蘇納克，大英帝國(guó)背鍋俠
云阿云智庫(kù)•蘇納克專(zhuān)題•政界
導(dǎo)讀：英國(guó)新任首相蘇納克上任才幾天就被批評(píng)“錯(cuò)誤成堆”，上周末倫敦還爆發(fā)了抗議，有抗議者要求蘇納克及其領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府下臺(tái)。這一切，都是蘇納克的“鍋”嗎？本專(zhuān)題由云阿云智庫(kù)•政界課題組資料整理。
原創(chuàng) | 蘇納克，大英帝國(guó)背鍋俠
花貓哥哥 2022-10-31云阿云智庫(kù)•蘇納克專(zhuān)題•政界
最近，英國(guó)新任首相突然成了中文媒體的香餑餑。
自由主義者吹捧西方世界“不拘一格降人才”，營(yíng)銷(xiāo)號(hào)贊嘆他作為一個(gè)印度裔能在白人世界混到頂層，雞娃的爸媽拿著他證明只有上名校才能改變階層，就連移民中介都跳出來(lái)說(shuō)蘇納克證明了移民的重要性。
其實(shí)，雖然蘇納克打破了英國(guó)政治的傳統(tǒng)，但事實(shí)上他根本算不得什么“天降偉人”，某種程度上來(lái)說(shuō)，他其實(shí)也只不過(guò)是個(gè)背鍋俠而已。
1.撿來(lái)的首相寶座
蘇納克是怎么成為首相的？
我們都知道，要想贏，有兩種方式，一種是擊敗對(duì)手，另一種是對(duì)手放棄。
而蘇納克，就屬于后一種。
我們都記得今年7月份的時(shí)候，蘇納克和特拉斯競(jìng)選黨首，結(jié)果以6萬(wàn)票對(duì)特拉斯的8萬(wàn)票而落敗。
這說(shuō)明什么？說(shuō)明以英國(guó)白人、男性、中產(chǎn)群體為代表保守黨黨員們，并不喜歡這個(gè)印度裔，如果再次投票，很難說(shuō)蘇納克到底會(huì)不會(huì)當(dāng)選。
既然如此，那就必須靠英國(guó)選舉制度的空子了。
根據(jù)英國(guó)保守黨選舉制度，候選人需要在提名截止日之前，獲得至少100名保守黨議員的提名，才能進(jìn)入下一輪角逐。英國(guó)保守黨共有357名議員，因此，能夠進(jìn)入下一輪的候選人理論上最多只能有3人。
任何候選人在第一輪投票必須獲得過(guò)半數(shù)、并且要比對(duì)手領(lǐng)先總票數(shù)的15%的票才能當(dāng)選。如果第一輪選舉產(chǎn)生不出領(lǐng)袖，就必須舉行第二輪選舉，第二輪選舉中，如果候選人均未能獲過(guò)半數(shù)的票, 就得進(jìn)行第三輪選舉，以此類(lèi)推，直到選出黨首為止。
所以我們看到，今年7月份的選舉中，蘇納克和特拉斯一直廝殺到第五輪選舉才落敗。
而這次就不一樣了，蘇納克不說(shuō)贏在了起跑線，而是只有他一個(gè)人參加比賽，還沒(méi)跑呢就贏了。
在一開(kāi)始，保守黨內(nèi)呼聲比較高的黨首人選有5個(gè)人，分別是蘇納克、下議院保守黨領(lǐng)袖、前國(guó)防大臣和前國(guó)際發(fā)展大臣彭妮·莫當(dāng)特、國(guó)防大臣本·華萊士、現(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)杰里米·亨特，還有前首相約翰遜。
但光呼聲高也沒(méi)用，還需要本人有參選意向。
其次是現(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)杰里米·亨特，他其實(shí)是個(gè)非常有能力的人，要不然特拉斯也不會(huì)讓他代替克沃滕收拾爛攤子，但他的老婆是中國(guó)西安人，總是被反對(duì)者攻擊，感覺(jué)也沒(méi)啥希望，所以也宣布不會(huì)參選。
所以參選的三個(gè)人只剩下了蘇納克、莫當(dāng)特還有約翰遜。
莫當(dāng)特首先出局，在蘇納克拿到150個(gè)議員支持的時(shí)候，莫當(dāng)特只拿到了24個(gè)支持，不夠100，顯然沒(méi)戲了。
而約翰遜雖然拿到了102個(gè)支持（對(duì)這個(gè)數(shù)字蘇納克一度非常懷疑），具備了競(jìng)選資格，但離奇的是就在選舉前一天，約翰遜突然宣布退出競(jìng)選。
這樣一來(lái)，符合條件進(jìn)入選舉程序的，只剩了蘇納克一人，那還選啥啊，不選了，直接當(dāng)選！
就這樣，蘇納克跳過(guò)了選舉程序，成為了大英帝國(guó)的首相。
蘇納克之所以能以這樣離奇的方式當(dāng)選，有兩個(gè)可能。
第一是保守黨內(nèi)的確沒(méi)有一個(gè)白人的能力和威望，能與蘇納克競(jìng)爭(zhēng)，這顯然可能性很小，保守黨再不堪，也是英國(guó)的百年大黨，擁有357名議員和多數(shù)派席位，再怎么都能挑出來(lái)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者。
第二個(gè)可能，就是保守黨內(nèi)的真正大佬和“聰明人”都看出這一任首相不好干，不愿意接現(xiàn)在的爛攤子，準(zhǔn)備看蘇納克笑話。
從目前的情況看，第二種的可能性很大。
這種“山中無(wú)老虎猴子稱(chēng)大王”情況也說(shuō)明，在這種英國(guó)非常危難的時(shí)刻，所有的英國(guó)本土的貴族精英階層，沒(méi)有一個(gè)像當(dāng)年的撒切爾夫人那樣有魄力有擔(dān)當(dāng)，而是全部當(dāng)起了縮頭烏龜，先是把特拉斯推上來(lái)，現(xiàn)在又把蘇拉克這個(gè)印度人推上來(lái)背鍋。
2.爛攤子
上任后的蘇納克面臨的是什么？是個(gè)爛攤子。
第一個(gè)爛攤子就是養(yǎng)老金危機(jī)。
很多人都知道特拉斯的減稅計(jì)劃導(dǎo)致了英國(guó)債股匯三殺，最后才黯然下臺(tái)的，但很多人卻不知道，為啥減個(gè)稅會(huì)把國(guó)債搞崩呢？
這就要從英國(guó)國(guó)債的一個(gè)特殊之處說(shuō)起了。
目前，英國(guó)國(guó)債總量6萬(wàn)億美元，其中有不少是外國(guó)投資者購(gòu)買(mǎi)的，但最大的份額，屬于英國(guó)養(yǎng)老金，大概2萬(wàn)億英鎊左右，占到了國(guó)債總額的三分之一。
英國(guó)算是比較早實(shí)行養(yǎng)老金制度的國(guó)家，截止到目前已經(jīng)積累了相當(dāng)大的數(shù)額，因?yàn)轲B(yǎng)老金只需要把當(dāng)年兌付的支付，所以大量資金是空閑的，為了保值和增值，英國(guó)的很多養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)開(kāi)始把空閑的資金拿去買(mǎi)國(guó)債，這樣能夠保值和增值。
可是隨著英國(guó)老齡化的加快，交養(yǎng)老金的人變少，養(yǎng)老金可能入不敷出，再加上養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)的貪婪，不再滿足于國(guó)債那一點(diǎn)點(diǎn)的收益，于是開(kāi)始了自己的騷操作，玩起了負(fù)債驅(qū)動(dòng)型投資（LDI）+高杠桿對(duì)沖。
這個(gè)理財(cái)產(chǎn)品比較復(fù)雜，可以簡(jiǎn)單理解為在金融市場(chǎng)上做了一個(gè)利率互換的安排，養(yǎng)老基金把這些國(guó)債抵押給金融機(jī)構(gòu)，然后拿著抵押的錢(qián)再去進(jìn)行高收益的投資。
打一個(gè)比方，如果養(yǎng)老基金需要在2032年兌付100萬(wàn)英鎊的養(yǎng)老金，那么現(xiàn)在這筆錢(qián)可以買(mǎi)一筆10年期的債券，然后把這10年期債券抵押給金融機(jī)構(gòu)得到100萬(wàn)英鎊，再去投資股市、房地產(chǎn)或其他成長(zhǎng)型資產(chǎn)，最不濟(jì)，再拿來(lái)買(mǎi)個(gè)高收益的30期國(guó)債，也能獲得利息差。
為了更大收益，英國(guó)養(yǎng)老基金往往采取加杠桿的方式，最高加到了7倍，也就是說(shuō)用100萬(wàn)英鎊的債券獲得了700萬(wàn)英鎊，拿著700萬(wàn)英鎊再去買(mǎi)高收益?zhèn)?strong>不是相當(dāng)于利息也多了7倍么？就算扣去金融機(jī)構(gòu)收的手續(xù)費(fèi)，也可以拿到三四倍的利息。
養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)增值，金融機(jī)構(gòu)得到了手續(xù)費(fèi)，市場(chǎng)的到了資金，一切看起來(lái)都非常完美，不是么？
但是，這一切都建立在一個(gè)前提上：國(guó)債價(jià)格穩(wěn)定。
你拿100萬(wàn)英鎊債券去換100萬(wàn)英鎊資金，前提是這100萬(wàn)英鎊債券值100萬(wàn)英鎊資金，如果國(guó)債價(jià)格跌了，這100萬(wàn)英鎊債券不值100萬(wàn)英鎊了，而這100萬(wàn)英鎊已經(jīng)給你了，那對(duì)不起，你就需要補(bǔ)充一部分保證金，保證你的抵押債券是值這100萬(wàn)英鎊的。
當(dāng)然，如果你加了杠桿，那么提供的保證金也要加上這個(gè)杠桿。
現(xiàn)在特拉斯減稅后，市場(chǎng)爆發(fā)對(duì)英國(guó)增加債務(wù)的擔(dān)憂，債券價(jià)格下跌，又剛好趕上美聯(lián)儲(chǔ)加息，海外投資者紛紛拋售英國(guó)國(guó)債投資美國(guó)，再次引發(fā)債券價(jià)格下跌。這樣一來(lái)普通投資者無(wú)非是虧點(diǎn)錢(qián)，但養(yǎng)老金受不了了。
英國(guó)有62%的養(yǎng)老金通過(guò)負(fù)債驅(qū)動(dòng)型投資（LDI）進(jìn)行投資，其中加了杠桿的達(dá)到了43%！國(guó)債價(jià)格下跌后，原來(lái)的抵押債券就不值抵押出來(lái)的那些錢(qián)了，這些養(yǎng)老基金必須向金融機(jī)構(gòu)追加保證金，而這些養(yǎng)老基金的錢(qián)都投資出去了，哪來(lái)那么多錢(qián)？只能拋售一部分債券來(lái)湊錢(qián)。
前面說(shuō)了，英國(guó)國(guó)債里面三分之一都是養(yǎng)老金，這么大體量的債券一拋，直接就把國(guó)債價(jià)格給帶崩了，也讓養(yǎng)老基金陷入了一個(gè)死循環(huán)：國(guó)債價(jià)格下跌—保證金不足—拋售國(guó)債湊保證金—拋售引發(fā)價(jià)格下跌—保證金再次不足—需要拋更多的國(guó)債湊保證金。
最后英國(guó)央行不得不出來(lái)擦屁股，宣布將“以任何必要的規(guī)�！迸R時(shí)購(gòu)買(mǎi)英國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債，每天增購(gòu)50億英鎊，然后增加到每天100億英鎊，總算把價(jià)格托住了。
只要托住國(guó)債價(jià)格，那么大部分養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)的保證金就又值這么多錢(qián)了，養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)就不用再追加保證金或者不用追加太多了，勉強(qiáng)幫助養(yǎng)老金渡過(guò)難關(guān)。
但是請(qǐng)注意，目前的僅僅是托住了，如果英國(guó)養(yǎng)老金投資的杠桿不解決，那么這個(gè)雷早晚還是要爆的，蘇納克能保證自己任上國(guó)債價(jià)格一點(diǎn)不跌么？
所以，只要英國(guó)國(guó)債里面仍有那么多養(yǎng)老金份額，只要英國(guó)養(yǎng)老金仍然采用這種負(fù)債驅(qū)動(dòng)型投資（LDI）+高杠桿對(duì)沖模式，那么無(wú)論蘇納克怎么折騰，出臺(tái)什么政策，遇到金融波動(dòng)，蘇納克都可能面臨和特拉斯一樣的危機(jī)。
第二個(gè)爛攤子是英國(guó)的通脹問(wèn)題。
要說(shuō)通脹在當(dāng)今的世界也不算啥稀奇的事了，但英國(guó)的通脹顯然不尋常，首先跨過(guò)了10%的大關(guān)，成為CPI漲幅達(dá)到兩位數(shù)的G7國(guó)家，現(xiàn)在英國(guó)的通脹也是G7最高。
通脹的首要原因自然是印鈔，2020年的時(shí)候，英國(guó)為了解決疫情帶來(lái)的危機(jī)，放水了7450億英鎊，然后到了11月份，再次放水1000億英鎊，巧了，當(dāng)時(shí)做出放水決定的，就是蘇納克。
很多人奇怪，放水的又不是只有英國(guó)一家，也沒(méi)見(jiàn)誰(shuí)像英國(guó)的通脹這么高��？其實(shí)，英國(guó)通脹還有其他原因。
英國(guó)通脹的第二個(gè)原因是能源危機(jī)，由于能源在最上游，其通過(guò)下游電力、汽柴油、化工、原材料等傳導(dǎo)影響廣泛，所以能源危機(jī)帶來(lái)了英國(guó)史上最?lèi)盒缘耐洝?/span>
人家其他歐洲國(guó)家雖然也面臨能源危機(jī)，但都有各自措施，比如法國(guó)大部分能源需求就不依靠天然氣發(fā)電，其核能發(fā)電占比超過(guò)三分之二，意大利則通過(guò)對(duì)能源公司征收暴利稅，并花費(fèi) 80 億歐元（68 億英鎊）來(lái)保護(hù)消費(fèi)者免受更高的賬單。
只有英國(guó)忙于政治斗爭(zhēng)，啥政策都沒(méi)出臺(tái)，結(jié)果導(dǎo)致能源危機(jī)引發(fā)的通脹愈演愈烈，特拉斯雖然有能源價(jià)格凍結(jié)計(jì)劃，但不知道下臺(tái)后這個(gè)政策還能不能執(zhí)行。
當(dāng)然，通脹還有一個(gè)原因是是脫歐的后遺癥。
但脫歐后這種福利沒(méi)有了，進(jìn)口在通關(guān)、報(bào)稅等方面增加了人力和時(shí)間成本，疫情的蔓延也導(dǎo)致通關(guān)不暢，英國(guó)邊境時(shí)常出現(xiàn)貨車(chē)大排長(zhǎng)龍的景象，抬高了貨運(yùn)價(jià)格，導(dǎo)致進(jìn)口成本大幅度增加，這些額外的費(fèi)用都通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)接到消費(fèi)者的身上。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)脫歐后，2019 年12月至2021年9月期間食品價(jià)格上漲了6%，到現(xiàn)在，食品價(jià)格上漲數(shù)字已經(jīng)達(dá)到14%。
還有脫歐后帶來(lái)的勞動(dòng)力危機(jī)。英國(guó)的老齡化非常嚴(yán)重，疫情又影響了許多職位提前退休，原本在歐盟內(nèi)，很多歐洲人可以輕易去英國(guó)找工作。
但脫歐后，英國(guó)入境政策收緊，去英國(guó)工作的歐洲人直線下跌，導(dǎo)致英國(guó)多個(gè)行業(yè)的用工荒，比如英國(guó)的食品行業(yè)，8月份的時(shí)候由于雇不到人采摘農(nóng)作物，有6000萬(wàn)英鎊的番茄、土豆?fàn)�在了地里，工廠更是因?yàn)檎胁坏絾T工而面臨減產(chǎn)。
當(dāng)供給端不足的時(shí)候，體現(xiàn)在市場(chǎng)上就是商品緊缺，價(jià)格上漲，再次加劇通脹。
第三個(gè)爛攤子是英國(guó)人沒(méi)錢(qián)了。
曾經(jīng)，英國(guó)人依靠全球化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的金融業(yè)，制造出了輝煌十年，在2015年的時(shí)候，儲(chǔ)蓄率達(dá)到了8.52%，疫情之前，更是達(dá)到了9%。
但是自從疫情以來(lái)，英國(guó)居民儲(chǔ)蓄率就直線下跌，從9%掉到了3.5%，這是所有發(fā)達(dá)國(guó)家最低的。
關(guān)于儲(chǔ)蓄率降低這個(gè)事，不一定是壞事，一種可能是表明經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)作良好，人民積極樂(lè)觀，社會(huì)福利支持好，不需要太高的儲(chǔ)蓄，一種可能則是國(guó)民儲(chǔ)蓄被掏空，經(jīng)濟(jì)下行，杠桿太高，無(wú)錢(qián)可存……
而英國(guó)這次儲(chǔ)蓄率下跌，顯然是第二種。
原因很簡(jiǎn)單，高通脹背景下，工資面臨縮水問(wèn)題，比如英國(guó)國(guó)家就業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，1月至3月期間，除獎(jiǎng)金外，英國(guó)平均工資增長(zhǎng)了4.2%。但考慮到通貨膨脹，與12個(gè)月前相比，常規(guī)工資實(shí)際上下降了1.2%。
收入沒(méi)怎么漲，反而因?yàn)橥泴?dǎo)致能源、食品、汽車(chē)燃料和服裝等各種商品價(jià)格的飆升，不得不在日常支出上面支出更多的錢(qián)，這樣一來(lái)，居民支出的增長(zhǎng)快于收入，居民被迫支取前期儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄率可不就低了么？這還沒(méi)到冬天呢，到了冬天，取暖費(fèi)用也將大幅增加，儲(chǔ)蓄率必將進(jìn)一步下降。
英國(guó)智庫(kù)決議基金會(huì)指出，如果英國(guó)政府不采取必要的應(yīng)對(duì)措施，那么英國(guó)家庭的平均收入將繼續(xù)下降，到明年年中，實(shí)際收入將回到2003年的水平。英國(guó)警方甚至擔(dān)心今冬某些類(lèi)別的犯罪會(huì)急劇上升，并有可能發(fā)生騷亂。
不要低估儲(chǔ)蓄率對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，儲(chǔ)蓄是聚集資金、調(diào)節(jié)貨幣流通、促進(jìn)居民生活水平提高的重要手段。
當(dāng)儲(chǔ)蓄率下降，意味著當(dāng)出現(xiàn)家庭生活以外開(kāi)支時(shí)，例如重大疾病，將面臨較大的財(cái)務(wù)困難，需要通過(guò)貸款或信用卡等方式來(lái)解決，整個(gè)國(guó)家的居民進(jìn)入負(fù)債狀態(tài)，消費(fèi)減少。同時(shí)，儲(chǔ)蓄率下降會(huì)使得企業(yè)融資變得更加艱難，從而導(dǎo)致投資增速下滑。
這樣一來(lái)，儲(chǔ)蓄率降低直接影響的是投資、出口、消費(fèi)三駕馬車(chē)的兩個(gè)，如果這個(gè)問(wèn)題不解決，那么英國(guó)可能會(huì)面臨全面的經(jīng)濟(jì)衰退，迎來(lái)前所未有的大蕭條。
3.蘇納克會(huì)怎樣施政？
面對(duì)這樣的爛攤子，目前蘇納克還沒(méi)有公布他的施政綱領(lǐng)，但一般都認(rèn)為，他現(xiàn)在首要任務(wù)是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，抑制通脹，改善民生，緩解經(jīng)濟(jì)低迷。
但目前從英國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和歐洲經(jīng)濟(jì)大勢(shì)來(lái)看，他有些事能干，有些事干不了，而這些干不了的事，恰恰才是英國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的根本問(wèn)題。
比如通脹問(wèn)題，蘇納克也許能緩解當(dāng)前的金融危機(jī)，但無(wú)法從根本上解決。
作為前任財(cái)政大臣，蘇納克多少是懂一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的，他曾經(jīng)非常反對(duì)約翰遜和特拉斯的減稅計(jì)劃，他認(rèn)為，減稅方向是對(duì)的，但不是現(xiàn)在，應(yīng)該先解決通脹問(wèn)題再減稅。
事情也正如蘇納克所料，特拉斯玩減稅把自己玩崩了。
而蘇納克在7月份選舉的時(shí)候，曾經(jīng)提出過(guò)一項(xiàng)加稅政策，通過(guò)加稅來(lái)解決通脹問(wèn)題，那么現(xiàn)在他和原本就支持加稅的亨特在一起，很可能會(huì)很快提出一份加稅計(jì)劃。
按照蘇納克的想法，加稅會(huì)起到收縮流動(dòng)性的作用，抑制收入增長(zhǎng)，個(gè)人和公司的消費(fèi)和投資受到抑制，物價(jià)上漲得到緩解和控制，起到抑制通脹的效果。
同時(shí)英國(guó)現(xiàn)在正在加息，在美聯(lián)儲(chǔ)從全世界抽水的環(huán)境下，就可以通過(guò)加息來(lái)把資金吸引到國(guó)內(nèi)銀行，目的還是減少流動(dòng)性，流動(dòng)性小了，慢慢商品價(jià)格就降低了。
蘇納克的計(jì)劃很好，但這個(gè)加稅政策也會(huì)有不少副作用。
加稅后，企業(yè)利潤(rùn)會(huì)大大削減，別說(shuō)追加投資了，恐怕已有投資都收不回來(lái)，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，只能減員降薪增效，會(huì)讓英國(guó)回到緊縮的艱苦時(shí)代。
還有，加稅會(huì)大大打擊投資和消費(fèi)積極性，現(xiàn)在五年期貸款利率已經(jīng)破6.5%，房?jī)r(jià)必定會(huì)跌，保守黨的基本盤(pán)中產(chǎn)階級(jí)深受打擊。
事實(shí)上，英國(guó)通脹原因不完全是由財(cái)政與貨幣政策決定的，也不是只用加息加稅政策就能解決的，如果蘇納克采用同時(shí)加息加稅如此激進(jìn)手段，考慮到英國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)囊已經(jīng)很虛弱，經(jīng)濟(jì)疲軟，儲(chǔ)蓄率偏低，很可能這一系列政策不僅不能解決通脹問(wèn)題，反而可能導(dǎo)致讓英國(guó)在G7國(guó)家中率先進(jìn)入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退。
更關(guān)鍵的是，加息雖然能減弱通脹，但對(duì)債券市場(chǎng)是利空，加息后貨幣升值，很可能造成債券的預(yù)期收益率上升，交易價(jià)格下降，從而使得債券價(jià)格下跌。別忘了英國(guó)的養(yǎng)老金危機(jī)是怎么爆發(fā)的？不就是因?yàn)閭瘍r(jià)格下跌么？
到時(shí)候蘇納克咋辦？再上演一次逼宮危機(jī)么？
再比如英國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景問(wèn)題。蘇納克也許能解決一些和歐洲的貿(mào)易爭(zhēng)端，但無(wú)法解決英國(guó)永遠(yuǎn)失去歐洲市場(chǎng)的問(wèn)題。
英國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難，歸根結(jié)底，就是處于失去歐盟大市場(chǎng)后的陣痛期。
我們知道，二戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)對(duì)歐洲的態(tài)度就一直很擰巴，老是處于一種融入不進(jìn)去又離不開(kāi)的狀態(tài)。
這完全可以理解，一方面是英國(guó)是脫離大陸的島國(guó)，而人家德法是一個(gè)大陸上的兄弟；另一方面是英國(guó)從語(yǔ)言和文化來(lái)說(shuō)，先天和美澳加更親，和歐洲大陸并不親。因此英國(guó)在歐盟內(nèi)部一直都是一個(gè)異類(lèi)，總是試圖保留其更多的獨(dú)立性，不愿意讓渡更多的國(guó)家權(quán)力給歐盟，比如歐盟推行歐元的時(shí)候，英國(guó)還是在堅(jiān)持自己的英鎊。
所以從1973年加入歐共體開(kāi)始，英國(guó)一直都有脫歐自立的聲音，甚至在1975年還有一次脫歐公投，但是最終留歐派贏得了勝利。
結(jié)果2013年的時(shí)候卡梅倫為了給自己增加選票，同時(shí)向歐盟施加壓力獲得更多利益，就承諾當(dāng)選后舉行脫歐公投，本來(lái)這個(gè)公投只是一張牌，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到投票結(jié)果出來(lái)真的脫歐占多數(shù)。
這個(gè)時(shí)候英國(guó)就糾結(jié)了，產(chǎn)生兩個(gè)政治派別，一個(gè)是軟脫歐，一個(gè)是硬脫歐。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)軟脫歐就是簽一個(gè)脫歐協(xié)議，但仍能享受歐盟內(nèi)部的福利，相當(dāng)于離婚不離家。硬脫歐就是徹底和歐盟斷絕關(guān)系，形成一個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立于歐盟之外的政治實(shí)體。
當(dāng)時(shí)保守黨精英階層軟脫歐派占了上風(fēng)，這可以理解，因?yàn)橛?guó)就是歐洲的金融中心，歐洲哪個(gè)大企業(yè)不在英國(guó)銀行開(kāi)戶？歐洲的什么期貨交易不要經(jīng)過(guò)英國(guó)？英國(guó)光搭在歐洲發(fā)展便車(chē)上就能過(guò)的很舒服，更不要說(shuō)英國(guó)商品主要出口對(duì)象就是歐洲，歐洲對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。
這時(shí)候美國(guó)出來(lái)了，特朗普說(shuō)沒(méi)事你趕快脫，你脫完我跟你簽英美自貿(mào)協(xié)議，我美國(guó)有3億人，消費(fèi)能力比歐洲要強(qiáng)多了，這大市場(chǎng)都是你的，咱們昂撒兄弟一起玩，不比跟著歐洲大陸上的那些人玩強(qiáng)么？
于是主張硬脫鉤的約翰遜上臺(tái)，和歐洲完成了硬脫鉤協(xié)議，結(jié)果呢？特朗普翻臉不認(rèn)人，在英美自貿(mào)協(xié)議談判中獅子大開(kāi)口，要英國(guó)單方面開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，改革醫(yī)保制度，開(kāi)放醫(yī)藥市場(chǎng)，加大對(duì)美國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)，取消漁業(yè)補(bǔ)貼，免征數(shù)字稅等等。
一邊是失去了歐盟大市場(chǎng)，另一邊是并沒(méi)有得到美國(guó)大市場(chǎng)，這才是英國(guó)當(dāng)前問(wèn)題的癥結(jié)。
所以你看現(xiàn)在英國(guó)對(duì)美國(guó)亦步亦趨，美國(guó)說(shuō)要咬中國(guó)英國(guó)就派航母來(lái)南海，美國(guó)說(shuō)要挑起俄烏沖突，英國(guó)首相就一個(gè)月往烏克蘭飛一次拱火，英國(guó)為啥這么聽(tīng)話？不就是想把美國(guó)伺候高興了然后趕緊簽英美自貿(mào)協(xié)定么？
那蘇納克能搞定這個(gè)英美自貿(mào)協(xié)定么？很難。
在英國(guó)女王去世的時(shí)候，拜登曾經(jīng)前往英國(guó)吊唁，和特拉斯短暫會(huì)晤后，特拉斯表示，“英國(guó)可能在數(shù)年內(nèi)都不會(huì)與美國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議”，這已經(jīng)說(shuō)明拜登的態(tài)度了。
10月22日，數(shù)千名抗議者在倫敦市中心游行，呼吁英國(guó)重返歐盟，但且不說(shuō)這一提議能不能在英國(guó)獲得支持，就算英國(guó)再次申請(qǐng)入盟，歐盟會(huì)答應(yīng)么？
蘇納克能做的，也只能是在與歐盟合作方面采取更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，正好現(xiàn)在歐盟也不好過(guò)，一些方面可能達(dá)成合作。
比如在北愛(ài)議定書(shū)問(wèn)題上，蘇納克就可能一改特拉斯的強(qiáng)硬態(tài)度，緩和與歐盟的關(guān)系。“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”是英國(guó)“脫歐”協(xié)議的一部分，主要是英國(guó)占據(jù)愛(ài)爾蘭的北部，如果英國(guó)脫歐了，那么在愛(ài)爾蘭島上就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“硬邊界”，所以脫歐時(shí)候就有了一個(gè)變通，英國(guó)領(lǐng)土北愛(ài)爾蘭仍然留在歐盟之內(nèi)，英國(guó)和歐盟之間的邊界從北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭之間，挪到了英國(guó)和北愛(ài)爾蘭之間。
但是這就有一個(gè)問(wèn)題，英國(guó)到北愛(ài)爾蘭的部分商品不再暢通無(wú)阻，而是要接受類(lèi)似于跨國(guó)跨境般的海關(guān)和邊境安全檢查。
兩地之間的物流不便，很快轉(zhuǎn)化為對(duì)北愛(ài)民眾日常經(jīng)濟(jì)生活的影響，搞得現(xiàn)在北愛(ài)爾蘭分離呼聲強(qiáng)烈，所以英國(guó)就一直想把邊界重新搬到北愛(ài)和愛(ài)爾蘭之間，比如特拉斯就多次威脅撕毀這個(gè)議定書(shū)。
這么沒(méi)有契約精神的事，歐盟顯然是不干的，歐盟發(fā)誓不妥協(xié)要展開(kāi)法律大戰(zhàn)，甚至還要制裁英國(guó)。所以，在拓展新市場(chǎng)方面，在《英美自貿(mào)協(xié)定》遙遙無(wú)期的情況下，蘇納克可能會(huì)推動(dòng)英國(guó)加入CPTPP和《英印自貿(mào)協(xié)定》的簽署。
CPTPP于2018年底正式生效，成員方包括日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、越南、墨西哥和秘魯?shù)?1個(gè)國(guó)家。英國(guó)無(wú)疑很想加入CPTPP，因?yàn)檫@意味著英國(guó)企業(yè)能夠同時(shí)獲得進(jìn)入加拿大、墨西哥和日本等市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
但CPTPP是一份已經(jīng)就位的協(xié)議，英國(guó)無(wú)法改變?nèi)魏我?guī)則，對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，“要么接受，要么離開(kāi)”，所以英國(guó)一直很糾結(jié)，蘇納克上任后，可能不會(huì)再糾結(jié)，先加入再說(shuō)。
還有《英印自貿(mào)協(xié)定》，這個(gè)方面蘇納克作為一個(gè)印度裔是有優(yōu)勢(shì)的，比如莫迪在蘇納克當(dāng)選的第一時(shí)間就發(fā)去了祝賀，還希望蘇納克盡快落實(shí)“印英2030年路線圖”，推進(jìn)兩國(guó)友好合作。
這個(gè)2030路線圖，核心就是英印自貿(mào)協(xié)定。對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，印度現(xiàn)在也是GDP第五大國(guó)了，中產(chǎn)階級(jí)和富人增加的很快，英國(guó)很想讓印度開(kāi)放市場(chǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)字貿(mào)易方面多給點(diǎn)優(yōu)惠，放寬對(duì)英國(guó)企業(yè)的審查，把本國(guó)的金融、教育、醫(yī)療等服務(wù)賣(mài)給他們。
但是印度是誰(shuí)啊，只占便宜不吃虧的主兒，當(dāng)年談判RCEP的時(shí)候，印度折騰了好幾年，都在以自己是“發(fā)展中國(guó)家”為理由，要求對(duì)自己有利的條款，結(jié)果沒(méi)人搭理他，最終印度只能在簽訂前退出RCEP。
4.蘇納克可能成為背鍋俠
經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生曾提出過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)：
發(fā)生金融動(dòng)蕩時(shí)，一個(gè)國(guó)家受到的沖擊程度取決于是否有強(qiáng)勢(shì)的制造業(yè)。
我們可以回顧2008年次貸危機(jī)，德國(guó)是G7中最快走出危機(jī)的，為什么？除了德國(guó)的財(cái)政紀(jì)律之外，就是因?yàn)榈聡?guó)有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)。
而英國(guó)這樣服務(wù)業(yè)達(dá)到GDP75%的國(guó)家，沒(méi)有足夠制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)，任何風(fēng)吹草動(dòng)，就可能對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，甚至直接影響英國(guó)政壇。
英國(guó)的問(wèn)題非一日之寒，是幾十年來(lái)英國(guó)走脫實(shí)向虛、自由主義經(jīng)濟(jì)、福利化社會(huì)和脫歐政策等等因素疊加起來(lái)的結(jié)果。
這些問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，想在保住養(yǎng)老金的情況下去解決別的問(wèn)題，非常非常難。蘇納克雖然是金融出身，但處理如此復(fù)雜的問(wèn)題，并沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有成功先例，只能一步一步試著來(lái)，誰(shuí)敢保證不出一點(diǎn)問(wèn)題？誰(shuí)敢保證自己的施政過(guò)程中不會(huì)遇到黑天鵝和灰犀牛？
真到了那個(gè)時(shí)候，一旦因?yàn)槭┱l(fā)金融波動(dòng)，又沒(méi)有制造業(yè)緩沖和穩(wěn)住大盤(pán)的情況下，只要養(yǎng)老金杠桿的問(wèn)題不解決，誰(shuí)知道養(yǎng)老金危機(jī)會(huì)不會(huì)再次重現(xiàn)？所以蘇納克不論出臺(tái)什么政策，都回避不了養(yǎng)老金暴雷的問(wèn)題。
更何況，蘇納克本身就有很多硬傷。
比如蘇納克得位不正，雖然蘇納克成為了黨首和首相，但并沒(méi)有經(jīng)過(guò)17萬(wàn)保守黨員的選舉程序，保守黨底層黨員先天就看不慣這個(gè)印度裔。
保守黨為啥叫保守黨？因?yàn)樗麄兊挠^點(diǎn)普遍保守排外，自然不會(huì)接受蘇納克領(lǐng)導(dǎo)，要不然在7月份選舉時(shí)，蘇納克就不會(huì)敗給特拉斯了。
比如蘇納克的老婆作為非英國(guó)籍常駐英國(guó)，每年幾億美元的分紅卻一分錢(qián)稅也不用交，被蘇納克加稅計(jì)劃損害利益的中產(chǎn)階級(jí)能沒(méi)意見(jiàn)？
你嘴上喊著加稅，其實(shí)只加我們這些苦命人的稅，你們富人和外國(guó)人卻有無(wú)數(shù)手段不交稅，這有天理嗎？
蘇納克在就職講話時(shí)稱(chēng)贊英國(guó)是一個(gè)偉大的國(guó)家，并承諾自己將以正直和謙遜的態(tài)度為英國(guó)人民服務(wù)，但英國(guó)人相信嗎？我怎么相信一個(gè)皮膚黝黑、信奉印度教、連牛排都不吃的人會(huì)站在英國(guó)的立場(chǎng)上為英國(guó)利益奮斗？
現(xiàn)在網(wǎng)上很多印度人在刷蘇納克是“印度駐英國(guó)總督”，你說(shuō)英國(guó)人看了是啥感覺(jué)？心里舒不舒服？
最近在英國(guó)一檔電臺(tái)節(jié)目中，保守黨成員杰瑞直指蘇納克“不愛(ài)英格蘭”，“在大多數(shù)人看來(lái)，蘇納克甚至都不是英國(guó)人。他效忠美國(guó)，他家人是美國(guó)人，他們是印度裔商人。他并不像鮑里斯那樣熱愛(ài)英格蘭”。
這種情緒一定會(huì)延伸到蘇納克的施政中，他的所有政策都會(huì)被這些保守黨員放在放大鏡下觀察，比如在英印自貿(mào)協(xié)定談判中，蘇納克支持“增加授予印度國(guó)民商務(wù)簽證數(shù)量”，因?yàn)檫@是英印雙方合作的重要領(lǐng)域，如果增加商務(wù)簽證的數(shù)量，每年可以為英國(guó)帶來(lái)10億的印度消費(fèi)者。
但問(wèn)題是，因?yàn)橛?guó)有很多印度人，都是到了英國(guó)就把護(hù)照一撕“黑下來(lái)”，然后慢慢找機(jī)會(huì)入籍，英國(guó)一直對(duì)此很頭疼，如果增加商務(wù)簽證的數(shù)量，那誰(shuí)知道會(huì)不會(huì)導(dǎo)致非法移民人數(shù)急劇增加？你蘇納克到底是站在英國(guó)立場(chǎng)上，還是印度立場(chǎng)上？是不是想把你的同胞都弄到英國(guó)改變英國(guó)的人口結(jié)構(gòu)？
這種爭(zhēng)論還有很多，所以蘇納克先天就比其他候選人面臨的形勢(shì)更難，一旦他的施政方針出了一點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題（哪怕沒(méi)問(wèn)題也可能會(huì)被其他國(guó)內(nèi)勢(shì)力或者國(guó)外勢(shì)力搞出點(diǎn)事情來(lái)），那么這種問(wèn)題就會(huì)因?yàn)樗淖逡岫鵁o(wú)限放大，最終爆發(fā)出執(zhí)政危機(jī)。
所以，蘇納克執(zhí)政是戴著鐐銬跳舞，無(wú)力大刀闊斧搞大動(dòng)作，只能修修補(bǔ)補(bǔ)做一個(gè)裱糊匠。雖然可能會(huì)對(duì)英國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)有改觀，但如果不觸動(dòng)通脹、養(yǎng)老金、大市場(chǎng)的根本問(wèn)題，只在細(xì)枝末節(jié)上打補(bǔ)丁的話，也許能在一定程度上延緩危機(jī)爆發(fā)，但是無(wú)法阻止危機(jī)爆發(fā)。
如今距離英國(guó)大選還有兩年，這兩年中，有美國(guó)中期選舉，有俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的下一步發(fā)展，有歐洲面臨去工業(yè)化后的政策調(diào)整，也有中國(guó)與美國(guó)的激烈博弈。
不論哪個(gè)都可能會(huì)影響到英國(guó)經(jīng)濟(jì)和政壇，想在這么復(fù)雜的環(huán)境下走鋼絲，把英國(guó)當(dāng)前的問(wèn)題解決，而且不發(fā)生一點(diǎn)點(diǎn)波動(dòng)，實(shí)在是難上加難。
對(duì)這種情況，英國(guó)沒(méi)有一個(gè)人能看得出來(lái)么？沒(méi)有一個(gè)人能意識(shí)到蘇納克上臺(tái)面臨的困局和引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)么？沒(méi)有一個(gè)人清楚英國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的癥結(jié)不是加稅減稅，而是通脹、脫歐、能源危機(jī)疊加造成的么？
當(dāng)然有，可是卻沒(méi)有一個(gè)人站出來(lái)力挽狂瀾，他們自己無(wú)力解決，也不愿意承擔(dān)責(zé)任，只是推出一個(gè)印度管家去趟地雷陣，坐等地雷把英國(guó)炸個(gè)粉身碎骨。
看來(lái)，曾經(jīng)幫助英國(guó)成為日不落帝國(guó)的英國(guó)精英階層的探索精神和勇氣已經(jīng)不復(fù)存在，他們所標(biāo)榜的紳士風(fēng)度和和騎士精神也已經(jīng)成了笑話。
整個(gè)階層的精神已經(jīng)非常頹廢了，貪生怕死、愛(ài)惜羽毛、利益為先，只會(huì)蠅營(yíng)狗茍地玩一些不入流的把戲，結(jié)果不僅玩脫歐搞砸了，然后“全球英國(guó)”思路也搞砸了。
大英帝國(guó)何去何從，精英們已經(jīng)沒(méi)有思路，一片茫然，于是你推我讓?zhuān)詈蟛懦删土颂K納克。
有英國(guó)精英階層這種對(duì)英國(guó)前途命運(yùn)不負(fù)責(zé)任、甩手旁觀的態(tài)度，英國(guó)沉淪變成三流國(guó)家也就是一種必然。
大英帝國(guó)曾經(jīng)被譽(yù)為日不落帝國(guó)——但是，這只是一種狂妄的幻想，因?yàn)槿粘鋈章洳欧献匀灰?guī)律。隨著伊麗莎白女王的去世，大英帝國(guó)也加速了夕陽(yáng)西下的軌跡。
蘇納克上任幾天錯(cuò)誤成堆？英國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨三重困境
姜云飛2022年11月09云阿云智庫(kù)•蘇納克專(zhuān)題•政界
英國(guó)新任首相蘇納克上任才幾天就被批評(píng)“錯(cuò)誤成堆”，上周末倫敦還爆發(fā)了抗議，有抗議者要求蘇納克及其領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府下臺(tái)。這一切，都是蘇納克的“鍋”嗎？
11月5日，數(shù)千人云集英國(guó)首都倫敦市中心，抗議生活成本過(guò)高，并要求立即舉行大選。有抗議者向媒體表示，他們希望英國(guó)首相蘇納克和保守黨政府下臺(tái)。而《衛(wèi)報(bào)》11月1日一篇題為《蘇納克上臺(tái)才幾天，錯(cuò)誤就已堆積如山》的評(píng)論稱(chēng)，盡管蘇納克向英國(guó)許諾了一個(gè)“樂(lè)觀的新時(shí)代”，但從他上任第一周的表現(xiàn)來(lái)看，最糟糕的情況還在后頭。
國(guó)內(nèi)外觀察人士及蘇納克本人在他就職時(shí)指出，蘇納克政府的核心議程是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。然而，盡管金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩得以暫時(shí)平息，但蘇納克政府想要恢復(fù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)并非易事，因?yàn)楫?dāng)前的英國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨三重困境。
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，財(cái)政政策卻不得不緊縮
英國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷趨勢(shì)在英國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)中有跡可循。從年度數(shù)據(jù)來(lái)看，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)低迷始于脫離歐盟和疫情暴發(fā)的2020年，經(jīng)濟(jì)衰退幅度高達(dá)11%，不僅為英國(guó)近300年歷史之最，也在同年G7成員國(guó)中表現(xiàn)最差。雖然2021年實(shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)，但英國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未能恢復(fù)至2019年底的水平。
目前，包括高盛、英國(guó)央行在內(nèi)的多個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)英國(guó)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期都較為悲觀。從季度數(shù)據(jù)來(lái)看，英國(guó)2022年第二季度實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)0.2%，但這是自2021年第二季度實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇后的最低增速，經(jīng)濟(jì)減速的趨勢(shì)明顯。從月度數(shù)據(jù)來(lái)看，英國(guó)6月的GDP已經(jīng)收縮0.6%，雖然7月取得0.1%的增長(zhǎng)，但8月再次下降0.3%，經(jīng)濟(jì)之低迷一目了然。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)需要擴(kuò)張的財(cái)政政策以刺激經(jīng)濟(jì)，但前首相特拉斯的減稅預(yù)算案引起的市場(chǎng)震動(dòng)說(shuō)明，英國(guó)目前不僅無(wú)法實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策，反而需要削減政府開(kāi)支，也就是說(shuō)緊縮財(cái)政政策。出現(xiàn)這一困境的原因在于英國(guó)政府高企的債務(wù)規(guī)模，但這并非長(zhǎng)期積累所致。實(shí)際上，英國(guó)自2016年以來(lái)財(cái)政狀況一直較為穩(wěn)健，財(cái)政赤字占GDP的規(guī)模一直低于5%，直到2021年才陡升至15%。政府債務(wù)占GDP比重在2016-2020年間都保持在85%以下，但2021年卻一舉達(dá)到103.6%。
這一變化主要由新冠疫情下政府的大規(guī)模支持所致，2020-2021年間，時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣的蘇納克出臺(tái)的財(cái)政支持規(guī)模高達(dá)3440億英鎊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了特拉斯450億英鎊的迷你預(yù)算規(guī)模。因此，即使當(dāng)前英國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷趨勢(shì)明顯，但為了穩(wěn)定金融市場(chǎng)對(duì)英國(guó)政府債券的信心，蘇納克政府卻不得不緊縮財(cái)政，而這也意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步打擊。
2.通脹率高企，但貨幣政策大幅加息存在阻力
自2021年5月超過(guò)2%的目標(biāo)值后，英國(guó)CPI（消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)）增長(zhǎng)率一路攀升，至2022年7月同比漲幅達(dá)到10.1%的歷史高位，雖然8月略有下降，但9月再次回升至10.1%。而包含了自有住房居住費(fèi)用的CPIH統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，其增長(zhǎng)率也于9月達(dá)到8.8%的高位。英國(guó)歷史上最近一次經(jīng)歷如此高通脹是在上世紀(jì)80年代末，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)困境尤其高通脹最終部分導(dǎo)致時(shí)任首相撒切爾夫人于1990年黯然下臺(tái)。導(dǎo)致英國(guó)此輪通脹的原因被普遍認(rèn)為是俄烏軍事沖突引起的能源價(jià)格上漲，及由此引起的食品、服務(wù)等價(jià)格上升。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，抑制通脹率快速上升的有效途徑是緊縮貨幣政策。然而，雖然英國(guó)的通脹嚴(yán)重程度已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，但其加息力度卻明顯低于美聯(lián)儲(chǔ)。疫情后，英國(guó)央行最早開(kāi)始加息但幅度較小，在2021年底加息15個(gè)基點(diǎn)后，于2022年2月、3月、5月、6月分別加息25個(gè)基點(diǎn)，后于8月、9月分別加息50個(gè)基點(diǎn)，七次加息215個(gè)基點(diǎn)，基準(zhǔn)利率升至2.25%。美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)啟加息晚于英國(guó)央行，但加息幅度迅速提升，自今年3月起5次共加息300個(gè)基點(diǎn)，基準(zhǔn)利率達(dá)3.00%-3.25%區(qū)間。甚至歐洲央行的加息步伐都顯示出后來(lái)居上之勢(shì)，自7月起3次加息200基點(diǎn)。
英國(guó)加息的阻力主要來(lái)自對(duì)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂。英國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不及美國(guó)，因此在加息路徑上謹(jǐn)小慎微。同時(shí)，英國(guó)央行的獨(dú)立性受損，在特拉斯引起債市波動(dòng)時(shí)又不得不出手干預(yù)，買(mǎi)入政府債券的同時(shí)釋放流動(dòng)性，與緊縮政策相矛盾。在這一點(diǎn)上，歐洲央行獨(dú)立性更強(qiáng)，其政策不會(huì)受到歐元區(qū)個(gè)別政府的直接影響。蘇納克政府推遲公布財(cái)政計(jì)劃，被市場(chǎng)部分解讀為重塑央行獨(dú)立性。但如果英國(guó)央行加大加息力度，對(duì)當(dāng)前低迷的英國(guó)經(jīng)濟(jì)而言無(wú)疑又是雪上加霜。
3.英鎊匯率走軟，但貿(mào)易逆差現(xiàn)狀難以改善
觀察近十年的匯率走勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，英鎊存在長(zhǎng)期貶值趨勢(shì)，其兌美元匯率從2012年初的1.55波動(dòng)貶值至2022年10月底的1.16，期間最高為2014年7月的1.72，最低為2022年9月的1.04。尤其是2016年6月脫歐公投以來(lái)，英鎊的匯率一直在1.30左右的低位徘徊。就今年而言，英鎊年初的匯率為1.35，貶值幅度達(dá)14%。
英鎊近期的大幅貶值主要是因?yàn)樘乩姑阅泐A(yù)算引起的外匯市場(chǎng)震動(dòng)，其次是因?yàn)榧酉⒉椒ヂ诿涝�。但從長(zhǎng)期來(lái)看，英鎊貶值存在三個(gè)成因，一是經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下行，貨幣反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，英鎊幣值也反映了英國(guó)國(guó)力的減弱。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)作為全球第五大經(jīng)濟(jì)體的地位今年可能被印度取代。二是貨幣超發(fā)，雖然英國(guó)已開(kāi)始緊縮貨幣政策，但其在國(guó)際金融危機(jī)期間的量化寬松尚未完全退出之時(shí)，又在新冠疫情期間再次放松銀根，貨幣超發(fā)局面仍未改變。三是貿(mào)易逆差，世貿(mào)組織（WTO）數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)貨物貿(mào)易逆差自2014年起逐漸擴(kuò)大，2021年超過(guò)2200億美元規(guī)模。
顯然，蘇納克政府短期內(nèi)既難以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，也無(wú)法迅速緊縮貨幣政策。最可行的就是增加出口改善貿(mào)易赤字。英國(guó)2021年的前五大出口市場(chǎng)中，歐盟國(guó)家占據(jù)四席，總量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)處于首位的美國(guó)。但是英歐關(guān)系自2021年下半年以來(lái)出現(xiàn)障礙，雙方圍繞脫歐中的《北愛(ài)爾蘭議定書(shū)》、海峽群島捕魚(yú)權(quán)等問(wèn)題摩擦不斷。蘇納克在就職演說(shuō)中承諾要控制英國(guó)的邊界，這將限制其改善英歐關(guān)系的途徑和程度。因此英國(guó)短期內(nèi)難以改善貿(mào)易逆差高企的現(xiàn)狀，英鎊要走出疲軟存在困難。
相互交織的三重困境，不僅是對(duì)蘇納克任期的考驗(yàn)，也是對(duì)英國(guó)保守黨政府的考驗(yàn)。蘇納克政府能否通過(guò)考驗(yàn)，且看近日的貨幣政策決議和財(cái)政報(bào)告出臺(tái)后拭目以待。
最爽的人生，最虐的人生！
原創(chuàng) 北風(fēng) 2022-11-08云阿云智庫(kù)•蘇納克專(zhuān)題•政界
10月25日，印度后裔蘇納克登上英國(guó)首相寶座的時(shí)候，我曾寫(xiě)下《印度裔掌控英帝國(guó)》，介紹他的人生。
一些網(wǎng)友看過(guò)之后總結(jié)：普通家庭出身，國(guó)外名校留學(xué)，然后迎娶白富美，繼承億萬(wàn)家產(chǎn)。最后代表印度裔，反向統(tǒng)治曾經(jīng)的宗主國(guó)。
許多人都覺(jué)得，蘇納克的人生，是“爽文和爽劇男主”都望塵莫及的。
不過(guò)最近英國(guó)民眾又開(kāi)始“示威游行”，要求蘇納克下臺(tái)，重新進(jìn)行全民大選。
蘇納克的人生又是否樂(lè)極生悲了呢？
如果蘇納克的人生是“最爽人生”，那誰(shuí)的人生又是“最虐人生”呢？
1.蘇納克會(huì)打破“最短首相紀(jì)錄”？
從9月6日接受女王任命上任，到10月20日宣布辭職。英國(guó)女首相特拉斯，用45天刷新了“英國(guó)最短命”首相的紀(jì)錄。
隨著特拉斯的“短命任期”結(jié)束，在前一次黨內(nèi)選舉中輸?shù)舻奶K納克，成功“撿漏”，當(dāng)上英國(guó)首相。
因?yàn)樘乩乖谌紊隙潭?5天，就背走了：送走女王，最激進(jìn)減稅方案破產(chǎn)，將英國(guó)養(yǎng)老金搞崩盤(pán)，這三大黑鍋。
所以很多人認(rèn)為蘇納克在“最低谷”上臺(tái)，前任爆雷完畢，他的任期一定會(huì)很長(zhǎng)久。
同時(shí)因?yàn)樗坝《纫帷钡纳矸�，印度教的信仰，也讓印度民眾特別興奮有印度裔反過(guò)來(lái)統(tǒng)治宗主國(guó)英國(guó)。
可是英國(guó)民眾卻并不買(mǎi)賬！
時(shí)間一晃，蘇納克上任也有兩周了，雖然他還沒(méi)有頒布任何“解救英國(guó)危機(jī)”的方案，但是英國(guó)民眾已經(jīng)不愿意等待，大量民眾走上街頭游行。
最初，媒體報(bào)道倫敦走上街頭“要求提前全國(guó)大選”的只有一萬(wàn)多人�？墒堑浇裉�，英國(guó)多個(gè)城市，走上街頭反對(duì)蘇納克執(zhí)政的英國(guó)民眾已經(jīng)超過(guò)了45萬(wàn)人。
蘇納克還什么政令都沒(méi)頒布呢？怎么就全民鬧事要趕他下臺(tái)了？
這其中有兩方面原因。
一方面是英國(guó)拱火俄烏沖突，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的通脹飛漲，特別是居民生活領(lǐng)域的能源費(fèi)用太高，民眾示威的第一訴求就是“不繳納能源賬單費(fèi)用”。
第二方面則是英國(guó)正黨內(nèi)斗，工黨爭(zhēng)奪權(quán)利導(dǎo)致的。
隨著英國(guó)保守黨約翰遜，特拉斯與蘇納克的一番折騰，現(xiàn)在執(zhí)政黨——保守黨的民調(diào)支持率只有22%。
前執(zhí)政黨，如今的國(guó)會(huì)少數(shù)黨——工黨的民眾支持率卻高達(dá)53%。
在美元急劇收割之下，英鎊大幅貶值，英國(guó)金融資本逃離，英國(guó)到了最低谷的時(shí)刻。
不過(guò)按照正常的執(zhí)政周期，英國(guó)還有兩年才舉行大選。而根據(jù)美國(guó)的加息頻率判斷，美國(guó)在明年就會(huì)停止加息，進(jìn)入衰退之后，又會(huì)帶領(lǐng)西方政府進(jìn)入“降息救經(jīng)濟(jì)”的新周期。
如今英國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被徹底擺爛，不過(guò)擺爛的罪名都被約翰遜和特拉斯背走了。
英國(guó)保守黨現(xiàn)在得支持率是最低的，但是兩年之后，隨著美國(guó)降息，英國(guó)會(huì)處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期。
而“選票政治”的最大特點(diǎn)，就是老百姓最關(guān)注“投票時(shí)刻”的經(jīng)濟(jì)狀況。
如果現(xiàn)在投票，搞爛經(jīng)濟(jì)的保守黨必然被轟下臺(tái)。
可是兩年后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)處在“谷底反彈期”，善忘的民眾不會(huì)記得前兩年這幫政客是怎么把經(jīng)濟(jì)搞爛的，只要“選舉年”經(jīng)濟(jì)過(guò)得去，到時(shí)候“保守黨繼續(xù)執(zhí)政”的可能性會(huì)增大。
所以保守黨今年推蘇納克出來(lái)，是希望利用他“金融裱糊匠”的能力，讓英國(guó)經(jīng)濟(jì)，兩年后好看些~
工黨認(rèn)準(zhǔn)了現(xiàn)在是保守黨支持率最低谷，兩年后的變數(shù)太大，當(dāng)然就會(huì)要求“現(xiàn)在提前大選”。
英國(guó)的選舉體制是議會(huì)多數(shù)席位的執(zhí)政黨決定“是否提前大選”。所以前面無(wú)論是大臣集體逼宮約翰遜，還是“特拉斯與蘇納克全國(guó)競(jìng)選”，他們都是執(zhí)政黨內(nèi)部的“黨內(nèi)選舉”。
所以特拉斯和蘇納克，并不是英國(guó)民眾全民“民主選出”的首相。
保守黨看到自身如今“歷史最低記錄”的支持率，當(dāng)然不會(huì)同意提前大選。
同意此時(shí)大選，等于是保守黨主動(dòng)送人頭了。
過(guò)去幾個(gè)月，從約翰遜被逼宮辭職開(kāi)始，到特拉斯，再到蘇納克，每一次首相更替，工黨都提出“提前大選”，保守黨一此次否決。
既然通過(guò)正常程序無(wú)法提前大選，工黨自然只能“號(hào)召民眾”，用民眾上街游行，要求現(xiàn)政府下臺(tái)的方式，逼迫保守黨同意提前大選。
也就是說(shuō)，英國(guó)工黨將西方“街頭顏色革命”，用選舉顛覆其他國(guó)家政權(quán)的手段，用到自己國(guó)家的身上。
2.另一種“最爽人生”
蘇納克前半生從普通家庭出身，到印度裔統(tǒng)治宗主國(guó)，難道“爽文人生”要被顛覆了？
這要取決于大家如何理解“最爽人生”！
特拉斯45天的短命首相生涯確實(shí)悲催。擔(dān)下“克死女王”以及“搞崩養(yǎng)老金”兩大黑鍋。
最短首相任期蒙上污點(diǎn)。
不過(guò)即便只有45天，特拉斯未來(lái)也在全世界“享有英國(guó)前首相”的地位。
首先官面上，只要擔(dān)任過(guò)首相，無(wú)論任期長(zhǎng)短，每年都能拿到11.5萬(wàn)英鎊的“退休津貼”。
這一明面收入對(duì)比“英國(guó)前首相”的商務(wù)站臺(tái)費(fèi)用，出書(shū)版稅，演講出場(chǎng)費(fèi)，那真是九牛一毛！
特拉斯有了45天首相任期，就是英國(guó)第三位女首相，商務(wù)活動(dòng)和演講費(fèi)用當(dāng)然和“普通女議員”天差地別。
當(dāng)然，唯一讓特拉斯不爽的是，拿到“首相津貼”和“前首相隱性收益”，卻要和“克死女王”，“搞崩養(yǎng)老金”兩大污點(diǎn)一生相伴。
現(xiàn)在英國(guó)就有議員鼓動(dòng)民意，要求特拉斯“主動(dòng)放棄首相津貼的領(lǐng)取”，并且在未來(lái)不以前首相身份出席活動(dòng)。
看清了特拉斯“被趕下臺(tái)”的窘態(tài)，以及一生的黑鍋，大家就能明白，即便現(xiàn)在英國(guó)保守黨被逼“提前大選”，蘇納克依舊是“最爽人生”。
雖然蘇納克會(huì)刷新“最短命首相”的紀(jì)錄，但是歷史會(huì)備注，蘇納克本人沒(méi)有任何“錯(cuò)誤政策”，只是政黨前期執(zhí)政失誤爆發(fā)民怨導(dǎo)致下臺(tái)。
同時(shí)，蘇納克在沒(méi)有任何“政治污點(diǎn)”的情況下，繼續(xù)保持了第一位“亞裔英國(guó)首相”，第一位“印度裔統(tǒng)治宗主國(guó)”首相等特殊標(biāo)簽。
無(wú)論執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)短，無(wú)論有沒(méi)有頒布任何改革措施，蘇納克“印度裔首相”的歷史象征意義都無(wú)可撼動(dòng)。
所以蘇納克即便今天下臺(tái)，也會(huì)是“沒(méi)有污點(diǎn)”，但是會(huì)被十幾億印度人吹一輩子，被英國(guó)民主體制永遠(yuǎn)用來(lái)宣揚(yáng)“政治多元化”的活廣告。
除了特殊精神象征，其他英國(guó)前首相享有的津貼照常享有。所有英國(guó)前首相的商業(yè)活動(dòng)，版稅，演講費(fèi)用照常收割。
因?yàn)闆](méi)有頒發(fā)得罪民眾的政令，也就不會(huì)有人要求他“不領(lǐng)首相津貼，不以前首相自居”了。
蘇納克即便明天下臺(tái)，前首相的所有光環(huán)和利益都能享受，而他什么政策都沒(méi)頒布，也沒(méi)有任何政績(jī)污點(diǎn)，真正的“無(wú)為而治”。
這樣的“退休生活”，是他“爽文前半生”的延續(xù)。
3.文在寅的“青瓦臺(tái)魔咒”
如果說(shuō)蘇納克啥都不做，“競(jìng)選失敗都有前任垮臺(tái)直接撿漏”當(dāng)首相的人生最爽，那么誰(shuí)的人生最虐呢？
政治人物中，許多人第一時(shí)間會(huì)想到韓國(guó)前總統(tǒng)文在寅。
文在寅在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化中，一度“人氣很高”。因?yàn)樗紊蠈?duì)華政策務(wù)實(shí)，同時(shí)糾偏了前政府親美反華的外交路線，所以國(guó)內(nèi)輿論給了他很寬的空間。
而從“人格魅力”的角度，文在寅作為盧武鉉的“衣缽傳人”，很有中國(guó)武俠文化中的“孤膽英雄”氣質(zhì)。
文在寅早年做“平權(quán)律師”，有為窮人爭(zhēng)取權(quán)益的經(jīng)歷，在盧武鉉任期，以及在自己競(jìng)選總統(tǒng)之后，也表露了要“反財(cái)閥，反特權(quán)”，將公平與機(jī)遇帶給年輕人的施政路線。
因此在拿下兩位前總統(tǒng)，拿下三星“太子”之后，韓國(guó)民眾一度希望他成為“制度上打破韓國(guó)前總統(tǒng)青瓦臺(tái)魔咒”的第一人。
可是在總統(tǒng)任期的最后兩年，執(zhí)政體系的內(nèi)部親信，不斷爆出丑聞和內(nèi)部?jī)A軋，讓他的反特權(quán)，反財(cái)閥的改革“中道而崩”。
文在寅的人生劇本，前半生就“很虐”。
但是在2000年6月，文在寅政黨歷史性單獨(dú)獲得國(guó)會(huì)60%席位之后，理論上他具備了掃清一切“改革障礙”的政治環(huán)境。
這一時(shí)刻的文在寅，前半生的“虐和慘”，仿佛都是為了這一時(shí)刻的“反殺和登頂”，因此前半生的“虐”，也就成了爽劇大男主“先抑后揚(yáng)，先被侮辱再反殺打臉”的前戲。
可是一部“復(fù)仇劇”，男主前期好友被滅，登頂失敗，最終又二次登頂成功，反殺仇人，那么這就是“先虐后爽”的爽劇。
可如果在男主“明面上反殺仇人”之后，被親信背叛，要推行的政治理想全部打水漂，最后被曾經(jīng)的親信，反骨崽投入監(jiān)獄。
那么這就不是爽文了，這是“玻璃渣中期加點(diǎn)糖”，“先虐再爽，最后大虐”的大悲劇，也堪稱(chēng)“最虐的人生”。
今年五月，新總統(tǒng)尹錫悅上任之后，調(diào)查人員已經(jīng)至少?gòu)?strong>“三個(gè)事件”開(kāi)始想辦法給文在寅定罪。
第一個(gè)“雷”，是文在寅卸任的第一天，韓國(guó)總統(tǒng)府就收到“數(shù)千封”投訴信，認(rèn)為文在寅在頒布“關(guān)閉核電站”的政令時(shí)，屬于“濫用職權(quán)”。
是否“棄核”，或者如何取得清潔，安全又廉價(jià)的能源，每個(gè)政治家都會(huì)有取舍。留下或者關(guān)閉一個(gè)核電站，都必然會(huì)有一部分人支持，一部分人反對(duì)。
總統(tǒng)因?yàn)橥菩姓?guó)策，部分利益受損的就可以直接舉報(bào)“濫用職權(quán)”，這也是韓國(guó)特色。
第二個(gè)“雷”，也是“控告濫用職權(quán)”的，說(shuō)的是文在寅政府曾經(jīng)將兩個(gè)“殺害大量同胞漁民”的北朝漁民，又“遣返回國(guó)”的案子。
這個(gè)案子很明顯，兩個(gè)漁民在海上殘殺了“十幾名同胞漁民”，將他們尸體投入海中，然后擔(dān)心返回北朝被審判，就以“政治迫害者”的名義，申請(qǐng)到韓國(guó)避難。
如果韓國(guó)鼓勵(lì)這種“犯下暴行就到韓國(guó)享受”的罪行，朝韓間必定進(jìn)入不死不休的死局。
文在寅任上的一大宏愿，就是希望推動(dòng)南北朝鮮，民族和解的。
如今尹錫悅政府，則是指責(zé)“沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查”，就將他們遣返，向“北朝明顯示弱”。
這前兩個(gè)雷，都屬于政府執(zhí)政的正常處理，有部分人支持，就有部分人反對(duì)，無(wú)法成為將文在寅投入監(jiān)獄的鐵證。
真正最有殺傷力，一直到現(xiàn)在，韓國(guó)執(zhí)政黨都要求文在寅“接受書(shū)面調(diào)查”的，是第三個(gè)“雷”：韓國(guó)西海公務(wù)員被槍殺案件。
這一案件發(fā)生在2020年9月21日，韓國(guó)漁政執(zhí)勤部門(mén)的一個(gè)執(zhí)勤人員，在韓國(guó)西部海域最北端延坪島附近執(zhí)法時(shí)失蹤。
根據(jù)北朝的通報(bào)，這名人員被北朝漁民發(fā)現(xiàn)并向軍方報(bào)告，隨后軍方在海上“將不明身份人員”擊斃。
根據(jù)文在寅政府隨后的調(diào)查，這名人員有“向北邊叛逃”的跡象，只是北朝邊防人員沒(méi)有對(duì)接好，導(dǎo)致誤會(huì)被殺。
2020年，“西海公務(wù)員被槍殺”原本引發(fā)朝韓關(guān)系的劍拔弩張，后來(lái)是“叛逃者誤會(huì)被殺”的調(diào)查結(jié)果，平息了韓國(guó)內(nèi)部的民意洶涌。
可是今年尹錫悅繼任總統(tǒng)一個(gè)月后，韓國(guó)國(guó)防部和海洋部門(mén)就“聯(lián)合跳反”，聲稱(chēng)兩年前的調(diào)查“根本沒(méi)有叛逃跡象”，那么文在寅政府當(dāng)年就是為了“與北方和解”修改了內(nèi)部調(diào)查結(jié)果。
新的韓國(guó)政府以此為名，在8月搜查了文在寅政府時(shí)期負(fù)責(zé)安全與國(guó)防的三大高官，并且搜查了“總統(tǒng)府檔案館”，清查當(dāng)年的“調(diào)查檔案”。
“西海公務(wù)員槍殺事件”的真相，就和許多歷史事件一樣，“真相不止一個(gè)”！
就我的判斷，這一事件必須結(jié)合當(dāng)年的歷史環(huán)境。
2020年9月，是拜登和特朗普大選的關(guān)鍵期，特朗普劣勢(shì)非常明顯。當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)傳出特朗普可能發(fā)動(dòng)“伊朗或者朝韓的戰(zhàn)爭(zhēng)”，來(lái)用戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)的身份自動(dòng)連任。
后來(lái)傳出的美國(guó)軍方一號(hào)人物米利將軍向我國(guó)軍方保證“中美不會(huì)開(kāi)戰(zhàn)”，也是發(fā)生在這一敏感時(shí)期。
在這樣的大國(guó)博弈背景下，半島戰(zhàn)場(chǎng)無(wú)論誰(shuí)開(kāi)第一槍?zhuān)紩?huì)成為“美軍開(kāi)戰(zhàn)”的借口。
在這樣的背景下，文在寅政府“壓下”被槍殺事件，是符合他“南北和解”的政治綱領(lǐng)的。
因此韓國(guó)新政府挑選的“整倒文在寅”的三個(gè)案子，都是他施政時(shí)期，有歷史責(zé)任感，有歷史抱負(fù)做出的選擇！
最終，蘇納克與文在寅的命運(yùn)擺在全世界面前！
蘇納克，只要啥也不做，哪怕被趕下臺(tái)，也會(huì)是最爽的人生！
文在寅，有斗財(cái)閥，斗特權(quán)，南北和解，清潔能源的大宏愿，最終依舊難逃魔咒，活成最虐的人生！
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馬來(lái)西亞2022大選專(zhuān)題：安瓦爾從監(jiān)獄到總理 