“戰(zhàn)略主權(quán)”與規(guī)范性權(quán)力的迷夢——淺談歐盟與中歐關(guān)系
翟東升 云阿云智庫•中歐關(guān)系
導(dǎo)讀：美國卻只是把歐洲當(dāng)作一種工具，只是在需要?dú)W洲來對付中國或者俄羅斯時(shí)，把歐洲當(dāng)作棋子，所謂的民主聯(lián)盟只是一個(gè)幌子，目的是讓歐洲沖在前面替美國人賣命。烏克蘭危機(jī)充分顯示出這一點(diǎn)，如果歐洲人不能意識(shí)到他們的利益與美國的重大差異，就會(huì)上當(dāng)受騙，成為新冷戰(zhàn)的戰(zhàn)場。
作者：王雪瑩、魏子龍、翟東升
說明：2022年三月份，歐洲某智庫負(fù)責(zé)人邀請我寫一篇英文學(xué)術(shù)評(píng)論文章，談?wù)勚袊鴮W(xué)者眼中的歐盟和中歐關(guān)系，他們會(huì)放在該智庫的網(wǎng)站上刊登出來以配合某高端外交活動(dòng)。我動(dòng)筆前再三跟他確認(rèn)，這篇文章的度如何把握；他跟我說，可以很坦率，放開了寫沒有問題的。于是我就帶著王雪瑩和魏子龍兩位博士生寫了16000字的中文稿，并由他們翻譯為英語，（多年不用英文寫論文，直接用英文寫起來太費(fèi)勁了，果然是用進(jìn)廢退）還請了一位相關(guān)專業(yè)研究生畢業(yè)的英國小伙子幫忙潤色。趕在4月20號(hào)的deadline發(fā)給他之后，卻遲遲不見刊登，也遲遲不回復(fù)郵件。再三追問之后，他告訴我說，目前時(shí)機(jī)不太合適。顯然，我在文中的觀點(diǎn)和言辭，超出了歐洲政策圈的心理承受能力。
昨天偶然翻出這篇文章來，才意識(shí)到已經(jīng)到了年底。算了，我不催他也不等他了。1.6萬字的論文總不能白寫了，趁著時(shí)效性還在，放在我上周新設(shè)立的這個(gè)“翟東升的全球政治經(jīng)濟(jì)研究”微信公眾號(hào)上把中文版發(fā)布了吧。有對此文感興趣的刊物，無論中文還是英文版，無論是否核心期刊，歡迎錄用。如有必要，我們可以把數(shù)據(jù)和事實(shí)更新至最近。
正 文
近年來，一系列重大事件，包括英美帶頭搞逆全球化、新冠全球大流疫、俄烏沖突等等，讓中國決策者和學(xué)者們普遍相信世界正在面臨又一個(gè)“百年未有之大變局”。在此背景下，中歐關(guān)系取得一定的進(jìn)展，也面臨諸多阻礙。一方面，中歐雙方保持著密切的經(jīng)貿(mào)往來，中國歐盟是互為最大或第二貿(mào)易伙伴；雙方在共同應(yīng)對氣候變化方面達(dá)成共識(shí)，數(shù)次通過高層對話推動(dòng)綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作，但是另一方面，中歐合作也存在很多困難之處。 2021年3月，歐盟出臺(tái)了對4個(gè)中國官員和1個(gè)實(shí)體的制裁措施，作為回應(yīng)，中國也實(shí)施了對歐盟有關(guān)實(shí)體和個(gè)人的制裁；5月，歐洲議會(huì)凍結(jié)了中歐投資協(xié)定的批準(zhǔn)程序，立陶宛退出了中國中東歐合作機(jī)制；12月，歐盟延長了對華制裁措施，中歐投資協(xié)定的前途更加渺茫。而在歐盟，有不少聲音認(rèn)為中國試圖“分裂”歐盟，擔(dān)心中國趁疫情危機(jī)購買歐盟國家資產(chǎn)，向歐盟滲透，對中國充滿戒備。
我們認(rèn)為，中歐合作出現(xiàn)的一系列裂痕，與雙方對彼此定位的分歧有關(guān)。中國認(rèn)為歐盟是中國的合作伙伴，雙邊關(guān)系是互利共贏的，且中歐合作不僅有利于中歐，也有利于世界。8年前，中國國家主席提出，中國愿同歐洲一道打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。時(shí)至今日，中國的愿景并沒有改變，但歐盟對中國的定位卻日益復(fù)雜。2019年，歐洲首次將中國定義為a cooperation partner, a negotiation partner, an economic competitor and a systemic rival，多重定位暴露了歐盟復(fù)雜的心態(tài)：既希望同中國合作，但又對來自中國的競爭滿懷憂慮。因此才出現(xiàn)了歐盟對華看似矛盾的政策組合，一邊加強(qiáng)與中國的經(jīng)貿(mào)合作，一邊制裁中國官員和實(shí)體、凍結(jié)投資協(xié)定的審議進(jìn)程。
我們認(rèn)為，如果中歐雙方都足夠理性客觀地理解各自在這組雙邊關(guān)系中的整體和長遠(yuǎn)利益所在，那么中歐關(guān)系本不該如此艱難。我們相信智庫學(xué)者之間的坦率交流有助于加強(qiáng)中歐雙方的溝通，減少雙方的誤解，從而彌合中歐對彼此定位的分歧。
（一）俄烏沖突的爆發(fā)，歐盟是經(jīng)濟(jì)上的主要輸家，但這是北約東擴(kuò)的必然結(jié)果，歐盟應(yīng)直面這一地緣政治后果，而非過度強(qiáng)調(diào)規(guī)范性權(quán)力。
歐盟是俄烏沖突及其引發(fā)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的主要輸家。作為對美歐經(jīng)濟(jì)金融制裁的反應(yīng)，俄羅斯將歐盟對俄羅斯的能源依賴武器化，歐洲人民不得不忍受飛漲的能源價(jià)格，不斷攀升的物價(jià)水平，時(shí)刻面臨著能源斷供的風(fēng)險(xiǎn)，甚至還生活在核威懾的恐懼中。如Figure1所示，2022年3月，歐元區(qū)物價(jià)水平急劇攀升，再創(chuàng)新高，HICP同比達(dá)到7.5%。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，普京簽署盧布結(jié)算令，這意味著歐盟國家要想從俄羅斯購買天然氣，必須使用盧布進(jìn)行結(jié)算。目前，俄歐雙方能否就盧布結(jié)算令達(dá)成妥協(xié)尚未可知。如果戰(zhàn)爭遷延日久，俄羅斯對歐盟的能源威脅可能進(jìn)一步升級(jí)。俄羅斯顯然在過去的數(shù)年間為今天的場景做了比較充分的準(zhǔn)備，而在自身缺乏替代能源供應(yīng)的前提下，歐洲跟著美國一起對俄羅斯大力施加經(jīng)濟(jì)制裁，相當(dāng)于用自己的臉部去擊打?qū)Ψ降娜^，自找傷害自取其辱，不是一個(gè)明智的選擇。
受到戰(zhàn)爭波及的歐盟將戰(zhàn)爭的責(zé)任完全歸于俄羅斯，認(rèn)為俄烏戰(zhàn)爭的爆發(fā)完全是由于俄羅斯政府，特別是普京總統(tǒng)個(gè)人的獨(dú)裁和擴(kuò)張的野心導(dǎo)致的，卻絕口不提北約的違約和東擴(kuò)。中國學(xué)界普遍認(rèn)為，北約東擴(kuò)是俄烏沖突爆發(fā)的主要原因，歐盟的主流敘事選擇性忽略了北約東擴(kuò)壓縮了俄羅斯的安全空間，且俄羅斯在戰(zhàn)前多次試圖通過談判的方式解決自己的安全困境的事實(shí)。在我們看來，這個(gè)世界在頂層的邏輯上仍然是叢林規(guī)則而不是所謂的“國際社會(huì)”，在這個(gè)歐美人掛在嘴邊的“國際社會(huì)”中，定規(guī)矩的不是發(fā)展中國家而是歐美政治家和媒體精英，能決定何種轟炸是合法的，或者何種轟炸即便沒有國際法依據(jù)但也無須受國際法院戰(zhàn)爭罪審判的是歐美政治家。2003年的伊拉克和其它很多案例，歐美政治家可以選擇性地遺忘，但是以中國、印度、巴西、南非為首的廣大發(fā)展中國家人民都記得非常清楚。更往前追溯，歐美白人曾經(jīng)殖民全世界，曾經(jīng)用暴力手段販賣黑奴和鴉片，從中所獲得的利潤構(gòu)成了今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，而受損的民族并未得到必要的補(bǔ)償和道歉。只要那些從伊朗、伊拉克、埃及、印度和中國掠奪的珍貴文物仍然被陳列在英法等國的博物館中，歐洲就沒有任何道德優(yōu)勢去教育發(fā)展中國家的人民相信：這個(gè)世界不是一個(gè)叢林社會(huì)而是一個(gè)講規(guī)矩的有道德的社會(huì)而歐美白人定的規(guī)矩對各國都是公平的。須知，身負(fù)殖民原罪的民族，是沒有資格扮演上帝的。
因此，歐美政治家所標(biāo)榜的“規(guī)范性權(quán)力normative power”忽悠不了整個(gè)世界，而且，這次俄烏沖突也表明，歐洲的規(guī)范性權(quán)力在核武器與能源武器面前非常虛幻無力。北約東擴(kuò)是地緣政治中極具攻擊性的行為，而歐洲作為其中對抗的前線，居然絲毫不覺得自己威脅到了別人的生存空間，在俄烏沖突爆發(fā)后，對于俄羅斯的反制裁感到非常憤怒，似乎俄羅斯應(yīng)該安心接受北約東擴(kuò)，并安心接受歐洲的制裁而不能反抗，這種“后現(xiàn)代”思維和情緒反應(yīng)讓中國和其他處于現(xiàn)代和前現(xiàn)代社會(huì)中的人，都覺得匪夷所思。似乎只要嗓門足夠大，創(chuàng)造的新概念足夠多，就可以讓全世界老老實(shí)實(shí)地放棄他們各自自身利益和立場而聽命于歐洲政治家，但這種迷之自信在我們看來是幼稚、無力甚至虛偽的。有趣的是，不僅是中國和其他發(fā)展中國家如此看待歐洲，美國的一部分政治家和智庫人士也是如此看歐洲盟友。
歐洲在處理國際問題上依賴以規(guī)范與價(jià)值觀吸引力為中心的軟實(shí)力，看重程序、制度的優(yōu)先性。委婉地說，歐盟的觀念較之國際社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)過于超前，其成功的內(nèi)部治理經(jīng)驗(yàn)無法在更大范圍內(nèi)復(fù)制。不客氣的講，歐洲對規(guī)范性權(quán)力的執(zhí)念猶如瑪?shù)贍柕陆鑱淼你@石項(xiàng)鏈，缺少這樣閃爍的珠寶便羞于登上外交舞臺(tái)，然而真正具有硬實(shí)力的國家并不在乎對規(guī)范完美無瑕的遵守。歐洲人在對規(guī)范性權(quán)力的癡迷上表現(xiàn)出驚人的幼稚，這種幼稚性已經(jīng)讓歐洲栽了跟頭，歐洲規(guī)范性外交的典型失敗案例是哥本哈根氣候大會(huì)，對其他國家提出了“應(yīng)然”（should）的要求，卻沒有考慮各國的實(shí)際能力與意愿（can），最終只能鎩羽而歸。 套用中國自身的歷史體驗(yàn)，歐洲人的精神世界類似于中國古代的春秋時(shí)期，那時(shí)候的政治家都很有貴族氣質(zhì)，政治斗爭和作戰(zhàn)都帶有儀式性和虛偽性；而今天的中美俄印等國政治家的精神世界則越來越類似于戰(zhàn)國時(shí)期，道德禮儀廉恥的功能都在被不斷證偽，政治斗爭和戰(zhàn)爭的殘酷性大幅上升，現(xiàn)實(shí)主義的“為生存而斗爭”成為共識(shí)。
（二）歐洲一體化的整體前景是樂觀的，財(cái)政、安全與外交政策以及難民政策的一體化正在獲得重要進(jìn)展，但也存在一系列不可忽視的不確定性。
傳統(tǒng)的中國人喜歡講“天命”，認(rèn)為天道輪回，帝國的氣運(yùn)此消彼長，冥冥之中自有天意和規(guī)律。套用這樣一種修辭，如果把東正教文化在歐洲北方的繼承者，也就是當(dāng)代俄羅斯及其前身沙俄和蘇聯(lián)，視為東羅馬帝國的近現(xiàn)代繼承人，那么歐洲大陸上的天命似乎正在轉(zhuǎn)移到西羅馬帝國的繼承人——?dú)W盟一邊，歐盟正在代表天主教崛起于大陸的西端，成為世界舞臺(tái)中重要的一極，這將是二十一世紀(jì)中期全球政治經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略格局所面臨的最重要的新變量。
基于以下三點(diǎn)晚近的事態(tài)發(fā)展，我們對歐盟的整合和崛起持有樂觀態(tài)度：
（1）英國脫歐
很多學(xué)者認(rèn)為英國脫歐是歐洲一體化的倒退，但我們反而認(rèn)可英國的離開對于歐洲一體化是好事，有利于歐洲一體化的進(jìn)一步深化。脫歐前，英國主要在歐盟內(nèi)扮演“keep United States in, keep Germany down, keep Russia out”的功能，也就是保證歐盟與俄羅斯的對抗，保證盎格魯撒克遜勢力在歐盟內(nèi)部的影響力，并制衡法國和德國。英國脫歐后，美國干涉歐盟的能力下降，在法德軸心領(lǐng)導(dǎo)下的歐盟，能夠更加獨(dú)立地、基于歐盟自身利益來制定對外政策，減小美國對歐盟的干預(yù)。適當(dāng)?shù)氖湛s是為了更純粹的團(tuán)結(jié)和更輕松地前進(jìn)，英國的離開將會(huì)保證歐盟能夠更加有效地、一致地、獨(dú)立地加深一體化。
（2）財(cái)政一體化的重大突破
十年前的歐債危機(jī)重創(chuàng)了歐洲經(jīng)濟(jì)，但也讓歐洲領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，統(tǒng)一的貨幣政策與分散的財(cái)政政策之間的不對稱性，是一種重要的制度缺陷，歐盟必須在財(cái)政一體化領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)突破，才能盡可能消除債務(wù)危機(jī)的隱患。
歐洲一體化似乎從不浪費(fèi)每一次危機(jī)。新冠疫情的沖擊，使歐盟向財(cái)政聯(lián)盟邁出了一大步。與債務(wù)危機(jī)期間北方國家對南方國家提出嚴(yán)苛的財(cái)政要求不同，新冠肺炎疫情背景下，歐盟層面迅速推出一致的寬松財(cái)政政策（規(guī)模為100billion Euro 的SURE and 規(guī)模為750 billion Euro的Next Generation EU）為實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困。
更重要的是，歐盟將主要通過共同債務(wù)為這些項(xiàng)目融資，并即將成為超國家債券最主要的發(fā)行人，這一舉措對于財(cái)政一體化的重要意義，是怎么強(qiáng)調(diào)都不為過的。共同債券的增發(fā)極大地?cái)U(kuò)充了歐盟債券規(guī)模，也將為歐洲央行創(chuàng)造了更大購債空間，增強(qiáng)歐洲央行貨幣政策的靈活性。在增發(fā)債務(wù)融資之外，歐盟還改善了稅收體系，增加了歐盟層面的財(cái)政收入，為Next Generation Plan提供支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，Emission Trading System和Carbon Border Adjustment mechanism，以及國際稅改的部分收入，將在2026-2030年間為歐盟帶來平均每年最高達(dá)170億歐元的收入。
（3）俄烏沖突促使歐盟加強(qiáng)了在共同安全和防務(wù)政策、難民政策等領(lǐng)域的一體化
“城門失火”激勵(lì)歐盟表現(xiàn)出令人驚訝的政治團(tuán)結(jié)和動(dòng)員能力，這一點(diǎn)備受中國學(xué)者關(guān)注，并被多數(shù)中國學(xué)者認(rèn)為是歐洲一體化道路上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
其一，俄烏沖突說明，維護(hù)歐洲和平穩(wěn)定安全的重?fù)?dān)，最終仍然在歐洲人自己肩上。歐洲腹地可能遭遇核威懾，而美國并不會(huì)甘冒卷入核戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)為歐洲提供保護(hù)，甚至還可能是沖突的助推者和制造者。美國總統(tǒng)拜登利用這場戰(zhàn)爭將普京和俄羅斯妖魔化，借力打壓一貫公開崇拜普京的特朗普。此外，美國還在能源價(jià)格高漲之際向歐洲賣出石油、頁巖氣等能源，借機(jī)盈利。中國學(xué)者普遍認(rèn)為，美國民主黨政府并不真正希望戰(zhàn)爭結(jié)束，甚至希望戰(zhàn)爭持續(xù)發(fā)酵，進(jìn)而為自己爭取中期選舉和兩年半后大選的優(yōu)勢。
其二，面對二戰(zhàn)結(jié)束以來歐洲規(guī)模最大的難民潮，歐盟多國放松邊境管控措施，接納了大量烏克蘭難民，甚至還啟動(dòng)了于2001年通過但一直擱置的“臨時(shí)保護(hù)指示”，在難民政策一體化方面實(shí)現(xiàn)突破。
其三，歐盟在共同安全和防務(wù)政策方面表現(xiàn)出前所未有的進(jìn)攻性特征。歐盟目前仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的聯(lián)盟，絕大部分成員國在安全和防務(wù)問題上主要依賴北約的庇護(hù)，安全與防務(wù)一直是歐洲一體化的短板。面對俄烏戰(zhàn)爭，歐盟迅速?zèng)Q定從“歐盟和平基金”撥出5億歐元，“to fund and coordinate EU military assistance and to deliver military (including lethal) equipment to Ukraine”, 這是歐盟歷史上首次通過一項(xiàng)專用的、預(yù)算之外的工具，為第三國致命軍事設(shè)備融資。未來，如果法國能夠與歐盟其他成員國共享其在聯(lián)合國常任理事國的席位以及其核大國地位，那么歐盟共同安全和防務(wù)方面的短板將被有力補(bǔ)齊。
綜合以上多種因素，我們對歐洲一體化的未來走向持有積極判斷，盡管這種判斷并不被很多國內(nèi)同行所認(rèn)可。我們認(rèn)為，在“東羅馬帝國”的繼承人——俄羅斯前途渺茫之時(shí)，一個(gè)更加聯(lián)合的、強(qiáng)大的、獨(dú)立的歐盟，將作為“西羅馬帝國”的傳承人，崛起于歐亞大陸的西端。
然而，我們也觀察到歐洲一體化的一系列不確定性因素：
其一，俄烏危機(jī)下，歐元地位趨弱。如果俄羅斯堅(jiān)持執(zhí)行盧布結(jié)算令，那么國際外匯市場上將出現(xiàn)對歐元的拋售，可能會(huì)導(dǎo)致歐元顯著貶值。此外，歐盟對俄羅斯外匯儲(chǔ)備的制裁破壞了歐元的國際聲譽(yù)，對歐元的國際儲(chǔ)備地位不利。
其二，受俄烏沖突影響，歐盟各國的社會(huì)思潮可能更加本土化，民族主義和不合作主義在各國內(nèi)政中的勢力可能進(jìn)一步壯大，這將加大東西歐之間的裂隙，實(shí)質(zhì)性阻礙歐洲一體化的發(fā)展。在近期的法國大選中，多位候選人做出了退出北約的承諾，由此可見歐盟內(nèi)部民族主義之盛。
其三，俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)了德國的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，這可能會(huì)破壞相互制衡的法德軸心關(guān)系，阻礙歐洲一體化進(jìn)程。德國利用戰(zhàn)爭的機(jī)會(huì)，擺脫了不能軍事化的枷鎖和戰(zhàn)敗國的身份烙印，向?yàn)蹩颂m出口武器，加大軍事開支，正在成為一個(gè)真正意義上的正常國家。過去，法國是政治大國，軍事大國，在政治和軍事領(lǐng)域罩著德國。德國是經(jīng)濟(jì)大國，為歐洲一體化出資。如若德國真正成為一個(gè)正常國家，那么法德之間的平衡將會(huì)被打破，雙方的分歧與沖突會(huì)增加，不利于歐洲一體化。美國人自然樂見歐洲一體化躑躅不前，希望歐洲國家充當(dāng)自己對華競爭中的棋子，因此，美國對德國的軍事化表現(xiàn)出積極支持的態(tài)度。
最后，也最重要的是，歐洲缺乏戰(zhàn)略自主性，也即歐洲的靈魂難以有效控制自身的龐大軀體。但就現(xiàn)實(shí)而言，這個(gè)本來理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑槿缃駞s是一個(gè)問題。觀點(diǎn)三將對這一點(diǎn)進(jìn)行詳述。
（三）歐洲缺乏主權(quán)意識(shí)和地緣政治意識(shí)，不利于完整清晰地看待自身在中歐關(guān)系中的真實(shí)利益并做出理性決策，美國利用俄烏危機(jī)進(jìn)一步打亂了歐洲的戰(zhàn)略自主。
長期以來，歐洲生活在美國“軟實(shí)力”和“巧實(shí)力”的控制之下，美國力量通過各種渠道實(shí)現(xiàn)了對歐洲的滲透，仿佛寄生于螳螂體內(nèi)的鐵線蟲一般左右著歐洲的一舉一動(dòng)，讓歐洲在很大程度上失去喪失了自己的頭腦。
歐洲的主流媒體和諸多NGO受美國資本控制，為美國利益發(fā)聲。俄烏危機(jī)期間，歐洲輿論完全被美國操縱，毫無新聞自由可言，歐洲的獨(dú)立記者、美國的獨(dú)立記者甚至一下大媒體的記者們都被禁止發(fā)聲。今年3月1日，法國媒體Cnews采訪了獨(dú)立記者、紀(jì)錄片導(dǎo)演Anne-Laure Bonnel，后者自2014年常駐Donbass地區(qū)。在采訪中，她揭露烏克蘭政府軍對頓巴斯地區(qū)講俄語的、包括兒童在內(nèi)的居民的長期襲擊轟炸，并且展示了烏政府軍慘無人道暴行的部分證據(jù)照片。但她的發(fā)言很快就被主持人打斷了，隨后，采訪片段也在Youtube上被大范圍刪除。而在中文網(wǎng)絡(luò)媒體上，該片段的播放量已經(jīng)突破百萬。另外，據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，法國記者Kristel Nean也公開控訴烏克蘭軍隊(duì)在轟炸自己國家的平民，但歐洲的主流媒體都拒絕了她的報(bào)道，“歐洲媒體們不想承認(rèn)‘烏克蘭部隊(duì)轟炸平民’的事實(shí)，他們不想了解，也不想發(fā)表。
此外，包括德國綠黨在內(nèi)的不少中小黨派是不折不扣的大西洋主義者，在政壇中起到制衡作用，被美國收買催眠，在內(nèi)政外交中通過自身的力量確保美國的利益。諷刺的是，高舉綠色旗號(hào)的歐洲綠黨，由于被美國的國家力量所嚴(yán)重滲透，竟然力挺在綠色和氣候變化問題上三心二意的美國，而不斷將真正下決心下力氣要跟歐洲一起治理全球氣候的中國妖魔化，歐洲綠黨甘當(dāng)美國人的傀儡，失去了從歐洲自身利益角度出發(fā)進(jìn)行思考的能力�？梢哉f，歐洲綠黨姓“美”不姓“綠”。
受美國操控的勢力、陣營、聲音，不斷在歐洲妖魔化中國和俄羅斯，影響歐盟的政策制定和民眾情感，促使歐盟主動(dòng)破壞中歐、俄歐雙邊關(guān)系，成為美國制衡中俄的工具。中歐、俄歐優(yōu)勢互補(bǔ)，相互依存，俄羅斯是歐盟最大的能源供應(yīng)方，中國是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，破壞中歐、俄歐關(guān)系是有百害而無一利的。歐洲喪失理性，背自身利益而行，這背后的原因正是歐盟缺乏自己的頭腦。
當(dāng)前，美國正在利用控制歐洲，進(jìn)一步打亂歐洲的戰(zhàn)略自主，而歐洲似乎還蒙在鼓里，執(zhí)迷不悟。對于歐洲，真正的戰(zhàn)略自主是促使俄羅斯與烏克蘭和談，緩和與俄羅斯之間的“安全兩難”關(guān)系，繼續(xù)從俄羅斯進(jìn)口廉價(jià)的能源，為自己爭取實(shí)現(xiàn)能源自主的時(shí)間。而歐洲卻近乎自殺性地對俄實(shí)施制裁，致使國內(nèi)能源價(jià)格飛漲。更可嘆的是，歐洲竟然將自己的一部分能源供應(yīng)托付給美國，用昂貴的美國液化天然氣替代廉價(jià)的俄管道天然氣，這樣以來，歐洲的能源成本陡增，大概率將在與美國的“再工業(yè)化”競爭中敗下陣來，歐洲的一部分能源密集型制造業(yè)也許會(huì)不得不轉(zhuǎn)移至美國。通過為歐洲輸送能源，美國一是可以賺取高額利潤，二是可以加強(qiáng)歐洲對美國的不對稱依賴，三是可以在“再工業(yè)化”競爭中領(lǐng)先歐洲，可謂一箭三雕。而反觀歐洲，似乎渾然不知自己正在引狼入室，這令不少中國學(xué)者感到無奈。
我們認(rèn)為，對美關(guān)系是否更趨從屬性，將直接影響歐“戰(zhàn)略自主”地位并在世界多極化發(fā)展中隕落。歐洲人急需擺脫美國的控制，培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力，認(rèn)清自己的利益，強(qiáng)化主權(quán)意識(shí)和地緣政治意識(shí)，在國際舞臺(tái)中明辨敵友。中國樂見“歐洲主權(quán)”“戰(zhàn)略自主”等概念的提出，并認(rèn)為這將有益于世界的穩(wěn)定與持久和平。這將使歐盟真正成為一個(gè)獨(dú)立的行為體，形成中美歐三角的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。中國社會(huì)對于獨(dú)立自主的國家抱有好感和尊重，這源于中國的歷史和發(fā)展道路。馬克龍今年3月7日公開表示，俄羅斯和俄羅斯人民需要受到尊重，在西方國家一邊倒的反俄浪潮中表現(xiàn)出了罕見的理性。這段發(fā)言在中文互聯(lián)網(wǎng)上獲得了近百萬的播放，并且多數(shù)網(wǎng)民給出了正面評(píng)論。
什么情況下我們才能判斷歐洲具備了自己獨(dú)立的靈魂？最基本的指標(biāo)是，歐洲對華政策不再“外包”給美國，而是能對中國對歐政策發(fā)生正反饋reciprocity ；而更高的指標(biāo)是，歐盟最主要的工作語言不再用英語，畢竟，如果一個(gè)大國將其它民族的母語作為自己的首要官方語言，還有什么事實(shí)更能說明它不過是一個(gè)半殖民地的呢？
（四）歐洲自身的獨(dú)特價(jià)值并未被充分挖掘，反而站在別人的旗下高喊別人的口號(hào)。和平與綠色才應(yīng)該是歐盟最值得驕傲的獨(dú)特價(jià)值。
歐洲的一些民意調(diào)查顯示，有不少歐洲人將中國界定為威權(quán)國家，并認(rèn)為中國政府給予企業(yè)過多補(bǔ)貼，不尊重市場，不尊重個(gè)人自由和人權(quán)，不保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)，與歐洲自由、民主、尊重市場、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀相悖，甚至以此制裁中國。
我們不禁要問，自由、民主、尊重市場、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀，是歐洲的特色價(jià)值觀嗎？歐洲人自己遵守它們了嗎？我們認(rèn)為答案是否定的。如果我們對比各國的實(shí)際情況，上述價(jià)值觀既不是歐洲人獨(dú)享的特色，也不是歐洲人所恪守的金科玉律。本文作者們都曾在美國、中國和歐洲三大經(jīng)濟(jì)體生活學(xué)習(xí)和工作，以尊重市場為例，我們的親身體驗(yàn)告訴我們，歐盟對于自身市場的管控和干預(yù)，與中國和美國相比有過之而無不及。我們發(fā)現(xiàn)，在歐洲，黃瓜的形狀、游泳池的水質(zhì)、各類酒的濃度都受到嚴(yán)格管控，甚至不同國家的規(guī)則各有不同；歐盟給予空客等大型企業(yè)高額補(bǔ)貼；共同農(nóng)業(yè)政策的補(bǔ)貼高昂到如此夸張的地步，以至于每一頭牛、每一匹馬所獲得的補(bǔ)貼可以讓它乘飛機(jī)環(huán)行地球一圈。這一系列政府對市場深入、細(xì)微且有力的管控，在我們看來，是明顯超過中國政府對市場的干預(yù)程度的，與我們前往歐洲生活前所想象的歐洲大相徑庭。此外，俄烏沖突期間，歐盟對俄羅斯籍個(gè)人權(quán)利及其財(cái)富的嚴(yán)厲制裁，也打破了歐盟高度保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)的神話。
概言之，歐盟宣揚(yáng)并據(jù)此鄙視和制裁中國的價(jià)值觀，包括自由、民主、尊重市場、保護(hù)產(chǎn)權(quán)等等，其實(shí)不是歐洲獨(dú)特的核心價(jià)值，而在很大程度上其實(shí)是美國價(jià)值觀。我們認(rèn)為，歐盟忘記自己的獨(dú)特的偉大的價(jià)值觀，致力于高舉大西洋西岸的價(jià)值觀，這種奇怪的行為，用中國儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子的話來說，是“非其鬼而祭之，諂也”，也就是說，歐洲人在崇拜別人的神，本質(zhì)上是因?yàn)楫?dāng)代歐洲人缺乏精神和思想的獨(dú)立性，是一種文明和道路不自信的表現(xiàn)。
那么，歐盟獨(dú)特的價(jià)值觀是什么呢？在我們看來，是和平和綠色，而不是自由民主。歐洲大陸在飽受戰(zhàn)火摧殘數(shù)個(gè)世紀(jì)之后，探索出一條獨(dú)特的道路，那就是通過主權(quán)共享而實(shí)現(xiàn)一體化，以和平手段消除無政府狀態(tài)與國家間的安全兩難。2200年前秦始皇通過殘酷的統(tǒng)一戰(zhàn)爭將東亞大陸實(shí)現(xiàn)了一體化；一百五十年前，南北戰(zhàn)爭中，美國總統(tǒng)林肯用同樣殘暴的掃蕩政策平抑了南方的反抗和分裂，再造了深度一體化的美國。但是最近這七十年的歐洲一體化，盡管一路走來非常不易，但是實(shí)現(xiàn)了持久和平與共同繁榮。歐洲的這條獨(dú)特道路，對于命運(yùn)越來越緊密相連的世界各國而言，意義極其重大。既然法德可以通過這條道路實(shí)現(xiàn)和解與共生，那么未來全球的大國就并非注定要生死一搏，全人類是可以通過理性的自私而實(shí)現(xiàn)和平與繁榮的。正因如此，1000年后的人類命運(yùn)共同體，如果還能從核武器和其它威脅中幸存下來的話，在其歷史教科書上必然會(huì)將歐盟的試驗(yàn)當(dāng)作人類通過理性和自覺而改變自身命運(yùn)的劃時(shí)代的偉大創(chuàng)新。
這一獨(dú)特的價(jià)值觀是歐洲原創(chuàng)的、可貴的、值得尊重的，在有記載的人類史上，從來沒有哪個(gè)政權(quán)是以這樣的方式來解決和平與安全問題的。中國人高度認(rèn)可這一歐洲原創(chuàng)的重要的價(jià)值，也愿意與歐洲一道將這一價(jià)值發(fā)揚(yáng)光大，用它來解決全世界的無政府狀態(tài)，避免自我毀滅式的大國沖突之宿命。后冷戰(zhàn)時(shí)代，中國從未卷入任何戰(zhàn)爭，并能冷靜而平和地管控好自身主權(quán)范圍內(nèi)的分離主義和極端主義運(yùn)動(dòng)，在外部敵對勢力支持利用這些運(yùn)動(dòng)的背景之下，中國能如此反應(yīng)殊為不易。
再說綠色。眾所周知，縱觀世界，歐盟是綠色發(fā)展的引領(lǐng)者，排頭兵，綠色轉(zhuǎn)型也是本屆歐委會(huì)施政的重點(diǎn)內(nèi)容。筆者在歐洲工作和生活時(shí)，親眼目睹了歐洲人對綠色的狂熱和癡迷。
今天的中國，也表現(xiàn)出對綠色發(fā)展的高度熱情和堅(jiān)定投入，“綠色”是中國國家主席提出的五大新發(fā)展理念之一。2020年，他正式宣布，中國將力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，并努力爭取到2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。作為一個(gè)新興工業(yè)大國，這一承諾無疑是非常激進(jìn)的。須知，歐美的民選政治家們非常喜歡給選民做承諾，但是絕大多數(shù)承諾是無法兌現(xiàn)的，他們口中的節(jié)能減排碳中和承諾也是如此。但是中國共產(chǎn)黨的體制決定了，一旦其最高領(lǐng)導(dǎo)人在國際正式場合承諾了某個(gè)事情，其兌現(xiàn)率接近100%，無論付出多大代價(jià)都要努力實(shí)現(xiàn)。所以，一個(gè)合理的預(yù)期是，中國很可能比歐洲和日本更早兌現(xiàn)碳達(dá)峰。
2021年夏秋季節(jié)，中國出現(xiàn)了嚴(yán)重的拉閘限電現(xiàn)象，造成了不小的社會(huì)代價(jià)，原因就在于“2030碳達(dá)峰2060碳中和”的政治承諾被相關(guān)部門和各級(jí)政府量化并倒推到從現(xiàn)在開始的每一年來落實(shí)，而綠色替代能源的配套措施還未能調(diào)整到位。這個(gè)現(xiàn)象也引起了白宮和華爾街的震驚，因?yàn)樗麄儚奈搭A(yù)料到中國政府對節(jié)能減排的承諾如此認(rèn)真。
而反觀美國，作為全球人均碳排放最多的國家，至少有一半美國人及其民意代表對綠色發(fā)展并不認(rèn)同。目前來看，受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是科赫兄弟等資本圈支持的美國共和黨對綠色問題不以為然，特朗普執(zhí)政下的美國甚至退出了巴黎氣候協(xié)定；而美國民主黨對氣候變化和環(huán)境保護(hù)的支持大部分僅為口惠而實(shí)不至，雖然表面上表現(xiàn)出對綠色發(fā)展的認(rèn)可，但是在實(shí)際行動(dòng)中力度并不足以實(shí)現(xiàn)其政治承諾，尤其是在俄烏戰(zhàn)爭驅(qū)動(dòng)的能源漲價(jià)背景下，氣候承諾讓步于應(yīng)對通脹壓力。在兩黨的角力下，美國對其國內(nèi)環(huán)境事業(yè)的投資都寥寥無幾，歐盟更不應(yīng)該對與美國進(jìn)行全球綠色治理合作抱有期望。
作者們在歐美多地的生活體驗(yàn)讓我們深切認(rèn)識(shí)到中歐在“綠色”問題上的共識(shí)，以及美國人對“綠色”的漠視。在美國，夏季過低的空調(diào)溫度（16C）與中國家庭和辦公室的夏季溫度差了整整9度，晝夜不滅的教室和辦公樓燈光讓中國人感嘆其社會(huì)的富足與奢靡，這與中國人自幼接受的節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐教育大相徑庭。而在歐洲，作者們生活中便沒有這種不適感，大家在下班時(shí)隨手關(guān)燈，在夏天將空調(diào)調(diào)至適宜的溫度。我們的生活經(jīng)驗(yàn)告訴我們，歐盟和中國高度共享“綠色”這一價(jià)值理念，而至少一半美國人卻與歐盟和中國背道而馳。
概言之，中歐在價(jià)值觀問題上沒有本質(zhì)差異，歐洲宣揚(yáng)的自由、民主、尊重市場、保護(hù)產(chǎn)權(quán)等價(jià)值觀都不是歐洲人原創(chuàng)的，也沒有在歐洲被充分遵守。而中國人高度認(rèn)可歐洲人倡導(dǎo)的和平和綠色價(jià)值觀。換言之，雙方在價(jià)值觀問題上不僅沒有分歧，而且還頗有共識(shí)。
（五）中歐雙邊經(jīng)濟(jì)往來密切，未來有廣闊的合作空間
中歐之間保持著密切的經(jīng)貿(mào)往來，歐盟因其在技術(shù)和資本上的優(yōu)勢對中國居高臨下。如圖2所示，中歐貿(mào)易在雙方的對外貿(mào)易中舉足輕重。從貿(mào)易類別來看，歐盟主要向中國出口machinery and appliances, electronic machinery and equipment, vehicle and parts, pharmaceutical products等中高端制成品，如汽車、大飛機(jī)等；以及金融、教育、旅游等高端服務(wù)。中國主要向歐盟出口機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和原料以及家具玩具等。整體而言，歐盟在全球價(jià)值鏈分工中更多地參與了資本密集型的高附加值環(huán)節(jié)，而中國則更多地參與了勞動(dòng)密集型等低附加值環(huán)節(jié)。此外，中國備受歐盟資本青睞，新冠疫情以來，盡管歐盟27國對外直接投資凈流量為負(fù)，但仍然有很多歐洲企業(yè)積極增加對華投資。
隨著中國制造業(yè)競爭力的提升，中歐之間的競爭性將加強(qiáng)，歐方高高在上的局面將得以扭轉(zhuǎn)，雙方之間的合作將更加平等互惠。如Figure3所示，近年來，中國的專利申請數(shù)可以說是一騎絕塵。此外，中國還在無人機(jī)、人工智能、5G、電動(dòng)汽車等高新科技領(lǐng)域取得重大突破。有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)中國的中高端制造業(yè)趕上，甚至在部分領(lǐng)域超過歐盟，中歐之間的互補(bǔ)性將下降，這對雙方合作是不利的。我們不認(rèn)可這種觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，中國制造的強(qiáng)大，將會(huì)增加中歐雙方的競爭與互動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，市場規(guī)則下的競爭對雙方都有好處，雙方企業(yè)將在競爭中不斷提高生產(chǎn)水平，消費(fèi)者也將切實(shí)享受到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。不僅如此，盡管歐盟對中國技術(shù)充滿戒備，但中國仍然愿意為歐洲提供優(yōu)勢技術(shù)，實(shí)現(xiàn)雙方共同發(fā)展。
此外，中國龐大的內(nèi)需市場將為中歐合作提供廣闊的發(fā)展空間。如Figure4所示，中國當(dāng)前的公共部門社會(huì)指出水平明顯低于同等人均GDP的國家應(yīng)有的水平。中國執(zhí)政者已經(jīng)意識(shí)到這種低福利的局面亟需扭轉(zhuǎn)，將共同富裕政策作為工作內(nèi)容的重中之重。我們預(yù)測，如果中國能在2035-2050年間實(shí)現(xiàn)共同富裕，中國居民的購買力將得到極大躍升，中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模將會(huì)翻番，達(dá)到7-8億。彼時(shí)，中國人對于飛機(jī)出行、汽車、日用化工、旅游等產(chǎn)品和服務(wù)的需求將會(huì)猛增，歐盟對華出口和投資也會(huì)隨之激增。我們相信，歐盟不會(huì)愿意錯(cuò)失中國這一全球最具潛力的市場，希望歐盟能夠理智對待中國，盡早重啟對投資協(xié)定的批準(zhǔn)程序，同中國一道加強(qiáng)中歐友好合作。
（六）中國的“一帶一路”倡議與歐盟的Gateway Programme不是互斥關(guān)系，可以共存并相互促進(jìn)。
不論是在歐洲還是在中國，有不少學(xué)者和媒體認(rèn)為，EU Gateway Programme與中國的一帶一路倡議是互斥的。我們認(rèn)為，這種看法是片面的、短視的。
Gateway Programme和BRI的目的都是為全球發(fā)展中地區(qū)提供公共產(chǎn)品，為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。兩個(gè)項(xiàng)目將會(huì)合力拉動(dòng)外圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，做大全球經(jīng)濟(jì)蛋糕，提升外圍國家居民的購買力，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新動(dòng)力。在主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，并陷入少子化、老齡化困境的當(dāng)下，外圍國家購買力的提升無遺將會(huì)大力拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)，有利于全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)均衡發(fā)展，不論是中國還是歐洲，都將從中受益。因此，對于歐盟提出的Gateway Programme，中國不僅不排斥，反而還十分歡迎。我們認(rèn)為，未來，一帶一路項(xiàng)目與Gateway Programme可以攜手為發(fā)展中國家提供發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施，讓發(fā)展中國家獲得更充分的資源，從而實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
從微觀上來看，Gateway Programme和BRI是有一定的競爭的，中國人十分歡迎這種良性競爭。歐盟的Gateway Programme為發(fā)展中國家提供了中國資本外的另一個(gè)選擇，原本打算引進(jìn)中國資本的國家，出于各種考量，可能會(huì)選擇Gateway Programme。適當(dāng)?shù)膰H競爭將會(huì)激勵(lì)中國企業(yè)提高業(yè)務(wù)能力，為發(fā)展中國家提供更加優(yōu)質(zhì)的投資。
我們觀察到，有觀點(diǎn)認(rèn)為，與中國的BRI相比，歐盟的Gateway Programme更能彰顯民主、人權(quán)等價(jià)值觀。我們認(rèn)為，歐盟的這些暢想理想化色彩過于濃重，不符合現(xiàn)實(shí)。
我們認(rèn)為，工業(yè)化是原因，民主和人權(quán)是結(jié)果，只關(guān)注結(jié)果忽略原因和前提，無異于揠苗助長，而中國人關(guān)注的是原因而非結(jié)果。中國有句古話：倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。說的是，當(dāng)人有了充足的食物，就會(huì)behave polite; 當(dāng)人有了充足的衣物，就會(huì)有廉恥之心。換句話說，民主和人權(quán)是與物質(zhì)基礎(chǔ)高度相關(guān)的，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，民主和人權(quán)會(huì)自然而然地成為現(xiàn)實(shí)。歷史上看，從來沒有哪個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前能運(yùn)行一個(gè)有效的民主體制。 民主也許是一個(gè)好東西，但是非常昂貴，因?yàn)樗馕吨鴵碛蟹峙鋮⑴c權(quán)的群體大幅擴(kuò)張，這通常也意味著對外的剝奪和對內(nèi)部的補(bǔ)貼。古希臘、古羅馬的民主時(shí)代，都與其霸權(quán)相匹配，一旦無法從外部獲得更多的剝奪空間，其民主制度迅速崩盤。魏瑪共和國的憲法設(shè)計(jì)非常完美，但是卻無法維系，是因?yàn)橐粦?zhàn)后的德國需要對內(nèi)剝奪以支付昂貴的戰(zhàn)爭賠款。今天的國際體系中，運(yùn)轉(zhuǎn)得比較好的民主制度，僅存在于體系中心的工業(yè)化國家中，原因在于中心對外圍的剝奪和代價(jià)轉(zhuǎn)移。隨著中國的工業(yè)化水平日益提升，中國中產(chǎn)階級(jí)占比的持續(xù)升高，中國也將讓其民眾獲得越來越多的權(quán)益，包括政治表達(dá)和參與。但是，這在筆者眼中，并非是道德上多么高尚的事情，因?yàn)樗鼰o非是中國擠入世界市場體系中心之后的一個(gè)副產(chǎn)品而已：我們變得足夠富裕和強(qiáng)大，以至于民主這樣的奢侈品也越來越支付得起。因此，中國積極為廣大發(fā)展中國家提供援助和貸款，幫助他們實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在不干涉內(nèi)政的條件下，支持這些國家建設(shè)符合自身國情的政治民主和人權(quán)保障制度。
（七）中國與歐洲看待中歐關(guān)系的思維方式存在本質(zhì)差異。
中國和歐盟以完全不同的思維方式審視中歐關(guān)系，因而會(huì)對中歐關(guān)系產(chǎn)生不同的定位，也會(huì)在某些問題上難以理解對方的政策行為。歐洲人看待中歐關(guān)系的思維主要是自下而上的，先看各個(gè)領(lǐng)域的問題，然后加以概括和綜合。而中國人看待中歐關(guān)系時(shí)，更多是自上而下的，先看世界格局中各方行為者的利益和態(tài)度，對歐政策是這種整體主義方法論的衍生品。
在中美博弈和俄烏戰(zhàn)爭的激勵(lì)下，歐盟主權(quán)意識(shí)不斷強(qiáng)化，認(rèn)識(shí)到硬實(shí)力的重要性，希望能夠加強(qiáng)對外主權(quán)，保護(hù)歐洲的利益，地緣政治、戰(zhàn)略主權(quán)等話語重新被歐盟領(lǐng)導(dǎo)人拾起。在此背景下，歐洲人通過用自下而上的歸納法，認(rèn)為中歐之間在人權(quán)問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域存在分歧，則中國是歐洲的經(jīng)濟(jì)競爭者economic competitor，甚至是制度性對手systemic rival。
與歐洲人相反，中國政策研究者、制定者習(xí)慣于以自上而下的、全局性的思維方式思考國際問題。在中國人眼中，中美博弈是當(dāng)今世界的主要矛盾，如Figure5所示，2021年，中國GDP達(dá)到了美國的77%，制造業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到了美國的188%。此外，中美在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新科技、獨(dú)角獸企業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域勢均力敵，中美對抗是當(dāng)今以及未來很長一段時(shí)間內(nèi)，全球政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的首要矛盾。中國人認(rèn)為，兩極格局是脆弱的，需要雙方小心翼翼地加以維護(hù)，任何一方都受到另外一方的制衡，無法走向極端，而且任何一方都不得不將大量的物質(zhì)資源投入到與彼此的競爭中，這樣的格局是中國人不愿意見到的。中國外交的重要任務(wù)便是避免世界走向中美兩強(qiáng)針鋒相對的兩極格局，引領(lǐng)世界走向多極格局。對于中美G2的概念，中國從來都不認(rèn)可；實(shí)現(xiàn)多極格局，擺脫大國之間相互爭奪、彼此消耗的叢林規(guī)則，才是中國真正渴望的。
因此，從全球宏觀格局的角度出發(fā)，中國學(xué)者認(rèn)為，中歐是志同道合的，都希望歐盟成為國際舞臺(tái)中獨(dú)立的、重要的、富有影響力的一個(gè)實(shí)體，減輕對美國的依從，與中國、美國，未來還可能有印度等新興經(jīng)濟(jì)體一道，將國際格局打造為多強(qiáng)并立的多極格局。即便中歐在一些微觀議題上有分歧，但是我們認(rèn)為，只要就希望歐盟未來在世界格局中扮演重要角色這一重大問題，中歐是有共識(shí)的，那么微觀議題的分歧都可以在溝通中克服，無傷大雅。
（八）面對美國的數(shù)字霸權(quán)，中歐選擇了不同的應(yīng)對道路。中歐在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)，雙方合作可以大有作為。
歐洲在這一輪的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中美兩國。歐洲沒有任何一家互聯(lián)網(wǎng)公司能夠參與國際競爭，甚至本土市場也已經(jīng)全面地被美國企業(yè)占領(lǐng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如Figure6所示，美國和中國在全世界占有絕對優(yōu)勢，兩國擁有全球最大的70個(gè)數(shù)字平臺(tái)市值的90%。相比之下，歐洲數(shù)字平臺(tái)的市場份額僅為4%。另外，從歐洲的互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸企業(yè)（估值超過10億美元的初創(chuàng)企業(yè)，具有巨大的市場潛力）的數(shù)量而言，未來追趕上中美兩國的可能性也并不大。如Figure7所示，歐洲目前僅有143家獨(dú)角獸企業(yè)，而美國擁有562家類似企業(yè)，幾乎是歐洲的四倍。中國一國的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量也超過了整個(gè)歐洲，印度的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量也比任何一個(gè)歐洲國家要多。進(jìn)一步的，盡管歐洲的獨(dú)角獸企業(yè)平均估值與中美類似，但缺乏像字節(jié)跳動(dòng) 和SpaceX這樣估值上千億的超級(jí)明星公司，估值最高的Klarna也僅有不到500億美元的估值。歐洲的數(shù)字市場過于分散，無法形成有效規(guī)模進(jìn)而產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。歐委會(huì)盡管意識(shí)到了這一點(diǎn)，提出建設(shè)單一數(shù)字市場的計(jì)劃，但為時(shí)已晚，美國企業(yè)的先行者優(yōu)勢和用戶慣性已經(jīng)無法逆轉(zhuǎn)。
中國和歐洲都使用了各自的方式保護(hù)自身的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，中國培育了一批具有競爭力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而歐洲形成了完善的監(jiān)管法律體系，雙方各有所長。最初，中國出于對國家安全的擔(dān)憂，設(shè)置了較高的防火墻，將中國市場與全球互聯(lián)網(wǎng)空間相隔絕。在這樣的環(huán)境下，中國本土企業(yè)野蠻的生長、競爭，培育了諸如騰訊、阿里巴巴這樣的行業(yè)巨頭。近些年，盡管亞馬遜、優(yōu)步等國際巨頭也試圖進(jìn)入中國市場，但紛紛在與本土企業(yè)的競爭中落敗。歐洲各國政府與歐盟則在與美國企業(yè)博弈的過程中，逐漸形成了完整的監(jiān)管法律體系。包括數(shù)字稅、守門人法案、數(shù)據(jù)跨境規(guī)則等等。這套體系目前處于國際領(lǐng)先地位，將吸引其他國家的效仿，甚至可能為未來的全球數(shù)字規(guī)則奠基。但歐盟需意識(shí)到，僅靠這樣的被動(dòng)防守戰(zhàn)略制造貿(mào)易壁壘，是無法贏回?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)市場，需要考慮借鑒中國采取更主動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策。而隨著中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，開始進(jìn)軍海外市場，中國政府也應(yīng)在監(jiān)管和立法環(huán)節(jié)參考?xì)W洲的有益經(jīng)驗(yàn)。
歐洲已經(jīng)錯(cuò)失了前一輪互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，因此更應(yīng)該為將來的產(chǎn)業(yè)革命做好準(zhǔn)備，開展與中國的深度平等合作。盡管歐洲錯(cuò)失了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的浪潮，但歐洲在制造業(yè)的深厚積累卻能在未來十年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的機(jī)會(huì)窗口期大展身手。這就需要?dú)W盟制定完整的、進(jìn)攻性的產(chǎn)業(yè)政策，并開展廣泛的國際合作。中歐之間已經(jīng)進(jìn)行了一些合作，比如戴姆勒汽車加入了百度公司的阿波羅自動(dòng)駕駛開源平臺(tái)。與中國開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作有利于歐洲減輕對美國的依賴，俄烏戰(zhàn)爭打響后各美國企業(yè)的行動(dòng)已經(jīng)證明他們的能量和立場，歐洲需要未雨綢繆，分散風(fēng)險(xiǎn)。另外，中國在5G技術(shù)等領(lǐng)域的領(lǐng)先也證明，歐洲想要建設(shè)下一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，中國是不二的選擇。
從分散風(fēng)險(xiǎn)、合作的可持續(xù)性還是實(shí)際能獲得的效果而言，歐洲都需要認(rèn)真考慮未來在綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)這兩條重要的發(fā)展方向上，平衡自身下在中美兩邊的賭注。
（九）在對歐態(tài)度上，中國官方與民間，中老年人和年輕人之間，存在重大差別。
中國社會(huì)曾對歐洲各國抱有玫瑰色的想象（La vie en rose），奢侈品、精密儀器和優(yōu)雅的生活方式是中國人對歐洲的普遍印象。除了富饒的生活，歐洲人的道德水平和豐滿的精神世界也曾在中國廣受推崇。一個(gè)雖已被證偽，但流傳甚廣的都市傳說最能代表這種迷思：“青島（中國山東城市，曾經(jīng)部分淪為德國的租界）的地下管道系統(tǒng)是德國人設(shè)計(jì)并修建的，延續(xù)百年依然保持著優(yōu)秀的排水功能。維修工至今都可以在管道易腐蝕的接口處，找到當(dāng)年工程師有意留下、用油紙包裹著的嶄新備用零件�！笨梢娫谏鲜兰o(jì)末和本世紀(jì)的頭十年，中國人是懷著仰視、羨慕的心情，將歐洲視為充滿責(zé)任感的道德之地。
可在最近十年間，歐洲各國在中國人，尤其在中國年輕人心中的形象，正在發(fā)生快速的坍塌。歐洲越來越與古板僵化、勢利、懶惰等負(fù)面印象相聯(lián)系。法國投降笑話、波蘭球迷因（Polandball meme）是中國關(guān)心國際政治的青年群體中經(jīng)久不衰，且常常能贏得滿堂喝彩的靈感來源。在中國年輕群體中最流行的視頻網(wǎng)站Bilibili上，大部分有關(guān)歐洲的內(nèi)容都有著戲謔的評(píng)論。其中，中國網(wǎng)民最反感的是歐洲各國政府對他國內(nèi)政的指手劃腳、雙重標(biāo)準(zhǔn)以及對美國的俯首帖耳、唯命是從。不僅僅在政治上，歐洲社會(huì)也被中國人認(rèn)為是低效、迂腐的。筆者曾短暫的在法國求學(xué)，數(shù)不盡的rendez-vous與中國快速推進(jìn)的數(shù)字政務(wù)相比很難 不讓人產(chǎn)生這種感受。經(jīng)濟(jì)上，歐洲的高科技產(chǎn)業(yè)相比中美止步不前，文化上，歐洲的影響力也在日漸衰落，乏善可陳�？梢哉f，中國人已經(jīng)全面的平視歐洲，而在個(gè)別領(lǐng)域甚至俯視著歐洲各國。
造成這種變化的原因之一是自媒體的崛起。中國官方媒體的報(bào)道一直以來對歐洲保持著極為克制且友善的態(tài)度，盡管歐盟今年來反復(fù)強(qiáng)調(diào)與中國的競爭關(guān)系，但中國政府一直以來堅(jiān)定的認(rèn)為中歐是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中歐之間合作大于競爭。大眾媒體的發(fā)展使得歐洲的真實(shí)情況展現(xiàn)在中國百姓眼前，不僅僅包括許多歐洲政治人物對中國問題的強(qiáng)硬表態(tài)和惡毒詆毀，也暴露了歐洲的各種社會(huì)問題。中國的民眾腦海中關(guān)于歐洲的“神話”逐漸破滅，認(rèn)為歐洲各國的治理水平不過如此。另一方面，歐洲在本世紀(jì)第二個(gè)十年，陸續(xù)經(jīng)歷了歐債危機(jī)、英國脫歐、難民問題、新冠疫情等多次沖擊，歐洲各國的應(yīng)對讓中國社會(huì)看出了歐洲的分裂、虛偽與任人擺布。歐盟在解決內(nèi)部問題時(shí)乏力，對外關(guān)系上近乎完全聽從美國領(lǐng)導(dǎo)的北約的安排。更重要的是，歐洲的價(jià)值觀已經(jīng)無法取信于中國人：歐洲號(hào)稱平等、博愛，但卻任由中東北非的難民兒童溺死在沙灘上，對烏克蘭白人難民來者不拒；歐洲推崇自由市場，但歐盟的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼卻走在世界前列，并對各種產(chǎn)品進(jìn)行了無微不至的規(guī)定。在這方面，中國人甚至更欣賞特朗普這樣誠實(shí)的“真小人”。
可以說，中國人仍對誕生了馬克思、伏爾泰等大思想家的歐洲懷有景仰，卻對現(xiàn)實(shí)歐洲各國的政治、經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀和社會(huì)發(fā)展情況懷有悲哀乃至譏諷的態(tài)度。
（十）俄烏沖突傷害歐洲的利益，中歐關(guān)系也因此而受損。中歐雙方都樂見沖突的平息與和平的重建。
短期來看，俄烏沖突加劇了國際社會(huì)的對立，制裁俄羅斯在西方似乎已經(jīng)成為一種政治正確，社會(huì)輿論倒戈相向，跨國企業(yè)紛紛撤出俄羅斯市場。部分西方國家認(rèn)為俄羅斯對烏克蘭的軍事行動(dòng)背后隱藏著其試圖恢復(fù)昔日沙俄帝國的野心，戰(zhàn)爭將不會(huì)止步于烏克蘭，還會(huì)進(jìn)一步向格魯吉亞等中東歐國家蔓延。這一懷疑很可能牽連到與俄羅斯關(guān)系密切的中國，有人可能會(huì)懷疑中國的偉大復(fù)興是否也蘊(yùn)藏著類似的野心呢？如此一來，俄烏沖突加重了中國面臨的國際輿論壓力，一部分歐洲人“恨”屋及烏，對中歐合作不利。
俄烏沖突還加重了中東歐國家對俄羅斯的恐懼和敵視，進(jìn)而不利于中國中東歐合作機(jī)制的推進(jìn)。中東歐國家本就因?yàn)槔鋺?zhàn)記憶和意識(shí)形態(tài)等原因?qū)Χ砹_斯甚至中國有芥蒂。戰(zhàn)爭期間，中國拒絕制裁俄羅斯，此舉或惡化中東歐國家的對華態(tài)度，對中國在當(dāng)?shù)氐耐顿Y項(xiàng)目十分不利。
然而，戰(zhàn)爭可以幫助歐盟辨析，中國才是歐盟在和平道路上真正的同路人。正如中國國家主席4月1日會(huì)見歐盟領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)提到的，中歐要做維護(hù)世界和平的兩大力量，以中歐關(guān)系的穩(wěn)定性應(yīng)對國際形勢的不確定性。中歐雙方都希望俄烏談判順利進(jìn)行，俄烏沖突盡早結(jié)束，希望構(gòu)建歐洲和亞歐大陸的持久和平。
不僅如此，長期來看，俄烏戰(zhàn)爭將加速歐洲一體化進(jìn)程，作為一個(gè)獨(dú)立的、有較強(qiáng)軍事能力的主權(quán)實(shí)體參與國際競爭，符合中國人對于多極格局的暢想。正如歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利強(qiáng)調(diào)的那樣，“此次危機(jī)是歐盟的分水嶺”，標(biāo)志著地緣政治歐洲的誕生……歐盟必須成為一個(gè)具有脅迫力量的強(qiáng)權(quán)”。因此，我們認(rèn)為，俄烏沖突對中歐友好合作的長期影響是正面的。
結(jié)論
中國期盼歐洲能團(tuán)結(jié)起來，建設(shè)一個(gè)和平、安定的政治與經(jīng)濟(jì)共同體，并根據(jù)其自身的整體長遠(yuǎn)利益，以一種務(wù)實(shí)的方式來妥善處理同中國、美國和俄羅斯等大國的關(guān)系。但美國卻只是把歐洲當(dāng)作一種工具，只是在需要?dú)W洲來對付中國或者俄羅斯時(shí)，把歐洲當(dāng)作棋子，所謂的民主聯(lián)盟只是一個(gè)幌子，目的是讓歐洲沖在前面替美國人賣命。烏克蘭危機(jī)充分顯示出這一點(diǎn)，如果歐洲人不能意識(shí)到他們的利益與美國的重大差異，就會(huì)上當(dāng)受騙，成為新冷戰(zhàn)的戰(zhàn)場，成為投資不安全的場所，成為生產(chǎn)成本暴增的地方，最終淪為滯脹而無法自拔。
中歐政治關(guān)系不穩(wěn)定、不對稱的根源在于，中國的對歐政策持續(xù)穩(wěn)定并可預(yù)測，而歐方有聯(lián)盟、國家和專業(yè)集團(tuán)多層治理分權(quán)結(jié)構(gòu)，利益考慮過于分散不易兼顧并形成一致，同時(shí)缺少?zèng)Q策效率且多變。中國并非有意忽略或看低歐洲的地位和作用，但面對“放空炮”“愛道德說教”和“教條主義”的歐盟實(shí)感無奈。
中國人向來認(rèn)為中歐合作大有作為，認(rèn)為歐盟是中國重要的合作伙伴，中歐在價(jià)值觀上不僅沒有本質(zhì)分歧，在較大程度上還是同路人，在和平、綠色、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有廣闊的合作空間。中國也是各大戰(zhàn)略力量中唯一始終支持歐洲聯(lián)合的，中國對歐盟和北約兩大組織的定位相當(dāng)不同。中歐原本沒有地緣沖突的直接動(dòng)因，但如果北約直接干涉中國內(nèi)政和威脅亞太安全，則對中歐關(guān)系會(huì)造成額外傷害。我們希望歐盟能夠務(wù)實(shí)地審視中歐關(guān)系，消除對中國不切實(shí)際的顧慮，切實(shí)強(qiáng)化雙邊合作關(guān)系，不要試圖觸碰中國在內(nèi)政和亞太安全問題上的底線，與中國共建和平穩(wěn)定的世界多極格局。
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張志坤：歐洲的掮客們扎堆前往中國，所為何來 