiān)督建議。建立巡視整改監(jiān)督聯(lián)系制度，加強(qiáng)巡視整改難點(diǎn)問(wèn)題動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，發(fā)送10份《巡視整改監(jiān)督聯(lián)系單》，督促落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)把整改措施結(jié)項(xiàng)監(jiān)督關(guān)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)整改的建議。
三、需長(zhǎng)期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況
開(kāi)發(fā)銀行巡視整改工作取得了階段性成效，但整改成果還需持續(xù)鞏固，后續(xù)整改任務(wù)還需持續(xù)推進(jìn)，一些長(zhǎng)期整改任務(wù)還需持續(xù)發(fā)力。開(kāi)發(fā)銀行黨委堅(jiān)持不松勁、不懈怠，以釘釘子精神推動(dòng)巡視整改動(dòng)真格、見(jiàn)真章、求實(shí)效，把巡視整改成效轉(zhuǎn)化為開(kāi)發(fā)性金融高質(zhì)量發(fā)展、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的成效。
（一）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作決策部署，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)完善黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，更好用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。深刻認(rèn)識(shí)金融工作的政治性、人民性，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，深刻把握黨和國(guó)家賦予開(kāi)發(fā)銀行的職責(zé)使命，更加自覺(jué)把開(kāi)發(fā)性金融事業(yè)融入黨和國(guó)家發(fā)展大局。聚焦開(kāi)發(fā)銀行職能定位，深入推進(jìn)改革，優(yōu)化完善體制機(jī)制，創(chuàng)新融資模式，大力支持全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)分類(lèi)分賬改革落地實(shí)施，強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃能力。精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大資金投放力度，用好新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等開(kāi)發(fā)性金融工具，助力鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)化險(xiǎn)挽損，持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，不斷完善應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施，加大風(fēng)險(xiǎn)化解處置和核后資產(chǎn)追索力度，強(qiáng)化不良貸款追責(zé)問(wèn)責(zé)，持續(xù)提升內(nèi)控合規(guī)水平。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)營(yíng)造開(kāi)發(fā)銀行全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍。增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的緊迫感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)黨委書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)和黨委班子其他成員“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，堅(jiān)決做到全面從嚴(yán)、嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底。持續(xù)鞏固違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成效，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，持續(xù)深入肅清胡懷邦、何興祥等惡劣影響，抓好“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督措施的落地落實(shí)，強(qiáng)化信貸、投資、基建、采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，全力支持配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加大對(duì)違紀(jì)違法和腐敗案件的查處力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做到金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)同步推進(jìn)、嚴(yán)肅追責(zé)和追贓挽損同步推進(jìn)、建立完善制度和強(qiáng)化制度執(zhí)行同步推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)警示教育，用“身邊人”“身邊事”教育黨員干部，達(dá)到查處一案、警示一片的效果。
（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)班子隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)謀劃開(kāi)發(fā)性金融發(fā)展、破解改革發(fā)展難題的能力，更好發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，堅(jiān)持黨管干部原則，科學(xué)配備下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌推進(jìn)“人才強(qiáng)行”行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施。結(jié)合開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，積極引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著力提升基層黨建工作質(zhì)效，抓實(shí)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。持續(xù)強(qiáng)化“融入式黨建”意識(shí)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。
（四）落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，推動(dòng)改到底、改到位，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈反復(fù)。聚焦巡視、審計(jì)、監(jiān)管檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)抓好整改落實(shí)，開(kāi)展整改“回頭看”，檢視評(píng)估整改成效，推進(jìn)全面性、根源性、實(shí)質(zhì)性整改。堅(jiān)持舉一反三，延伸拓展，以點(diǎn)帶面提升整改實(shí)效。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把各類(lèi)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改結(jié)合起來(lái)，建立整改臺(tái)賬，一體推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)集成整改。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，把解決突出問(wèn)題與深化開(kāi)發(fā)銀行改革結(jié)合起來(lái)，與提升開(kāi)發(fā)性金融治理能力結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化問(wèn)題源頭治理，深化改革創(chuàng)新，健全優(yōu)化制度機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
四、下一步工作打算
開(kāi)發(fā)銀行黨委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取中央第八輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院金融委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等，繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)巡視整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
（一）持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，有力有序推進(jìn)整改工作。繼續(xù)發(fā)揮巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，持續(xù)加強(qiáng)巡視整改統(tǒng)籌調(diào)度、組織推動(dòng)，定期研究推進(jìn)巡視整改工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決巡視整改中的問(wèn)題。對(duì)照整改方案和三項(xiàng)清單，緊盯整改進(jìn)度和質(zhì)量，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)，逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，推動(dòng)一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決。
（二）持續(xù)壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，有效傳導(dǎo)責(zé)任壓力。繼續(xù)落實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子其他成員“一崗雙責(zé)”，把整改任務(wù)再抓深、再抓細(xì)、再抓實(shí)。堅(jiān)持上下貫通，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)、分行和子公司責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。整改責(zé)任人發(fā)生變化的，及時(shí)相應(yīng)調(diào)整整改責(zé)任清單，做好工作銜接，防止責(zé)任落空。
（三）持續(xù)鞏固深化整改成果，抓好后續(xù)整改任務(wù)落實(shí)。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，加強(qiáng)檢視評(píng)估，鞏固提升整改成效，防止問(wèn)題反彈。對(duì)需要年內(nèi)完成的整改任務(wù)，細(xì)化月度安排，加快進(jìn)度，該做的工作能早盡早。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，扭住不放，一抓到底，不斷深化、形成長(zhǎng)效。對(duì)深層次體制機(jī)制問(wèn)題，已建章立制的，強(qiáng)化制度執(zhí)行，持續(xù)優(yōu)化完善；還沒(méi)有完成建章立制的，抓緊建立完善制度機(jī)制。
（四）持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)真改實(shí)改徹底改。繼續(xù)通過(guò)黨委班子成員帶頭督、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)項(xiàng)督、會(huì)同派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合督等方式，對(duì)分行和子公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)了解落實(shí)中央巡視整改的政治態(tài)度、工作力度、整改成效，有效傳導(dǎo)巡視整改責(zé)任壓力，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、整改質(zhì)量到位。對(duì)整改不力、敷衍應(yīng)付、虛假整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。公開(kāi)期限：2022年9月10日至30日。聯(lián)系電話：010-88302388（工作日8:30-17:30）；郵政信箱：北京市西城區(qū)復(fù)興門(mén)內(nèi)大街18號(hào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委落實(shí)中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：100031；電子郵箱：xszg@cdb.cn。
中共國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行委員會(huì)
2022年9月10日
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財(cái)政部126號(hào)文專(zhuān)題解讀：嚴(yán)禁國(guó)企買(mǎi)地虛增土地 