金一南:美正在探索發(fā)戰(zhàn)爭財?shù)男侣纷樱?/span>
央廣軍事 2022-12-16 云阿云智庫•戰(zhàn)爭經(jīng)濟學(xué)
美國之前曾經(jīng)發(fā)動的戰(zhàn)爭,包括朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭等等,都給美國經(jīng)濟帶來重大損失,F(xiàn)在好了,美國僅僅是為烏克蘭提供軍火,不死人、不對軍隊造成重大消耗,這會讓美國的經(jīng)濟呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展態(tài)勢呢?這恐怕是美國正在探討的新路子。
導(dǎo)語:美國軍工巨頭雷神公司日前表示,在俄烏沖突的10個月中,美國因為在軍事上援助烏克蘭而消耗了太多的武器裝備庫存,雷神公司5年間生產(chǎn)的“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈和13年間生產(chǎn)的“毒刺”單兵防空導(dǎo)彈,已經(jīng)被消耗殆盡。面對烏克蘭持續(xù)不斷的軍火需求,美國需要源源不斷地提供大量軍事援助。對美國來說,這究竟是巨大負(fù)擔(dān),還是戰(zhàn)爭財富?敬請關(guān)注《國防時空》一南軍事論壇。
周宇婷:有評論認(rèn)為,美國援助給烏克蘭的軍火庫已經(jīng)見底,這無疑是對美國經(jīng)濟的巨大拖累。但也有觀點認(rèn)為,美國慣于發(fā)戰(zhàn)爭財,俄烏沖突讓美國軍火商賺得盆滿缽滿。一南教授您對此怎么看?
金一南:眼下,俄烏沖突呈現(xiàn)出一種非常微妙的態(tài)勢,戰(zhàn)斗員是烏克蘭人,使用的武器是由美國人提供的,在戰(zhàn)爭中死亡的是烏克蘭人,這分明就是一場代理人戰(zhàn)爭。
如果雷神公司不披露,我們很多人還不知道,美國近5年生產(chǎn)的“標(biāo)槍”導(dǎo)彈和之前的一部分庫存,全都因為支援烏克蘭已消耗殆盡,“毒刺”防空導(dǎo)彈過不了多長時間也將消耗殆盡。這些彈藥量,是美國陸軍在和平時期必須滿足的定購庫存。
而現(xiàn)在美國和平時期的軍火能力,已經(jīng)無法支持這場代理人戰(zhàn)爭了,因此要從和平時期轉(zhuǎn)入準(zhǔn)戰(zhàn)爭時期。表面上看,俄烏沖突是烏克蘭捍衛(wèi)自己的主權(quán)獨立,實際上是美國出錢、出武器、出彈藥,由烏克蘭出面對俄羅斯造成大量消耗。從這點來看,國際秩序正在呈現(xiàn)出一個全新的發(fā)展態(tài)勢。
就像你剛才講的,美國是慣常發(fā)戰(zhàn)爭財?shù)摹6頌鯖_突開始后,美國五大軍火集團在美國的股指全部暴漲,股價一下翻十幾倍、幾十倍。
由此可以看出,美國通過給烏克蘭提供大量的武器,如“標(biāo)槍”“毒刺”“海馬斯”等等,還有一些甚至沒有公布出來的東西,不僅獲得地緣政治好處,從經(jīng)濟上看也是大發(fā)戰(zhàn)爭財。
眼下,新冠肺炎疫情在全球仍然流行蔓延,俄烏沖突使全世界的能源供應(yīng)更加緊張,能源生產(chǎn)很不景氣,包括美國在內(nèi)的經(jīng)濟指標(biāo)、經(jīng)濟指數(shù)、工業(yè)指標(biāo)都在下降,唯有軍火商的股價在暴漲,賺得盆滿缽滿。這就是作為一個帝國來看,美國的一種全新的態(tài)勢,全世界都看到了。
周宇婷:美國國防部的一份新聞稿指出,截至11月,美國對烏克蘭提供的軍事支持累計價值約200億美元。但與此同時,我們也注意到,隨著俄烏沖突愈演愈烈,美國及其他西方國家反對進(jìn)一步支持烏克蘭的聲音也越來越大。
美國國家評論網(wǎng)站在報道中說,目前由于共和黨人控制了眾議院,因此對烏援助的工作很可能會受到一定阻礙。那么在美國軍工股票暴漲的背景下,您認(rèn)為這種阻礙只是一種表態(tài),還是會落實為具體行動?
金一南:我覺得,美國共和黨控制國會以后,可能會讓拜登政府對烏克蘭的支援存在一定的阻礙,這些阻礙主要來自于黨派的斗爭。目前在美國,共和黨、民主黨的黨派斗爭已經(jīng)白熱化了。
凡是民主黨同意的事情,共和黨就要反對。凡是共和黨同意的,民主黨也要反對。意識形態(tài)化、情緒化的氛圍已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出來,所以拜登在對烏克蘭軍援的問題上,可能要面臨一些麻煩。
但是,從另外一方面來看,俄烏沖突對俄羅斯也造成了重大地緣政治損害,而美國給烏克蘭提供軍火,又重振了美國的軍火企業(yè)。美國很多人說,我們的國防工業(yè)就差一次戰(zhàn)爭動員了。我們幾十年沒有進(jìn)行過戰(zhàn)爭動員了,我們何不借這個機會完成一次國防工業(yè)的動員呢?
美國之前曾經(jīng)發(fā)動的戰(zhàn)爭,包括朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭等等,都給美國經(jīng)濟帶來重大損失,F(xiàn)在好了,美國僅僅是為烏克蘭提供軍火,不死人、不對軍隊造成重大消耗,這會讓美國的經(jīng)濟呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展態(tài)勢呢?這恐怕是美國正在探討的新路子。
美國目前正在采取一種新的形式,大量使用代理人戰(zhàn)爭,探索牟利的可能性。我們說未來戰(zhàn)爭將會使用大量機器人進(jìn)行作戰(zhàn),現(xiàn)在烏克蘭的士兵就相當(dāng)于美國的機器人。美國提供軍火、武器就行了,這是不是一種促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的新樣態(tài)?我個人感覺,美國現(xiàn)在正在進(jìn)行一種嘗試,就是使用代理人戰(zhàn)爭的方式,來挽救美國的經(jīng)濟。
至于說,美國給烏克蘭提供大量軍事援助之后,對美國經(jīng)濟將造成嚴(yán)重的拖累,還是說將提振國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)在還不好下結(jié)論。因為你生產(chǎn)的東西不是生產(chǎn)資料,也不是生活資料,是武器裝備。最終的結(jié)果到底怎么樣,美國還在做嘗試。
周宇婷:有媒體報道稱,美國向烏克蘭援助的武器裝備,有很多經(jīng)由中東或北非的黑市,流向了美國無法掌控的地方。比如,阿爾巴尼亞、科索沃,甚至是尼日利亞恐怖組織博科圣地手中。倘若真的如此,美國軍火外流將會給世界安全帶來哪些危害?
金一南:在俄烏沖突開始之前,美國前任總統(tǒng)特朗普就講過“烏克蘭是全世界最腐敗的國家”,這是特朗普親口講的。在烏克蘭這個國家,行賄受賄、黑市交易非常厲害。俄烏沖突開始之后,美國支援給烏克蘭的武器,不僅流向了北非、中東、尼日利亞,還流向了俄羅斯人手中。
有一些視頻就展示了,烏軍個別的軍官和士兵與俄軍士兵進(jìn)行軍火交易。比如,一輛步戰(zhàn)車、一枚“毒刺”導(dǎo)彈、一枚肩扛式“標(biāo)槍”導(dǎo)彈值多少錢,一手交錢、一手交貨。所以美國向烏克蘭提供的大量武器流向其他地方,美國對此應(yīng)該也知道,但它覺得,這些武器即使流入其他地方,并不會對它自己造成很大傷害。
但這些畢竟是武器,不管是中東也好、北非也好,美國武器走私到哪兒,必定會使當(dāng)?shù)氐臎_突升級、動亂升級。但美國卻不管這些,心里在想,我并沒有給你提供這些武器,你從哪兒搞到的我也不知道,責(zé)任推得一干二凈。
現(xiàn)在明顯有一個規(guī)律,那就是軍火走私,很容易造成動蕩、動亂、沖突升級。軍火交易的背后是軍火商,軍火商的背后是政客。美國總統(tǒng)艾森豪威爾在1960年下臺時,曾反復(fù)警告過,美國一定不能出現(xiàn)“國防軍工復(fù)合體”。
因為“國防軍工復(fù)合體”將會綁架美國的國家利益,它們希望戰(zhàn)爭,它們盼望戰(zhàn)爭,沒有戰(zhàn)爭,它們也會制造戰(zhàn)爭。而今天一個明顯的態(tài)勢,就是美國的“國防軍工復(fù)合體”正在美國大行其道。
俄烏戰(zhàn)爭、代理人戰(zhàn)爭與核戰(zhàn)爭
阿列克謝·格羅米2022-12-15云阿云智庫•軍事斗爭
導(dǎo)讀:烏克蘭沖突已經(jīng)升級為敵對核國家之間的全面代理人戰(zhàn)爭。美國、英國等國正在向烏克蘭提供大量軍事援助以及其他方面的支持,這些國家間接參與軍事沖突的性質(zhì)正在發(fā)生改變。俄羅斯軍隊和北約軍隊發(fā)生直接的、蓄意的或無意的軍事沖突的可能性越來越大。
阿列克謝·格羅米 | 俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所所長,俄羅斯科學(xué)院通訊院士
【文/阿列克謝·格羅米,譯/上海外國語大學(xué)碩士研究生 夏青】
自2014年延續(xù)至今的烏克蘭危機已經(jīng)變成了一場典型的代理人戰(zhàn)爭,多個核大國已卷入這場沖突。因此,核問題是這場沖突中不可避免的話題。
“代理人戰(zhàn)爭”的概念在俄語中尚未有明確的定義,在俄語中還沒有公認(rèn)的譯詞。我們來對它下個定義:代理人戰(zhàn)爭是指兩個或多個核大國在區(qū)域沖突中的對抗,其強力機構(gòu)(武裝部隊、情報部門等)直接或間接、公開或隱蔽地參與其中。同時,各方不打算打著自己的名義與對方發(fā)生直接的軍事沖突。例如,美國軍隊直接地、公開地參與了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭,而蘇聯(lián)則直接而隱蔽地參與了戰(zhàn)爭(不是打著蘇聯(lián)的旗幟)。在目前的烏克蘭軍事沖突中,俄羅斯武裝部隊直接而公開地參與其中,而一些支持基輔政權(quán)的核武國家的強力部門則是間接地參與進(jìn)來。這種類型的沖突常常發(fā)生在非核武國家領(lǐng)土上的軍事行動中。另外,核大國之間的沖突一旦升級,雙方可能會陷入軍事沖突,從而出現(xiàn)代理人戰(zhàn)爭。
由此可見,代理人戰(zhàn)爭是在1945年之后出現(xiàn)的,當(dāng)時進(jìn)行了世界首次核武器試驗,隨后核武器被投入到戰(zhàn)區(qū)中使用(轟炸廣島和長崎)。代理人戰(zhàn)爭中的核因素輕則只對軍事計劃產(chǎn)生輕微的影響,重則使沖突局勢發(fā)展到動用核武器的地步。
典型的代理人戰(zhàn)爭有:1950-1953年的朝鮮戰(zhàn)爭、1961年的柏林危機、1962年的古巴導(dǎo)彈危機、越南戰(zhàn)爭(從1965年開始的階段)、1956年的蘇伊士危機、1967年的六日戰(zhàn)爭(注:第三次中東戰(zhàn)爭,以色列方面稱六日戰(zhàn)爭)和1973年的末日戰(zhàn)爭、1979-1989年的阿富汗戰(zhàn)爭、敘利亞沖突(自2015年俄羅斯正式出兵敘利亞開始)、以及2014年至今的烏克蘭沖突。1945年8月,與對日戰(zhàn)爭的最后階段就已經(jīng)預(yù)見了以上這些代理人戰(zhàn)爭的發(fā)生。當(dāng)時,蘇聯(lián)加入了對日戰(zhàn)爭,美國決定使用他們新發(fā)明試驗的核武器。美國這么做不是為了打敗敵人,而是為了在戰(zhàn)后世界秩序中影響蘇聯(lián)。
在以上提到的許多代理人戰(zhàn)爭案例中,核大國紛紛卷入了第三國的內(nèi)戰(zhàn),支持發(fā)生沖突的某一方(朝鮮、越南、阿富汗、敘利亞)。烏克蘭危機也始于2013年12月的內(nèi)部政治和內(nèi)亂問題,最終于2014年2月發(fā)生政變。為了消滅不承認(rèn)基輔新政權(quán)的烏克蘭內(nèi)部勢力,基輔當(dāng)局分別于2014年4月和2015年1月在頓巴斯地區(qū)部署軍隊,但它的目的并不是要對另一個國家發(fā)動戰(zhàn)爭。
代理人戰(zhàn)爭通常圍繞核大國的核心利益開展。但有時候,第三國的領(lǐng)土也會被當(dāng)作戰(zhàn)略優(yōu)勢來對抗敵國。最典型的案例就是古巴導(dǎo)彈危機,蘇聯(lián)試圖削弱與美國的戰(zhàn)略不對稱性。烏克蘭沖突也是同理,蘇聯(lián)解體后,北約不斷擴張,美國試圖維持自己在與俄羅斯的戰(zhàn)略競爭中取得的重要成果。此外,這兩場沖突的主要差異是:當(dāng)時古巴已經(jīng)被部署了核武器,而目前烏克蘭還沒被部署核武器。不過,當(dāng)下的烏克蘭危機有發(fā)展成古巴導(dǎo)彈危機2.0的趨勢。
在歷史上的代理人戰(zhàn)爭中,有許多局部沖突受到核大國的利益影響。這些沖突大多發(fā)生在冷戰(zhàn)時期的第三世界,它們的特點是對核武器國家之間力量平衡的影響較小,在這些沖突中看不到核問題的存在。大規(guī)模毀滅性武器在某些沖突中發(fā)揮了作用,例如化學(xué)武器問題在敘利亞危機中已經(jīng)凸顯出來。2013-2014年,競爭性核大國——俄羅斯和美國——通過協(xié)商解決了銷毀大馬士革的化學(xué)武器的問題,這種情況十分罕見。在涉及核問題的代理人戰(zhàn)爭中,唯一一次讓莫斯科和華盛頓站在同一條戰(zhàn)線上的區(qū)域沖突是1956年的蘇伊士危機。出于各自的原因,蘇聯(lián)和美國迫使另外兩個核大國——法國和英國——從西奈撤軍。
很多區(qū)域沖突和局部沖突并不屬于代理人戰(zhàn)爭,因為它們并不涉及核武器國家之間直接或間接、公開或隱蔽的軍事沖突。例如,1980-1988年的兩伊戰(zhàn)爭、1990-1991年的波斯灣戰(zhàn)爭、南斯拉夫戰(zhàn)爭、2003年入侵伊拉克以及2001-2022年的阿富汗戰(zhàn)爭都不屬于代理人戰(zhàn)爭。在上述沖突或者戰(zhàn)爭中,核大國都會同情沖突中的同一方(蘇聯(lián)、美國和法國在對伊朗的戰(zhàn)爭中都以某種方式支持伊拉克)。
或者說,雖然存在競爭關(guān)系,但其中一個核武器國家無意將區(qū)域沖突變成代理人戰(zhàn)爭。例如,俄羅斯試圖通過政治手段防止波斯灣發(fā)生戰(zhàn)爭,但當(dāng)以美國為首的國際聯(lián)軍入侵伊拉克時,俄羅斯支持聯(lián)合國安理會的相關(guān)決議。當(dāng)美國于2001年在阿富汗發(fā)起軍事行動時,俄羅斯在政治層面支持美國。俄羅斯雖然對1999年北約轟炸南斯拉夫感到憤怒,但是對解決沖突做出主要貢獻(xiàn)的還是西方。1999年6月12日,俄羅斯傘兵向普里什蒂納進(jìn)軍,并在該市機場與北約部隊進(jìn)行短暫對峙,這一事件非常出名,但也沒有引起任何反響。將這些類型的沖突與代理人戰(zhàn)爭區(qū)分開來并不意味著它們就完全與核武器無關(guān)。例如,在海灣戰(zhàn)爭中,美國軍方制定的方案之一涉及使用戰(zhàn)術(shù)核武器。1982年,英國和阿根廷的?颂m群島(馬爾維納斯)戰(zhàn)爭中,英國軍艦上載有深海核彈。
代理人戰(zhàn)爭所涉及的領(lǐng)土類型各不相同。大多數(shù)情況下,它們被限制在“外部地區(qū)”,即遠(yuǎn)離核大國或遠(yuǎn)離其戰(zhàn)略中心的第三國領(lǐng)土,且該地區(qū)不會威脅到核大國的核心利益。但有時候,代理人戰(zhàn)爭涉及的領(lǐng)土也具有戰(zhàn)略意義。古巴導(dǎo)彈危機和現(xiàn)階段的烏克蘭沖突就是最典型的兩個案例。如前所述,迄今為止,烏克蘭領(lǐng)土上尚未出現(xiàn)大規(guī)模殺傷性武器(如果不把基輔試圖制造“臟彈”的行為算在內(nèi)的話)。然而,在戰(zhàn)區(qū)的不遠(yuǎn)處就有幾個核武器國家(俄羅斯、法國、英國),還有被部署了美國戰(zhàn)術(shù)核武器(多達(dá)200枚核彈)的五個國家(比利時、荷蘭、德國、意大利和土耳其)。
與所有代理人戰(zhàn)爭一樣,烏克蘭沖突具有自身的特殊性,其中之一就是軍事行動不僅在第三國(烏克蘭)的領(lǐng)土上開展,而且還在一個核武器國家(不久前頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松地區(qū)“公投”入俄)的領(lǐng)土上開展。要不是因為與過去的古巴危機有相似之處,這將成為烏克蘭危機獨一無二的特點。1903年,美國向古巴租借了關(guān)塔那摩附近的領(lǐng)土,此后那里就成為美國的軍事基地。1959年,古巴革命勝利后,古巴政府要求美國歸還這片土地,卻遭到拒絕,美國認(rèn)為這片領(lǐng)土是自己的主權(quán)領(lǐng)土。在加勒比海危機期間,古巴軍隊封鎖關(guān)塔那摩基地,致使沖突進(jìn)一步升級。
還有一起事件是2019年印度和巴基斯坦因克什米爾領(lǐng)土爭議在邊境引發(fā)軍事沖突,這不是典型的代理人戰(zhàn)爭,因為這是兩個核大國在一塊不屬于主權(quán)國家且存在爭議的領(lǐng)土上進(jìn)行的直接對抗。印度和中國之間的幾次小規(guī)模邊境沖突也屬于類似的雙邊沖突,其中只有最近的一次沖突(2020年)是在兩國都成為核大國之后(1997年)發(fā)生的。
就古巴導(dǎo)彈危機和烏克蘭沖突而言,我們應(yīng)該注意到,在這種影響敵對核大國戰(zhàn)略利益的代理人戰(zhàn)爭中,在軍事行動地區(qū)以外的地方動用核武器的可能性會更大。1962年,核戰(zhàn)也許是會發(fā)生在歐洲或遠(yuǎn)東國家,而不是古巴。假設(shè)動用核武器是烏克蘭沖突引起的后果,那么核打擊可能不會發(fā)生在烏克蘭境內(nèi),因為在這種代理人戰(zhàn)爭中,核武器是被用來阻止其他核國家直接、公開地參與敵對行動,而不是獲得戰(zhàn)場上的優(yōu)勢。同時,應(yīng)該明白的是,在一些“外部地區(qū)”的代理人戰(zhàn)爭中,如在朝鮮、越南、伊拉克,軍方曾考慮過使用戰(zhàn)術(shù)核武器來擊敗無核國家。
由于各個核國家的目標(biāo)不同,所涉及的代理人戰(zhàn)爭的性質(zhì)也各不相同。必須強調(diào)的是,核武器國家把大多數(shù)代理人戰(zhàn)爭視為地緣政治博弈中針對對手國家的戰(zhàn)術(shù)措施;但在古巴導(dǎo)彈危機和烏克蘭沖突中,核大國的目的都是損害對方的核心利益。
在代理人戰(zhàn)爭中,有各種各樣妥協(xié)和利益交換的方案。大多數(shù)情況下,相關(guān)核武器國家都會試圖解決沖突并達(dá)成妥協(xié)方案。在朝鮮戰(zhàn)爭的第一年,英國代表與美國協(xié)商后,和當(dāng)時蘇聯(lián)的第一副外長格羅米柯取得聯(lián)系,探尋使蘇聯(lián)協(xié)助結(jié)束沖突所需的條件。在越南戰(zhàn)爭的最后幾年,蘇聯(lián)為美國與越南達(dá)成和平解決方案提供了秘密支持。與此同時,在緩和政策的框架下,蘇聯(lián)和美國在歐洲開展工作,制定了共同的軍備控制方案,以解決中東局勢。古巴導(dǎo)彈危機促成了一場利益交換,使蘇聯(lián)和美國打破了致命的僵局。至于烏克蘭沖突,目前還沒有跡象表明美國愿意同俄羅斯尋求妥協(xié)的辦法,但這并不排除最終雙方會達(dá)成妥協(xié)的可能性。
在代理人戰(zhàn)爭的區(qū)域沖突中,必須把“戰(zhàn)略溝通”的兩種類型——“核信號”和核威懾加以區(qū)分。歷史上,曾發(fā)生過一次受到核武器威脅的事件。在古巴導(dǎo)彈危機期間,美國和蘇聯(lián)(或當(dāng)?shù)氐能婈牐╇U些決定使用戰(zhàn)略、中程或戰(zhàn)術(shù)核武器進(jìn)行第一次打擊,而并非把核武器作為一種威懾。1962年10月,在古巴危機的關(guān)鍵時期,白宮有史以來第一次將DEFCON(國防戒備狀態(tài))提升到2級(臨近核力量的最高警戒級別,除一系列戰(zhàn)略演習(xí)外)。當(dāng)前烏克蘭沖突的高風(fēng)險評估體現(xiàn)在2022年10月7日,這是自1962年以來,白宮首次將美國的國防戒備狀態(tài)級別提升到3級,歐洲將國防戒備狀態(tài)級別提升到2級。
除了古巴導(dǎo)彈危機,所有代理人戰(zhàn)爭都使用了不同強度的“核信號”,也包括烏克蘭沖突。例如,西方在1961年柏林危機期間發(fā)出的“信號”、蘇聯(lián)在蘇伊士危機期間發(fā)出的“信號”以及俄羅斯在目前烏克蘭沖突中發(fā)出的“信號”。從本質(zhì)上講,這種“信號”是核大國用來提醒其他國家其核威懾力的可靠性和隨時動用核武器的能力(可信度),而核威懾則是用來證明該國做好在戰(zhàn)場上使用核武器的準(zhǔn)備。從理論上講,核威懾只適用于有限核戰(zhàn)爭的情況。用一次核打擊來威脅其他核國家是沒有任何政治或軍事意義的,這也違背了“相互保證毀滅”理論。
迄今為止,這一理論已被核五國和幾乎所有其他有核國家所認(rèn)可,并體現(xiàn)在這句準(zhǔn)則中:“核戰(zhàn)爭不可能有贏家,永遠(yuǎn)不能發(fā)動核戰(zhàn)爭”——這就是所謂的里根-戈爾巴喬夫公式,普京總統(tǒng)和拜登于2021年6月在日內(nèi)瓦重復(fù)了這一準(zhǔn)則,隨后核五國也于2022年1月重申了這一點。
然而,在核國家中有一個重要又細(xì)微的差別——到目前為止,只有中國和印度的軍事理論專門規(guī)定了報復(fù)性的核打擊政策。美國和俄羅斯則與之不同,美俄規(guī)定,一定條件下可以在常規(guī)沖突中使用核武器。
“紅線”是代理人戰(zhàn)爭中的一部分。但“紅線”的具體所指是不同的。默認(rèn)情況下,代理人戰(zhàn)爭的“紅線”是指禁止核國家在第三國領(lǐng)土上進(jìn)行直接的軍事對抗。當(dāng)一個核大國直接地、公開地參與區(qū)域沖突,而另一個核大國直接地、隱蔽地參與區(qū)域沖突時,比如美國和蘇聯(lián)分別在朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭中的情況,美國和蘇聯(lián)的武裝部隊沒有以國家的名義在戰(zhàn)場上進(jìn)行直接的軍事對抗。此外,參與這些沖突的核武器國家并沒有對對方采取進(jìn)攻行動。
如前所述,俄羅斯直接地、公開地參與了現(xiàn)階段的烏克蘭沖突,而其對立的核大國——美國、法國和英國——則是間接地參與沖突。北約作為一個整體的核聯(lián)盟,依靠美國的核力量實行核計劃和“核共享”政策,擴大了核武器對烏克蘭沖突的潛在影響。從代理人戰(zhàn)爭的機制來看,俄烏沖突局勢的升級表現(xiàn)為:外國軍事專家極有可能已經(jīng)在烏克蘭境內(nèi),為其軍隊在對俄作戰(zhàn)中提供多方面支持,這模糊了間接參與代理人戰(zhàn)爭和直接而隱蔽地參與代理人戰(zhàn)爭之間的界限。
整體來看,俄羅斯的對手國家從多方面介入了俄烏沖突,包括向烏克蘭軍隊傳輸目標(biāo)定位等實時情報信息,這些行為正在不斷靠近俄羅斯的“紅線”。我們可以從一系列事件觀察到:據(jù)CNN報道,美國情報部門向基輔提供了有關(guān)“莫斯科”號巡洋艦位置的信息,隨后該艦于2022年4月14日遭到攻擊并被擊沉。俄羅斯國防部聲稱,英國專家參與了2022年10月29日對塞瓦斯托波爾黑海艦隊的攻擊,當(dāng)時英國的海軍代表出現(xiàn)在奧恰科夫。據(jù)稱,他們還參與了破壞海底天然氣管道“北溪1號”和“北溪2號”的行動。
在沒有任何恢復(fù)談判進(jìn)程跡象的情況下,俄烏沖突的“階梯式”升級迅速加大了發(fā)生以下情況的可能性:在下一輪代理人戰(zhàn)爭中,俄羅斯的敵對核武器國家或其他北約成員國的武裝力量可能會隱蔽地或直接地參與軍事行動。如果發(fā)生這種情況,那么自2014年持續(xù)至今的烏克蘭沖突將從代理人戰(zhàn)爭升級為俄羅斯與支持基輔政權(quán)的國家之間的直接軍事沖突,包括核大國之間的軍事對抗。
因此,與眾多“外部地區(qū)”的代理人戰(zhàn)爭不同,1962年古巴導(dǎo)彈危機和正在發(fā)生的烏克蘭沖突是某個核大國戰(zhàn)略計算中的一部分,它們的“紅線”要窄得多。顯然,在烏克蘭沖突中,俄羅斯不會容忍任何北約部隊直接而隱蔽地參與烏克蘭領(lǐng)土上的作戰(zhàn)行動,更別提直接地、公開地參與。反俄國家已經(jīng)用盡各種方式支持烏克蘭對抗俄羅斯:政治支持、財政支持、信息支持、供應(yīng)大規(guī)模武器、在第三國培訓(xùn)烏克蘭軍隊、提供情報信息、為高精度武器確定目標(biāo)等。俄羅斯的“紅線”也受到了挑戰(zhàn),因為西方政客們多次公開表示,他們將烏克蘭代理人戰(zhàn)爭視為擊敗俄羅斯和尋求政治政權(quán)更迭的手段。
在現(xiàn)代軍事技術(shù)的作用下,這條“紅線”正在變得越來越模糊。這些軍事技術(shù)可以讓一個核國家通過向第三方提供遠(yuǎn)程、高精度的常規(guī)武器,或利用其他國家境內(nèi)的軍事資產(chǎn)支持一方,從而對另一方造成無法承受的損害。在冷戰(zhàn)時期的代理人戰(zhàn)爭中,美國和蘇聯(lián)沒有對對方使用進(jìn)攻性武器。而如今,位于烏克蘭境外的防空系統(tǒng)可能會瞄準(zhǔn)俄羅斯戰(zhàn)機,并在烏克蘭上空建立禁飛區(qū)。如果北約國家向基輔政權(quán)提供遠(yuǎn)程武器,并允許基輔使用這些武器打擊俄羅斯領(lǐng)土上的目標(biāo)(起碼是按照2022年2月24日之前劃定的俄烏邊境線),那么他們就是跨越了俄羅斯最后的“紅線”?梢韵胂,俄羅斯可能會通過常用的打擊系統(tǒng)攻擊烏克蘭領(lǐng)土之外的目標(biāo)來進(jìn)行報復(fù),局勢的進(jìn)一步“階梯式升級”將無法預(yù)測。
烏克蘭沖突的特殊性還在于,烏克蘭在核技術(shù)和核工業(yè)領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗,包括民用和軍用方面。蘇聯(lián)時期,烏克蘭的領(lǐng)土上部署著大量戰(zhàn)略核武器和戰(zhàn)術(shù)核武器。1994年11月,由于烏克蘭加入了《不擴散核武器條約》,烏克蘭、俄羅斯、英國和美國隨后于1994年12月簽署了《布達(dá)佩斯安全保障備忘錄》。到1996年年中,烏克蘭的全部核武器都已撤回到俄羅斯。
然而,2022年2月19日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在慕尼黑安全會議上發(fā)言時宣布,他正在布達(dá)佩斯備忘錄的框架下啟動磋商進(jìn)程,如果磋商的結(jié)果不能為烏克蘭提供安全保障,那么“1994年的所有一攬子決定都會受到懷疑!2022年10月6日,在一次演講中,澤連斯基還表示:“北約應(yīng)該怎么做?消除俄羅斯使用核武器的可能性……進(jìn)行先發(fā)制人的打擊,讓他們知道使用核武器會有什么后果。而不是反過來,等待俄羅斯的核打擊!
2022年3月,烏克蘭領(lǐng)土上出現(xiàn)了大規(guī)模殺傷性武器,俄羅斯和中國指責(zé)烏克蘭在國內(nèi)建立許多由美國出資的生物實驗室和研發(fā)生物武器。2022年10月,俄羅斯指控烏克蘭準(zhǔn)備使用“臟彈”,并要求國際原子能機構(gòu)對其進(jìn)行調(diào)查。
烏克蘭沖突已經(jīng)升級為敵對核國家之間的全面代理人戰(zhàn)爭。美國、英國等國正在向烏克蘭提供大量軍事援助以及其他方面的支持,這些國家間接參與軍事沖突的性質(zhì)正在發(fā)生改變。俄羅斯軍隊和北約軍隊發(fā)生直接的、蓄意的或無意的軍事沖突的可能性越來越大。到目前為止,核問題已經(jīng)在密集的“核信號”中體現(xiàn)出來。同時,雙方都懷疑對方在為有限核戰(zhàn)爭制定后備方案。美國及其盟友指責(zé)俄羅斯計劃在烏克蘭使用戰(zhàn)術(shù)核武器,而俄羅斯則警告對方,如果北約的軍隊攻擊俄羅斯領(lǐng)土或其盟友的領(lǐng)土,將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。此外,如果北約在烏克蘭領(lǐng)土上部署軍隊,無論是打著北約國家的名義還是秘密部署,俄羅斯和北約之間的軍事沖突將不可避免,甚至可能會產(chǎn)生危害全球的后果。
目前,各方亟需回到談判桌上(烏克蘭于2022年4月退出談判),然后宣布無條件停火,并啟動多邊政治進(jìn)程,以和平的方式解決沖突,為烏克蘭、俄羅斯以及整個歐洲的安全提供保障。至少,應(yīng)該“凍結(jié)”這場自1962年以來最危險的代理人戰(zhàn)爭,沿線部署一個聯(lián)合國維和特派團,以維持長久、穩(wěn)定的局勢,重燃各國實現(xiàn)持久和平的希望。
【原文刊登于11月3日俄羅斯國際事務(wù)委員會網(wǎng)站】