張宏良：這次盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)成為政治改革新起點
張宏良2022-11-16云阿云智庫•財政金融
導(dǎo)讀：盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)翻譯成老百姓的大白話就是，變賣一些家里沒大用的東西以彌補(bǔ)家里的開支不足。對于目前每年財政開支超過24萬億的國家財政來講，全國43萬億的行政和事業(yè)單位國有資產(chǎn)如果盤活好，將會有助于度過眼前的財政和經(jīng)濟(jì)困難。
作者：張宏良 來源：民族復(fù)興網(wǎng)
日前財政部發(fā)文要求全國各級行政事業(yè)單位要采用各種方式盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，鞏固各級財政能力，這意味著經(jīng)濟(jì)下行的壓力已經(jīng)觸及到了社會最核心的機(jī)構(gòu)政府機(jī)關(guān)。盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)翻譯成老百姓的大白話就是，變賣一些家里沒大用的東西以彌補(bǔ)家里的開支不足。對于目前每年財政開支超過24萬億的國家財政來講，全國43萬億的行政和事業(yè)單位國有資產(chǎn)如果盤活好，將會有助于度過眼前的財政和經(jīng)濟(jì)困難。
只是從改革開放以來歷次處置國有資產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，在處置國有資產(chǎn)中最需要注意的問題就是防止國有資產(chǎn)流失的問題，特別是對于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)來講比其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域處理國有資產(chǎn)要更加防止國有資產(chǎn)流失的問題。行政事業(yè)單位與一般企業(yè)相比，一個最大的不同特點就是這些單位本身就是權(quán)力機(jī)構(gòu)，本身就是大權(quán)在握的部門，極其容易發(fā)生權(quán)錢交換的現(xiàn)象，加之需要盤活的資產(chǎn)本身就是處于閑置狀態(tài)，并不像企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)那樣具有市場價格，主觀定價的因素很大，極容易發(fā)生國有資產(chǎn)流失的腐敗現(xiàn)象。所以特別需要加強(qiáng)監(jiān)督，把國有資產(chǎn)流失的腐敗現(xiàn)象降低到最低程度。
如何加強(qiáng)這一輪行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的監(jiān)督作用，防止和避免國有資產(chǎn)流失，除了加強(qiáng)現(xiàn)有黨政機(jī)構(gòu)比較完善的監(jiān)督約束機(jī)制之外，最重要也是最有效的就是加強(qiáng)群眾監(jiān)督的作用。歷史已經(jīng)證明，如此大規(guī)模的資產(chǎn)處置如果沒有群眾監(jiān)督，單靠權(quán)力機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督，往往很難起到有效作用。所以應(yīng)該借此機(jī)會建立行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的社會主義民主約束機(jī)制，形成自下而上直屬中央領(lǐng)導(dǎo)的群眾監(jiān)督委員會。群眾監(jiān)督委員會只有監(jiān)督權(quán)力，沒有參與權(quán)力，更沒有決策權(quán)，這樣既能起到監(jiān)督作用又不會妨礙行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，如此一來反腐敗就不僅不會影響行政事業(yè)單位權(quán)力的運行，反而會推動行政事業(yè)單位的權(quán)力更加高效廉潔地運行。避免反腐敗斗爭與地方政府權(quán)力運行相沖突相矛盾。
多年來我們就一直堅持這個觀點：中國是世界第一人口大國，又處于要引領(lǐng)世界的社會歷史轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，政治改革的基本原則應(yīng)該是“加強(qiáng)中央集權(quán)，擴(kuò)大百姓民權(quán)，約束地方官權(quán)，限制外來洋權(quán)”，十八大特別是二十大后加強(qiáng)中央集權(quán)這個目標(biāo)我們基本上已經(jīng)實現(xiàn)了，接下來政治體制改革的第2步就是應(yīng)該擴(kuò)大百姓民權(quán)，把中央集權(quán)建立在民權(quán)基礎(chǔ)上，形成中央自上而下和民眾自下而上的雙重官權(quán)約束體制，既能保證我們黨對國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能保證人民群眾的監(jiān)督約束權(quán)力，讓中國跳出現(xiàn)代國家要么受權(quán)力集團(tuán)控制要么受資本集團(tuán)控制的兩難選擇，形成政黨集中領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主相統(tǒng)一的大眾政治制度，開辟人類政治文明的新紀(jì)元。
這次行政事業(yè)單位盤活國有資產(chǎn)，就是一個建立中央自上而下約束機(jī)制和民眾自下而上約束機(jī)制相結(jié)合的雙重約束機(jī)制的絕佳機(jī)會。由于行政事業(yè)單位人們的自我約束能力強(qiáng)，自上而下的控制能力也比較強(qiáng)，進(jìn)行政治體制改革試驗的風(fēng)險比較小，即便是失敗也不會出大問題，甚至根本就不會出問題，完全可以進(jìn)行中央集權(quán)和百姓民權(quán)相結(jié)合的大眾政治實驗，建立由中央直接領(lǐng)導(dǎo)和控制的人民監(jiān)督委員會，把中國龐大的權(quán)力體系放到人民監(jiān)督的籠子里，由此而形成社會穩(wěn)定的新局面。由黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民監(jiān)督各級官員，比黨中央直接監(jiān)督各級官員，不僅效率要高得多，而且能夠從根本上把中央政府從社會維穩(wěn)的負(fù)擔(dān)中解放出來�，F(xiàn)在中國維穩(wěn)的負(fù)擔(dān)，完全是地方政府不受人民約束反而單方面約束人民造成的，只要把地方官權(quán)置于中央政府自上而下和老百姓自下而上的雙重約束之中，中國的維穩(wěn)問題將會徹底解決。
同時，在這輪行政事業(yè)單位盤活國有資產(chǎn)中建立人民監(jiān)督委員會，還有可能會促成一個我們料想不到的重大轉(zhuǎn)變，就是在人民群眾的監(jiān)督之下，將從根本上抑制腐敗，一改以往那種借國有資產(chǎn)改革之際發(fā)大財?shù)牟涣硷L(fēng)氣，把國有資產(chǎn)盤活的運動變成一個厲行節(jié)約的運動，從而帶動整個社會政治風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位是社會的領(lǐng)頭羊，他們風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)將肯定會帶動整個社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
總之，這次行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是一次政治體制改革的最佳試驗機(jī)會。我們應(yīng)該抓住這次政治體制改革的試驗機(jī)會。大家一定要明白，我們今天出現(xiàn)的各種各樣的經(jīng)濟(jì)問題表面上看是經(jīng)濟(jì)自身的問題，實際上是政治問題，是社會需要進(jìn)行新變革的問題。歷史上每一次革命之后都會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有一個大的發(fā)展，當(dāng)年歐洲一系列政治大革命造就了歐洲成為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的地位；中國太平天國革命之后形成了洋務(wù)運動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；辛亥革命促成了民國時期“黃金10年”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新民主主義革命在一窮二白的農(nóng)業(yè)社會基礎(chǔ)上創(chuàng)造了中國現(xiàn)代化基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)奇跡；毛主席的繼續(xù)革命則造就了后來中國幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力�，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)要想重新開始一個新的發(fā)展階段，也必須要注入新的革命動力。
這個新的革命動力就是把自我革命的形式與繼續(xù)革命的內(nèi)容結(jié)合起來，開辟人類歷史上前所未有的社會主義大眾政治文明新時代，造福人類，流芳千古。
2022年11月16日
過緊日子！財政部盤活這些資產(chǎn)，涉及40萬億
作者：陳益刊2022年11月02日來源：第一財經(jīng)網(wǎng)
所謂行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，包括各級各類行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)和依法支配的公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。
受疫情等因素沖擊，財政收支矛盾不斷加大。為了緩解收支矛盾，政府過緊日子被頻繁提及，盤活巨額行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是一大要點。
11月1日，財政部公開《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），要求加快對房屋、土地、車輛等各類國有資產(chǎn)盤活利用，提升資產(chǎn)盤活利用效率，真正落實緊日子要求。
所謂行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，包括各級各類行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)和依法支配的公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。
官方數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額43.5萬億元、負(fù)債總額11.2萬億元、凈資產(chǎn)32.3萬億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額15.3萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額28.2萬億元。
受疫情沖擊、退稅減稅、樓市低迷等影響，今年全國財政收入出現(xiàn)下滑，而為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)財政支出仍保持較快增長，財政收支矛盾加大，收支差額創(chuàng)新高。而盤活巨額行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，則在一定程度上可以緩解收支矛盾。
此次《意見》一大亮點，盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實現(xiàn)全覆蓋，不僅包括低效運轉(zhuǎn)、閑置的房屋、土地、車輛，還包括辦公設(shè)備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)。除了實物資產(chǎn)外，還對貨幣形式的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照預(yù)算管理規(guī)定予以管理和盤活。
盤活手段包括自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式。財政部希望通過盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)存量資產(chǎn)充分利用和調(diào)劑共享，切實提高現(xiàn)有資產(chǎn)使用效益，并借此調(diào)控增量，推動解決資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費等問題。
比如，在盤活方式中，《意見》明確可以開展資產(chǎn)出租或者處置。
《意見》稱，除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位難以調(diào)劑利用的辦公用房、儀器設(shè)備等資產(chǎn)，按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以對外出租或者處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，以市場化方式出租、出售的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺進(jìn)行。
事實上，為了緩解財政收支矛盾，地方近年來加大了閑置國有資產(chǎn)處置力度。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國非稅收入28786億元，比上年同期增長23.5%。導(dǎo)致非稅收入增長原因之一，正是處置國有產(chǎn)權(quán)。
比如，福建省財政廳公開表示，福州、漳州等地安置房、配建房等一次性資產(chǎn)處置收入增加，1-7月國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入同比增長63%。新疆通過掛牌出售巴州、克州、阿克蘇等地閑置油氣區(qū)塊等方式，盤活政府性資源資產(chǎn)，1-7月國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入同比增長55.7%。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，在土地市場遇冷、多個城市出現(xiàn)流拍的背景下，地方政府有意用包括處置閑置房產(chǎn)在內(nèi)的國有資源資產(chǎn)有償使用收入彌補(bǔ)收支差額。不過，這項收入的風(fēng)險主要是可持續(xù)性不佳。政府將未來數(shù)十年的產(chǎn)權(quán)收益一次性拍賣，不能成為獲取經(jīng)常性、穩(wěn)定性財政收入的手段。
此次《意見》還規(guī)范資產(chǎn)盤活管理。其中明確表示，加快辦理資產(chǎn)出租、處置事項，相關(guān)收入按照本級財政部門的規(guī)定，上繳國庫或納入單位預(yù)算管理，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁借盤活資產(chǎn)名義，對無需處置的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行處置或者虛假交易，以變相虛增財政收入。
當(dāng)然，開展資產(chǎn)出租或者處置只是盤活資產(chǎn)的方式之一，根據(jù)上述《意見》，財政部還要求各地優(yōu)化在用資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用，加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑等方式來盤活資產(chǎn)。
財政部要求，各地摸清底數(shù)研究制定資產(chǎn)盤活方案，其中重點對房屋、土地、車輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器等資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行摸底，理清低效、閑置資產(chǎn)并準(zhǔn)確標(biāo)注資產(chǎn)使用狀態(tài)，形成待盤活資產(chǎn)清單，逐項研究并有針對性地制定盤活方案。
此次《意見》還建立了資產(chǎn)盤活激勵約束長效機(jī)制，將資產(chǎn)盤活情況與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤機(jī)制，其中對閑置浪費嚴(yán)重的部門、單位，財政部門可視情況停止批復(fù)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。
財政部：關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見
（財資〔2022〕124號）
來源: 審計之家2022-11-03云阿云智庫•財政金融
關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見
財資〔2022〕124號
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局：
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。近年來，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，管理水平不斷提高，但還存在部分資產(chǎn)統(tǒng)籌不夠、使用效益不高等現(xiàn)象。為落實政府過緊日子要求，有效盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見 》（國發(fā)〔2021〕５號）等法規(guī)制度，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，主動構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)盤活利用，建立健全資產(chǎn)盤活工作機(jī)制，通過自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提升資產(chǎn)盤活利用效率，為保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
統(tǒng)籌資源。通過盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)存量資產(chǎn)充分利用和調(diào)劑共享，切實提高現(xiàn)有資產(chǎn)使用效益；以存量調(diào)控增量，優(yōu)化資源配置，推動解決資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費等問題。
全面覆蓋。將行政事業(yè)單位低效運轉(zhuǎn)、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)納入盤活范圍，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。貨幣形式的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照預(yù)算管理規(guī)定予以管理和盤活。
因地制宜。結(jié)合工作實際，區(qū)分資產(chǎn)類別研究明確盤活方式，有針對性地盤活資產(chǎn)。鼓勵因地制宜探索盤活資產(chǎn)的有效路徑，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，以點帶面推動資產(chǎn)盤活利用。
激勵約束。將資產(chǎn)盤活成效與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤，通過預(yù)算約束推動資產(chǎn)盤活利用。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面提升資產(chǎn)盤活積極性。
二、盤活方式
（三）優(yōu)化在用資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價值，以最精簡的資產(chǎn)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。要全面準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)使用狀況，加強(qiáng)資產(chǎn)配置可行性論證，能夠通過現(xiàn)有資產(chǎn)功能挖潛、修舊利廢滿足業(yè)務(wù)工作要求的，應(yīng)當(dāng)減少配置；到期仍具有使用價值的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，切實做到物盡其用。
（四）推進(jìn)資產(chǎn)共享共用。按規(guī)定將國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器納入科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，通過平臺向社會開放共享。根據(jù)行業(yè)資產(chǎn)管理情況，篩選具備條件的資產(chǎn)開展共享共用，包括但不限于儀器設(shè)備、文體設(shè)施、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源等。教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等主管部門要牽頭建立本行業(yè)資產(chǎn)共享共用機(jī)制。
（五）加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑。行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)，優(yōu)先在本單位、本部門內(nèi)部調(diào)劑利用。對使用價值大、利用范圍廣的低效、閑置資產(chǎn)，積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次資產(chǎn)調(diào)劑。對因技術(shù)原因需要更新、但仍具有使用價值的資產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)變用途，調(diào)劑到技術(shù)要求相對較低的單位、部門，最大程度激發(fā)資產(chǎn)效能。
（六）實施公物倉管理。鼓勵有條件的縣級以上財政部門牽頭建立公物倉，會同有關(guān)主管部門建立健全公物倉管理機(jī)制，將低效、閑置資產(chǎn)，大型會議（活動）、臨時機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等，統(tǒng)一納入公物倉集中管理、調(diào)配使用。行政事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時，應(yīng)首先考慮從公物倉調(diào)劑解決，節(jié)約財政資金，優(yōu)化資源配置。
（七）開展資產(chǎn)出租或者處置。除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位難以調(diào)劑利用的辦公用房、儀器設(shè)備等資產(chǎn)，按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以對外出租或者處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，以市場化方式出租、出售的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺進(jìn)行。
（八）探索資產(chǎn)集中運營管理。鼓勵探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理、市場化運營的盤活方式。有條件的地方財政部門可建立資產(chǎn)集中運營平臺或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，整合行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)，實行專業(yè)化、市場化運營和管理，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運營收益。
三、組織實施
（九）研究制定資產(chǎn)盤活方案。行政事業(yè)單位要系統(tǒng)梳理資產(chǎn)使用情況，全面摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)底數(shù)，結(jié)合年度資產(chǎn)盤點工作開展專項清理，重點對房屋、土地、車輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器等資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行摸底，理清低效、閑置資產(chǎn)并準(zhǔn)確標(biāo)注資產(chǎn)使用狀態(tài)，形成待盤活資產(chǎn)清單，逐項研究并有針對性地制定盤活方案。
（十）有序組織資產(chǎn)盤活工作。行政事業(yè)單位要立足單位實際，充分利用各種盤活方式，能夠在本單位范圍內(nèi)盤活的資產(chǎn)，要加快盤活利用；本單位無法盤活的，要及時將待盤活資產(chǎn)信息報本單位上級主管部門。上級主管部門要建立健全部門資產(chǎn)盤活機(jī)制，指導(dǎo)所屬單位通過資產(chǎn)調(diào)劑等方式盤活資產(chǎn)，有效推動資產(chǎn)在本部門所屬單位間盤活利用。對于本部門無法有效盤活的資產(chǎn)，要及時將資產(chǎn)信息反饋本級財政部門。財政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，整合行政事業(yè)單位待盤活資產(chǎn)信息，建立健全信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)待盤活資產(chǎn)由閑置向在用轉(zhuǎn)化，打通部門間資產(chǎn)盤活通道。
（十一）規(guī)范資產(chǎn)盤活管理。各部門及其所屬單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)資產(chǎn)全生命周期管理，在規(guī)范審批程序的基礎(chǔ)上，加快辦理資產(chǎn)出租、處置事項，相關(guān)收入按照本級財政部門的規(guī)定，上繳國庫或納入單位預(yù)算管理，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁借盤活資產(chǎn)名義，對無需處置的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行處置或者虛假交易，以變相虛增財政收入。各級財政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)盤活合法合規(guī)、收入管理規(guī)范有序。
四、工作要求
（十二）加強(qiáng)信息技術(shù)支撐。加快推進(jìn)資產(chǎn)管理融入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立預(yù)算資金形成資產(chǎn)的全鏈條管理機(jī)制，準(zhǔn)確核算和動態(tài)反映資產(chǎn)配置、存量等情況，全面展示可共享、調(diào)劑資產(chǎn)信息，完善在線審核流程，推動實現(xiàn)資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次共享調(diào)劑。鼓勵基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展資產(chǎn)使用管理動態(tài)監(jiān)測，實時掌握資產(chǎn)使用情況，為盤活資產(chǎn)提供更加及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。
（十三）建立激勵約束長效機(jī)制。建立資產(chǎn)盤活情況與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤機(jī)制，充分結(jié)合存量資產(chǎn)使用狀況審核新增資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，從源頭節(jié)約財政資金。對閑置浪費嚴(yán)重的部門、單位，財政部門可視情況停止批復(fù)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。各部門及其所屬單位要全面總結(jié)經(jīng)驗，匯總本部門資產(chǎn)盤活工作情況，并納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年報予以反映，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)盤活工作。
（十四）確保資產(chǎn)盤活工作取得實效。有效盤活并高效使用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是貫徹落實過緊日子要求、加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌的重要舉措。各級財政部門、各部門及其所屬單位要高度重視，提高站位，明確責(zé)任，積極作為，制定有針對性的落實方案，明確工作流程和具體要求，全力破解行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中的痛點、堵點和難點問題，確保盤活工作取得實效，全面提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效能。
財 政 部
2022年10月25日
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