供銷(xiāo)社體系發(fā)展的三大方向
周君芝、游勇2022-11-06 云阿云智庫(kù)•供銷(xiāo)社專(zhuān)題•人民公社
導(dǎo)讀：2022年1月，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社第七屆理事會(huì)第四次全體會(huì)議指出“全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)堅(jiān)持緊緊圍繞服務(wù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”剛剛結(jié)束的中共二十大上，中華供銷(xiāo)社總社理事會(huì)主任梁惠玲當(dāng)選中共中央委員。
作者：周君芝、游勇，來(lái)源：宏觀芝道
導(dǎo)讀：如今供銷(xiāo)社有何不同，未來(lái)的供銷(xiāo)社又將走向何處？
要點(diǎn)
10月17日，湖北日?qǐng)?bào)《湖北基層供銷(xiāo)社恢復(fù)重建至1373個(gè)》的報(bào)道重新將供銷(xiāo)社系統(tǒng)帶入大眾視野。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代曾經(jīng)大放異彩的供銷(xiāo)社，似乎重新煥發(fā)了新生。如今的供銷(xiāo)社有何不同？未來(lái)的供銷(xiāo)社又將走向何方？
1.供銷(xiāo)社從未消失，只是隨著定位的變化起伏波動(dòng)。
作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的產(chǎn)物，供銷(xiāo)社誕生于社會(huì)主義改造時(shí)期。1950年7月，中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社成立。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，供銷(xiāo)社主導(dǎo)農(nóng)村的商業(yè)流通渠道。
2.隨著行政管理與定位的轉(zhuǎn)變，與商業(yè)部門(mén)“三合三分”。
早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色的底色，也使得供銷(xiāo)社隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)一度陷入低迷困境。90年代開(kāi)始，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)權(quán)的失去，加之私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村商業(yè)流通渠道的擠占，供銷(xiāo)社系統(tǒng)虧損逐漸擴(kuò)大。供銷(xiāo)社系統(tǒng)也不得不進(jìn)行市場(chǎng)化改革，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并最終扭虧為盈。
進(jìn)入21世紀(jì)，供銷(xiāo)社系統(tǒng)“為農(nóng)服務(wù)”的價(jià)值逐漸凸顯，國(guó)家層面日益支持供銷(xiāo)社系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。從2006年開(kāi)始的“新網(wǎng)工程”到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面部署，均將供銷(xiāo)社系統(tǒng)作為重要平臺(tái)。
3.褪去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)底色的供銷(xiāo)社，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重獲新生。
如今的供銷(xiāo)社早已褪去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)底色，以市場(chǎng)化方式服務(wù)三農(nóng)。
供銷(xiāo)社不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代物資“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”渠道，而是主要以市場(chǎng)化的方式服務(wù)三農(nóng)。
2017年政策文件中對(duì)供銷(xiāo)社的職能表述第一條即“宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院‘三農(nóng)’工作方針政策”。
在市場(chǎng)化改革之后，縣及縣以上供銷(xiāo)社以機(jī)關(guān)和事業(yè)單位為主，而供銷(xiāo)社系統(tǒng)內(nèi)占比超過(guò)9成的基層社，大多是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
正因如此，近年來(lái)加快發(fā)展供銷(xiāo)社的重點(diǎn)也在恢復(fù)發(fā)展基層社�？h及縣以上供銷(xiāo)社（各層級(jí)供銷(xiāo)社）數(shù)量保持穩(wěn)定。
業(yè)務(wù)范圍方面，供銷(xiāo)社利用自己的網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì)，主要銷(xiāo)售消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資。
無(wú)論是網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，還是銷(xiāo)售額，消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的銷(xiāo)售都占主導(dǎo)。金融服務(wù)、物流服務(wù)、生活服務(wù)等服務(wù)占比依舊很小，但近年來(lái)發(fā)展速度較快。
4.展望未來(lái)，我們認(rèn)為供銷(xiāo)社發(fā)展有物流、電子商務(wù)和金融三大方向
政策規(guī)劃層面，發(fā)展流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一直是供銷(xiāo)社發(fā)展的重點(diǎn)，2006年開(kāi)始，“新網(wǎng)工程”上升為國(guó)家工程。新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為供銷(xiāo)社建設(shè)重點(diǎn)。
2017年《中央編辦關(guān)于中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題的批復(fù)》中強(qiáng)調(diào)供銷(xiāo)社發(fā)展的重點(diǎn)：“電子商務(wù)”、“金融合作”、“資產(chǎn)管理”。
根據(jù)全國(guó)供銷(xiāo)合作網(wǎng)的具體案例，我們認(rèn)為未來(lái)供銷(xiāo)社至少有三大方向。
其一，物流層面，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村物流體系。
其二，金融層面，成立合作平臺(tái)為三農(nóng)提供信用支持。
其三，電子商務(wù)層面，構(gòu)建城鄉(xiāng)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。
我們或可以在上述三個(gè)方向?qū)ふ蚁鄳?yīng)投資機(jī)會(huì)。
引言
今年以來(lái)，多地報(bào)道供銷(xiāo)社恢復(fù)建設(shè)取得明顯成果，供銷(xiāo)社體系重新進(jìn)入市場(chǎng)視野。
供銷(xiāo)社系統(tǒng)是如何發(fā)展演繹而來(lái)的，未來(lái)將何去何從？
本文重在梳理供銷(xiāo)社的歷史沿革，結(jié)合政策分析及近年發(fā)展案例分析，嘗試為市場(chǎng)理解供銷(xiāo)社體系提供一些啟發(fā)。
一、中國(guó)供銷(xiāo)社發(fā)展的起伏波動(dòng)歷程
1.1 供銷(xiāo)社的起源與國(guó)營(yíng)商業(yè)的“三合三分”
供銷(xiāo)社是集體所有制合作經(jīng)濟(jì)組織，以農(nóng)民社員為主體，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。
供銷(xiāo)社的產(chǎn)品供給有兩個(gè)方向，一是向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料和日化用品；二是從農(nóng)民手中收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，供給其他地區(qū)。
供銷(xiāo)社的收入來(lái)源主要包括農(nóng)資銷(xiāo)售、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、消費(fèi)品零售和再生資源四大業(yè)務(wù)。
供銷(xiāo)社的發(fā)展歷史大致是成立到快速發(fā)展，隨后再經(jīng)歷波動(dòng)。
1950年7月，中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)的供銷(xiāo)、生產(chǎn)、漁業(yè)、手工業(yè)、消費(fèi)、信用合作社。這標(biāo)志著全國(guó)性供銷(xiāo)社系統(tǒng)正式成立。
在社會(huì)主義改造和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，1953年10月開(kāi)始，國(guó)家陸續(xù)對(duì)糧食、油料、棉花“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”。供銷(xiāo)社有“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”的專(zhuān)營(yíng)權(quán)。在國(guó)家扶持下，全國(guó)供銷(xiāo)社快速發(fā)展。
供銷(xiāo)社定位幾經(jīng)變化，供銷(xiāo)社與國(guó)營(yíng)商業(yè)經(jīng)歷“三合三分”。
1958年、1970年、1982年三次與商業(yè)部合并，又在1962年、1975年和1995年分別從商業(yè)部門(mén)里獨(dú)立出來(lái)。
1995年2月，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社再度恢復(fù)成為一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)直至今日。
1995年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社改革的決定》，明確了供銷(xiāo)合作社的宗旨、性質(zhì)、地位和作用，決定恢復(fù)成立“中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社”，并提出了支持供銷(xiāo)合作社改革和發(fā)展的若干政策措施。
1.2 1999—2006年：市場(chǎng)化改革扭虧為盈
隨著市場(chǎng)化改革推進(jìn)，供銷(xiāo)社逐漸失去了“核心資產(chǎn)”——農(nóng)資的專(zhuān)營(yíng)權(quán)以及，農(nóng)村商業(yè)流通渠道專(zhuān)營(yíng)權(quán)，供銷(xiāo)社因此虧損日益嚴(yán)重。
8、90年代開(kāi)始，受市場(chǎng)體制改革的影響，價(jià)格形成機(jī)制逐漸市場(chǎng)化。農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資不再“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”，供銷(xiāo)合作社失去專(zhuān)營(yíng)權(quán)。
放開(kāi)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)后，農(nóng)村私營(yíng)商店開(kāi)始沖擊、搶占之前供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)渠道，供銷(xiāo)系統(tǒng)開(kāi)始虧損。1992年至1999年供銷(xiāo)社累計(jì)虧損近450億元，系統(tǒng)各種負(fù)債接近1400億元。1997 至 2003 年，供銷(xiāo)社銷(xiāo)售量下降 40%。
1999年開(kāi)始，國(guó)家層面推動(dòng)供銷(xiāo)合作社市場(chǎng)化改革解決虧損問(wèn)題。
1999年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前供銷(xiāo)合作社幾個(gè)突出問(wèn)題的通知》正式出臺(tái)，供銷(xiāo)合作社的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了扭虧增盈。2000年全系統(tǒng)扭虧為盈，當(dāng)年系統(tǒng)匯總實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.77億元。2001年，情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，匯總實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16.39億元，2002年達(dá)到28.6億元。
供銷(xiāo)社系統(tǒng)市場(chǎng)化改革主要措施有兩個(gè)方面：社企分開(kāi)，在供銷(xiāo)社系統(tǒng)中引入現(xiàn)代企業(yè)制度；以發(fā)展現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)為核心，拓展供銷(xiāo)社業(yè)務(wù)范圍。
核心內(nèi)容包括“四項(xiàng)改造”，即以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改造基層社，以實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改造社有企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)社企分開(kāi)、開(kāi)放辦社改造聯(lián)合社，以發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
1.3 2006—2012年：重點(diǎn)發(fā)展流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
在供銷(xiāo)社扭虧為贏解決了“生存”問(wèn)題后，2006年開(kāi)始，中央層面推動(dòng)支持供銷(xiāo)社系統(tǒng)重點(diǎn)發(fā)展流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
供銷(xiāo)社面臨流通設(shè)施亟需升級(jí)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全等問(wèn)題。市場(chǎng)化私營(yíng)經(jīng)濟(jì)興起，取代了原有供銷(xiāo)社在農(nóng)村的商業(yè)流通渠道，然而市場(chǎng)化私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，例如假冒偽劣商品。
2006年開(kāi)始中央出臺(tái)文件支持“新網(wǎng)工程”。
“新網(wǎng)工程”即建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。2006年5月，時(shí)任副總理回良玉聽(tīng)取了供銷(xiāo)合作總社領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供銷(xiāo)合作社建設(shè)“新網(wǎng)工程”的匯報(bào)。隨后國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)“國(guó)閱[2006]52號(hào)”文件予以確認(rèn)。后續(xù)多年中央一號(hào)文件均予以強(qiáng)調(diào)。
文件明確了“新網(wǎng)工程”建設(shè)的“四大網(wǎng)絡(luò)”：建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。
2007年開(kāi)始中央財(cái)政設(shè)立“新網(wǎng)工程”專(zhuān)項(xiàng)資金。截止2012年底，中央財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)資金47.5億元。供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村商品流通、引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)、增加農(nóng)民就業(yè)等方面作用日益體現(xiàn)，成為地方政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。
借助流通合作網(wǎng)絡(luò)，供銷(xiāo)社成為各級(jí)政府積極擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的重要平臺(tái)。供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò)在“農(nóng)超對(duì)接”、各地“菜籃子”建設(shè)，包括在商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百”工程中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。
1.4 2013年至今，加速發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興
2013年后，供銷(xiāo)社定位更為突出“為農(nóng)服務(wù)”，逐漸成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。供銷(xiāo)社系統(tǒng)獲得大量政策文件關(guān)注與資金支持，進(jìn)入快速發(fā)展階段。
2013年，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上要求繼續(xù)辦好供銷(xiāo)合作社，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。強(qiáng)調(diào)“供銷(xiāo)合作社要堅(jiān)持從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨……加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)……努力為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量……”。
2014年和2015年，基層社網(wǎng)點(diǎn)同比分別增長(zhǎng)14.6%和11.2%。2016年，供銷(xiāo)社系統(tǒng)財(cái)政撥款增速高達(dá)206.6%。
2018年，中央一號(hào)文件就全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，明確提出全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定銜接機(jī)制。
2022年1月，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社第七屆理事會(huì)第四次全體會(huì)議指出“全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)堅(jiān)持緊緊圍繞服務(wù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興�！�
剛剛結(jié)束的中共二十大上，中華供銷(xiāo)社總社理事會(huì)主任梁惠玲當(dāng)選中共中央委員。
二、“非計(jì)劃”時(shí)代下供銷(xiāo)社發(fā)展定位
2.1 職能上，重點(diǎn)服務(wù)三農(nóng)導(dǎo)向
1995年至今，有兩個(gè)文件描述了全國(guó)供銷(xiāo)合作社總社的職能定位：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社組建方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕39號(hào)）與《中央編辦關(guān)于中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字〔2017〕101號(hào)）。
對(duì)比職能表述，我們不難發(fā)現(xiàn)如今供銷(xiāo)社職能發(fā)生了三大轉(zhuǎn)變。
其一，頂層設(shè)計(jì)上更突出服務(wù)“三農(nóng)”工作方針。2017年版文件第一條職責(zé)就明確指出“宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院‘三農(nóng)’工作方針政策”。
其二，服務(wù)上增加“公益性服務(wù)和其他服務(wù)”。在各級(jí)供銷(xiāo)商的職能方面指出“承擔(dān)政府委托的公益性服務(wù)和其他服務(wù)”。
其三、具體落實(shí)上指明了“電子商務(wù)”、“金融合作”、“資產(chǎn)管理”三大方向。2017版職責(zé)規(guī)劃了供銷(xiāo)社的未來(lái)發(fā)展大方向“支持供銷(xiāo)合作社發(fā)展電子商務(wù)和開(kāi)展農(nóng)村合作金融服務(wù)”。2017版職責(zé)增添了一條“指導(dǎo)社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確保社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向，履行社有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值和安全責(zé)任”。
2.2 組織上，重點(diǎn)發(fā)展基層社
根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)劃分，全國(guó)供銷(xiāo)社系統(tǒng)可分為兩類(lèi)，縣及以上供銷(xiāo)社（各層級(jí)供銷(xiāo)社），基層社。
縣及以上供銷(xiāo)社（各層級(jí)供銷(xiāo)社）占比近1成，近年來(lái)數(shù)量保持穩(wěn)定。它們主要是政府部門(mén)與事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政撥款。
全國(guó)供銷(xiāo)社系統(tǒng)上設(shè)中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，屬于正部級(jí)單位，實(shí)行理事會(huì)主任負(fù)責(zé)制。
2019年，總社下設(shè) 32 個(gè)省社、340 個(gè)市社、2389 個(gè)縣社，32465 個(gè)基層社；2020年，總社下設(shè) 32 個(gè)省社、344 個(gè)市社、2412個(gè)縣社，37652 個(gè)基層社。
結(jié)合近幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看，各層級(jí)供銷(xiāo)社數(shù)量則基本穩(wěn)定，基層社數(shù)量呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。
2020年當(dāng)年，基層社數(shù)量增長(zhǎng)16%。
2020年，各層級(jí)供銷(xiāo)社經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政撥款。財(cái)政全額撥款的2517個(gè)，占90.2%；差額撥款的93個(gè)，占3.3%；財(cái)政定額補(bǔ)貼的44個(gè)，占1.6%；實(shí)行自收自支的135個(gè)，占4.8%。
基層社占比超過(guò)9成，近年來(lái)數(shù)量呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。它們主要是企業(yè)，集體企業(yè)占比約2/3。
2020年公報(bào)未發(fā)布基層社具體企業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)2019年公報(bào)，截止2019年末，全系統(tǒng)有基層社32465個(gè)，較上年增加673個(gè)。其中：集體企業(yè)20503個(gè)，有限責(zé)任公司3753個(gè)，股份有限公司764個(gè)，股份合作公司1395個(gè)，農(nóng)民合作社3317個(gè)，其他2733個(gè)。
就業(yè)方面，供銷(xiāo)社系統(tǒng)就業(yè)人口接近兩百萬(wàn)，其中縣及縣以上供銷(xiāo)社（各層級(jí)供銷(xiāo)社）占主導(dǎo)，基層社就業(yè)人數(shù)較少。
2020 年末全系統(tǒng)共有職工 326萬(wàn)人，其中，實(shí)際從業(yè)人員 208.1萬(wàn)人。各級(jí)聯(lián)合社機(jī)關(guān)4.8萬(wàn)人，企業(yè)114.1萬(wàn)人，事業(yè)單位1.4萬(wàn)人，基層社69.4萬(wàn)人，社團(tuán)組織18.5萬(wàn)人。
2.3 業(yè)務(wù)范圍上，消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資為核心
供銷(xiāo)社系統(tǒng)主要經(jīng)營(yíng)生活消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資，2020年三者銷(xiāo)售占比分別為34%、42%和16%。
2020年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額5.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%。其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類(lèi)銷(xiāo)售額8667.1億元，增長(zhǎng)10.1%，農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)銷(xiāo)售額22205.3億元，增長(zhǎng)19.5%，消費(fèi)品類(lèi)零售額18234.5億元，增長(zhǎng)14.8%，再生資源類(lèi)銷(xiāo)售額2824億元，增長(zhǎng)21.8%。
近年來(lái)，供銷(xiāo)社系統(tǒng)銷(xiāo)售額的增長(zhǎng)主要來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品與日用消費(fèi)品。對(duì)比2013年、2019年和2020年的供銷(xiāo)社全系統(tǒng)銷(xiāo)售情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占比變化不大，主要農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品的占比擴(kuò)大。
金融服務(wù)、生活服務(wù)、物流服務(wù)等服務(wù)銷(xiāo)售占比雖小但增速較快。2020年，全系統(tǒng)金融服務(wù)營(yíng)業(yè)額987.6億元，同比增長(zhǎng)39.5%；居民生活服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額350億元，同比增長(zhǎng)105.2%；物流業(yè)營(yíng)業(yè)額116.3億元，同比增長(zhǎng)70%。
三、供銷(xiāo)社發(fā)展的三大方向：物流、電子商務(wù)和金融
政策規(guī)劃層面，發(fā)展流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一直是供銷(xiāo)社發(fā)展的重點(diǎn)，2006年開(kāi)始“新網(wǎng)工程”上升為國(guó)家工程。
2017年《中央編辦關(guān)于中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題的批復(fù)》中強(qiáng)調(diào)供銷(xiāo)社發(fā)展的重點(diǎn)：“電子商務(wù)”、“金融合作”、“資產(chǎn)管理”。
“支持供銷(xiāo)合作社發(fā)展電子商務(wù)和開(kāi)展農(nóng)村合作金融服務(wù)”�！爸笇�(dǎo)社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確保社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向，履行社有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值和安全責(zé)任”。
結(jié)合全國(guó)供銷(xiāo)合作網(wǎng)的具體案例，我們認(rèn)為未來(lái)供銷(xiāo)社未來(lái)至少有三大方向。
其一，物流層面，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村物流體系。
物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一直以來(lái)都是供銷(xiāo)社體系發(fā)展的重點(diǎn)。以廣西為例，廣西區(qū)社按照“1個(gè)縣級(jí)冷鏈物流集配中心+N個(gè)產(chǎn)地保鮮倉(cāng)（地頭冷庫(kù)）+N個(gè)移動(dòng)冷庫(kù)”模式，引導(dǎo)冷鏈物流經(jīng)營(yíng)主體在每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1個(gè)具備加工、質(zhì)檢、分級(jí)、包裝、冷儲(chǔ)、冷運(yùn)等功能的縣級(jí)冷鏈物流集配中心，打造銜接縣鄉(xiāng)村、兼顧淡旺季的公共型基礎(chǔ)冷鏈物流體系。大力推廣“氣調(diào)包裝+冷藏”等冷鏈保鮮技術(shù)模式，推動(dòng)冷鏈配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村下沉，打通高品質(zhì)生鮮消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村通道。以冷鏈物流為代表的現(xiàn)代化物流或是未來(lái)供銷(xiāo)社發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。
其二，金融層面，基層社成立合作平臺(tái)為三農(nóng)提供信用支持。
2006年習(xí)近平同志在浙江提出建立供銷(xiāo)合作、信用合作、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的“三位一體”農(nóng)村新型合作體系的構(gòu)想。2017年和2021年，中央一號(hào)文件均提出發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作。信用合作是其中重要一環(huán)。
浙江省溫州市社成立了全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)首家農(nóng)信擔(dān)保公司，該公司建立收益共享機(jī)制，在基層社建立辦事處，賦予代辦點(diǎn)金融支農(nóng)功能，從“供銷(xiāo)貸”收取的小額擔(dān)保費(fèi)中，返還50%至基層社，緩解基層社發(fā)展的資金困難。該公司還推出了“政銀擔(dān)”金融支農(nóng)合作模式，最顯著的特色就是發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的功效，首期注入省、試點(diǎn)地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金400萬(wàn)元，建立政府、省市擔(dān)保公司和合作銀行四方共擔(dān)的增信分險(xiǎn)機(jī)制，地方政府通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、財(cái)政補(bǔ)助”聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，對(duì)“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)實(shí)行優(yōu)惠利率，讓農(nóng)民的融資成本比以前下降了近40%，形成了省、市、縣高效聯(lián)動(dòng)的三級(jí)協(xié)同支農(nóng)生態(tài)圈，撬動(dòng)更多金融資本下沉鄉(xiāng)村。這種模式可能得到更大范圍的推廣。
其三，電子商務(wù)層面，構(gòu)建城鄉(xiāng)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。
重慶市社牽頭建設(shè)的市級(jí)農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)“村村旺”上線三周年，通過(guò)社區(qū)拼團(tuán)、企業(yè)團(tuán)購(gòu)、電商代運(yùn)營(yíng)、直播帶貨等多種營(yíng)銷(xiāo)方式，聯(lián)結(jié)1800家企業(yè)用戶、7萬(wàn)多個(gè)人用戶及20多家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)，“購(gòu)正宗農(nóng)特產(chǎn)品，上村村旺平臺(tái)”的態(tài)勢(shì)已逐步形成。構(gòu)建具有地方特色的電商平臺(tái)或是未來(lái)各地供銷(xiāo)社的工作重點(diǎn)之一。
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供銷(xiāo)社與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 