中美會(huì)晤后，對(duì)中美走勢(shì)、世界格局的影響？
原創(chuàng) 楊風(fēng)時(shí)評(píng)2022-11-15云阿云智庫(kù)• G20峰會(huì)專題
導(dǎo)讀：美方希望國(guó)務(wù)卿布林肯能夠盡早訪華，進(jìn)行相關(guān)的后續(xù)工作。以此觀之，中美兩國(guó)的確是有進(jìn)展，減少了從8月份以來(lái)的緊張關(guān)系。這樣的結(jié)果超出一些人的預(yù)期。為什么會(huì)有超出預(yù)期的結(jié)果，那當(dāng)然是有一些原因。
11月14日，G20國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于印尼舉行，中美兩國(guó)元首也在這一天會(huì)晤，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談了3個(gè)多小時(shí)，超出預(yù)計(jì)的時(shí)間。
拜登以小跑狀以表現(xiàn)自己對(duì)會(huì)晤的積極，又用雙手來(lái)握顯示熱情，這種心理語(yǔ)言溢于言表。
會(huì)晤雙方達(dá)成了什么結(jié)果或共識(shí)？對(duì)于中美今后的走勢(shì)，世界格局又會(huì)有什么影響？
首先，中美兩國(guó)的確達(dá)成了一些共識(shí)。例如，兩國(guó)將恢復(fù)之前，在全球氣候變遷上的共識(shí)與合作。另外，雙方還可以就宏觀經(jīng)濟(jì)政策，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話。
氣候變化是拜登政府任內(nèi)，唯一和中國(guó)有共通點(diǎn)的地方。如果去除了氣候變化的合作，中美兩國(guó)幾乎不存在其他可以合作的地方。
2018年3月，美國(guó)向中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，各種的金融制裁、科技制裁、人權(quán)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、新疆問(wèn)題、實(shí)體清單等，又限制科研人員的交流與留學(xué)生簽證，中美兩大國(guó)還有什么領(lǐng)域可以共同合作的？
2021年初拜登上任后，提出了對(duì)華三個(gè)指導(dǎo)方針，他把中美關(guān)系定位為：該競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候競(jìng)爭(zhēng)，該對(duì)抗的時(shí)候?qū)�，該合作的時(shí)候合作。
但是，一旦拿掉了氣候協(xié)議的合作，那就只剩下競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗。拜登最初就是拿著這一項(xiàng)中美氣候合作，向全世界宣揚(yáng)，中美是有合作基礎(chǔ)的，少了這一項(xiàng)合作項(xiàng)目，美國(guó)對(duì)中國(guó)就只剩下霸權(quán)主義，美國(guó)跟中國(guó)斗爭(zhēng)的合法性也就少了說(shuō)服力。
8月2日，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西鬧出了訪臺(tái)事件。8月4日，解放軍舉行環(huán)島軍演。第二天8月5日，北京宣布對(duì)美國(guó)八項(xiàng)報(bào)復(fù)措施，其中一項(xiàng)就是暫時(shí)停止與美方在氣候問(wèn)題、氣候變化上的磋商。
當(dāng)時(shí)很多人以為，中止在氣候問(wèn)題上的磋商，能夠?qū)γ绹?guó)產(chǎn)生什么影響力？其實(shí)大不然，這有三層意義。
第一，就是我們剛剛說(shuō)的，斷絕了美國(guó)對(duì)外宣傳的樣板，沒(méi)了中美氣候合作，美國(guó)對(duì)中國(guó)所施加的任何措施，都是霸權(quán)思考，什么以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，都是忽悠世人的。
第二，拜登政府老是拿著中美氣候合作的招牌，向國(guó)內(nèi)外兜售、沽名釣譽(yù)，好成就拜登在民主黨黨內(nèi)的綠色能源路線，塑造美國(guó)在全球氣候議題上的領(lǐng)導(dǎo)地位。
如果是過(guò)去，讓拜登成就他的”綠色光環(huán)“也就罷了，但拜登政府任內(nèi)屢次打臺(tái)灣牌，是可忍，孰不可忍。而北京在氣候協(xié)定上的努力是一致的，沒(méi)有美國(guó)也會(huì)繼續(xù)做。
第三，北京中斷與美國(guó)在氣候議題上合作，就表示不再信任美國(guó)，兩國(guó)今后不會(huì)有任何的合作。再加上北京取消與美軍在軍事安全上的磋商機(jī)制與溝通，這幾近于斷絕朋友關(guān)系，不跟美國(guó)往來(lái)。
因此，除了軍事上的溝通機(jī)制，氣候合作是拜登任內(nèi)，中美兩國(guó)溝通與協(xié)商的重要基石。也因此，當(dāng)拜登與習(xí)近平在G20國(guó)峰會(huì)的場(chǎng)合中會(huì)晤，氣候合作仍然是重中之重，是首要恢復(fù)的事項(xiàng)之一。
在恢復(fù)氣候合作的基礎(chǔ)上，美國(guó)再跟中國(guó)協(xié)商有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等其他領(lǐng)域。
有趣的是，美方也跟中國(guó)談到了在公共衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面的合作。并且，還鼓勵(lì)中美在人文上的交流。這些方面在美國(guó)上屆政府特朗普時(shí)期幾乎都中斷了。以此來(lái)推論，中美這一次的元首峰會(huì)的確是有成果的。這是中美元首會(huì)談后的“變”，也就是出現(xiàn)改變的地方。
雙方會(huì)談后也出現(xiàn)了跟進(jìn)的措施，中美兩國(guó)的外交與安全團(tuán)隊(duì)將持續(xù)進(jìn)行溝通，一方面繼續(xù)討論重大問(wèn)題，另一方面落實(shí)雙方的共識(shí)。美方希望國(guó)務(wù)卿布林肯能夠盡早訪華，進(jìn)行相關(guān)的后續(xù)工作。
以此觀之，中美兩國(guó)的確是有進(jìn)展，減少了從8月份以來(lái)的緊張關(guān)系。這樣的結(jié)果超出一些人的預(yù)期。
為什么會(huì)有超出預(yù)期的結(jié)果，那當(dāng)然是有一些原因。
第一，現(xiàn)在已經(jīng)是11月了，拜登今年不論是對(duì)華，還是對(duì)俄，都沒(méi)有取得明顯的成果。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)陷入了僵局，我們昨天的內(nèi)容就是刻意先探討俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的僵局，美俄歐三方都陷入了戰(zhàn)爭(zhēng)的僵局。
美國(guó)陷入了俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的僵局，又無(wú)力針對(duì)中國(guó)，再加上民主黨在中期選舉受挫，不得不尋找一個(gè)突破困境的出口。
事實(shí)上美國(guó)并沒(méi)減少對(duì)付中國(guó)的努力，拜登在五月的時(shí)候，正式向印太國(guó)家揭示美國(guó)的新經(jīng)濟(jì)框架，8月份佩洛西訪臺(tái)，這些都是刻意針對(duì)中國(guó)的措施。美國(guó)沒(méi)有忘記中國(guó)，只是在現(xiàn)階段無(wú)力再針對(duì)中國(guó)，得要緩一緩。
第二，美國(guó)10月份CPI數(shù)據(jù)，同比增長(zhǎng)7.7%。比上個(gè)月9月的數(shù)據(jù)低了0.5個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)據(jù)讓美國(guó)許多分析師感到興奮，一些美國(guó)的投資銀行認(rèn)為，到了明年底的時(shí)候，美國(guó)的通貨膨脹還可能會(huì)低于2%。
我們的看法是，美國(guó)過(guò)于樂(lè)觀了。美國(guó)對(duì)通膨樂(lè)觀的看法，從去年一直延續(xù)到現(xiàn)在，沒(méi)有改變。去年秋天的時(shí)候我們說(shuō)，美國(guó)要讓通膨降下來(lái)，唯一的可能性是等到第二年的時(shí)候，因?yàn)榍耙荒甑耐ㄅ蚧趬|高了，才有可能會(huì)降下來(lái)。
參考這三個(gè)月美國(guó)通膨數(shù)據(jù)的降幅，的確與前一年相對(duì)高的基期有關(guān)。
那么，美國(guó)明年的通膨數(shù)據(jù)會(huì)不會(huì)繼續(xù)降低呢？這當(dāng)然是有可能的。但有關(guān)能源價(jià)格、糧食價(jià)格、與大宗商品的價(jià)格等，都不容易實(shí)質(zhì)上地降低。
別忘了導(dǎo)致這一波通膨抬頭的原因，第一是美元濫發(fā)，另外還有全球供應(yīng)鏈出了問(wèn)題。美聯(lián)儲(chǔ)從今年6月1日進(jìn)行縮表，但縮減的金額不如對(duì)外界所公布的目標(biāo)。至于全球供應(yīng)鏈的問(wèn)題，疫情雖然慢慢地過(guò)去，但美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓仍然沒(méi)有停止，過(guò)去對(duì)中國(guó)所加征的關(guān)稅也沒(méi)有取消。通膨不會(huì)那么容易降下來(lái)。
在對(duì)外方面，拜登雖然在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)方面搞得”風(fēng)生水火“、浩浩蕩蕩。但是，美國(guó)搞了老半天卻陷入了戰(zhàn)爭(zhēng)的僵局。對(duì)內(nèi)方面，通貨膨脹的問(wèn)題仍然沒(méi)搞好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也走入低迷。
拜登對(duì)內(nèi)、對(duì)外都沒(méi)有政績(jī)，眼看著未來(lái)兩年也看不到改善的希望。能夠不籌謀對(duì)策嗎？想來(lái)想去，不回頭找中國(guó)，能夠找誰(shuí)去？
就在習(xí)拜會(huì)面的前兩天，11月12日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫呼吁，建立穩(wěn)定的中美關(guān)系，并且恢復(fù)兩國(guó)定期溝通的管道。看到?jīng)]，如果美國(guó)的經(jīng)濟(jì)好，如果通貨膨脹是那么容易解決，美國(guó)會(huì)想到北京嗎？
基于這些原因，也經(jīng)過(guò)世局幾番的動(dòng)蕩，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、佩洛西訪臺(tái)風(fēng)波、能源價(jià)格高漲、通貨膨脹等，美國(guó)最終還是轉(zhuǎn)回到中國(guó)這邊。美國(guó)這是尋求脫出困境來(lái)著。
不過(guò)，就算這次拜登表現(xiàn)了“誠(chéng)意”，但中美之間的幾個(gè)基本問(wèn)題與矛盾都還沒(méi)有解決。
一個(gè)是臺(tái)灣問(wèn)題與《臺(tái)灣政策法》。
另一個(gè)是，美國(guó)這幾年對(duì)中國(guó)的制裁都還在，包括芯片、實(shí)體清單、新疆法案、香港法案等各種各樣的制裁。美方需要解決這些問(wèn)題。
這些問(wèn)題沒(méi)有解決，哪能談得上真誠(chéng)合作？
至少，眼前最為迫切的是《臺(tái)灣政策法》。美國(guó)參議院外交委員會(huì)于兩個(gè)月前通過(guò)了《臺(tái)灣政策法》。如果拜登最后沒(méi)能阻止這項(xiàng)法案通過(guò)，或是說(shuō)，法案通過(guò)了，但拜登不敢否決這項(xiàng)法案，那么拜登今天與中國(guó)所有的努力，都將幻化成泡影。
基本的矛盾，根本性的問(wèn)題沒(méi)有解決，就不會(huì)有真誠(chéng)的合作。也就是說(shuō)，現(xiàn)在的合作都只是暫時(shí)的，是美國(guó)的權(quán)宜之計(jì)。
更何況，美國(guó)中期選舉已過(guò)，共和黨將掌控眾議院。依照過(guò)去兩年，美國(guó)參眾兩院對(duì)華的態(tài)度，往往比行政部門更為激進(jìn)。美國(guó)兩黨內(nèi)斗，政治上的不一致性，都將導(dǎo)致對(duì)華政策不穩(wěn)定。
雖說(shuō)如此，中美兩國(guó)關(guān)系能夠和緩，總是好的。可以從一些跡象來(lái)看。
第一，雙方的外交與安全部門團(tuán)隊(duì)，將會(huì)持續(xù)溝通。
這表示，這一次的元首會(huì)談，可能不是一次性的宣示作用，向外界宣示，做做樣子而已，而是會(huì)有后續(xù)的跟進(jìn)。
第二，雙方會(huì)談的內(nèi)容廣泛。
從恢復(fù)氣候合作，到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，人文交流，擴(kuò)大各領(lǐng)域的人員往來(lái)，軍事溝通等。既然雙方談的項(xiàng)目廣泛，很可能會(huì)在一些項(xiàng)目上達(dá)成協(xié)議，或共識(shí)。
第三，按照新華社的通稿有那么一句：“兩國(guó)元首就中美關(guān)系中的戰(zhàn)略性問(wèn)題，以及重大的全球和地區(qū)問(wèn)題坦誠(chéng)深入交換了看法。”兩國(guó)元首都認(rèn)為，會(huì)晤是深入坦誠(chéng)和建設(shè)性的。
這是多年來(lái)中美元首通話，或是會(huì)晤之后，少有的文字表達(dá)。坦誠(chéng)、深入、又具備建設(shè)性。這暗示了往后兩國(guó)將會(huì)協(xié)商出一些成果。
但這些都是植基于一個(gè)前提，那就是，美方不可逾越臺(tái)灣問(wèn)題的紅線，一旦越過(guò)了，之前所謂的良好氣氛、坦誠(chéng)、深入、建設(shè)性溝通，都將白費(fèi)。就象是8月2日佩洛西訪臺(tái)后，北京宣布對(duì)美方的八項(xiàng)報(bào)復(fù)措施。
這條紅線是習(xí)近平明確告訴拜登的：臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。
另外，中方要求美方落實(shí)之前的承諾，要求美方言行一致，恪守一個(gè)中國(guó)的政策和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，履行“不支持臺(tái)獨(dú)”的承諾。
依照新華社的通稿，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人告訴拜登：我高度重視總統(tǒng)先生有關(guān)“四不一無(wú)意”的表態(tài)。
有關(guān)“四不一無(wú)意”，拜登在每次視頻會(huì)晤的時(shí)候都會(huì)提到：
一，美國(guó)不尋求與中國(guó)打“新冷戰(zhàn)”。
二，美國(guó)不尋求改變中國(guó)的體制。
三，不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)。
四，不支持“臺(tái)獨(dú)”，
另外，美國(guó)無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突。
這就是拜登的“四不一無(wú)意”。但是，每次當(dāng)拜登說(shuō)完了“四不一無(wú)意”之后，過(guò)一陣子，拜登又會(huì)說(shuō)，美國(guó)會(huì)出兵保護(hù)臺(tái)灣。這種前后顛倒、矛盾的說(shuō)法，在拜登口中卻是稀松平常。
那么，當(dāng)中方領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，高度重視拜登的“四不一無(wú)意”，這就是提醒拜登，不要再玩文字游戲了，需要有實(shí)際的行動(dòng)，落實(shí)自己的說(shuō)法。
更有意思的是，拜登在“四不一無(wú)意”的基礎(chǔ)上，又添加了一些。拜登說(shuō)：
不支持“兩個(gè)中國(guó)”，“一中一臺(tái)”。
無(wú)意尋求同中國(guó)“脫鉤”。
無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
無(wú)意圍堵中國(guó)。
對(duì)于這些名詞，拜登團(tuán)隊(duì)果然很專精。但鑒于拜登上任以來(lái)的一些措施，例如之前的《芯片與競(jìng)爭(zhēng)法案》，《削減通脹法案》，芯片四方聯(lián)盟等，這些都是前幾個(gè)月的事，而且還在進(jìn)行著，實(shí)在不知道拜登要如何實(shí)施無(wú)意尋求同中國(guó)脫鉤，無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)意圍堵中國(guó)。
最后一個(gè)重點(diǎn)。這一次拜登能夠撐多久？
這兩年，拜登沒(méi)少跟中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人視訊會(huì)議，通話。但沒(méi)過(guò)多久，美國(guó)又故態(tài)復(fù)萌。拜登上任兩年，連續(xù)兩年都脫口說(shuō)出，會(huì)保衛(wèi)臺(tái)灣。“四不一無(wú)意”也不是第一次說(shuō)。那么，這一次能夠撐多久？
我們的推測(cè)是，可能會(huì)撐久一點(diǎn)，原因是拜登就算不是內(nèi)外交困，但在國(guó)際事務(wù)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，都面臨了問(wèn)題。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)一時(shí)半會(huì)兒是無(wú)法解決的，而通膨與經(jīng)濟(jì)難題就在眼前。拜登有足足一年的時(shí)間可以努力減緩?fù)ㄅ颍尚Р徽茫?strong>這也間接導(dǎo)致了民主黨在中期選舉敗選。
眼前的通膨與經(jīng)濟(jì)難題不解決，馬上就到了2024年的總統(tǒng)選舉，中期選舉的前車之鑒，拜登不得不小心。然而要解決通膨與經(jīng)濟(jì)的燃眉之急，就必須要有中國(guó)的合作。
今天的分析和推理就到這里。
關(guān)注手機(jī)移動(dòng)微站
2821
G2峰會(huì)上，北美德云一哥拜登的對(duì)華新承諾 