官方權(quán)威解答“二十條優(yōu)化措施”
政事兒2022-11-12云阿云智庫•二十條優(yōu)化措施專題•生物戰(zhàn)爭
國務院聯(lián)防聯(lián)控機制于11月12日召開新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人米鋒介紹，昨天，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布了進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控工作的二十條措施。二十條優(yōu)化措施是對第九版防控方案的完善，不是放松防控，更不是放開、“躺平”，而是為了進一步提升防控的科學性、精準性，是為了最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
要堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。要堅持科學精準，立足于防、立足于早，以快制快處置突發(fā)疫情，嚴防疫情外溢擴散和規(guī)模性反彈。要全力做好人民群眾生產(chǎn)生活服務保障，切實滿足疫情處置期間群眾基本生活和看病就醫(yī)等民生需求，解決好群眾的實際困難。要堅決克服簡單化、“一刀切”，堅決整治層層加碼，解決好群眾反映的問題。
1.各地已經(jīng)成立整治“層層加碼”工作專班
光明日報社記者：優(yōu)化防控工作二十條措施公布以后，引起了社會的廣泛關(guān)注。我們將采取哪些措施來指導和督促地方嚴格落實？確保地方不出現(xiàn)放松防控不負責任的情況，又避免形式主義、官僚主義的過度防控？
國家衛(wèi)生健康委副主任雷海潮介紹，我們說，優(yōu)化制定政策是工作當中非常重要的一環(huán)，但是更為重要的是我們要把優(yōu)化的政策措施組織好、落實好。所以，接下來我們將通過一系列的舉措，來推動二十條優(yōu)化措施落地見效，這在既往的九版防控方案和九版診療方案落實過程中，我們也是一以貫之去執(zhí)行和推動的。有這么幾個方面的工作考慮：
一是要加強各級黨政干部的政策解讀和培訓工作。昨天下午國務院聯(lián)防聯(lián)控機制已經(jīng)召開了電視電話會，孫春蘭副總理在會上就二十條優(yōu)化措施進行了具體解讀，另外也對落實二十條措施，向各級疫情防控的領(lǐng)導機關(guān)、有關(guān)部門也提出了相應工作要求，領(lǐng)導干部要先學一步、要帶頭掌握。這就是我們推動二十條優(yōu)化措施落地實施的第一步，也是貫徹落實前天下午中央政治局常委會審議通過的優(yōu)化措施二十條的一項工作安排。
二是要加強對各級工作人員的培訓和指導。這二十條措施內(nèi)容雖然看上去不多，但是也對第九版方案在很多地方作出了優(yōu)化和調(diào)整，我們在實施過程當中，需要各級從事疫情防控的工作人員，深刻理解和掌握優(yōu)化措施二十條的具體內(nèi)容和有關(guān)要求。今天下午，國家疾控局已經(jīng)安排了相應的視頻培訓會，在國家層面緊鑼密鼓地推動優(yōu)化防控措施二十條原原本本的理解、吃透，在各地得到貫徹執(zhí)行。
三是要進一步加強對群眾的宣傳工作，盡可能做到人人知曉、理解，只有群眾參與到我們的疫情防控工作中，才能凝聚磅礴力量，才能得到群眾長期支持。另外，群眾掌握了政策、理解了措施，也能夠很好地去監(jiān)督這二十條優(yōu)化措施的落地，能夠形成良性的互動局面。
四是要加強對于“一刀切”和“層層加碼”問題的整治力度。各地已經(jīng)成立了整治“層層加碼”工作專班，我們每天都在進行調(diào)度，對于各地網(wǎng)民、人民群眾反映遇到的各種問題，進行積極有效的回應，轉(zhuǎn)交給有關(guān)地方來予以推動解決。
當然，今后工作當中，我們還要及時收集整理各方面群眾和有關(guān)媒體的反映，來進一步保證優(yōu)化疫情防控二十條舉措能夠原原本本、不折不扣地得到貫徹和執(zhí)行落實。另外，我們對于在整治“一刀切”和“層層加碼”問題當中好的做法、好的經(jīng)驗，也要及時總結(jié)和交流。另外，對于一些典型事件，也要進行曝光，所以在這里也請媒體朋友們繼續(xù)關(guān)心關(guān)注這方面的進展，我們形成合力，形成更多的共識，來推動我國疫情防控工作更加科學、更加精準，更能夠平衡好疫情防控和民生服務保障以及經(jīng)濟社會發(fā)展。
2.二十條措施能明顯緩解疫情處置一些瓶頸障礙
中央廣播電視總臺央視記者：請問本次調(diào)整和優(yōu)化防控政策的原因和主要考慮是什么？我們?yōu)槭裁催�要在這里面強調(diào)優(yōu)化和調(diào)整并不意味著放松？在現(xiàn)在的情況下，調(diào)整和優(yōu)化會不會帶來更大的傳播風險？是否會造成疫情更難控制的情況？
雷海潮介紹，對于當前疫情防控政策進行不斷的優(yōu)化調(diào)整，也是我們過去兩年多以來一直堅持的一個工作節(jié)奏和風格。不斷優(yōu)化疫情的防控舉措，不是放松疫情防控工作，而是強調(diào)更加科學精準，強調(diào)更加與時俱進，我們要根據(jù)病毒的演進變化趨勢，還有我們實際防控能力的改善和提升，以及我們積累的臨床治療的經(jīng)驗和認識，來優(yōu)化和調(diào)整我們的疫情防控措施。總的要求就是要落實好“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，做到既防住疫情，又盡可能減少對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生服務保障的影響。
新冠疫情發(fā)生以來，我國持續(xù)跟進全球疫情態(tài)勢和病毒變異特征，結(jié)合防控舉措的實施效果進行動態(tài)評估。有關(guān)專家在這方面做了大量卓有成效的研究工作。還有，我們通過兩年多的防控實踐，經(jīng)歷了若干次聚集性疫情的挑戰(zhàn)，也積累了很多防控的經(jīng)驗，對于病毒的傳播規(guī)律和臨床治療特點，有了新的認識。另外，我們在疫苗的研發(fā)方面，在藥物的研發(fā)儲備方面，也有了新的技術(shù)進步。因此，我們要因時因勢來調(diào)整優(yōu)化我們的防控舉措，不斷提升防控的科學精準水平�？梢哉f，每一次我們對防控措施的優(yōu)化調(diào)整，都是十分審慎的，也是經(jīng)過專家科學論證的，確保積極穩(wěn)妥、風險可控。
另外，基于我國人口規(guī)模巨大，特別是脆弱人群數(shù)量比較多，尤其是老年人口在我國占比大，這些都是我們的基本國情。而且我們的醫(yī)療衛(wèi)生資源總量上也是相對不足的，并且在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間分布也不夠均衡。結(jié)合我們對第九版防控方案等政策實施情況的評估結(jié)果，經(jīng)過專家的深入研究和論證，提出了二十條優(yōu)化完善的政策舉措，優(yōu)化之后的舉措能夠明顯緩解各地疫情處置當中遇到的一些瓶頸和障礙的問題，比如說隔離資源相對比較緊張，隔離房間不足。另外，流調(diào)方面壓力非常大，流調(diào)的人員也相對不足。比如說這次我們?nèi)∠藢τ诿芙拥拿芙拥呐卸�，這在一定程度上可以更好地集中流行病學調(diào)查人員的精力和時間，來把風險地區(qū)和密接人員的有關(guān)調(diào)查和風險管控的工作做的更好，能夠用更小的代價在盡可能短的時間把疫情控制在最小的范圍，平衡好我們疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，所以這樣的調(diào)整和優(yōu)化，是基于科學的認識，也是基于循證研究的新的成果，這不是放松，更不是“躺平”，而是要更加精準科學的做好我們的疫情防控和處置工作。
3.次密接不去管、不去判，可以節(jié)約很多服務保障的資源
新華社記者：二十條優(yōu)化措施社會關(guān)注度非常高，能否請詳細解讀一下這次優(yōu)化調(diào)整措施主要集中在哪些方面？
國家疾控局副局長常繼樂介紹，昨天我們把在第九版防控方案基礎(chǔ)上的優(yōu)化二十條措施發(fā)布以后，引起了廣泛關(guān)注。我根據(jù)大家特別關(guān)注的幾條，給大家介紹一下我們?yōu)槭裁匆{(diào)整。比如說，密切接觸者的管理措施，我們原來的“7+3”是7天集中隔離和3天居家健康監(jiān)測，改成了“5+3”，即5天集中隔離和3天居家隔離。
第九版防控方案是今年6月28號正式發(fā)布，第九版實際上是在今年3月份就已經(jīng)開始有了雛形。元月8號的時候，奧密克戎開始在我們國家開始流行，元月份制定出來以后，我們開始制定，到3月份有一個雛形，4月5號到5月5號期間，一個月的時間，我們在全國7個城市對九版的雛形進行了試點。當時在我們國家流行主要毒株是奧密克戎BA.1和BA.2，當時試點結(jié)果是這樣的情況，密切接觸者的陽性感染者末次暴露后，5天內(nèi)檢出陽性的比例是89.1%，7天是97.3%。所以九版是“7+3”。6月28號發(fā)布以后，7月份和8月份又進行了方案的評估，當時我們國家的主要流行株是奧密克戎BA.5和BA.5.2、BA.2.76。評估發(fā)現(xiàn)，密切接觸者3天內(nèi)檢出陽性比例是81.4%，4天達到90.1%，5天達到94.5%，7天達到99.7%。根據(jù)這些結(jié)果，將隔離期限進一步優(yōu)化到“5+3”。所以大家可能注意到，我們從第一版開始，一直到第九版和到現(xiàn)在的優(yōu)化版，原來是14天，后來變成“14+7”，后來是“7+3”，現(xiàn)在是“5+3”，是這樣漸進的過程。這個過程聽起來少了2天集中隔離，這2天可以給我們省出約30%的集中隔離資源。同時，因為奧密克戎的最長潛伏期是8天，所以我們采用的是“5+3”。
第二個大家特別關(guān)注的是密接的密接不判定了。評估發(fā)現(xiàn)，次密接的陽性檢出率很低，大概是3.1/10萬，也就是10萬個人里面有3個人。通過及時判定并且管控密切接觸者，能夠降低次密接的陽性率。根據(jù)這個情況，次密接不去管、不去判，可以節(jié)約很多服務保障的資源。我們出臺公共政策，就要兩害相權(quán)取其輕，所以不再判定次密接。
第三個是取消中風險區(qū)的判定。大家知道從武漢以來，風險區(qū)劃定一直在調(diào)整，比如原來叫封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，在第八版的時候叫高風險、中風險、低風險區(qū)，第九版就統(tǒng)一成高風險、中風險、低風險區(qū)。我們經(jīng)過第九版的實踐應用以及7、8月份的評估，發(fā)現(xiàn)中風險區(qū)的陽性檢出率為3/10萬，剛才說的次密接是3.1/10萬。我們覺得有風險，但是不大。同時，中風險區(qū)劃了以后，管控的人員比較多，也消耗防疫人員。所以在這種情況下，也是兩害相權(quán)取其輕，決定取消中風險區(qū)。
再比如說高風險區(qū)外溢人員，原來是7天集中隔離，現(xiàn)在調(diào)成7天居家隔離。外溢人員的風險經(jīng)評估以后大概是4.9/10萬，但是這些人均在風險區(qū)域劃定后7天內(nèi)檢出。我們把高風險區(qū)外溢的人員7天集中隔離改為7天居家隔離，考慮他到社區(qū)以后好管控，同時節(jié)省集中隔離資源。
另外，大家還關(guān)注閉環(huán)管理作業(yè)的高風險人員，從原來的7天集中隔離或者居家隔離7天，改成5天居家健康監(jiān)測。這也是我們經(jīng)過實踐和評估以后有了調(diào)整，這次發(fā)現(xiàn)在閉環(huán)管理的高風險人員，如果嚴格執(zhí)行閉環(huán)管理措施，這些人他的陽性感染率很低，只有1.6/10萬，比剛才說的中風險和次密的還要低。在這種情況下，我們覺得可以調(diào)整成5天居家健康監(jiān)測。
我就給大家解釋這幾個，其實我們所有的調(diào)整都是有依據(jù)的。可能大家聽到原來的“7+3”改成“5+3”，認為是不是松了？實際上不但不松，反而要求更高了。這些調(diào)整要求我們在防控工作中要更科學、更規(guī)范、更快速地開展防控，把該管住的重點風險要管住，該落實的落到實處，該取消的也堅決取消，充分利用好現(xiàn)有的資源提高防控效率，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
4.嚴禁實施“靜默”或封控管理的城市一律限制貨車進出
中國交通報記者：我們注意到近期網(wǎng)上熱議貨車司機在各地受到不同程度“層層加碼”的影響，導致了通行不暢或權(quán)益受到侵犯。中央政治局會議也提出，要糾正“層層加碼”“一刀切”的做法，請問對此有何政策舉措？
交通運輸部運輸服務司副司長韓敬華介紹，近期，部分地區(qū)出現(xiàn)對貨車通行“層層加碼”、過度管控等問題，造成局部物流不通不暢，對正常生產(chǎn)生活造成影響。我部高度重視，充分發(fā)揮國務院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室作用，堅持日周月調(diào)度，一事一協(xié)調(diào)解決不通不暢問題，對問題突出省份進行督辦和通報，堅決鞏固來之不易的疫情防控和交通物流保通保暢成果。
下一步，我們將認真貫徹11月10日中央政治局常委會會議精神，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入，內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針，持續(xù)加大工作力度，加強督辦轉(zhuǎn)辦，堅決糾正“層層加碼”“一刀切”行為，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，全力為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供堅強交通運輸服務支撐。
一是加強統(tǒng)籌部署，明確科學精準管控要求。認真落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制最新印發(fā)的優(yōu)化防控工作二十條措施，督促各地實施精準通行管控政策，切實做到“五個嚴禁”：嚴禁擅自關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和限制運輸服務；嚴禁以車籍地、戶籍地為依據(jù)，或有涉疫地區(qū)行程為由限制貨車通行；嚴禁“一刀切”限制封閉區(qū)域末端配送，切實打通配送“最后一米”；嚴禁實施“靜默”或封控管理的城市一律限制貨車進出，要采取有效措施保障重點生產(chǎn)生活物資運輸、重要物流樞紐集疏運等貨車車輛順暢通行；嚴禁以等待核酸檢測結(jié)果為由限制貨車通行，嚴格落實“即采即走即追”要求。
二是加強督辦轉(zhuǎn)辦，推動問題立行立改。針對部分地方出現(xiàn)的擅自關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、擅自阻斷交通、隨意限制貨車通行等過度管控問題，立即啟動督辦轉(zhuǎn)辦，強化跟蹤調(diào)度，確保問題及時整改到位。對于過度通行管控問題反復出現(xiàn)、督辦轉(zhuǎn)辦問題解決不及時不到位、貨車司機投訴舉報較為集中的，我們將加大通報、公開曝光力度，強化警示震懾效應，堅決防止“層層加碼”“一刀切”問題反彈，確保交通物流運行順暢。
三是加強值班值守，一事一協(xié)調(diào)切實解決問題。堅持24小時值班值守，暢通各級應急運輸保障電話，做到即報即查、即接即辦，加強動態(tài)跟蹤，形成閉環(huán)管理，提高辦理時效，確保問題迅速妥善解決，確保重點物資安全高效運輸。及時對反映的交通物流不通不暢問題進行研判分析，聚焦突出矛盾，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策措施。
這里我再提示兩點：一是請廣大貨車司機朋友及時關(guān)注目的地疫情防控政策，嚴格遵守疫情防控規(guī)定；二是在運輸途中如遇到過度通行管控和交通物流不通不暢問題，請撥打國務院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室24小時值班電話：010-65292831，或各省應急運輸保障電話，我們將一事一協(xié)調(diào)及時解決。
5.在嚴防外防輸入的情況下，對于入境人員的管控以及核酸檢測進行了優(yōu)化調(diào)整
中央廣播電視總臺CGTN記者：我們看到二十條優(yōu)化政策對入境人員的管控和核酸檢測等方面都提出了新的要求，請問是如何考慮的？相關(guān)的依據(jù)是什么呢？
中國疾控中心傳防處研究員王麗萍介紹，結(jié)合當前全球新冠疫情的形勢發(fā)展變化，以及新冠病毒一些新的特點，為了更好地統(tǒng)籌我國外防輸入以及國際往來，便利人員往來，根據(jù)前期我們對入境人員防控措施的評估，以及第九版防控方案實踐的評估結(jié)果，在嚴防外防輸入的情況下，對于入境人員的管控以及核酸檢測進行了優(yōu)化調(diào)整。
一是取消了入境航班熔斷機制，并將登機前48小時以內(nèi)2次核酸檢測陰性證明調(diào)整為登機前48小時內(nèi)1次核酸檢測陰性證明。
二是隨著境外疫情的廣泛傳播，人群感染率普遍較高，我們在評估中發(fā)現(xiàn)，導致入境以后首次核酸檢測陽性Ct值大于等于35的人群，既往感染的比例是非常高的，這樣我們調(diào)整了入境人員陽性檢出的判定標準。
三是參照北京奧運會和成都世乒賽疫情防控的經(jīng)驗，對于入境從事商務的人員和體育團組特定的入境人員設(shè)立了免隔離閉環(huán)管理區(qū)，也就是“閉環(huán)泡泡”。對于免隔離閉環(huán)管理區(qū)內(nèi)的中方和外方人員，要嚴格落實閉環(huán)管理、個人防護以及核酸檢測等防護要求，嚴防“破環(huán)”。
四是根據(jù)新的奧密克戎變異株潛伏期進一步縮短，同時也是為了防范在集中隔離點的交叉感染風險，我們調(diào)整了入境人員隔離管控期限為“5天集中隔離+3天居家隔離”。
以上就是對于入境人員的管控和核酸檢測做的四個方面的優(yōu)化調(diào)整。
6.商務部將持續(xù)強化市場監(jiān)測與預測預警，及時投放肉類儲備，協(xié)調(diào)跨區(qū)域物資調(diào)運，保障生活必需品市場供應穩(wěn)定
人民日報記者：二十條措施中提到，要做好重要民生商品儲備，保證群眾基本生活必需品的供應，請問在加強生活必需品供應保供方面有何具體措施？
商務部消費促進司副司長安寶軍介紹，商務部堅決貫徹中央政治局常委會議精神，落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制工作部署，全力保證了居民的生活物資需求。
一是進一步完善工作機制。商務部將持續(xù)強化市場監(jiān)測與預測預警，及時投放肉類儲備，協(xié)調(diào)跨區(qū)域物資調(diào)運，保障生活必需品市場供應穩(wěn)定。指導各地設(shè)立市場保供工作專班，將疫情防控和應急保供“同部署、同落實”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)米面油、肉蛋奶和蔬菜等生活必需品的生產(chǎn)供應，組織商貿(mào)流通骨干企業(yè)與生產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)加強產(chǎn)銷銜接，增加貨源供應；制定封閉小區(qū)配送、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等專門預案，暢通訴求反映渠道，及時解決居民基本生活問題。
二是維護保供主體有序運轉(zhuǎn)。指導地方督促大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點商貿(mào)場所，嚴格落實相關(guān)要求，科學精準做好自身防疫。針對可能出現(xiàn)的涉疫情況，要做足前期準備，提前規(guī)劃臨時替代場所，一旦需要，能夠迅速做到人員、設(shè)施、車輛、物資平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，維護保供主體能夠有序運轉(zhuǎn)。
三是強化物流配送保障。指導地方建立完善保供企業(yè)白名單制度，優(yōu)先保障名單內(nèi)企業(yè)經(jīng)營、車輛通行和人員到崗，也要為外地保供企業(yè)創(chuàng)造便利條件。在封控區(qū)域，合理設(shè)置物資接駁站、固定接收點，加強人員配備，保障末端配送力量充足。根據(jù)老幼病殘孕等重點群體需求，要制定相應的保供方案，滿足封控隔離居民基本生活需要。
四是做好區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供。商務部將根據(jù)地方需要，加強跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供協(xié)調(diào)，幫助組織貨源，保障市場供應總量充足。指導地方要統(tǒng)籌好肉、菜等生活必需品的儲備，采取及時投放、定向投放的方式來增加市場供應。要求各地全面掌握本地生活必需品的貨源主渠道，并與周邊地區(qū)、主產(chǎn)區(qū)加強“多方幫一方”的互助互保合作，如果有需要，可以立即開展應急調(diào)運支援。
7.要持續(xù)打造強大的社區(qū)治理防線，將城市治理的工作重心下移到城鄉(xiāng)社區(qū)
鳳凰衛(wèi)視記者：想問一下關(guān)于當前的疫情。請問，目前內(nèi)地疫情防控重點難點是哪些方面？實施了二十條優(yōu)化措施之后，如何去采取一些果斷、堅決的措施，盡快遏制疫情蔓延的態(tài)勢？
王麗萍介紹，當前，國際疫情形勢錯綜復雜，對于防控的重點仍然還是人口密度比較大，人口集中的大城市的疫情防控，難點是這些措施怎么樣落實好，把各項防控措施能夠做實做細、落實到位，這是重點和難點。
對于怎樣堅決果斷控制疫情，有幾個方面：一是做好常態(tài)化監(jiān)測預警，提升整個新冠疫情監(jiān)測的敏感度，要進一步落實好“四早”，加強對于風險崗位從業(yè)人員、醫(yī)療機構(gòu)等重點機構(gòu)和重點人群的監(jiān)測，切實做到風險人員的早發(fā)現(xiàn)和早管控。
二是要完善當?shù)氐膽碧幹皿w系，一旦發(fā)生本土疫情以后，措施要果斷、快速。對于特大城市和重點城市，要更加突出精細、精準、高效，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，要加強防控指揮體系的建設(shè)，細化操作流程，做到分工明確、責任清晰、高效運轉(zhuǎn)，這樣就能夠發(fā)現(xiàn)早、處置快，就能以最小的成本實現(xiàn)最大的防控效果。
三是要做好儲備，第九版防控方案以及相關(guān)文件，要求各地做到核酸檢測力量、流調(diào)力量、隔離資源以及對流動人員管理的“四個統(tǒng)籌”，只有有備才能做到無患。做好與城市規(guī)模相匹配的醫(yī)療救治能力的儲備。
最后，要持續(xù)打造強大的社區(qū)治理防線，將城市治理的工作重心下移到城鄉(xiāng)社區(qū)，提前掌握、動員區(qū)域黨員、企事業(yè)單位干部力量，要提前做好疫情防控專業(yè)培訓和應急演練，真正發(fā)生疫情以后，動用這些力量，能夠更好、更快、更高效地處置，做好疫情防控。
8.不能因為疫情防控，為了達到零風險，就推諉、拒收患者
中央廣播電視總臺央廣記者：我們在優(yōu)化疫情防控的二十條當中還看到，其中提到要加強對隔離封控人員的服務保障，并且還提到說要求堅持首診負責制和危急重癥搶救制度，并且不得以任何理由推諉和拒診，請問國家衛(wèi)生健康委，我們將采取哪些措施來具體落實上述的要求？特別是對于隔離封控人員，他們的正常就醫(yī)應該如何保障？
雷海潮介紹，“生命至上、人民至上”，這是我們黨的執(zhí)政理念。這個執(zhí)政理念不僅僅是要貫穿在疫情防控的具體過程當中，也要體現(xiàn)在我們?nèi)粘Ｔ\療服務的各個環(huán)節(jié)的組織當中，所以一方面“疫情要防住”，但是老百姓日常的診療需要，也要給予相應的安排，做出積極的回應，不能夠因為疫情防控的理由推諉、拒收患者。對剛才您提到的這個問題，可以區(qū)分這么幾類情況來進行相應的安排。
一是已經(jīng)發(fā)生疫情的地方，比如小區(qū)、村莊，也就是有高風險疫情的地方，一定要建立在應急處置狀態(tài)下的醫(yī)療服務運行相應的安排機制，也就是說，我們要了解在高風險地區(qū)的這些居民，有哪些特殊的就醫(yī)需求。比如有哪些高齡老人，有哪些人是合并基礎(chǔ)性疾病，小區(qū)、村莊當中有沒有孕產(chǎn)婦，有沒有一些需要進行持續(xù)照料的透析患者，做到心中有數(shù)。在了解底數(shù)的情況下，要及時對他們在疫情處置過程當中的就診做出相應的安排。在這方面，我們也積累了一些經(jīng)驗，比如說在已經(jīng)發(fā)生疫情的地方，可以通過安排黃碼醫(yī)院，也就是對于風險人員就診有相應的保障和渠道，各地也積累了一些經(jīng)驗和做法，關(guān)鍵就是要真正落到實處。另外，對這些健康敏感人群要建立臺賬，對他們的需求要隨時做出響應，特別是看病就診方面，要有綠色通道，既能夠讓他們第一時間到醫(yī)療機構(gòu)就診，也能夠在完成醫(yī)療處置之后順利返回社區(qū)。
二是更加科學精準做好醫(yī)療機構(gòu)本身疫情防控工作。醫(yī)療機構(gòu)是接診患者的，在發(fā)生疫情的地方難免會有陽性感染人員到醫(yī)療機構(gòu)就診，一旦具有感染風險的人員去就診，這樣的環(huán)境有可能產(chǎn)生風險。因此，需要采取一些必要的措施，對于患者到訪的環(huán)境進行終末消殺。但是，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生這樣的情況以后，不能簡單的一封了之、一關(guān)了之，還是要講究科學精準，要進行風險研判和評估。一旦做完了終末消殺，評估這些風險已經(jīng)得到了有效管控，應該在第一時間恢復這些醫(yī)療機構(gòu)的日常診療秩序，不能夠說因為有陽性感染者到訪，就持續(xù)關(guān)閉、關(guān)閉很多的科室，關(guān)閉很長的時間，這樣往往就會影響到其他患者看病就診的機會和服務安排的問題。
三是要對一些重點人群做出更加精細的安排。在常態(tài)化疫情防控情況下，要把服務工作做的更細、更加具體。對于轄區(qū)內(nèi)患有基礎(chǔ)疾病的老年人群、孕婦，還有一些需要持續(xù)放化療、透析的患者，都應該在常態(tài)化疫情防控條件下了解他們的狀況。另外，對慢性病、糖尿病、高血壓患者，要保證他們的日常用藥需求，不能因為疫情中斷藥品供應，這樣也能夠使得這些慢性病患者有一個合理的安排，使得他們的醫(yī)療服務能夠得到及時響應。
四是進一步充實院前醫(yī)療急救力量。在院前醫(yī)療急救方面，一旦發(fā)生疫情，一定要保證充分的車輛、充分的人員，一旦有急診方面的需要，要迅速派車。在這里也特別強調(diào)一下，不能因為疫情防控，為了達到零風險，就推諉、拒收患者，“人民至上、生命至上”是針對所有情況的，所以對于這部分的急診需求，應該保證相應的工作力量和服務資源。
五是加強集中隔離點管理。在二十條優(yōu)化措施發(fā)布之后，密接人員將作為重點風險人員進行隔離管理，進入到集中隔離點雖然新的方案縮短了時間，從原來的“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”改為“5天集中隔離管理+3天居家隔離管理”，在隔離點上的這段時間，可能也會遇到一些有醫(yī)療服務需求的人員和情況，這就要求集中隔離點要及時了解和排查處于集中隔離狀態(tài)的人員，到底是什么樣的健康狀況，比如有沒有基礎(chǔ)疾病。另外，在每天的健康監(jiān)測過程當中，除了要了解他們的體溫、核酸狀態(tài)以外，也要了解他們有哪些身體方面的不適應，要及時做出醫(yī)療服務安排，避免小病拖成大病，小病拖成重癥，一旦搞成重癥以后再送到醫(yī)療機構(gòu)就診，就診的難度也會加大。
對于這五種場景下老百姓的醫(yī)療服務和就診安排，都應該及時的關(guān)注和給出相應的安排，使得在疫情處置過程當中能夠有效保障好居民看病就診和用藥的基本需求。
9.絕不能說有了二十條措施而放松嚴防嚴控，也不能因為嚴防嚴控對二十條優(yōu)化措施再進行“層層加碼”“一刀切”或者簡單化
南方都市報記者：優(yōu)化防控的這二十條措施和第九版防控方案之間的關(guān)系是怎么樣的？新的措施發(fā)布之后是不是意味著第九版的防控方案就不再執(zhí)行了？
常繼樂介紹，在新冠肺炎疫情發(fā)生近3年的時間，國家層面先后出臺了9版方案。我們的第一版是2020年元月15號出的，第二版是元月20號，第三版是元月28號，光元月份就出了3個版本。第四版是2月6號，第五版是2月21號，第六版是3月7號，第七版是9月11號，第八版是2021年5月11號，第九版是今年6月28號。
每一版的出臺都是根據(jù)我們國家的疫情形勢來做動態(tài)調(diào)整的。實際上一直是在“小步走、不停步”，因時因勢、審時度勢、實事求是地在進行動態(tài)調(diào)整。病毒在變，我們對病毒的特點和疾病的認識也在變，措施也跟著變，這些版本越來越科學，越來越精準，每一版防控措施的制定都是基于新冠病毒的潛伏期、傳播力、致病力等病原學和流行病學變化和國內(nèi)外最新疫情的形勢，在總結(jié)歷次本土疫情防控工作的經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上，結(jié)合我國防控策略和目標，集聚防控政策研究多領(lǐng)域?qū)＜业闹腔蹃磉M行實時調(diào)整。事實證明，每一版方案都經(jīng)受住了時間檢驗，取得的成就是大家有目共睹的。
優(yōu)化防控工作這二十條的制定出臺同樣也不例外，是經(jīng)過實踐和試驗得出的。第一版到第六版防控方案針對的是原始株。第七版主要是針對阿爾法株等，第八版針對的是德爾塔株，第九版主要是針對奧密克戎。奧密克戎從最開始的BA.1、BA.2，到BA.5.5、到BA.2.76，到現(xiàn)在的BF.7，雖然都叫奧密克戎，但它一直在變。奧密克戎這個病毒全世界首次發(fā)現(xiàn)在2021年11月11日，這一年來，發(fā)現(xiàn)的奧密克戎變異株將近400種，但這些變化都是量變，沒有質(zhì)變，其傳播力、免疫力逃逸能力明顯增加，平均潛伏期縮短，現(xiàn)在不到3天，而且癥狀相對比較輕，重癥和病死率相對比較低。同時，考慮到全球疫情仍然處于高流行和冬季季節(jié)影響等因素，結(jié)合今年7、8月份我們對第九版在全國范圍內(nèi)開展的實際評估和近4個月的實戰(zhàn)經(jīng)驗，經(jīng)過研究論證，對第九版方案的部分措施進行了優(yōu)化，形成了二十條措施。除了優(yōu)化這些措施，其他的措施仍然按照第九版防控方案的措施執(zhí)行。比如，風險區(qū)原來是高、中、低，現(xiàn)在是高和低，高風險區(qū)的防控措施仍然是“足不出戶、上門服務”，在二十條里面沒有具體寫，是因為九版方案有明確規(guī)定。優(yōu)化措施未提及的都是按照九版來執(zhí)行的。我國的防控實踐證明，第九版防控方案是科學、有效的，二十條優(yōu)化措施是對九版方案的優(yōu)化完善，除了二十條優(yōu)化措施以外，其他九版方案的要求都要繼續(xù)不折不扣落實好。
在這兒我要特別強調(diào)，嚴防嚴控疫情和優(yōu)化調(diào)整措施，必須合在一起“兩手同抓、兩手同發(fā)力”，因為防控方案是優(yōu)化措施的前提，而優(yōu)化措施是防控的重要手段，所以必須要兩手同抓同發(fā)力，絕不能說有了二十條措施而放松嚴防嚴控，也不能因為嚴防嚴控對二十條優(yōu)化措施再進行“層層加碼”“一刀切”或者簡單化。那樣的話，再好的方案、再優(yōu)化的措施，也換不來好的防控效果。
10.我們也不排除再對我國隔離措施進行進一步的優(yōu)化調(diào)整
香港中評社記者：我們注意到此次防控措施的優(yōu)化將多處集中隔離的要求進行了調(diào)整，請問這是否意味著集中隔離的作用和必要性在降低？以后是否會逐步取消集中隔離這一做法？
王麗萍介紹，新冠肺炎疫情是一種新發(fā)傳染病，世界衛(wèi)生組織宣布新冠疫情是“全球關(guān)注的公共衛(wèi)生事件”仍然還沒有終止，對于這樣一種新發(fā)傳染病，從它的危害角度，我們對于新冠病毒感染者的密接人員實施集中隔離，這個措施是對于切斷傳染病傳播途徑非常重要的環(huán)節(jié)，在近三年的抗疫實踐中發(fā)揮了非常重要的作用。當然，這次二十條優(yōu)化措施對于密接、高風險區(qū)溢出的人員，以及結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風險崗位從業(yè)人員，縮短了集中隔離期限，或者由之前的集中隔離調(diào)整為居家隔離或者健康監(jiān)測，這樣的調(diào)整是基于我們對病毒新的特點，以及前期邊防控、邊研究、邊總結(jié)、邊優(yōu)化的實踐，在基于數(shù)據(jù)、證據(jù)的基礎(chǔ)上做出的，并不是說集中隔離作用必要性在降低。未來隨著病毒的不斷變異，對這個疾病的認識不斷深入，以及整個國內(nèi)外疫情形勢變化，我們也不排除再對我國隔離措施進行進一步的優(yōu)化調(diào)整。
來源：央視新聞客戶端、中國網(wǎng)等
關(guān)聯(lián)閱讀：
國務院聯(lián)防聯(lián)控機制：優(yōu)化防控工作的二十條措施
國家衛(wèi)健委網(wǎng)站2022-11-11 云阿云智庫•生物戰(zhàn)爭
據(jù)國家衛(wèi)健委網(wǎng)站11月11日消息，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布關(guān)于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知，以下為全文內(nèi)容：
關(guān)于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知
聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕101號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部），國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位：
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零不動搖，因時因勢優(yōu)化完善防控措施，積極應對全球多輪疫情流行的沖擊，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果。11月10日，中央政治局常委會召開會議聽取新冠肺炎疫情防控工作匯報，研究部署進一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。為貫徹落實中央政治局常委會會議精神，抓好疫情防控和優(yōu)化調(diào)整措施的實施，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、提高政治站位，科學精準做好疫情防控工作
當前，新冠病毒仍在持續(xù)變異，全球疫情仍處于流行態(tài)勢，國內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)。我國是人口大國，脆弱人群數(shù)量多，地區(qū)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源總量不足，一些地區(qū)的疫情還有一定規(guī)模。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播范圍和規(guī)模有可能進一步擴大，防控形勢仍然嚴峻復雜，必須保持戰(zhàn)略定力，科學精準做好疫情防控各項工作。要適應病毒快速傳播特點，以快制快，采取更為堅決、果斷的措施，盡快遏制疫情擴散蔓延，集中力量打好重點地區(qū)疫情殲滅戰(zhàn)。各地各部門要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，完整、準確、全面貫徹落實黨中央決策部署，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。要進一步提高政治站位，充分認識優(yōu)化調(diào)整防控措施不是放松防控，更不是放開、“躺平”，而是適應疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點，堅持既定的防控策略和方針，進一步提升防控的科學性、精準性，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神。
二、落實黨中央部署，積極穩(wěn)妥抓好防控措施的優(yōu)化調(diào)整
黨中央對進一步優(yōu)化防控工作的二十條措施作出重要部署、提出明確要求，各地各部門要不折不扣把各項優(yōu)化措施落實到位。
（一）對密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。集中隔離醫(yī)學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫(yī)學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。
（二）及時準確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。
（三）將高風險區(qū)外溢人員“7天集中隔離”調(diào)整為“7天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。
（四）將風險區(qū)由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員。原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區(qū)域劃定為高風險區(qū)，高風險區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大；高風險區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）的其他地區(qū)劃定為低風險區(qū)。高風險區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，降為低風險區(qū)。符合解封條件的高風險區(qū)要及時解封。
（五）對結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風險崗位從業(yè)人員由“7天集中隔離或7天居家隔離”調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)測”，期間賦碼管理，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場所、不乘坐公共交通工具。
（六）沒有發(fā)生疫情的地區(qū)嚴格按照第九版防控方案確定的范圍對風險崗位、重點人員開展核酸檢測，不得擴大核酸檢測范圍。一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時間較長等疫情底數(shù)不清時開展。制定規(guī)范核酸檢測的具體實施辦法，重申和細化有關(guān)要求，糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學做法。
（七）取消入境航班熔斷機制，并將登機前48小時內(nèi)2次核酸檢測陰性證明調(diào)整為登機前48小時內(nèi)1次核酸檢測陰性證明。
（八）對于入境重要商務人員、體育團組等，“點對點”轉(zhuǎn)運至免隔離閉環(huán)管理區(qū)（“閉環(huán)泡泡”)，開展商務、訓練、比賽等活動，期間賦碼管理，不可離開管理區(qū)。中方人員進入管理區(qū)前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作后根據(jù)風險大小采取相應的隔離管理或健康監(jiān)測措施。
（九）明確入境人員陽性判定標準為核酸檢測Ct值<35，對解除集中隔離時核酸檢測Ct值35—40的人員進行風險評估，如為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。
（十）對入境人員，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。入境人員在第一入境點完成隔離后，目的地不得重復隔離。集中隔離醫(yī)學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫(yī)學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。
（十一）加強醫(yī)療資源建設(shè)。制定分級分類診療方案、不同臨床嚴重程度感染者入院標準、各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生疫情和醫(yī)務人員感染處置方案，做好醫(yī)務人員全員培訓。做好住院床位和重癥床位準備，增加救治資源。
（十二）有序推進新冠病毒疫苗接種。制定加快推進疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。加快開展具有廣譜保護作用的單價或多價疫苗研發(fā)，依法依規(guī)推進審批。
（十三）加快新冠肺炎治療相關(guān)藥物儲備。做好供應儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風險和老年患者治療需求。重視發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫(yī)療設(shè)備的儲備。
（十四）強化重點機構(gòu)、重點人群保護。摸清老年人、有基礎(chǔ)性疾病患者、孕產(chǎn)婦、血液透析患者等群體底數(shù)，制定健康安全保障方案。優(yōu)化對養(yǎng)老院、精神�？漆t(yī)院、福利院等脆弱人群集中場所的管理。
（十五）落實“四早”要求，減少疫情規(guī)模和處置時間。各地要進一步健全疫情多渠道監(jiān)測預警和多點觸發(fā)機制，面向跨省流動人員開展“落地檢”，發(fā)現(xiàn)感染者依法及時報告，第一時間做好流調(diào)和風險人員管控，嚴格做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，避免戰(zhàn)線擴大、時間延長，決不能等待觀望、各行其是。
（十六）加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度。地方黨委和政府要落實屬地責任，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴重后果的依法依規(guī)嚴肅追責。發(fā)揮各級整治層層加碼問題工作專班作用，高效做好舉報線索收集轉(zhuǎn)辦，督促地方及時整改到位。衛(wèi)生健康委、疾控局、教育部、交通運輸部等各行業(yè)主管部門加強對行業(yè)系統(tǒng)的督促指導，加大典型案例曝光力度，切實起到震懾作用。
（十七）加強封控隔離人員服務保障。各地要建立生活物資保障工作專班，及時制定完善生活必需品市場供應、封閉小區(qū)配送、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等預案，做好重要民生商品儲備。全面摸排社區(qū)常住人口基礎(chǔ)信息，掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、基礎(chǔ)病患者等重點人員情況，建立重點人員清單、疫情期間需求清單。優(yōu)化封閉區(qū)域終端配送，明確生活物資供應專門力量，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點，打通配送“最后一米”。指導社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)、藥房等建立直通熱線，小區(qū)配備專車，做好服務銜接，嚴格落實首診負責制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導，加大對老弱病殘等特殊群體的關(guān)心幫助力度，解決好人民群眾實際困難。
（十八）優(yōu)化校園疫情防控措施。完善校地協(xié)同機制，聯(lián)防聯(lián)控加強校園疫情應急處置保障，優(yōu)先安排校園轉(zhuǎn)運隔離、核酸檢測、流調(diào)溯源、環(huán)境消毒、生活物資保障等工作，提升學校疫情應急處置能力，支持學校以快制快處置疫情。各地各校要嚴格執(zhí)行國家和教育部門防控措施，堅決落實科學精準防控要求，不得加碼管控。教育部和各省級、地市級教育部門牽頭成立工作專班，逐一排查校園隨意封控、封控時間過長、長時間不開展線下教學、生活保障跟不上、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題并督促整改，整治防控不力和過度防疫問題。各級教育部門設(shè)立投訴平臺和熱線電話，及時受理、轉(zhuǎn)辦和回應，建立“接訴即辦”機制，健全問題快速反應和解決反饋機制，及時推動解決師生急難愁盼問題。
（十九）落實企業(yè)和工業(yè)園區(qū)防控措施。各地聯(lián)防聯(lián)控機制要成立專班，摸清轄區(qū)包括民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)底數(shù)，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案。落實企業(yè)和工業(yè)園區(qū)疫情防控主體責任，建立從企業(yè)、園區(qū)管理層到車間班組、一線職工的疫情防控全員責任體系，細化全環(huán)節(jié)、全流程疫情防控臺賬。嚴格返崗人員涉疫風險核查，確認健康后方可返崗。加強對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法，嚴格社會面人員出入管理。發(fā)生疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點企業(yè)停工停產(chǎn)，落實好“白名單”制度。
（二十）分類有序做好滯留人員疏解。發(fā)生疫情的地方要及時精準劃定風險區(qū)域，對不在高風險區(qū)的外地人員，評估風險后允許其離開，避免發(fā)生滯留，返程途中做好防護。發(fā)生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案，出發(fā)地與目的地加強信息溝通和協(xié)作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩(wěn)妥安排，交通運輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通運力保障。目的地要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。
三、強化風險防范，把應對風險隱患的各項措施落到實處
各地各部門要堅持底線思維，突出問題導向，做好優(yōu)化調(diào)整措施實施中的有序工作銜接，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好相關(guān)風險防范應對，確保疫情風險總體可控。
（一）關(guān)于風險人員管控。各地要嚴格做好集中隔離點的管理，避免隔離點交叉感染。指導具備居家隔離條件的人員在居家隔離期間嚴格落實有關(guān)要求，一旦檢出陽性，開展傳播風險研判并追蹤管理相關(guān)風險人員，防止疫情外溢；不具備居家隔離條件者仍實行集中隔離。要加強高風險崗位從業(yè)人員作業(yè)期間的閉環(huán)管理和個人防護，避免工作期間感染。指導高風險崗位從業(yè)人員居家健康監(jiān)測期間嚴格落實有關(guān)要求，一旦檢出陽性，立即開展傳播風險研判并追蹤管理相關(guān)風險人員，防止疫情外溢。
（二）關(guān)于風險區(qū)域劃定。各地在疫情發(fā)生后，要及時劃定高風險區(qū)并對外發(fā)布。一般以單元、樓棟為單位劃定高風險區(qū)，在疫情傳播風險不明確或存在廣泛社區(qū)傳播的情況下，可適度擴大高風險區(qū)劃定范圍。
（三）關(guān)于外防輸入措施的調(diào)整。各地要做好集中隔離資源儲備，規(guī)范設(shè)置集中隔離點并嚴格實施管理。加強入境人員居家隔離期間的規(guī)范管理。對免隔離閉環(huán)管理區(qū)（“閉環(huán)泡泡”）內(nèi)外方和中方人員嚴格落實閉環(huán)管理、個人防護、核酸檢測等要求，嚴防“破環(huán)”。對核酸檢測Ct值35—40的入境人員予以進一步甄別，24小時后再完成一次核酸檢測，如核酸檢測Ct值<35，立即轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院或方艙醫(yī)院隔離治療；如核酸檢測Ct值≥35，一般為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。
四、加強優(yōu)化調(diào)整工作的組織保障
落實好優(yōu)化調(diào)整防控措施，要突出抓好政策解讀、培訓指導和責任落實，進一步凝聚全社會共識，避免和消除對措施優(yōu)化調(diào)整的誤讀，加強領(lǐng)導、強化責任，堅決守住不發(fā)生大規(guī)模疫情的底線。
（一）加強宣傳引導和政策解讀。加強對優(yōu)化調(diào)整政策的解讀，強調(diào)繼續(xù)堅持我國疫情防控總策略總方針，引導全社會充分認識堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零的重要意義，充分認識進一步優(yōu)化防控措施是為了防控更加科學精準，決不能造成放松疫情防控，甚至放開、“躺平”的誤讀。引導客觀認識我國防控政策措施的優(yōu)化調(diào)整是基于病毒變異的特點，既是科學的更是必要的，爭取廣大群眾和基層一線工作人員的理解和支持，筑牢群防群控基礎(chǔ)。加強輿情監(jiān)測，及時回應群眾關(guān)切。
（二）加強工作指導和各級培訓。各行業(yè)主管部門要切實擔負起責任，加強對本行業(yè)本領(lǐng)域優(yōu)化調(diào)整工作的指導，完善配套政策，督促各項措施落實。各地要準確把握政策要義，進行全面部署，細化具體工作要求，深入開展面向各級防控工作人員的培訓，通過組織培訓，推動提升地方各級黨委和政府、各級聯(lián)防聯(lián)控機制、基層防控一線的工作能力和水平。
（三）加強組織領(lǐng)導和責任落實。地方各級黨委和政府要守土有責，守土盡責，主要負責同志親自抓，明確責任分工，結(jié)合實際周密組織實施，加強政策培訓、力量統(tǒng)籌和物資保障，有力有序推進防控措施優(yōu)化調(diào)整，不折不扣落實各項任務。要充分認識抗疫斗爭的復雜性、艱巨性、反復性，強化責任擔當，增強斗爭本領(lǐng)，深入基層、深入一線，抓實抓細疫情防控各項工作，全力做好人民群眾生產(chǎn)生活服務保障，切實滿足疫情處置期間群眾基本生活需求，保障看病就醫(yī)等基本民生服務，盡力維護正常生產(chǎn)生活秩序，做好思想引導和心理疏導，堅決打贏常態(tài)化疫情防控攻堅戰(zhàn)。要堅持底線思維，突出問題導向，既要反對不負責任的態(tài)度，不能落實不到位，造成防控風險放大，又要反對和克服形式主義、官僚主義，堅決糾正簡單化、“一刀切”、層層加碼等做法，把優(yōu)化調(diào)整的措施抓扎實，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以實際行動體現(xiàn)學習貫徹黨的二十大精神的良好成效。
國務院應對新型冠狀病毒肺炎
疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組
（國家衛(wèi)生健康委代章）
2022年11月11日
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血飲：二十條以后我們應該怎么做？ 