“為誰培養(yǎng)人”：中國共產(chǎn)黨的百年傳承與新時代創(chuàng)新
陳華棟2022-11-03 云阿云智庫•教育強國
導讀：本文重點對中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程中黨的教育方針，特別是就“為誰培養(yǎng)人”教育理念的發(fā)展沿革進行梳理，探尋不同時期黨的教育方針對“為誰培養(yǎng)人”問題的認識與界定，總結“為誰培養(yǎng)人”教育理念的特征與趨勢，思考新時代如何進一步貫徹落實好“為誰培養(yǎng)人”的問題。
來源：《馬克思主義研究》2022年第8期。
作者：陳華棟
黨的教育方針是黨對教育發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體綱領和政策制度的高度概括，是黨和國家的教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要指南。第十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過關于修改《中華人民共和國教育法》的決定，以法律條文的形式將新時代黨的教育方針明確為，“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。這個表述共包含了三個核心要素，即“為誰培養(yǎng)人”“如何培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”。這三個要素是一個整體的三個方面，有機聯(lián)系，缺一不可。
本文重點對中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程中黨的教育方針，特別是就“為誰培養(yǎng)人”教育理念的發(fā)展沿革進行梳理，探尋不同時期黨的教育方針對“為誰培養(yǎng)人”問題的認識與界定，總結“為誰培養(yǎng)人”教育理念的特征與趨勢，思考新時代如何進一步貫徹落實好“為誰培養(yǎng)人”的問題。
一、“為誰培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人”是一個緊密聯(lián)系的自洽體系
實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展，是馬克思主義追求人類社會發(fā)展內(nèi)含的終極目標之一，并進而形成以人為中心（本質(zhì)）、以人的社會性為基礎（價值）、以勞動為載體（形式）的實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的馬克思主義人學思想。其中，特別強調(diào)人的社會性這個本質(zhì)屬性，突出實踐活動的基礎性作用，倡導把歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、人的個性發(fā)展與人的全面發(fā)展有機結合起來。對人的自由全面的發(fā)展的追求，是共產(chǎn)主義的基本原則之一，也是人的本質(zhì)的根本需要。馬克思恩格斯把全部精力都投入到為全人類謀解放的理論和實踐當中，通過不斷的宣傳教育與工人運動來喚醒和培養(yǎng)實現(xiàn)共產(chǎn)主義所需要的人。他們深刻回答了“為誰培養(yǎng)人”（為共產(chǎn)主義事業(yè)、為全人類的解放），“培養(yǎng)什么人”（全面而自由的發(fā)展），“如何培養(yǎng)人”（實踐、運動）這個根本性問題。列寧在領導俄國社會主義革命和建設的具體實踐中，十分注重對人的培養(yǎng)、選拔和使用，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義人學思想，對其后共產(chǎn)主義在全世界的發(fā)展起到了重要推動作用。
中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就始終堅持以馬克思列寧主義為指導，始終強調(diào)以人民的根本利益為出發(fā)點，在革命和建設的具體實踐中不斷培養(yǎng)合格的社會主義建設者和接班人。對“培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”這個問題的相關認識，集中體現(xiàn)在不同時期黨制定的教育方針和教育路線之中。黨的教育方針是黨在特定的歷史時期提出的、與實踐發(fā)展相適應的有關教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、總體綱領和行動指南，其表述較為通俗易懂但內(nèi)涵卻十分豐富。黨的教育方針包含的“培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”這三個核心要素貫穿教育教學全過程，指導思想政治工作沿著正確的政治方向有序發(fā)展。
“為誰培養(yǎng)人”是教育的戰(zhàn)略方向，是教育的方向性問題。它位于“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”問題的上游，限定“培養(yǎng)什么人”，影響“怎樣培養(yǎng)人”。當前人類社會仍處于階級社會中，階級性是教育的本質(zhì)屬性，正如習近平總書記所說的，“古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的”�！盀檎l培養(yǎng)人”是區(qū)分中國特色社會主義教育與其他教育的本質(zhì)特征之一，在這一點上，我們既不能模棱兩可，也不能出現(xiàn)偏差�？傮w而言，服務于中國共產(chǎn)黨的治國理政、服務于新中國建設和發(fā)展的各項事業(yè)、服務于人民的發(fā)展需要，是我國教育戰(zhàn)略的基本定位和奮斗方向。
“培養(yǎng)什么人”是教育培養(yǎng)的直接目標，是事關教育發(fā)展的首要性問題。它是對“為誰培養(yǎng)人”戰(zhàn)略方向的細化凝練，也為“如何培養(yǎng)人”提供了重要指南。習近平總書記強調(diào)：“我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才�！边@就給我們的教育事業(yè)明確了發(fā)展方向和方針原則，是開展工作的根本遵循。對應中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程中的革命、建設、改革和新時代四個不同的時期，“培養(yǎng)什么人”又應該有不同的特征，與時代發(fā)展結合起來、與建設任務結合起來、與世情國情結合起來。
“如何培養(yǎng)人”是教育的操作路徑，是教育的保障性問題。它是“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”的具體執(zhí)行和落實，又為“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”的持續(xù)發(fā)展提供強力支撐。新中國成立后，我們相繼經(jīng)歷了把教育與政治需要相結合、把教育與無產(chǎn)階級斗爭相結合、把教育與生產(chǎn)勞動相結合、把教育與改革開放和現(xiàn)代化建設相結合、把教育與中華民族偉大復興相結合等不同路徑的演變。但其中，培養(yǎng)的主渠道是什么、主陣地在哪里、主要載體有哪些，需要依托一支什么樣的隊伍、如何搭配、如何使用，課堂教學與社會實踐如何結合、專業(yè)課程與思政課程如何協(xié)同，評價指標有哪些、評價標準如何才能更科學等一系列問題，都有待深入探討和科學回應。
與此同時，“培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”分別扮演著不同的角色、發(fā)揮著不同的功能，三者之間又是相互制約的�！盀檎l培養(yǎng)人”影響制約著“培養(yǎng)什么人”，“培養(yǎng)什么人”反哺支撐著“為誰培養(yǎng)人”，兩者又共同決定了“如何培養(yǎng)人”的路徑和方向�！盀檎l培養(yǎng)人”是前提，一旦對“為誰培養(yǎng)人”的認識出現(xiàn)了偏差，對“為誰培養(yǎng)人”的理解出現(xiàn)錯誤，就是舉旗定向的本質(zhì)性錯誤，對“培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”的定位和路線會形成致命性的沖擊�！芭囵B(yǎng)什么人”是目標，一旦對“培養(yǎng)什么人”的認識出現(xiàn)了偏離，則意味著可能無法適應時代和實踐的需要，無法完成對馬克思主義人學的堅持和發(fā)展，對“如何培養(yǎng)人”會形成錯誤的導航，對“為誰培養(yǎng)人”可能起不到任何實質(zhì)性的支撐�！叭绾闻囵B(yǎng)人”是路徑，一旦對“如何培養(yǎng)人”的認識出現(xiàn)了錯誤認知，就會造成對“培養(yǎng)什么人”的片面理解和機械落實，引發(fā)各種各樣的教育實踐問題，甚至可能會沖擊到“為誰培養(yǎng)人”的立場定位。三個問題都不容忽視，牽一發(fā)而動全身，只有進行系統(tǒng)性的思考，才能真正形成深刻性的理解，作出科學性的回答。
二、百年來黨的教育方針中關于“為誰培養(yǎng)人”理念的主要沿革
制定黨的教育方針，一方面是踐行黨的目標宗旨的重要舉措，另一方面也是確保黨保持先進性的必然要求。自1921年成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民相繼進行了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、新時代中國特色社會主義建設等，適應不同時期黨的革命和建設任務實踐的具體要求，黨的教育方針經(jīng)歷了一個發(fā)展優(yōu)化、調(diào)整完善和升級迭代的過程。具體到“為誰培養(yǎng)人”這個方向性問題的表述上，有所不同又有所延續(xù)。
1.新民主主義革命時期黨的教育方針論述“為誰培養(yǎng)人”：為革命戰(zhàn)爭服務、為民族和大眾服務
中國共產(chǎn)黨自成立后，就十分注重教育問題。在黨成長發(fā)展的早期，黨的教育方針主要聚焦于宣傳馬克思列寧主義、提高工人的覺悟。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》就對此進行了明確的界定和說明。黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》強調(diào)了男女享受平等的受教育權，把普及教育、改良制度作為重要任務。中華蘇維埃政府成立后，各根據(jù)地結合具體實際制定的教育政策和行動綱領相繼出臺，推動教育工作逐漸深入開展。1934年在第二次蘇維埃全國代表大會上，毛澤東指明蘇維埃文化教育的主要任務“在于以共產(chǎn)主義精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務，在于使教育與勞動聯(lián)系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”，這一時期的文化教育總方針是把為革命服務作為出發(fā)點。
抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，黨圍繞抗戰(zhàn)教育提出了新階段的教育方針，明確教育要為戰(zhàn)爭需要服務的原則。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上作題為《論新階段》的報告，明確提出：“實行抗戰(zhàn)教育政策，使教育為長期戰(zhàn)爭服務。在一切為著戰(zhàn)爭的原則下，一切文化教育事業(yè)均應使之適合戰(zhàn)爭的需要�！彪S著革命的深入，黨更加意識到獨立自主的文化教育對提升全民族文化素養(yǎng)的重要性，積極探索適合中華民族的文化教育路線。1940年毛澤東在《新民主主義論》一文中對新民主主義文化的內(nèi)涵進行界定，闡釋為“民族的科學的大眾的文化，就是人民大眾反帝反封建的文化，就是新民主主義的文化”，從文化的視角對此時期的教育方針定位為“民族的、科學的、大眾的教育”。1945年在黨的七大上，毛澤東對這一論斷再次進行重申，指出：“中國國民文化和國民教育的宗旨，應當是新民主主義的；就是說，中國應當建立自己的民族的、科學的、人民大眾的新文化和新教育。”
2.社會主義革命和建設時期黨的教育方針論述“為誰培養(yǎng)人”：為工農(nóng)兵服務、為生產(chǎn)建設服務、為無產(chǎn)階級政治服務
新中國成立后，黨的主要任務之一就是要積極探索符合社會主義建設規(guī)律的教育工作，把適應新生的國家建設需要和為人民服務的原則逐漸確立起來。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，審議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中寫道：“人民政府的文化教育工作，應以提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務的思想為主要任務。”三個月后召開的新中國第一次全國教育工作會議明確了教育的人民立場和服務人民的價值屬性，指出教育其“目的是為人民服務，首先是為工農(nóng)兵服務，為當前的革命斗爭與建設服務”。但在具體表述上，仍然繼續(xù)沿用“民族的、科學的、大眾的新民主主義的教育方針”。1950年5月，時任教育部副部長錢俊瑞發(fā)表《當前教育建設的方針》一文，提出教育工作的“兩為”方針，他認為教育要“為工農(nóng)服務，為生產(chǎn)建設服務，這就是當前實行新民主主義教育的中心方針”，開始突出強調(diào)教育為新生的社會主義國家的生產(chǎn)建設服務。
到1956年年底，隨著“三大改造”的相繼完成，社會主義基本制度得以在中華大地最終確立。明確新的時代背景下教育為誰培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)社會主義新人，就成為教育事業(yè)發(fā)展的重要任務。1957年2月，毛澤東發(fā)表《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，6月19日《人民日報》進行了全文刊發(fā)，首次對我國的教育方針進行闡述——“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾個方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的、有文化的勞動者”。新中國第一個教育方針的正式確立，標志著黨的教育方針從新民主主義教育方針轉(zhuǎn)變到了社會主義教育方針的新階段。1958年9月，中共中央、國務院發(fā)布《關于教育工作的指示》，從工作實踐層面對黨的教育方針作了進一步的細化落實，具體表述為“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級的政治服務，教育與生產(chǎn)勞動相結合……教育的目的，是培養(yǎng)有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。這兩個方針結合起來，最終在1961年頒布的《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》（簡稱“高教六十條”或“高校六十條”）中得到了完整的表述，即“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務，必須同生產(chǎn)勞動相結合，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。這個整合后的教育方針在1978年被正式載入《中華人民共和國憲法》。
3.改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期黨的教育方針論述“為誰培養(yǎng)人”：為社會主義建設服務、為社會主義現(xiàn)代化服務
黨的十一屆三中全會的召開，使得國家工作重心回歸到經(jīng)濟建設上來。與此相適應，黨的教育方針也需要進行重新定位，淡化“為無產(chǎn)階級政治服務”的階級性，突出“為社會主義建設服務”的實踐性。1981年黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出，新時期的教育方針應該是：“用馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義道德教育人民和青年，堅持德智體全面發(fā)展、又紅又專、知識分子與工人農(nóng)民相結合、腦力勞動與體力勞動相結合的教育方針�！�
在進一步深化認識的基礎上，1982年召開的第五屆全國人大第五次會議又形成了“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義“四有”新人思想，在當年修訂的《中華人民共和國憲法》中作為教育方針的補充內(nèi)容被正式寫入其中。同年召開的黨的十二大，把教育列為國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，這在黨的歷史上實屬首次。1983年鄧小平在“四有”新人思想的基礎上，又提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的戰(zhàn)略指導思想。1985年5月，在改革開放后召開的首次全國教育工作會議上，鄧小平強調(diào)“學校要造就有社會主義覺悟的一代新人……把毛澤東同志提出的培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者的方針貫徹到底，貫徹到整個社會的各個方面”，強調(diào)“整個教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應”。會議通過的《中共中央關于教育體制改革的決定》中明確提出“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”的根本指導思想，確立“三個面向”的教育指導方針，即“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。
進入20世紀90年代，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的持續(xù)深入，黨的教育方針旗幟鮮明地提出要“為社會主義現(xiàn)代化服務”的戰(zhàn)略目標。1990年黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》提出，“繼續(xù)貫徹教育必須為社會主義現(xiàn)代化服務，必須同生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設者和接班人的方針”。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》對教育方針的表述沿用了這個說法。1995年第八屆全國人大第三次會議通過的《中華人民共和國教育法》基本認同原有的教育方針，對具體內(nèi)容略作修改為“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人”，以教育根本大法的形式把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期的教育方針固化下來。
20世紀90年代中后期開始，隨著素質(zhì)教育問題的不斷探討和理論的逐漸積累，黨的教育方針也隨之進行了些微調(diào)整，加入“為提高全民族素質(zhì)服務”的相關內(nèi)容。1997年黨的十五大報告提到，“重視受教育者素質(zhì)的提高，培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人”。1999年頒布的《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：“實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀律’的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人�！�
進入21世紀后，黨對教育方針的關注越來越高，每次黨代會報告都有專門論述和部署。黨的十六大提出，新世紀黨的教育方針是：“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人�！逼渲校攸c增加了“為人民服務”的核心原則，補充了教育要“與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合”的要求。2007年黨的十七大堅持了之前的教育方針，但將具體的實施路徑豐富拓展為“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育”，把德育問題提到了一個新高度。2012年黨的十八大報告對“立德樹人”根本任務作出進一步強調(diào)，將黨的教育方針豐富為“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。
4.新時代黨的教育方針論述“為誰培養(yǎng)人”：為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務、“四為”服務原則
黨的十八大以來，隨著中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點，圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”這一根本問題，就黨的教育工作作出了一系列重要指示，特別重視立德樹人、特別重視思想政治工作、特別重視全面發(fā)展、特別重視法制化建設，形成新時代黨的教育方針。
習近平在2014年指出，我們的教育是“為人民服務、為中國特色社會主義服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務的，黨和人民需要培養(yǎng)的是社會主義事業(yè)建設者和接班人”，拓展了教育的服務內(nèi)涵。2015年12月，全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國教育法》修訂稿，以法律形式把黨的教育方針轉(zhuǎn)化為國家意志——“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。2016年在全國高校思想政治工作會議上，習近平反復強調(diào)要“扎實辦好中國特色社會主義高校”，教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，堅持“為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”，形成“四為”服務思想，成為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要指針。
中國特色社會主義進入新時代，相應的，中國特色社會主義教育也進入深化發(fā)展階段。黨的十九大報告對發(fā)展素質(zhì)教育、推進教育公平作了重點強調(diào)。2018年在全國教育大會上，習近平旗幟鮮明地提出“建設教育現(xiàn)代化強國和高質(zhì)量教育體系”的戰(zhàn)略目標、明確了“為黨育人，為國育才”的方針定位。同時，他還系統(tǒng)總結了推進我國教育事業(yè)改革發(fā)展“九個堅持”的寶貴經(jīng)驗，強調(diào)“始終堅持黨的領導”的基本原則，首次提出“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”的“五育并舉”的教育要求，形成了新時代黨的育人育才培養(yǎng)體系、豐富了新時代黨的教育方針的內(nèi)涵。2019年3月，習近平在學校思想政治理論課教師座談會上指出，“新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務，堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，扎根中國大地辦教育，同生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，全面系統(tǒng)地提出了新時代黨的教育方針的總要求，規(guī)定了教育的指導思想、方向性質(zhì)、根本任務、宗旨原則、戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)路徑等一系列問題。2021年4月，第十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過修改后的《中華人民共和國教育法》，其中第五條規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人�！眲趧咏逃状伪粚戇M教育大法，新時代黨的教育方針以國家法律規(guī)范條文的形式加以固化。
三、黨的教育方針關于“為誰培養(yǎng)人”百年沿革的核心傳承
教育工作要為誰服務、為誰培養(yǎng)人是黨的教育方針的重要內(nèi)容，直接決定教育工作的性質(zhì)和方向。從發(fā)展沿革來看，黨的百年歷程中四個歷史時期黨的教育方針各有不同的表述，在“為誰培養(yǎng)人”這個問題上相繼經(jīng)過了從“為革命戰(zhàn)爭服務”“為民族大眾服務”到“為無產(chǎn)階級政治服務”“為國家建設服務”，再到“為社會主義建設服務”“為社會主義現(xiàn)代化服務”，再到“為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務”和“四為服務”。梳理不同時期黨的教育方針的發(fā)展沿革與轉(zhuǎn)型變化，我們又能大致提煉出百年來黨的教育方針沿革就“為誰培養(yǎng)人”問題具有共同的幾個核心傳承。
1.初心不變：為黨育人、為國育才
回顧黨的教育方針百年沿革軌跡可以發(fā)現(xiàn)，不管在哪個時期，始終圍繞著黨的中心工作、服從黨的基本路線，為革命和建設事業(yè)培養(yǎng)人才，是黨的教育事業(yè)發(fā)展始終不變的初心和初衷。正如習近平2018年在北京大學師生座談會上指出的，“古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的”。黨自成立以來，不管面臨何種不同的形勢與任務，始終堅持教育要為黨和人民培養(yǎng)人、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)人的原則，牢記黨的人才培養(yǎng)工作的根本目的，確保始終為黨和人民培養(yǎng)合格的建設者和可靠的接班人。
在新民主主義革命時期，黨就“依據(jù)馬克思的基本理論觀照中國革命實踐問題，突出教育為反帝反封建的政治斗爭服務”，從黨的一大到六大都把反帝反封建的任務作為教育的重要任務之一，這也是對黨的反帝反封建民主革命綱領的實踐回應。中華蘇維埃政權成立后，毛澤東將蘇維埃文化教育的總方針描述為：“以共產(chǎn)主義精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務”，表明要以工農(nóng)勞苦民眾為中心，將教育同黨的中心工作相結合的原則。1940年毛澤東在《新民主主義論》中首次提出的“民族的、科學的、大眾的教育”的新民主主義教育方針，也是把為民族、國家振興，為大眾幸福作為教育的目標。
新中國成立后，第一次全國教育工作會議就強調(diào)，中華人民共和國的新教育要為人民服務，明確了教育的人民立場和價值判斷�；诋敃r的特殊局勢，教育主管部門領導也指出，教育必須面向工農(nóng)，為工農(nóng)服務、為遺留的革命任務和開始的國家生產(chǎn)建設服務，突出黨和國家事業(yè)建設與發(fā)展的需要。隨著三大改造即將完成，黨的八大審議通過《關于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃建議的報告》，對未來五年教育工作任務進行部署，指出“應該在全國各地區(qū)努力掃除文盲，有計劃、有步驟地推行文字改革，逐步地舉辦工農(nóng)業(yè)余小學和中學，保證工農(nóng)群眾文化水平的不斷提高”，把提高全民文化水平，培養(yǎng)適合新中國建設實際所需的人作為教育的重要目標之一。進入1958年后，黨和國家領導人的重要講話和頒布的《關于教育工作的指示》都強調(diào)了“教育為無產(chǎn)階級的政治服務”。就此，逐漸將“為人民服務、為社會主義事業(yè)服務、為無產(chǎn)階級政治服務”確立為社會主義人才培養(yǎng)總基調(diào)。
改革開放以后，隨著全黨全國工作重心的轉(zhuǎn)移，黨的教育方針逐漸淡化“為無產(chǎn)階級政治服務”的理念，轉(zhuǎn)而強化“為社會主義建設服務”的導向。在改革開放后首次召開的全國教育工作會議上，鄧小平把“造就有社會主義覺悟的一代新人”作為新時期教育的戰(zhàn)略目標，強調(diào)“整個教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應”。為此，在人才培養(yǎng)上，教育就需要培養(yǎng)造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有新人”。而隨著現(xiàn)代化建設事業(yè)的展開，黨的教育事業(yè)也堅持與時俱進。1983年，鄧小平為北京景山學校題詞——“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，引領教育服務黨和國家的戰(zhàn)略選擇。到黨的十三大，把發(fā)展科學技術和教育事業(yè)放在首要位置，提出用高素質(zhì)的勞動者來推動經(jīng)濟建設的要求。
進入20世紀90年代，隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，黨對教育事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的期待越來越高。1999年，中共中央、國務院頒發(fā)《關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，提出教育要以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。在此基礎上，江澤民進一步明確強調(diào)了“教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務”的核心宗旨。這個對黨的教育方針的核心定位一直延續(xù)到黨的十七大報告中，胡錦濤指出，要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。
黨的十八大以來，中國特色社會主義教育進入高質(zhì)量發(fā)展階段，習近平聚焦“兩個大局”的時代背景，旗幟鮮明地提出“為黨育人，為國育才”的根本宗旨，確立了德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)標準。2014年，在同北京師范大學師生座談時，習近平明確提出，教育要“為人民服務、為中國特色社會主義服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”。到2016年，談到高校思想政治工作的問題時，習近平強調(diào)，我國教育“要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”�！八臑榉⻊铡钡囊�，是對黨的教育方針和人才培養(yǎng)任務的深化認識，也是對黨的教育方針核心理念的繼承和發(fā)展。
2.方向不變：始終堅持黨的領導、始終堅持社會主義的辦學方向
黨自成立后，就一直高度重視教育工作，堅持正確的政治方向，牢牢掌握對教育事業(yè)的領導權。從黨的一大開始到六大，黨圍繞青年教育、平民教育、干部教育等問題不斷探討。在1934年中華蘇維埃第二次全國代表大會上，毛澤東提出要用共產(chǎn)主義精神來統(tǒng)領各項教育工作。1939年為紀念抗大成立三周年，毛澤東發(fā)表專題文章，指出抗大的教育必須“堅定正確的政治方向”。1940年，毛澤東在《新民主主義論》一文中提出，半殖民地半封建社會的民主革命的文化教育綱領是“無產(chǎn)階級領導的人民大眾的反帝反封建的文化教育，是民族的、科學的、大眾的完全新型的文化教育”，特別強調(diào)了無產(chǎn)階級對教育的領導權。
新中國成立后，黨對社會主義教育的探索與改革不斷強化著黨的領導原則，堅定社會主義的辦學方向。在1956年印發(fā)的《十二年國民教育事業(yè)規(guī)劃綱要（草稿）》中指出，過渡時期的國民教育要“使全國各族人民不分男女老幼都受到社會主義教育，擺脫無文化狀態(tài)，成為有社會主義思想有文化有教養(yǎng)的人，也就是社會主義國家的積極的自覺的建設者和保衛(wèi)者”，首次提出了“社會主義建設者”的概念。
1958年新中國提出的第一個社會主義教育方針就強調(diào)“教育為無產(chǎn)階級的政治服務……教育的目的是培養(yǎng)有社會主義覺悟的有文化的勞動者”，對教育的方向作了進一步的規(guī)定。同年5月，陸定一在黨的八大二次會議上旗幟鮮明地指出：“我國的教育，不是資本主義的教育，而是社會主義的教育。”為此，黨中央在當年印發(fā)的《關于教育工作的指示》中強調(diào)“為了實現(xiàn)這個方針，教育工作必須由黨來領導”，為我國社會主義教育事業(yè)指明了發(fā)展方向、形成了核心保障。
鄧小平在1977年召開的科學和教育工作座談會上對知識分子的情況作了總體判斷，他認為，“我國的知識分子絕大多數(shù)是自覺自愿地為社會主義服務的”。這個判斷的提出，既是黨對知識分子服務社會主義建設的基本要求，也是黨對教育為社會主義服務的原則堅守的良好結果。1981年五屆全國人大四次會議上審議通過的國務院政府工作報告指出:“我們教育的基本方針是明確的，這就是使受教育者成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者和又紅又專的人才”，在“有社會主義覺悟”的基礎上加入“又紅又�！钡男乱�，其中的“紅”是政治方向的進一步強化。
1985年中共中央印發(fā)的《關于教育體制改革的決定》提出要“大規(guī)模地準備新的能夠堅持社會主義方向的各級各類合格人才”，1986年頒布的《義務教育法》規(guī)定“培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才”。1990年1月在國家教委工作會議上，李鐵映提出“培養(yǎng)德、智、體、美、勞諸方面都得到發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，首次把教育對象的培養(yǎng)目標定位“社會主義建設者和接班人”，把具體要求細化為“德、智、體、美、勞諸方面都得到發(fā)展”。同年12月，黨中央頒布《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》，把以上兩者結合起來，表述為“培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設者和接班人”。
1999年江澤民在全國教育工作會議上指出，“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義、為人民服務……努力造就‘有理想、有道德、有文化、有紀律’的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人”，其中，將“1990方針”中的教育服務面向從“教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務”修改為“教育為社會主義服務”，同時加上了“為人民服務”，進一步彰顯了我國教育的社會主義性質(zhì)。2000年2月，江澤民在《關于教育問題的談話》中，又將教育服務面向修改為“各級各類學校都要認真貫徹教育為社會主義事業(yè)服務”。黨的十六大又將對黨的教育方針的表述，恢復為“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務……培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。雖然表述略有不同，但“為社會主義服務”的核心理念一直不變。
黨的十八大以來，黨對教育的根本性質(zhì)的認識不斷深化，在具體表述上逐漸形成了更為豐富的內(nèi)容。2014年9月習近平在同北京師范大學師生代表座談時指出：“我們的教育是為人民服務、為中國特色社會主義服務、為改革開放及社會主義現(xiàn)代化建設服務的，黨和人民需要培養(yǎng)的是社會主義事業(yè)建設者和接班人。”其中，增加了教育“為中國特色社會主義服務”“為改革開放服務”等一些新提法，對教育服務面向的內(nèi)涵作了新拓展。2016年12月在全國高校思想政治工作會議上，習近平又指出：“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務�！痹邳h的歷史上，首次形成了“四為”的服務方針。2018年9月在全國教育大會上，習近平就我國教育事業(yè)發(fā)展提出要“堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持社會主義辦學方向”三條根本原則，將堅持黨的領導、堅持社會主義辦學方向固化為黨的意志。
3.宗旨不變：堅持為人民服務的根本立場
中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了我國教育事業(yè)也要始終遵循全心全意為人民服務的根本立場�？v觀黨的教育方針發(fā)展沿革的歷程，我們發(fā)現(xiàn)，在立場定位上，我國教育事業(yè)圍繞為人民服務的問題，大致經(jīng)歷了從通過強化教育為政治和經(jīng)濟建設服務來突出教育為人民服務的“外在價值”，逐漸轉(zhuǎn)向到直接強調(diào)教育要以人民為中心，把人民滿意作為評價教育成功與否的標準，進而挖掘凸顯教育為人民服務的“內(nèi)在價值”，人民性是社會主義教育的本質(zhì)屬性。
黨在成立的早期，對教育的理解更多是突出教育為反帝反封建的政治斗爭服務。蘇維埃政權建立后，黨在這個問題的認識上開始出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)型，認為需要把為革命斗爭服務與讓人民幸福結合起來。1934年毛澤東就教育的目的和實施途徑發(fā)表講話，他指出：“蘇維埃文化教育的總方針在什么地方呢？在于以共產(chǎn)主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務……在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人�！�1944年陜甘寧邊區(qū)政府會議指出，教育是“為抗日戰(zhàn)爭和邊區(qū)人民服務”。1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》規(guī)定：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應以提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設人才，發(fā)展為人民服務的思想為主要任務�！�“為人民服務”在黨的教育方針中的地位日益重要，并逐漸固化下來。
新中國成立后，黨的教育方針基本沿用了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》的相關規(guī)定。1950年，在新中國第一次全國高等教育會議上，首任教育部部長馬敘倫提出教育要“為經(jīng)濟建設服務”“為工農(nóng)開門”，教育部副部長錢俊瑞隨后也指出，“建設中華人民共和國的新教育……其目的是為人民服務，首先為工農(nóng)兵服務，為當前的革命斗爭與建設服務”。在隔年的全國中等教育會議和政務院會議上，“堅持教育為工農(nóng)兵服務，各級學校為工農(nóng)開門的方針”成為共同的目標要求。但進入20世紀50年代中后期，“教育為無產(chǎn)階級政治服務”就成為教育方針的主要內(nèi)容，體現(xiàn)在1958年黨的教育方針、1961年“高校六十條”、1963年“中學五十條”和“小學四十條”中。這個定位一直沿用到1978年4月全國教育工作會議上。但在1975年四屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》中，把“文化教育必須為無產(chǎn)階級政治服務”與“為工農(nóng)兵服務”結合了起來。
黨的十一屆三中全會的召開，給中國教育事業(yè)的發(fā)展帶來了思想的大解放，從聚焦服務政治開始轉(zhuǎn)向了服務經(jīng)濟建設。隨之，在對教育方針的描述中，對教育對象的關注轉(zhuǎn)移為越來越突出重視德智體等多方面素質(zhì)的綜合發(fā)展。
黨的十八大以來，以人民為中心發(fā)展教育的理念持續(xù)得到深化。2014年9月9日，習近平在同北京師范大學師生代表座談時把“為人民服務”放在了教育服務的第一位。2016年12月，在全國高校思想政治工作會議上，習近平將教育的服務指向進一步拓展為“為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”，形成了“四為”方針。2018年9月在全國教育大會上，習近平提出“堅持以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標……加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育”，把“人民滿意”作為評價教育工作成敗的重要標準。2021年4月，新修訂的《中華人民共和國教育法》繼續(xù)強調(diào)“教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務”的總原則，充分反映了黨對教育為人民服務立場的堅持和弘揚。
4.標準不變：以德為先，培養(yǎng)高素質(zhì)人才
在培養(yǎng)標準上，黨在不同時期的教育方針都有論述。從“德智體”到“又紅又�！�，再到“德智體”“德智體美”，再到“德智體美勞”的沿革演變，我們不難發(fā)現(xiàn)，黨深刻認識到“德”對學生培養(yǎng)和成長的重要性，不論是在哪個時期都將“德”字放在第一位。把德育放在首位，既是由思想道德的地位作用決定的，又是由黨的性質(zhì)宗旨決定的。在不同時期，教育都強調(diào)對德的培養(yǎng)，但內(nèi)涵和具體要求又有些不太一樣。
受馬克思主義的影響和新文化運動的推動，早期的中國共產(chǎn)黨人接受了教育先驅(qū)蔡元培等提出的“健全人格”的教育宗旨。黨一成立，就把“提高工人的覺悟”作為首要目標和任務之一。在革命和實踐中，黨對教育的目標任務認識愈發(fā)深刻。1940年毛澤東在《新民主主義論》中提出“完全新型的文化教育”的觀點。黨的七大報告提出的是“新文化與新教育”。新中國成立后，黨把“提高人民文化水平”作為當時教育的主要任務，但并沒有明確人的素質(zhì)發(fā)展具體要求。直到1951年3月第一次全國中等教育會議的召開，時任教育部部長馬敘倫提出“使青年一代在智育、德育、體育、美育各方面獲得全面發(fā)展”的目標。推動《人民教育》開辟“問題討論”專欄發(fā)起討論“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”的方針，并被寫入隨后頒布的《中學規(guī)程（草案）》和《小學規(guī)程（草案）》。其中，“智”是擺在“德”的前面。但到了1957年2月，毛澤東發(fā)表《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，對“智”與“德”的位置作了調(diào)整，他指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者�！睆拇�，將“德”擺在突出的位置成為黨的教育方針的特色標簽。
這一提法不管是在“三大改造”時期，還是在社會主義建設時期，都不曾有任何改變。1978年3月，五屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》也明確強調(diào)“教育必須使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展”，以國家的根本大法的形式對此培養(yǎng)標準進行了固化。1981年12月，五屆全國人大四次會議審議通過的《政府工作報告》也再次對“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展”作了進一步的強調(diào)。這種提法一直沿用到1995年3月八屆全國人大三次會議審議通過的新中國歷史上第一部《中華人民共和國教育法》，其中明確規(guī)定“培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人”。
隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的不斷發(fā)展，黨認識到全面發(fā)展的素質(zhì)要求也要相應進行豐富和深化。1999年，江澤民在全國教育工作會議上發(fā)表講話，對教育的培養(yǎng)標準和目標要求作出重大調(diào)整，修改為“努力造就‘有理想、有道德、有文化、有紀律’的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人”。在原有的“德育、智育、體育”的基礎上加上了“美育”，但“德”仍舊保留在首位。此提法在2002年黨的十六大報告中也得到了進一步的強調(diào)。進入21世紀后，黨對人才培養(yǎng)工作中“德”的重要性不斷提升。2006年在十屆全國人大四次會議上，胡錦濤站在“立德樹人”的高度，明確指出：“要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人�！�2007年黨的十七大報告強調(diào)“堅持育人為本、德育為先”。2012年黨的十八大報告指出“要把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。至此，“立德樹人”“德育為先”的理念在黨內(nèi)和人民心中不斷得到強化。
黨的十八大以來，黨對德育工作的重視程度日益提升，弘揚立德樹人主旋律的力度持續(xù)加大。2014年9月9日，在同北京師范大學師生代表座談時，習近平發(fā)表重要講話，對教育服務面向的方向作了新的拓展，增加了“為中國特色社會主義服務”“為改革開放服務”等新提法，把“德”的內(nèi)涵做了深化。在隨后的多次相關系列重要講話中，習近平總書記從對教育對象“生德”的培養(yǎng)到對教育主體“師德”的要求等方面，都作了重要指示。2018年9月10日，在全國教育大會上，習近平對全面發(fā)展的素質(zhì)要求提出新的要求，強調(diào)要把勞動教育納入培養(yǎng)對象的總體要求之中，“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，形成德智體美勞的育人體系。直到2021年十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過修訂的《中華人民共和國教育法》，以法律條文的形式將“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”固化，進一步凸顯“德”在新時代人才培養(yǎng)工作中的重要地位。
四、新時代堅守好“為誰培養(yǎng)人”的原則與啟示
“為誰培養(yǎng)人”是教育的根本性問題，能否科學回答好這個問題，直接關系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。當前，隨著中國特色社會主義進入新時代，我們正面臨著實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。一方面，西方敵對勢力和錯誤思潮對我們育人工作的新沖擊前所未有，對“為誰培養(yǎng)人”問題的舉旗定向不能有絲毫的動搖；另一方面，深化改革開放的實踐發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排對育人工作的新期待前所未有，對“為誰培養(yǎng)人”問題的政治站位不能有絲毫的偏差；此外，新興媒體的迭代升級和網(wǎng)絡生態(tài)的日益繁榮對育人工作的新挑戰(zhàn)前所未有，對“為誰培養(yǎng)人”問題的創(chuàng)新思考不能有絲毫的松懈。
百年來，中國共產(chǎn)黨在規(guī)劃教育事業(yè)時，在“為誰培養(yǎng)人”這個問題上，相繼經(jīng)歷了從為革命斗爭服務到為社會主義建設服務、從為工農(nóng)服務到為人民服務、從為無產(chǎn)階級政治服務到為中國共產(chǎn)黨治國理政服務的多重轉(zhuǎn)變，但貫穿其中的幾條核心原則卻是不變的。在新時代，黨的育人事業(yè)需要繼續(xù)加以堅持和弘揚，不斷推進并實現(xiàn)中國特色社會主義教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
1.在宗旨和立場上：育人要始終堅持黨性和人民性的有機統(tǒng)一
中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征�！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的�！痹凇盀檎l培養(yǎng)人”的問題上，我們只有堅持黨的全面領導，只有堅持“為黨的治國理政服務”，才能確保教育事業(yè)科學的發(fā)展方向和正確的政治立場，也才能保障育人目標的實現(xiàn)和育人成效的達成。新民主主義革命時期，黨特別注重用馬克思主義武裝和教育民眾，堅持用科學的理論來武裝人。新中國成立后，在從新民主主義向社會主義過渡的過程中，黨中央明確強調(diào)要在學校建立強有力的黨的領導，“沒有強有力的黨的領導，黨委不管學校中黨的工作，就等于把學校交給資產(chǎn)階級去領導，就會犯很大的錯誤”�！叭蟾脑臁蓖瓿珊箝_始的社會主義建設時期，對進行社會主義的教育作了原則性的判定——“這樣的教育，只有無產(chǎn)階級的政黨——共產(chǎn)黨——才能領導”。黨的十一屆三中全會之后，黨在凝練社會主義初級階段基本路線的進程中，始終強調(diào)要堅持中國共產(chǎn)黨的領導，并將其納入四項基本原則之中。結合到教育事業(yè)，鄧小平指出：“沒有黨的領導，真正又紅又專、特別是有專業(yè)知識和專業(yè)能力的隊伍也建立不起來。”
蘇聯(lián)解體、東歐劇變讓黨對我國教育事業(yè)的建設和發(fā)展進行反思與總結，明確“必須堅持黨對教育工作的領導”是最重要的經(jīng)驗之一。這一點在1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就有充分的體現(xiàn)。進入21世紀，黨的十六大、十七大、十八大報告在部署教育事業(yè)時，都把“必須堅持黨對教育工作的領導”作為基本前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是反復強調(diào)黨對教育事業(yè)的領導權，他多次重申“中國共產(chǎn)黨的領導，是中國革命、建設、改革不斷取得勝利最根本的保證，必須毫不動搖堅持和完善”。2018年，黨中央成立了教育工作領導小組，旨在進一步強化黨對教育事業(yè)的領導，為新時代人才培養(yǎng)工作夯實了根本政治保障。
全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，黨的教育事業(yè)在堅持科學政治方向的前提下，要把“為人民服務”作為落腳點。這一點在百年黨的教育方針沿革中，也是一以貫之的。1934年毛澤東談到蘇維埃文化教育的主要任務時，就指出其中之一是“使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”。1940年毛澤東在《新民主主義論》中提出“民族的、科學的、大眾的新文化和新教育”，把教育服務大眾作為重要目標。新中國成立前夕，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》規(guī)定，人民政府的文化教育工作要以“發(fā)展為人民服務的思想為主要任務”；隨后召開的新中國第一次全國教育工作會議明確提出要“為人民服務，首先為工農(nóng)服務，為當前的革命斗爭與建設服務”。改革開放之后，黨在教育定位上，把為人民服務與為社會主義現(xiàn)代化建設服務有機結合起來。從20世紀90年代中后期開始，堅持教育“為人民服務”的思想就一直沿用下來，黨的十七大以后更是明確把“辦好人民滿意的教育”作為教育發(fā)展戰(zhàn)略進行全面部署。從歷史上看，人民群眾是新民主主義革命的主力軍，也是社會主義革命和社會主義建設的主力軍。在新時代，人民群眾同樣也是發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。堅持教育“為人民服務”是新時代中國特色社會主義持續(xù)發(fā)展所需，也是黨堅持以人民為中心發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。
2.在目標和使命上：育人要始終堅持實踐性與時代性的有機統(tǒng)一
判斷人才培養(yǎng)工作是否有效，一要看能否與實踐發(fā)展需要相結合，二要看是否與時代發(fā)展趨勢相吻合。實現(xiàn)實踐性與時代性的統(tǒng)一，是教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民相繼進行了土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，面對不同時期的革命實踐和不同的政治任務與主要矛盾，教育工作的側(cè)重點也隨之發(fā)生相應調(diào)整。黨的教育工作從實際出發(fā)形成一套獨特體系，始終圍繞黨的工作重心展開，開展了廣泛的工農(nóng)大眾教育，科學梳理了革命教育同革命戰(zhàn)爭和根據(jù)地建設的關系，對戰(zhàn)時特殊的政治經(jīng)濟各項政策進行有效的宣傳貫徹，推動革命戰(zhàn)爭走向最終勝利。教育把“為工農(nóng)服務”“為革命斗爭服務”作為指導原則，一以貫之。
新中國成立后，隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，中國教育事業(yè)始終堅持與不同時期的發(fā)展實踐緊密結合的工作原則，也在探索中得到不斷推進。1949年，時任教育部副部長錢俊瑞指出：“建設中華人民共和國的新教育……其目的是為人民服務，首先為工農(nóng)兵服務，為當前的革命斗爭與建設服務�！�1950年，他又補充為“為工農(nóng)服務，為生產(chǎn)建設服務”。這兩次講話對社會主義革命和社會主義建設時期我國教育事業(yè)發(fā)展的服務指向有較為明確的引導作用。
改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代特征發(fā)生變化，教育的服務指向轉(zhuǎn)移到“為社會主義建設服務”，把教育實踐與現(xiàn)代化建設需求更為緊密地聯(lián)系在一起。經(jīng)過深思熟慮，1983年鄧小平將教育的服務面向修改為“更好地為社會主義建設服務”。1990年，李鐵映在全國教育會議上對教育的服務面向闡述為“必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務”，同年制定的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》采用了這一說法，并在隨后的黨中央文件和領導講話中得到沿用。到2002年黨的十六大，對教育的服務面向形成了新的表述，具體為“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合”，實現(xiàn)“為社會主義現(xiàn)代化建設服務”與“為人民服務”并舉，突出強調(diào)教育的實踐性。中國特色社會主義進入新時代，黨中央對教育“立德樹人”根本任務的重視提到了前所未有的程度。在2015年和2021年分別修訂的《中華人民共和國教育法》中，繼續(xù)堅持“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合”的面向規(guī)定。從2019年3月習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上發(fā)表重要講話指出“要努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人”開始，新時代的教育面向就把“勇?lián)褡鍙团d大任”作為重要導向之一。
3.在方向和路徑上：育人要始終堅持面向世界發(fā)展與扎根中國大地的有機統(tǒng)一
每個國家的發(fā)展都有不同的規(guī)律，各國的教育發(fā)展也有自身的獨特規(guī)律。百年來，中國共產(chǎn)黨對教育事業(yè)的要求一直都特別強調(diào)要有民族性，要符合中國的實際國情。隨著中國社會主義建設事業(yè)的逐漸展開，黨對教育事業(yè)的認識也從國內(nèi)逐漸走向了國際，把面向世界也作為一項重要的指導原則加以強調(diào)。在新民主主義革命時期，黨的教育方針就提出“民族的、科學的、人民大眾的新文化與新教育”，民族性就包括在其中。新中國成立后，黨一直高度重視保持我國文化教育的民族性，將其明確為一項特質(zhì)。1950年周恩來在全國高等教育會議上提出:“我們的教育是民族的，要有民族的形式�！迸c此同時，黨還反復強調(diào)“根據(jù)我國自己的特點，把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，來規(guī)定我國的教育方針、教育政策、教育制度、教育方法等等”，明確指出我國的教育形式和內(nèi)容必須扎根中國實際，符合中國國情。改革開放以后，面對日趨復雜的國內(nèi)國際形勢，西方通過教育這個大載體持續(xù)加強對我國的政治觀點宣傳、價值觀念傳播和意識形態(tài)滲透，黨中央旗幟鮮明地提出“社會主義建設者和接班人”的重要概念。鄧小平強調(diào)，要走中國特色社會主義道路。江澤民在深入思考的基礎上提出“985工程”“211工程”戰(zhàn)略方案，胡錦濤在多次會議上指出教育要符合中國國情，滿足人民期待。
黨的十八大以來，世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生重大調(diào)整和重大變革，面對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，習近平站在教育安全、現(xiàn)代化建設和民族復興的戰(zhàn)略高度，多次強調(diào)要扎根中國大地辦教育，帶領中國人民成功走出一條符合中國國情、符合中國實際的教育發(fā)展道路。2016年在全國高校思想政治工作會議上，他強調(diào)：“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。”在2018年的全國教育大會上，他旗幟鮮明地指出要扎根中國大地辦教育。2022年4月在中國人民大學考察時，他又再次強調(diào)，“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”始終是教育的根本問題，要堅持黨的領導，堅持為黨和人民事業(yè)服務，扎根中國大地辦大學，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路。這一系列重要論述，既是黨中央對中國特色社會主義教育發(fā)展規(guī)律的深入探索，也是以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對如何走好中國特色社會主義教育發(fā)展道路的積極實踐。
4.在標準和原則上：育人要始終堅持五育并舉與以德為先的有機統(tǒng)一
梳理建黨百年來教育方針的發(fā)展沿革，雖然在政治要求、期望目標、重點內(nèi)容、培養(yǎng)方式等問題上有所不同，但圍繞“培養(yǎng)合格的社會主義建設者和接班人”的中心任務，“培養(yǎng)什么人”目標的設定體現(xiàn)了從“德智體全面發(fā)展”到“德智體美全面發(fā)展”再到“德智體美勞全面發(fā)展”的沿革軌跡。三個不同的具體表述在內(nèi)涵外延上略有差異，但“德”的排序始終位居第一，以德為先的要求不曾發(fā)生任何改變。但是，德不單指道德品質(zhì)，而是包含了政治品德、思想道德、文明禮德等多項內(nèi)容。在新民主主義革命時期，德更傾向于表述為“服從革命斗爭需要”；在社會主義革命時期，德仍舊是偏重于“服務革命斗爭”；進入社會主義建設時期，德又轉(zhuǎn)向到側(cè)重“為生產(chǎn)建設服務”；改革開放以后，德就逐漸拓展到了“四有新人”的范疇，同時又加入了創(chuàng)新思維；邁入新世紀，隨著“育人為本、德育為先”理念的提出，德的地位得到更為明確的強調(diào)，對德的評價和判斷在育人的各環(huán)節(jié)、全過程都得到了更為充分的體現(xiàn)。
黨的十八大以來，隨著中國特色社會主義進入新時代，中國特色社會主義教育也進入了新的發(fā)展階段，黨中央對教育發(fā)展規(guī)律作了更為深入的研究，在人才培養(yǎng)目標體系的完善、人才培養(yǎng)評價標準的設定上作出了重大創(chuàng)新。2012年，黨的十八大報告首次提出“把立德樹人作為教育的根本任務”。2018年，習近平在全國教育大會上系統(tǒng)總結我國教育改革發(fā)展“九個堅持”的重要經(jīng)驗，提出“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”的目標，首次提出“五育并舉”的教育要求。2021年4月，新修訂的《中華人民共和國教育法》以法律條文的形式把“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”納入新時代黨的教育方針。至此，以“為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務”的原則為導向，以“五育并舉”的要求為目標，以“以德為先”的思路為標尺，新時代中國特色社會主義的教育事業(yè)正逐漸邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
參考文獻：
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[2]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年。
[3]《習近平談治國理政》第1—4卷，北京：外文出版社，2018年、2017年、2020年、2022年。
[4]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。
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