新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”專題
云阿云智庫•生物戰(zhàn)爭課題組
編者按：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2023年1月8日起，解除對新型冠狀病毒感染采取的《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病預(yù)防、控制措施；新型冠狀病毒感染不再納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。本專題1.8萬余字，由云阿云智庫•生物戰(zhàn)爭課題組資料整理。
國家衛(wèi)健委：將新冠肺炎更名為新型冠狀病毒感染，1月8日起實施“乙類乙管”
2022-12-26來源：觀察者網(wǎng)
12月26日晚間，國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站發(fā)布公告：
一、將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染。
二、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2023年1月8日起，解除對新型冠狀病毒感染采取的《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病預(yù)防、控制措施；新型冠狀病毒感染不再納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
關(guān)于印發(fā)對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”總體方案的通知
聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕144號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部），國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥尽耙翌愐夜堋�，國�?wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組制定了《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。各地各部門在執(zhí)行過程中如有相關(guān)建議，請及時反饋機制綜合組。
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染
疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組
2022年12月26日
（信息公開形式：主動公開）
（下一頁，關(guān)于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案 全文）
關(guān)于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌新型冠狀病毒感染疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)妥有序?qū)⑿滦凸跔畈《靖腥緩摹耙翌惣坠堋闭{(diào)整為“乙類乙管”，有力有序有效應(yīng)對調(diào)整后可能出現(xiàn)的風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，制定本方案。
一、制定背景
新型冠狀病毒感染疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控，全面加強對防控工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了疫情防控的體制機制、策略原則、目標(biāo)任務(wù)、工作要求，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和做好常態(tài)化疫情防控工作提供了根本遵循和科學(xué)指引。我國的疫情防控始終堅持人民至上、生命至上，各地區(qū)各部門密切協(xié)作、履職盡責(zé)，因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平。14億人民同心抗疫、堅韌奉獻，有效應(yīng)對全球先后五波疫情流行沖擊，成功避免了致病力相對較強的原始株、德爾塔變異株的廣泛流行，極大減少了重癥和死亡，也為疫苗、藥物的研發(fā)應(yīng)用以及醫(yī)療等資源的準(zhǔn)備贏得了寶貴的時間。我國疫情流行和病亡數(shù)保持在全球最低水平，人民健康水平穩(wěn)步提升，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果，有力彰顯負責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上的防控奇跡。
當(dāng)前，隨著病毒變異、疫情變化、疫苗接種普及和防控經(jīng)驗積累，我國新型冠狀病毒感染疫情防控面臨新形勢新任務(wù)，防控工作進入新階段。從病毒變異情況看，國內(nèi)外專家普遍認為病毒變異大方向是更低致病性、更趨向于上呼吸道感染和更短潛伏期，新冠病毒將在自然界長期存在，其致病力較早期明顯下降，所致疾病將逐步演化為一種常見的呼吸道傳染病。從疫情形勢看，奧密克戎變異株已成為全球流行優(yōu)勢毒株，雖然感染人數(shù)多，但無癥狀感染者和輕型病例占比超過90%，重癥率和病亡率極低。從我國防控基礎(chǔ)看，我國目前累計接種新冠病毒疫苗超過34億劑次，3歲以上人群全程接種率超過90%；國內(nèi)外特異性抗病毒藥物研發(fā)取得進展，我國篩選出“三藥三方”等臨床有效方藥；廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員積累了豐富的疫情防控和處置經(jīng)驗，防治能力顯著提升。
綜合評估病毒變異、疫情形勢和我國防控基礎(chǔ)等因素，我國已具備將新型冠狀病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”的基本條件。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)原則。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅持人民至上、生命至上，堅持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，完善應(yīng)對準(zhǔn)備，調(diào)整防控措施，統(tǒng)一規(guī)則、分類指導(dǎo)、防范風(fēng)險，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋薄?/span>
（二）工作目標(biāo)。圍繞“保健康、防重癥”，采取相應(yīng)措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
（三）進度安排。2023年1月8日起，對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”。依據(jù)傳染病防治法，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者;不再劃定高低風(fēng)險區(qū)；對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策；檢測策略調(diào)整為“愿檢盡檢”；調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法，不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。
三、主要措施
（一）進一步提高老年人新冠病毒疫苗接種率。我國大規(guī)模的疫苗接種實踐證明，我國的新冠病毒疫苗是安全、有效的。要進一步加強組織動員力度，科學(xué)評估接種禁忌，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群覆蓋率，優(yōu)先采取序貫加強免疫，努力做到“應(yīng)接盡接”。在第一劑次加強免疫接種基礎(chǔ)上，在感染高風(fēng)險人群、60歲及以上老年人群、具有較嚴重基礎(chǔ)疾病人群和免疫力低下人群中推動開展第二劑次加強免疫接種。
（二）完善新型冠狀病毒感染治療相關(guān)藥品和檢測試劑準(zhǔn)備。做好治療新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對癥治療藥物、抗新冠病毒小分子藥物、抗原檢測試劑的準(zhǔn)備�？h級以上醫(yī)療機構(gòu)按照三個月的日常使用量動態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、抗新冠病毒小分子藥物、解熱和止咳等對癥治療藥物；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照服務(wù)人口數(shù)的15%-20%動態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對癥治療藥物和抗原檢測試劑，人口稠密地區(qū)酌情增加；藥品零售企業(yè)不再開展解熱、止咳、抗生素和抗病毒4類藥物銷售監(jiān)測。各地聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）切實擔(dān)負起藥品試劑準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）加大醫(yī)療資源建設(shè)投入。重點做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備，配足配齊高流量呼吸治療儀、呼吸機、ECMO等重癥救治設(shè)備,改善氧氣供應(yīng)條件。各地按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”的原則，二級以上醫(yī)院均設(shè)置發(fā)熱門診，配備充足的醫(yī)療力量；有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)設(shè)置發(fā)熱門診或者診室。定點醫(yī)院重癥床位和可轉(zhuǎn)換重癥床位達到總床位數(shù)的20%。二級綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科，二級傳染病、兒童�？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置重癥監(jiān)護病房。三級醫(yī)院要強化重癥醫(yī)療資源準(zhǔn)備，合理配備重癥醫(yī)護力量，確保綜合ICU監(jiān)護單元可隨時使用，通過建設(shè)可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護單元，確保需要時24小時內(nèi)重癥監(jiān)護資源增加一倍。根據(jù)人口規(guī)模，將符合條件的方艙醫(yī)院提標(biāo)改造為亞（準(zhǔn)）定點醫(yī)院，其他方艙醫(yī)院仍然保留。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)備配備和升級改造，盡快實現(xiàn)發(fā)熱診室（門診）“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”。各地要加大投入，按照填平補齊原則，確保完成建設(shè)改造。
（四）調(diào)整人群檢測策略。社區(qū)居民根據(jù)需要“愿檢盡檢”，不再開展全員核酸篩查。對醫(yī)療機構(gòu)收治的有發(fā)熱和呼吸道感染癥狀的門急診患者、具有重癥高風(fēng)險的住院患者、有癥狀的醫(yī)務(wù)人員開展抗原或核酸檢測。疫情流行期間，對養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等脆弱人群集中場所的工作人員和被照護人員定期開展抗原或核酸檢測。對社區(qū)65歲及以上老年人、長期血液透析患者、嚴重糖尿病患者等重癥高風(fēng)險的社區(qū)居民、3歲及以下嬰幼兒，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后及時指導(dǎo)開展抗原檢測，或前往社區(qū)設(shè)置的便民核酸檢測點進行核酸檢測。外來人員進入脆弱人群聚集場所等，查驗48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明并現(xiàn)場開展抗原檢測。在社區(qū)保留足夠的便民核酸檢測點，保證居民“愿檢盡檢”需求。保障零售藥店、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售電商等抗原檢測試劑充足供應(yīng)。
（五）分級分類救治患者。未合并嚴重基礎(chǔ)疾病的無癥狀感染者、輕型病例，采取居家自我照護；普通型病例、高齡合并嚴重基礎(chǔ)疾病但病情穩(wěn)定的無癥狀感染者和輕型病例，在亞定點醫(yī)院治療；以肺炎為主要表現(xiàn)的重型、危重型以及需要血液透析的病例，在定點醫(yī)院集中治療；以基礎(chǔ)疾病為主的重型、危重型病例，以及基礎(chǔ)疾病超出基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、亞定點醫(yī)院醫(yī)療救治能力的，在三級醫(yī)院治療。
全面實行發(fā)熱等患者基層首診負責(zé)制，依托醫(yī)聯(lián)體做好新型冠狀病毒感染分級診療，加強老年人等特殊群體健康監(jiān)測，對于出現(xiàn)新冠病毒感染相關(guān)癥狀的高齡合并基礎(chǔ)疾病等特殊人群，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)密切監(jiān)測其健康狀況，指導(dǎo)協(xié)助有重癥風(fēng)險的感染者轉(zhuǎn)診或直接到相應(yīng)醫(yī)院接受診治。
確保重癥高風(fēng)險人員及時發(fā)現(xiàn)、及時救治。統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)醫(yī)療機構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動和人員調(diào)集，進一步完善醫(yī)療救治資源區(qū)域協(xié)同機制。動態(tài)監(jiān)測定點醫(yī)院、二級以上醫(yī)院、亞定點醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療資源使用情況，以地市為單位，當(dāng)定點醫(yī)院、亞定點醫(yī)院、綜合醫(yī)院可收治新型冠狀病毒感染患者的救治床位使用率達到80%時，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息。對于醫(yī)療力量出現(xiàn)較大缺口、醫(yī)療服務(wù)體系受到較大沖擊的地市，省級衛(wèi)生健康行政部門視情通過省內(nèi)協(xié)同方式調(diào)集醫(yī)療力量增援，必要時向國家申請采取跨地區(qū)統(tǒng)籌方式調(diào)派醫(yī)療力量增援，確保醫(yī)療服務(wù)平穩(wěn)有序。
（六）做好重點人群健康調(diào)查和分類分級健康服務(wù)。摸清轄區(qū)65歲及以上老年人合并基礎(chǔ)疾�。òü谛牟�、腦卒中、高血壓、慢性阻塞性肺疾病、糖尿病、慢性腎病、腫瘤、免疫功能缺陷等）及其新冠病毒疫苗接種情況，根據(jù)患者基礎(chǔ)疾病情況、新冠病毒疫苗接種情況、感染后風(fēng)險程度等進行分級，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“網(wǎng)底”和家庭醫(yī)生健康“守門人”作用，提供疫苗接種、健康教育、健康咨詢、用藥指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)診等分類分級健康服務(wù)。社區(qū)（村）協(xié)助做好重點人群健康服務(wù)工作，居（村）民委員會配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)圍繞老年人及其他高風(fēng)險人群，提供藥品、抗原檢測、聯(lián)系上級醫(yī)院等工作。
（七）強化重點機構(gòu)防控。養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等人群集中場所結(jié)合設(shè)施條件采取內(nèi)部分區(qū)管理措施。疫情嚴重時，由當(dāng)?shù)攸h委政府或聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）經(jīng)科學(xué)評估適時采取封閉管理，并報上級主管部門，防范疫情引入和擴散風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)、救治和管理感染者，建立完善感染者轉(zhuǎn)運機制、與醫(yī)療機構(gòu)救治綠色通道機制，對機構(gòu)內(nèi)感染人員第一時間轉(zhuǎn)運和優(yōu)先救治，控制場所內(nèi)聚集性疫情。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)務(wù)人員和就診患者個人防護指導(dǎo)，強化場所內(nèi)日常消毒和通風(fēng)，降低場所內(nèi)病毒傳播風(fēng)險。學(xué)校、學(xué)前教育機構(gòu)、大型企業(yè)等人員聚集的重點機構(gòu)，應(yīng)做好人員健康監(jiān)測，發(fā)生疫情后及時采取減少人際接觸措施，延緩疫情發(fā)展速度。疫情嚴重時，重點黨政機關(guān)和重點行業(yè)應(yīng)原則上要求工作人員“兩點一線”，建立人員輪轉(zhuǎn)機制。
（八）加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控。做好農(nóng)村居民宣教引導(dǎo)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)作用，做好重點人群健康調(diào)查，加強醫(yī)療資源配置，配足呼吸道疾病治療藥物和制氧機等輔助治療設(shè)備。依托縣域醫(yī)共體提升農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染醫(yī)療保障能力，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)體系，建立村-鄉(xiāng)-縣重癥患者就醫(yī)轉(zhuǎn)介便捷渠道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，按照分區(qū)包片的原則，建立健全城市二級及以上綜合醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口幫扶機制。暢通市縣兩級轉(zhuǎn)診機制，提升農(nóng)村地區(qū)重癥救治能力，為農(nóng)村老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等高風(fēng)險人群提供就醫(yī)保障。根據(jù)區(qū)域疫情形勢和居民意愿，適當(dāng)控制農(nóng)村集市、廟會、文藝演出等聚集性活動規(guī)模和頻次。
（九）強化疫情監(jiān)測與應(yīng)對。動態(tài)追蹤國內(nèi)外病毒變異情況，評估病毒傳播力、致病力、免疫逃逸能力等特點變化，及時跟蹤研判并采取針對性措施。監(jiān)測社區(qū)人群感染水平，監(jiān)控重點機構(gòu)暴發(fā)疫情情況，動態(tài)掌握疫情流行強度，研判疫情發(fā)展態(tài)勢。綜合評估疫情流行強度、醫(yī)療資源負荷和社會運行情況等，依法動態(tài)采取適當(dāng)?shù)南拗凭奂曰顒雍腿藛T流動等措施壓制疫情高峰。
（十）倡導(dǎo)堅持個人防護措施。廣泛宣傳倡導(dǎo)“每個人都是自己健康第一責(zé)任人”的理念，堅持戴口罩、勤洗手等良好衛(wèi)生習(xí)慣，在公共場所保持人際距離，及時完成疫苗和加強免疫接種。疫情嚴重時，患有基礎(chǔ)疾病的老年人及孕婦、兒童等盡量減少前往人員密集場所。無癥狀感染者和輕型病例落實居家自我照護，減少與同住人接觸，按照相關(guān)指南合理使用對癥治療藥物，做好健康監(jiān)測，如病情加重及時前往醫(yī)療機構(gòu)就診。
（十一）做好信息發(fā)布和宣傳教育。制定疫情信息報告和公布方案，逐步調(diào)整疫情發(fā)布頻次和內(nèi)容。全面客觀宣傳解讀將“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”的目的和科學(xué)依據(jù)，充分宣傳個人防護、疫苗接種、分級分類診療等措施對于應(yīng)對疫情的關(guān)鍵作用，筑牢群防群控的基礎(chǔ)。
（十二）優(yōu)化中外人員往來管理。來華人員在行前48小時進行核酸檢測，結(jié)果陰性者可來華，無需向我駐外使領(lǐng)館申請健康碼，將結(jié)果填入海關(guān)健康申明卡。如呈陽性，相關(guān)人員應(yīng)在轉(zhuǎn)陰后再來華。取消入境后全員核酸檢測和集中隔離。健康申報正常且海關(guān)口岸常規(guī)檢疫無異常者，可放行進入社會面。取消“五個一”及客座率限制等國際客運航班數(shù)量管控措施。各航司繼續(xù)做好機上防疫，乘客乘機時須佩戴口罩。進一步優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商務(wù)、留學(xué)、探親、團聚等外籍人士來華安排，提供相應(yīng)簽證便利。逐步恢復(fù)水路、陸路口岸客運出入境。根據(jù)國際疫情形勢和各方面服務(wù)保障能力，有序恢復(fù)中國公民出境旅游。
四、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化調(diào)整各工作組職責(zé)，建立健全有關(guān)工作專班，積極穩(wěn)妥推進實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施。
（二）強化責(zé)任落實。地方各級黨委和政府要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，壓實主體責(zé)任，切實增強緊迫性和責(zé)任感，主要負責(zé)同志親自抓，結(jié)合實際細化本地實施方案，明確責(zé)任分工，加強力量統(tǒng)籌，周密組織實施，按照國家要求抓緊抓實抓細各項工作。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組向地方派出督查組，督促指導(dǎo)各地做好應(yīng)對準(zhǔn)備和措施調(diào)整工作。
（三）強化培訓(xùn)指導(dǎo)。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組協(xié)調(diào)相關(guān)工作組或?qū)０�，通過全國疫情防控視頻會商會、調(diào)度會等方式，對疫苗接種、藥物儲備、醫(yī)療資源準(zhǔn)備、分級分類診療、疫情監(jiān)測、宣傳引導(dǎo)等工作開展部署培訓(xùn)和政策解讀，明確工作目標(biāo)，細化工作要求，推動工作落實。各行業(yè)主管部門及時調(diào)整相關(guān)政策，加強督促指導(dǎo)，確保相關(guān)要求落實到位。
國家衛(wèi)健委：《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案》解讀問答
2022-12-26來源：觀察者網(wǎng)
12月26日晚，國家衛(wèi)生健康委就《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案》進行解讀問答。
一、《總體方案》出臺的背景是什么？
新型冠狀病毒感染疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控，全面加強對防控工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，經(jīng)受住了全球疫情的多輪沖擊，成功避免了致病力相對較強的原始株、德爾塔變異株等在我國的廣泛流行，極大減少了重癥和死亡，也為疫苗、藥物的研發(fā)應(yīng)用以及醫(yī)療等資源的準(zhǔn)備贏得了寶貴的時間。我國疫情流行和病亡數(shù)保持在全球最低水平，人民健康水平穩(wěn)步提升，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果。
當(dāng)前，國內(nèi)外專家普遍認為新冠病毒變異大方向是更低致病性、更趨向于上呼吸道感染和更短潛伏期。奧密克戎變異株成為全球流行優(yōu)勢毒株，雖然感染人數(shù)多，但致病力較早期明顯下降，所致疾病將逐步演化為一種常見的呼吸道傳染病。綜合考慮病毒特點、疫情形勢、疫苗接種、醫(yī)療資源準(zhǔn)備和防控經(jīng)驗等因素，我國已具備將新型冠狀病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”的基本條件。我國新型冠狀病毒感染疫情防控面臨新形勢新任務(wù)，防控工作進入新階段。
二、《總體方案》中為何將“新冠肺炎”更名為“新型冠狀病毒感染”？出于哪些考慮？
2020年1月20日，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)后國家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告，將新型冠狀病毒肺炎（簡稱“新冠肺炎”）納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。當(dāng)時命名為“新冠肺炎”，主要考慮疫情初期病例大部分有肺炎表現(xiàn)。隨著奧密克戎變異株成為主要流行株以后，致病力減弱，僅有極少數(shù)病例有肺炎表現(xiàn)�？紤]到肺炎僅反映了病毒感染后較為嚴重的患病狀況，不能概括所有感染者臨床特征，將“新冠肺炎”更名為“新型冠狀病毒感染”，更加符合目前的疾病特征和危害。
三、《總體方案》對“乙類乙管”實施的時間進度安排是什么？如何平穩(wěn)有序過渡？實施“乙類乙管”后的工作目標(biāo)將做怎樣的調(diào)整？
《總體方案》明確指出，2023年1月8日起，對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”。依據(jù)傳染病防治法，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者;不再劃定高低風(fēng)險區(qū)；對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策；檢測策略調(diào)整為“愿檢盡檢”；調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法，不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。
各地各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅持人民至上、生命至上，堅持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，完善應(yīng)對準(zhǔn)備，調(diào)整防控措施，統(tǒng)一規(guī)則、分類指導(dǎo)、防范風(fēng)險，確保平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋�。實施“乙類乙管”后，防控工作目�?biāo)要圍繞“保健康、防重癥”，采取相應(yīng)措施，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
四、新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”后，主要有哪些應(yīng)對措施？
一是進一步提高老年人新冠病毒疫苗接種率，在重癥高風(fēng)險人群中推動開展第二劑次加強免疫接種。二是做好新型冠狀病毒感染治療相關(guān)藥品和檢測試劑準(zhǔn)備，滿足患者用藥和檢測需求。三是加大醫(yī)療資源建設(shè)投入，重點做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備。四是調(diào)整人群檢測策略，社區(qū)居民根據(jù)需要“愿檢盡檢”，不再開展全員核酸篩查。五是根據(jù)疾病嚴重程度，分級分類救治患者。六是做好社區(qū)重點人群健康調(diào)查和分級服務(wù)，摸清轄區(qū)65歲及以上老年人合并相關(guān)基礎(chǔ)疾病和疫苗接種情況，提供分類分級健康服務(wù)。七是強化養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校、學(xué)前教育機構(gòu)、大型企業(yè)等重點機構(gòu)防控，嚴防場所內(nèi)聚集性疫情風(fēng)險。八是加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控，為農(nóng)村老年人、基礎(chǔ)疾病患者等高風(fēng)險人群提供就醫(yī)保障。九是強化疫情監(jiān)測與應(yīng)對，研判疫情發(fā)展態(tài)勢，依法動態(tài)采取適當(dāng)?shù)南拗凭奂曰顒雍腿藛T流動等措施壓制疫情高峰。十是倡導(dǎo)堅持個人防護措施，落實每個人都是自己健康第一責(zé)任人的理念。十一是做好信息公布和宣傳教育，全面客觀宣傳解讀將新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”的目的和科學(xué)依據(jù)。十二是優(yōu)化中外人員往來管理，來華人員在行前48小時進行核酸檢測，取消入境后全員核酸檢測和集中隔離，取消“五個一”及客座率限制等國際客運航班數(shù)量管控措施。
五、《總體方案》對進一步推動老年人新冠病毒疫苗接種是如何安排的？
疫苗接種是疫情防控的重要措施之一，是預(yù)防重癥、減少死亡的有效手段。從個體上看，可以有效保障老年人群的身體健康和生命安全；從全社會看，可有效減少發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生資源擠兌的風(fēng)險。對新型冠狀病毒感染實行“乙類乙管”后，老年人等高風(fēng)險人群持續(xù)面臨被感染的風(fēng)險，《總體方案》對接種工作再次作出部署，要求進一步加強組織動員力度，科學(xué)評估接種禁忌，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群覆蓋率。
六、在加強免疫接種時，對疫苗選擇和時間間隔有什么要求？
目前所有批準(zhǔn)附條件上市的或緊急使用的13種疫苗都可用于第二劑次加強免疫，包括新增緊急使用的4種疫苗，優(yōu)先推薦序貫加強免疫，或含奧密克戎毒株或?qū)W密克戎毒株具有良好交叉免疫的疫苗。各地將按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制部署，周密組織實施，優(yōu)化服務(wù)形式，繼續(xù)做好老年人新冠病毒疫苗接種工作。感染高風(fēng)險人群、60歲及以上老年人群、具有較嚴重基礎(chǔ)性疾病的人群和免疫力低下的人群，在完成第一劑次加強免疫接種滿6個月后，可進行第二劑次加強免疫接種。
七、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)如何做好新型冠狀病毒感染相關(guān)治療藥品和檢測試劑準(zhǔn)備工作？如何提高藥品和抗原檢測試劑的可及性？
新型冠狀病毒感染相關(guān)藥品在治療過程中不可或缺，是醫(yī)療救治的重要保障。為做好新型冠狀病毒感染相關(guān)治療藥品和檢測試劑的準(zhǔn)備，滿足群眾使用需求，《總體方案》明確要求，一方面，縣級以上醫(yī)療機構(gòu)按照三個月的日常使用量動態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、抗新冠病毒小分子藥物、解熱和止咳等對癥治療藥物；按照分級分類診療要求，未合并嚴重基礎(chǔ)疾病的無癥狀感染者、輕型病例居家自我照護，基層的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、藥品零售機構(gòu)等也要做相應(yīng)的準(zhǔn)備以保證藥品的可及性，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照服務(wù)人口數(shù)的15-20%動態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對癥治療藥物和抗原檢測試劑，人口稠密地區(qū)酌情增加。各地疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）要擔(dān)負起藥品試劑準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好藥品和檢測試劑準(zhǔn)備。另一方面，各省份要基于人口基數(shù)、疫情發(fā)展形勢、各型病例比例等因素，提前測算藥品的需求量，并將測算結(jié)果提供相關(guān)部門來指導(dǎo)企業(yè)積極做好藥品保供相關(guān)工作，引導(dǎo)合理有序精準(zhǔn)投放，有效緩解患者買藥難、用藥難等問題，平穩(wěn)度過疫情高峰期。
八、實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”，需要作哪些醫(yī)療資源準(zhǔn)備？各級各類醫(yī)療機構(gòu)如何做好醫(yī)療服務(wù)？
我國疫情防控面臨新形勢新任務(wù)。做好醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備是“先手棋”、“關(guān)鍵棋”。《總體方案》要求各地加大建設(shè)投入力度，盡快完成醫(yī)療資源準(zhǔn)備任務(wù)，重點做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備。一是進一步加強發(fā)熱門診設(shè)置，二級以上醫(yī)院發(fā)熱門診“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”，具備條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均開設(shè)發(fā)熱診室（門診），配備充足的醫(yī)療力量，滿足患者就醫(yī)需要。二是要以地級市為單位，根據(jù)人口規(guī)模，迅速將符合條件的方艙醫(yī)院升級改造為亞（準(zhǔn)）定點醫(yī)院，并保障醫(yī)療力量充足。三是定點醫(yī)院加強重癥床位設(shè)置。省會城市、發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心作用的中心城市，其定點醫(yī)院還要設(shè)置獨立的血液透析中心、分娩室、兒科病房，滿足特殊患者救治需求。同時，要組建多學(xué)科醫(yī)療團隊，建立上級醫(yī)院對口指導(dǎo)關(guān)系，保證醫(yī)療質(zhì)量與安全。四是要求二級醫(yī)院按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造重癥監(jiān)護單元，確保各重癥監(jiān)護單元隨時可使用，作為三級醫(yī)院重癥醫(yī)療資源的有益補充。五是要求三級醫(yī)院強化重癥醫(yī)療資源準(zhǔn)備，合理配備重癥醫(yī)護力量，確保綜合ICU監(jiān)護單元可隨時使用，通過建設(shè)可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護單元確保24小時內(nèi)重癥監(jiān)護資源增加一倍。提前組織醫(yī)護人員開展重癥醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，迅速擴充重癥醫(yī)學(xué)隊伍力量。建立重癥醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)護人員和其他經(jīng)培訓(xùn)醫(yī)護人員混合編組工作模式，確保重癥患者醫(yī)療救治工作有序開展。
九、新型冠狀病毒感染“乙類乙管”后哪些人群需要開展抗原或核酸檢測？
《總體方案》規(guī)定，社區(qū)居民根據(jù)需要“愿檢盡檢”，不再開展全員核酸篩查。為保證居民檢測需求，要求社區(qū)保留一定數(shù)量的便民核酸檢測點，零售藥店、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售電商等要充足供應(yīng)抗原檢測試劑。
同時，考慮到醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等脆弱人群集中的場所，有關(guān)脆弱人群發(fā)生重癥風(fēng)險較高，一旦傳染源引入，易發(fā)生聚集性疫情，因此提出對以下幾類人群開展抗原或核酸檢測：一是對醫(yī)療機構(gòu)收治的有發(fā)熱和呼吸道感染癥狀的門急診患者、具有重癥高風(fēng)險的住院患者、有癥狀的醫(yī)務(wù)人員開展抗原或核酸檢測；二是疫情流行期間，對養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等脆弱人群集中場所的工作人員和被照護人員，定期開展抗原或核酸檢測；三是對社區(qū)65歲及以上老年人、長期血液透析患者、嚴重糖尿病患者等重癥高風(fēng)險的社區(qū)居民、3歲及以下嬰幼兒，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后及時指導(dǎo)開展抗原檢測，或前往社區(qū)設(shè)置的便民核酸檢測點進行核酸檢測；四是外來人員進入脆弱人群聚集場所時，查驗48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明并現(xiàn)場開展抗原檢測。
十、如何實施分級分類診療？如何使重癥高風(fēng)險人員及時得到救治？
《總體方案》要求依托醫(yī)聯(lián)體構(gòu)建分級診療體系，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)都有各自的功能定位，以滿足患者就醫(yī)需要。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要做好人群健康監(jiān)測和健康管理，特別對老年人合并基礎(chǔ)疾病等重癥高風(fēng)險人群要實施分級健康服務(wù)；醫(yī)聯(lián)體內(nèi)二級醫(yī)院主要提供技術(shù)支持，提高基層醫(yī)生對高風(fēng)險人群的識別、診斷和處置能力，同時做好居民常見病、多發(fā)病診療工作；醫(yī)聯(lián)體內(nèi)牽頭三級醫(yī)院負責(zé)急危重癥患者救治，并為基層健康管理的老年人在病情變化需要就診時提供綠色通道。
在提升基層重癥救治能力的同時，還要提高基層醫(yī)生對高風(fēng)險人群的識別、診斷和處置能力，加強分級分類收治工作，指導(dǎo)地方建立分片包干責(zé)任制，要求以地級市為單位，建立三級綜合醫(yī)院分片包干責(zé)任制。按照分區(qū)包片原則，為每一家三級綜合醫(yī)院劃定責(zé)任范圍，對口收治劃定區(qū)域內(nèi)高齡合并新冠病毒感染的重型、危重型患者，實現(xiàn)老年重癥患者包干管理“全覆蓋”。需要指出的是，分區(qū)包片劃定的是責(zé)任范圍，并不意味著只負責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)患者的收治，任何醫(yī)院不得以劃定區(qū)域為理由推諉、拒收其他區(qū)域轉(zhuǎn)來的重癥患者。對三級醫(yī)院來說，劃定責(zé)任區(qū)域是相對的，落實首診負責(zé)和急危重癥搶救制度是絕對的。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療救治組將完善三級醫(yī)院收治老年重癥患者監(jiān)督考核機制，建立三級醫(yī)院收治老年重癥患者和陽性患者“日報告”制度，并將收治情況納入三級公立醫(yī)院績效考核。
十一、《總體方案》明確對哪些人群開展健康調(diào)查？如何推進分類分級健康服務(wù)？
主要是對65歲及以上老年人尤其是合并基礎(chǔ)疾�。òü谛牟�、腦卒中、高血壓、慢性阻塞性肺疾病、糖尿病、慢性腎病、腫瘤、免疫功能缺陷等）及其新冠病毒疫苗接種情況進行摸底。分類綜合考慮了基礎(chǔ)疾病情況、新冠病毒疫苗接種情況和感染后風(fēng)險程度等，是由專家進行綜合研判制訂的標(biāo)準(zhǔn)。一級服務(wù)主要是對一般人群，開展健康教育、引導(dǎo)未接種加強免疫疫苗的老年人，經(jīng)醫(yī)生評估后符合接種條件的，盡快接種疫苗。二級服務(wù)是在一級服務(wù)的基礎(chǔ)上，對于次重點人群，對居家治療的無癥狀或癥狀輕微的感染者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合實際通過網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話、遠程或線下方式指導(dǎo)開展抗原檢測、健康監(jiān)測，提供健康咨詢、用藥指導(dǎo)等。如出現(xiàn)持續(xù)高熱、呼吸困難、指氧飽和度小于93%等情況應(yīng)盡快轉(zhuǎn)診�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)需要進行隨訪，至居家治療觀察結(jié)束。社區(qū)（村）協(xié)助落實對居家治療感染者的管理，對有定期就醫(yī)需求的指導(dǎo)協(xié)助就醫(yī)，協(xié)助提供購藥送藥等服務(wù)。三級服務(wù)主要是對重點人群，在二級服務(wù)的基礎(chǔ)上，對于失能老人或高齡行動不便感染者，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門確定的專家團隊或上級醫(yī)院評估后決定收治方式。對重點人群感染者和有緊急醫(yī)療需求的人群，社區(qū)（村）和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)助轉(zhuǎn)診。
十二、《總體方案》對重點機構(gòu)疫情防控做了哪些規(guī)定？
《總體方案》要求，養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、精神�？漆t(yī)院等人群集中場所結(jié)合設(shè)施條件采取內(nèi)部分區(qū)管理措施。疫情嚴重時，由當(dāng)?shù)攸h委政府或聯(lián)防聯(lián)控機制經(jīng)科學(xué)評估適時采取封閉管理，并報上級主管部門，防范疫情引入和擴散風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)、救治和管理感染者，建立完善感染者轉(zhuǎn)運機制、與醫(yī)療機構(gòu)救治綠色通道機制，對機構(gòu)內(nèi)感染人員第一時間轉(zhuǎn)運和優(yōu)先救治，控制場所內(nèi)聚集性疫情。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)務(wù)人員和就診患者個人防護指導(dǎo)，強化場所內(nèi)日常消毒和通風(fēng)，降低場所內(nèi)病毒傳播風(fēng)險。學(xué)校、學(xué)前教育機構(gòu)、大型企業(yè)等人員聚集的重點機構(gòu)，應(yīng)做好人員健康監(jiān)測，發(fā)生疫情后及時采取減少人際接觸措施，延緩疫情發(fā)展速度。疫情嚴重時，重點黨政機關(guān)和重點行業(yè)應(yīng)原則上要求工作人員“兩點一線”，建立人員輪轉(zhuǎn)機制。
十三、《總體方案》對農(nóng)村地區(qū)做好疫情應(yīng)對準(zhǔn)備提出哪些要求？出于哪些考慮？
考慮到農(nóng)村地區(qū)疫情防控基礎(chǔ)相對薄弱、醫(yī)療衛(wèi)生資源相對不足等實際情況，為最大限度減少疫情流行高峰對農(nóng)村地區(qū)的影響，最大程度保護農(nóng)村居民生命安全和身體健康，《總體方案》將農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為一個重要方面，細化實化各項疫情應(yīng)對準(zhǔn)備工作。做好農(nóng)村居民宣教引導(dǎo)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)作用，做好重點人群健康調(diào)查，加強醫(yī)療資源配置，配足有關(guān)治療藥物和設(shè)備。依托縣域醫(yī)共體提升農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染醫(yī)療保障能力，建立重癥患者就醫(yī)轉(zhuǎn)介便捷渠道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，建立健全綜合性醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口幫扶機制，為農(nóng)村老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等高風(fēng)險人群提供就醫(yī)保障。根據(jù)區(qū)域疫情形勢和居民意愿，適當(dāng)控制農(nóng)村集市、廟會、文藝演出等聚集性活動規(guī)模和頻次。
十四、《總體方案》對疫情監(jiān)測提出了哪些要求？在疫情應(yīng)對過程中需注意哪些問題？
按照《總體方案》要求，新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”后，要繼續(xù)動態(tài)追蹤國內(nèi)外病毒變異情況，評估病毒傳播力、致病力、免疫逃逸能力等特點變化，及時跟蹤研判并采取針對性措施。同時要監(jiān)測社區(qū)人群感染水平，監(jiān)控重點機構(gòu)暴發(fā)疫情情況，動態(tài)掌握疫情規(guī)模、范圍、強度和病毒變異情況，研判疫情發(fā)展態(tài)勢。此外，繼續(xù)依托全國傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，對法定傳染病病例個案信息實時、在線監(jiān)測。在疫情應(yīng)對過程中要特別注意實時綜合評估疫情流行強度、醫(yī)療資源負荷和社會運行情況等，依法動態(tài)采取適當(dāng)?shù)南拗凭奂曰顒雍腿藛T流動等措施壓制疫情高峰，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
十五、《總體方案》對如何做好自己健康第一責(zé)任人有哪些要求？
新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”后,倡導(dǎo)個人繼續(xù)保持良好衛(wèi)生習(xí)慣，加強個人防護，按照要求分級分類就診。《總體方案》指出，每個人都是自己健康第一責(zé)任人，大家要繼續(xù)堅持戴口罩、勤洗手等良好衛(wèi)生習(xí)慣，在公共場所保持人際距離，及時完成疫苗和加強免疫接種。疫情嚴重時，患有基礎(chǔ)疾病的老年人、孕婦、兒童等盡量減少前往人員密集場所。無癥狀感染者和輕型病例落實居家自我照護，減少與同住人接觸，按照相關(guān)指南合理使用對癥治療藥物，做好健康監(jiān)測，如病情加重及時前往醫(yī)療機構(gòu)就診。
十六、《總體方案》對中外人員往來管理做了哪些優(yōu)化？
按照《總體方案》要求，一是來華人員在行前48小時進行核酸檢測，結(jié)果陰性者可來華，無需向我駐外使領(lǐng)館申請健康碼，將結(jié)果填入海關(guān)健康申明卡。如呈陽性，相關(guān)人員應(yīng)在轉(zhuǎn)陰后再來華。二是取消入境后全員核酸檢測和集中隔離。健康申報正常且海關(guān)口岸常規(guī)檢疫無異常者，可放行進入社會面。三是取消“五個一”及客座率限制等國際客運航班數(shù)量管控措施。四是各航司繼續(xù)做好機上防疫，乘客乘機時須佩戴口罩。五是進一步優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商務(wù)、留學(xué)、探親、團聚等外籍人士來華安排，提供相應(yīng)簽證便利。逐步恢復(fù)水路、陸路口岸客運出入境。根據(jù)國際疫情形勢和各方面服務(wù)保障能力，有序恢復(fù)中國公民出境旅游。
兩辦印發(fā)《關(guān)于做好2023年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》
2022-12-26來源：央視新聞客戶端
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2023年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》。全文如下：
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。各地區(qū)各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，認真做好節(jié)日期間各項工作，確保人民群眾度過歡樂祥和的節(jié)日。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、確保疫情防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。堅持人民至上、生命至上，堅持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，強化屬地責(zé)任，用心用情用力做好重點機構(gòu)、重點單位、重點人群疫情防控工作，最大限度減少疫情對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。加強分級分層分流救治引導(dǎo)和居家患者健康指導(dǎo)，做足醫(yī)療救治特別是重癥救治的應(yīng)對準(zhǔn)備，切實保障重癥救治和正常醫(yī)療秩序。做好藥物、檢測試劑的生產(chǎn)供應(yīng)儲備和配送工作，依法查處哄抬價格、囤積居奇行為。加強健康知識科普宣傳，引導(dǎo)群眾注意個人防護，戴口罩、勤洗手、少聚集，做好自己健康的第一責(zé)任人。
二、關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、低保金，按規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼，保障困難群眾基本生活。加強對生活無著流浪乞討人員、殘疾人、農(nóng)村留守兒童、孤兒等特殊困難群體的關(guān)愛幫扶，做好受災(zāi)群眾冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過冬。對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助，加大穩(wěn)崗支持力度。推進集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
三、滿足群眾節(jié)日物質(zhì)文化需求。加強煤電油氣運協(xié)調(diào)保障，確保能源安全保供，確保居民用電用氣價格穩(wěn)定。落實糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負責(zé)制，加強產(chǎn)銷銜接，強化聯(lián)保聯(lián)供，實現(xiàn)交通物流保通保暢，做好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，不斷豐富節(jié)日市場供給。制定生活必需品應(yīng)急保供預(yù)案，加強市場監(jiān)測預(yù)警，適時增加儲備投放。廣泛開展“我們的中國夢”——文化進萬家活動，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、線上線下相結(jié)合的文化文藝活動，安排優(yōu)秀電影、電視劇展播，唱響主旋律，傳播正能量，豐富人民群眾節(jié)日文化生活，凝聚奮進新時代新征程的強大精神力量。規(guī)范文化旅游假日市場秩序，嚴肅查處價格違法行為，推動文化旅游消費有序恢復(fù)發(fā)展。
四、做好群眾出行保障。按照滿足群眾出行需求、降低疫情傳播風(fēng)險、提供安全便捷服務(wù)的原則，組織做好春運工作。指導(dǎo)企事業(yè)單位結(jié)合工作需要和職工意愿錯峰休假，指導(dǎo)學(xué)校錯峰放假開學(xué)，實現(xiàn)錯峰出行。適應(yīng)客流變化做好運力供給，加強熱點區(qū)域、線路、時段的客運保障，優(yōu)化運輸銜接和旅客換乘，強化道路疏堵保暢，減少旅客出行擁擠和聚集。針對交通運輸從業(yè)人員疫情、低溫雨雪冰凍天氣等情況，優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置，確保重要客運樞紐不關(guān)停、重要客運線路服務(wù)不中斷。深入開展交通運輸安全隱患排查治理，保障人民群眾出行安全。
五、保障公共安全和社會和諧穩(wěn)定。堅持底線思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深化危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，排查整治各種風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。做好雨雪冰凍災(zāi)害、森林草原火險等監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。加強矛盾糾紛排查化解，強化社會面巡邏防控和重點物品、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強重點部位安全防范，嚴防發(fā)生重大公共安全事件。緊密結(jié)合歲末年初社會治安的規(guī)律特點，加大對多發(fā)性侵財犯罪、嚴重暴力犯罪、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的打擊力度，增強人民群眾安全感。
六、堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)協(xié)同發(fā)力。加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚清正廉潔的新風(fēng)正氣，嚴格要求自己，嚴格帶好隊伍，嚴格家教家風(fēng)。倡導(dǎo)勤儉文明過節(jié)的良好社會風(fēng)尚，教育廣大黨員、干部和群眾反對鋪張奢侈浪費，摒棄婚喪嫁娶陋習(xí)。關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是工作在條件艱苦地區(qū)和急難險重任務(wù)一線的同志，做好對因公去世基層干部家屬的走訪慰問、照顧救助和長期幫扶工作，激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或者福利、公車私用等問題加強監(jiān)督，對不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴從重處置。大力糾治在疫情防控、民生保障、幫扶救助、安全生產(chǎn)等方面不作為、亂作為問題，堅決糾治歲末年初以總結(jié)部署工作等名義加重基層負擔(dān)的形式主義問題。
七、做好值班值守和應(yīng)急處突工作。嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報備等制度，保證節(jié)日期間各項工作正常運轉(zhuǎn)。做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，嚴格落實信息報告制度，確保重要情況第一時間請示報告并及時有效處置。直接服務(wù)群眾的單位要安排好節(jié)日期間值班執(zhí)勤并保證服務(wù)質(zhì)量。責(zé)任編輯：趙汗青
習(xí)近平對愛國衛(wèi)生運動作出重要指示
2022-12-26來源：新華社
新華社北京12月26日電 在愛國衛(wèi)生運動開展70周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示指出，70年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，愛國衛(wèi)生運動堅持以人民健康為中心，堅持預(yù)防為主，為改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、有效應(yīng)對重大傳染病疫情、提升社會健康治理水平發(fā)揮了重要作用。希望全國愛國衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們始終堅守初心使命，傳承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方式方法，為加快推進健康中國建設(shè)作出新的貢獻。
習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)前，我國新冠疫情防控面臨新形勢新任務(wù)，要更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的組織優(yōu)勢和群眾動員優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大人民群眾主動學(xué)習(xí)健康知識，掌握健康技能，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，踐行文明健康的生活方式，用千千萬萬個文明健康小環(huán)境筑牢疫情防控社會大防線，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
國務(wù)院總理李克強作出批示指出，愛國衛(wèi)生運動70年來，開展了卓有成效的群眾性衛(wèi)生活動，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用，是一項重大惠民工程。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持預(yù)防為主，創(chuàng)新機制和工作方式，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，扎實開展健康教育和促進，為健康中國建設(shè)作出新貢獻。當(dāng)前新冠疫情防控優(yōu)化調(diào)整措施在有序推進落實，要發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)動各方面科學(xué)防控積極性。各級政府要進一步加大工作力度，切實保障群眾就醫(yī)和防疫用品需求，守護人民生命安全和身體健康。
愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的成功實踐。70年來，愛國衛(wèi)生運動始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與，堅持“大衛(wèi)生、大健康”理念，突出源頭治理，取得明顯成效。
“乙類乙管”是否意味著我國完全回到了疫情前的狀態(tài)？梁萬年回應(yīng)
2022-12-27來源：新華社
隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗的積累，我國疫情防控面臨新形勢新任務(wù)。
26日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告，將于2023年1月8日將新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。這是自2020年1月20日我國開始實施嚴格的傳染病甲類防控措施后，疫情防控政策的又一次重大調(diào)整。
執(zhí)行“乙類甲管”已近3年的調(diào)控政策，此次為何調(diào)整為“乙類乙管”？政策調(diào)整的主要依據(jù)是什么？調(diào)整是否意味著防控力度降低？調(diào)整之后會帶來哪些改變？國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制特邀權(quán)威專家、國家衛(wèi)健委新冠疫情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長梁萬年第一時間回應(yīng)公眾關(guān)切。
問：新冠病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”的主要依據(jù)是什么？
答：分類管理一直是我國傳染病防控的策略，一直實行動態(tài)調(diào)整，依法科學(xué)管理一直是我國應(yīng)對傳染病的基本原則。
當(dāng)前，我國法定傳染病共有40種，其中甲類2種，乙類27種，丙類11種。甲類傳染病包括鼠疫、霍亂。乙類傳染病包括新型冠狀病毒肺炎、傳染性非典型肺炎、艾滋病等。其中新型冠狀病毒肺炎、傳染性非典型肺炎和炭疽中的肺炭疽，采取甲類傳染病的預(yù)防控制措施。丙類傳染病為監(jiān)測管理傳染病，包括流行性感冒等。
將傳染病從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，要具備相關(guān)條件。在依法的前提下，根據(jù)對病原體、疾病的性質(zhì)和危害性的認識，根據(jù)人群免疫力和衛(wèi)生健康系統(tǒng)的抵抗力，根據(jù)疫情現(xiàn)狀和未來走向，聚集專家的智慧、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，綜合考慮各方面的因素才能做出決策。
從法理依據(jù)來看，當(dāng)一種傳染病可能對公民的人體健康和生命安全會造成嚴重危害，可能造成重大經(jīng)濟損失和社會影響時，國家可以對公民和社會采取高強度的干預(yù)措施。但是當(dāng)傳染病對人體健康和生命安全的危害減弱，對于經(jīng)濟和社會的影響減輕時，國家就應(yīng)當(dāng)動態(tài)調(diào)整干預(yù)措施的強度，保證傳染病防控措施因時因勢優(yōu)化調(diào)整。
當(dāng)新發(fā)傳染病出現(xiàn)時，由于對其病原學(xué)和流行病學(xué)特征缺乏認識，其傳染力、致病力以及病原變異特征尚不清晰，為了最大程度保護人民生命安全和身體健康，我國自2003年傳染性非典型肺炎、2005年人感染高致病性禽流感、2009年甲型H1N1流感等新發(fā)傳染病應(yīng)對以來，有效經(jīng)驗做法是第一時間將其納入乙類傳染病但實施甲類傳染病管控措施。但隨著對疾病及病原體流行規(guī)律研究與認識的不斷深入，臨床治療手段、疫苗和藥物的研發(fā)應(yīng)用以及有效防控措施積累，曾采取“乙類甲管”的非典、禽流感回歸乙類傳染病管控措施，而甲型H1N1流感則并入流行性感冒，按照丙類傳染病監(jiān)測管理。
問：有網(wǎng)民認為，這種調(diào)整意味著防控力度降低，將使疫情更快更大范圍傳播，會這樣嗎？疫情防控今后的重點是什么？
答：調(diào)整后，將在感染者與密接人員隔離、疫區(qū)封鎖、交通衛(wèi)生檢疫等防控措施上做出相應(yīng)的調(diào)整。針對乙類傳染病，對傳染源和密切接觸者一般不再進行嚴格的隔離管理，因此，在防控措施調(diào)整初期可能會出現(xiàn)新冠病毒感染病例增加，繼而引發(fā)藥品供應(yīng)不足、公眾恐慌等現(xiàn)象，為此，我們積極針對這些風(fēng)險準(zhǔn)備應(yīng)對方案，保障調(diào)整的平穩(wěn)過渡。
當(dāng)前，我們需將工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來，工作目標(biāo)是保健康、防重癥，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。特別需要關(guān)注老年人、有基礎(chǔ)性疾病人群等重癥高風(fēng)險人群的疫苗接種、個人防護和感染后的及時救治，最大限度減少重癥和病亡。
為有效防范風(fēng)險，有必要采取如下措施：一是加強疫苗接種，特別是老年人、慢性病患者等人群的接種。二是加強藥品供應(yīng)保障。三是通過在線健康咨詢、合理用藥科普等，鼓勵具備居家隔離條件的無癥狀感染者和輕型病例優(yōu)先選擇居家隔離治療。四是完善醫(yī)療機構(gòu)分級診療機制，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加強基層診療能力建設(shè)，統(tǒng)籌新冠病毒感染者的救治和日常醫(yī)療服務(wù)保障工作，盡最大可能不影響正常醫(yī)療服務(wù)。五是做好風(fēng)險溝通，面向公眾加強宣傳倡導(dǎo)。圍繞健康監(jiān)測、個人防護、居家合理用藥、垃圾棄置等方面給出建議，幫助公眾了解如何用藥、何時就醫(yī)以及去哪里就醫(yī)等具體問題，促成公眾理性和以平常心應(yīng)對新冠疫情。六是關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員、維持社會經(jīng)濟日常運行的人員，合理安排工作。七是加強病毒變異、疾病嚴重性、醫(yī)療資源使用情況的監(jiān)測，盡量避免發(fā)生醫(yī)療資源擠兌。
問：當(dāng)前，病毒變異還存在很多不確定性。政策調(diào)整之后，是否意味著我國完全回到了疫情前的狀態(tài)？
答：從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”是基于奧密克戎變異株傳播力和致病力的特性，感染后引起重癥、死亡等情況，以及國際上疫情形勢變化作出的決定，是為了更好地適應(yīng)疫情防控的新形勢和新冠病毒變異株的新特點，高效地利用防控資源，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地保障正常的生產(chǎn)生活，最大限度地減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
當(dāng)前，新冠疫情仍在全球持續(xù)流行。國內(nèi)疫情總體處于快速上升階段，受各地人群流動性、人口密度、人群免疫水平等的差異，各地迎來疫情流行高峰時間會有所差別，未來一段時間各地將陸續(xù)面臨疫情流行的壓力。一方面，政府部門、衛(wèi)生健康系統(tǒng)等將會按照法律規(guī)定和職責(zé)要求，繼續(xù)做好相關(guān)的防控和救治工作，千方百計地降低重癥、減少病亡，維護人民健康；另一方面，特別需要公眾做好個人防護，繼續(xù)配合落實相關(guān)防控措施，減少流動和聚集，降低短期內(nèi)流行高峰帶來的對醫(yī)療資源的沖擊。
問：為什么說我們已經(jīng)具備了調(diào)整為“乙類乙管”的基本條件？
答：將新冠病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，是聚集專家的智慧、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗、綜合考慮各方面因素作出的決策。應(yīng)該說，當(dāng)前人類對新冠病毒和疾病的認識進一步加深，疾病的危害性下降，有效的疫苗和藥物供給，以及應(yīng)急處置能力的提升等，都為這次調(diào)整創(chuàng)造了條件。近三年的抗疫工作，也為調(diào)整奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一是新冠病毒奧密克戎變異株致病性明顯減弱。國際和國內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)證實，奧密克戎變異株的致病力和毒力相比原始株和其他關(guān)切變異株顯著減弱。
二是新冠病毒疫苗接種得到普及。截至目前，全國累計報告接種新冠病毒疫苗34億多劑次，覆蓋人數(shù)和全程接種人數(shù)分別占全國總?cè)丝诘?2%以上和90%以上。
三是醫(yī)療救治能力得到提升。通過完善分級診療救治體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力，增設(shè)發(fā)熱門診，增加定點醫(yī)院重癥病床、ICU以及相關(guān)救治設(shè)備與物資，統(tǒng)籌實現(xiàn)新冠病毒感染者的救治和日常醫(yī)療服務(wù)保障。
四是我國已具備包括中藥、西藥在內(nèi)的抗新冠病毒藥物生產(chǎn)和供給能力。
五是人民群眾健康意識、健康素養(yǎng)進一步提升，自我保護能力逐漸提高。隨著《新冠病毒感染者居家治療指南》的發(fā)布、居家治療常用藥的普及，在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下，無癥狀感染者和輕型病例可居家進行健康監(jiān)測和對癥處置。
政策調(diào)整后，我們要克服麻痹思想，特別需要關(guān)注病毒變異監(jiān)測、醫(yī)療資源使用情況監(jiān)測，切實做好保障健康、降低重癥、減少死亡等工作。（新華社記者陳芳、董瑞豐）
中外人員往來暫行措施發(fā)布，明年1月8日起實施
2022-12-27來源：觀察者網(wǎng)
外交部網(wǎng)站12月27日，其發(fā)布《關(guān)于中外人員往來暫行措施的通知》。
省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部），國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)制定新型冠狀病毒感染乙類乙管后中外人員往來暫行措施，于2023年1月8日起實施�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、遠端檢測
來華人員在行前48小時進行核酸檢測，結(jié)果陰性者可來華，無需向我駐外使領(lǐng)館申請健康碼，將結(jié)果填入海關(guān)健康申明卡。如呈陽性，相關(guān)人員應(yīng)在轉(zhuǎn)陰后再來華。
二、入境檢疫
不再對入境人員實施全員核酸檢測，對健康申報正常且海關(guān)口岸常規(guī)檢疫無異常者，可放行進入社會面。
健康申報異�；虺霈F(xiàn)發(fā)熱等癥狀人員，由海關(guān)進行抗原檢測。結(jié)果為陽性者，若屬于未合并嚴重基礎(chǔ)疾病的無癥狀感染者或輕型病例，可采取居家、居所隔離或自我照護，其他情況提倡盡快前往醫(yī)療機構(gòu)診治。結(jié)果為陰性者，由海關(guān)依慣例按照《國境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)實施常規(guī)檢疫。
三、國際客運航班
取消“五個一”“一國一策”及客座率限制等國際客運航班數(shù)量管控措施，分階段增加航班數(shù)量，優(yōu)化航線分布。簡化機場入境航班處置流程，提高機場運行效率，加強重點城市航班接收能力建設(shè)。各航司繼續(xù)做好機上防疫，乘客乘機時須佩戴口罩。
四、來華簽證
進一步優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商務(wù)、留學(xué)、探親、團聚等外籍人士來華安排，提供相應(yīng)簽證便利。
五、口岸運行
優(yōu)化配套管理措施，保障各類口岸貨運盡快恢復(fù)至疫情前水平。調(diào)整陸路口岸“客停貨通”政策，在綜合評估的基礎(chǔ)上逐步恢復(fù)陸路口岸客運出入境（含邊民往來）。逐步恢復(fù)水路口岸客運出入境。對國際郵輪，先開展試點，再逐步放開。為中外籍船員在中國境內(nèi)換班提供更多便利。
六、出入境旅游
根據(jù)國際疫情形勢和各方面服務(wù)保障能力，本著試點先行原則，有序恢復(fù)中國公民出境旅游。
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情
聯(lián)防聯(lián)控機制外事組
2022年12月27日
關(guān)注手機移動微站
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血飲：發(fā)燒后買不到布洛芬怎么辦？ 