中菲關系專題：馬科斯訪華
云阿云智庫•中菲關系•馬科斯訪華•東盟
編者按：菲律賓總統(tǒng)馬科斯2023新年訪華意義重大，收獲滿滿，與中國共建 “五大家園”與五大愿景，促進經濟社會發(fā)展與互聯(lián)互通。雙方合作開啟新篇章，開創(chuàng)中菲“黃金時代”。同時宣告美國霸權攪局南海的陰謀已經破產。全文2.7萬余字，由云阿云智庫•中菲關系•東盟課題組資料整理。
習近平同菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會談
新華社2023-01-04 云阿云智庫•中菲關系•馬科斯訪華
新華社北京1月4日電（記者劉華）1月4日下午，國家主席習近平在人民大會堂同來華進行國事訪問的菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會談。
習近平歡迎馬科斯就任菲律賓總統(tǒng)后首次訪華。習近平指出，這是你首次正式訪問東盟以外國家，你也是今年中方接待的首位外國領導人。這充分體現了中菲關系的密切程度，也說明雙方在彼此外交格局中占有重要位置。中菲是一衣帶水的近鄰。在兩國上千年交往史上，以誠相待、守望相助始終是中菲關系主流，也是兩國人民共有的寶貴精神財富。48年前，你的父親同中國老一輩領導人洞察時局、順應大勢，共同作出中菲建交的歷史性決定。此后近半個世紀，無論國際風云和菲律賓國內政局如何變化，你和你的家族一本初衷，矢志推動中菲友好，這份情誼彌足珍貴。希望你這次訪華不僅是一次“懷舊之旅”，更是一次“開創(chuàng)之旅”。中方始終把菲律賓放在周邊外交優(yōu)先方向，堅持從戰(zhàn)略和全局高度看待中菲關系。我愿同你保持經常性戰(zhàn)略溝通，全面規(guī)劃雙邊關系下步發(fā)展，做互幫互助的好鄰居、相知相近的好親戚、合作共贏的好伙伴，為兩國人民帶來更多福祉，為地區(qū)和平穩(wěn)定貢獻更多正能量。
習近平強調，中菲雖然國情不同、體制各異，但在追求發(fā)展的道路上目標相似、路徑相通，合作潛力巨大。雙方應該加強兩國政府部門、立法機構、政黨之間的交流互鑒，深化發(fā)展戰(zhàn)略對接，在各自現代化進程中交融互促，更好助力兩國發(fā)展繁榮。雙方已經確立農業(yè)、基建、能源、人文四大重點合作領域，這是支撐中菲全面戰(zhàn)略合作關系的四梁八柱，要下大力氣培育增長點、打造新亮點。中國正在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，愿助力菲律賓農業(yè)農村發(fā)展，打造農技中心品牌項目，開展育種、生產、加工、儲藏全產業(yè)鏈合作，加快推進菌草合作。扎實推進基礎設施和互聯(lián)互通領域合作，落實好重點項目“硬”基建合作，拓展電信、大數據、電子商務等“軟”基建合作，帶動菲律賓經濟社會整體發(fā)展。中菲在傳統(tǒng)化石能源和清潔能源方面開展合作具有互補優(yōu)勢。中方愿同菲方繼續(xù)以友好協(xié)商方式妥善處理海上問題，重啟油氣開發(fā)談判，推動非爭議區(qū)油氣開發(fā)合作，開展光伏、風能、新能源汽車等綠色能源合作。中國愿持續(xù)擴大進口菲律賓優(yōu)質農漁產品，支持中國企業(yè)赴菲律賓投資興業(yè)。雙方要全方位深化人文交流，拓展基礎教育、職業(yè)教育合作，探討氣象、航天等領域創(chuàng)新合作。中方愿同菲方持續(xù)開展疫苗研發(fā)合作，結合各自地方產業(yè)優(yōu)勢，打造兩國省市區(qū)縣互助合作新模式。中國正在主動優(yōu)化調整防疫舉措，更加科學統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，相信不久兩國人民又可以恢復到疫情之前那種密切的交流交往。
習近平強調，中菲同為亞洲發(fā)展中國家，我們的發(fā)展根植于睦鄰友好的周邊環(huán)境，根植于合作共贏的亞洲大家庭。中方愿同菲律賓及其他東盟國家聚焦合作與發(fā)展，維護好東盟在區(qū)域合作中的中心地位，推進“五大家園”建設，推動本地區(qū)擺脫冷戰(zhàn)陰影，免于陣營對抗，持續(xù)成為發(fā)展繁榮高地。中方贊賞菲方支持全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，愿同菲方一道，加大相互支持，維護兩國和發(fā)展中國家共同利益，弘揚全人類共同價值，推動構建人類命運共同體，為完善地區(qū)和全球治理作出積極貢獻。
馬科斯表示，很高興對中國進行期盼已久的訪問，這是我首次對東盟以外國家進行國事訪問，我希望通過此訪向世界證明，菲中關系十分良好，也十分重要，雙方都高度重視彼此關系，都致力于將菲中關系提升至新的高度。菲中建交雖然只有48年，但兩國人民友誼已經跨越千年。我很榮幸當年參與了菲中建交歷史，今天我將肩負起繼續(xù)推進菲中傳統(tǒng)友誼的重要責任。我期待同習近平主席保持密切溝通，全方位加強合作，開啟菲中全面戰(zhàn)略合作關系的新篇章，更好合作解決兩國共同面臨的挑戰(zhàn)和問題，更好造福兩國人民，也為推動本地區(qū)重新成為世界經濟重要引擎作出新貢獻。菲方愿同中方挖掘潛力，繼續(xù)豐富兩國關系內涵，深化農業(yè)、基建、能源、人文、貿易、投資、科技、數字經濟等領域合作。相信今天我們共同見證簽署的多份合作文件，將極大助力菲律賓國家經濟發(fā)展。中國是菲律賓最強勁的合作伙伴，沒有什么能夠阻擋菲中友誼的延續(xù)和發(fā)展。菲方堅持一個中國政策。菲方愿繼續(xù)通過友好協(xié)商妥善處理海上問題，同中方重啟油氣開發(fā)磋商。感謝中方為菲律賓抗擊疫情提供的寶貴幫助。期待疫情過后，更多中國民眾赴菲旅游和學習，兩國人民往來更加密切，為兩國關系長遠發(fā)展奠定更加堅實牢固的基礎。我對菲中關系發(fā)展前景充滿信心。
會談后，兩國元首共同見證簽署有關“一帶一路”、農漁業(yè)、基礎設施、金融、海關、電子商務、旅游等合作文件。
會談前，習近平在人民大會堂北大廳為馬科斯舉行歡迎儀式。
天安門廣場鳴放21響禮炮，禮兵列隊致敬，迎賓小號手鳴禮號。兩國元首登上檢閱臺，軍樂團奏中菲兩國國歌。馬科斯在習近平陪同下檢閱了中國人民解放軍儀仗隊，并觀看分列式。
習近平夫人彭麗媛和馬科斯夫人麗莎陪同參加歡迎儀式。
當晚，習近平和夫人彭麗媛在人民大會堂金色大廳為馬科斯和夫人麗莎舉行歡迎宴會。
王毅、何立峰等參加有關活動。
馬科斯訪華期間，雙方還將發(fā)表《中華人民共和國和菲律賓共和國聯(lián)合聲明》。
中華人民共和國和菲律賓共和國聯(lián)合聲明
新華社2023-01-05云阿云智庫•中菲關系•馬科斯訪華
中華人民共和國和菲律賓共和國聯(lián)合聲明
（2023年1月5日，北京）
一、應中華人民共和國主席習近平邀請，菲律賓共和國總統(tǒng)費迪南德·羅慕爾德茲·馬科斯于2023年1月3日至5日對中國進行國事訪問。在新年伊始之際，此次訪問展示了馬科斯總統(tǒng)對中國和中國人民的真摯友好情誼，以及對中菲關系未來發(fā)展的堅定信心。
二、訪問期間，習近平主席同馬科斯總統(tǒng)舉行友好而富有成果的會談。雙方回顧中菲關系發(fā)展歷程，一致認為兩國高層交往深厚，經濟人文聯(lián)系密切深入。在2022年11月亞太經合組織領導人非正式會議期間會晤基礎上，兩國元首此次會晤又進一步達成重要共識。
訪問期間，馬科斯總統(tǒng)還同中國國務院總理李克強、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書舉行會見。
三、菲律賓祝賀中國共產黨勝利召開第二十次全國代表大會，致力于以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。中方祝愿菲律賓在馬科斯總統(tǒng)領導下實現國家更好發(fā)展。兩國元首同意在各自國家發(fā)展進程中相互給予更強有力支持，共同推進現代化建設，為兩國人民創(chuàng)造更多福祉。
四、馬科斯總統(tǒng)表示，他的父親、已故總統(tǒng)馬科斯為中菲關系的建立和發(fā)展發(fā)揮了關鍵作用，承諾將在其先父奠定的基礎上再接再厲，推動中菲關系提升至更高水平。
五、兩國元首強調保持雙邊關系良好發(fā)展勢頭至關重要，一致同意在新形勢下進一步加強中菲全面戰(zhàn)略合作關系，做互幫互助的好鄰居、相知相近的好親戚、互利共贏的好伙伴，推動雙邊關系再上新臺階。
六、兩國元首重申1975年中菲建交聯(lián)合公報等文件精神，包括通過和平方式解決一切爭端、相互尊重國家主權和領土完整、互不干涉內政等。菲律賓重申恪守一個中國政策。
七、雙方承諾深化農業(yè)、基建、能源和人文四大重點領域合作，并在國防、安全、科技、貿易和投資等領域拓展更多合作途徑。
八、菲律賓感謝中方提供多種形式的金融支持，資助菲實施相關經濟和技術項目，支持菲社會經濟發(fā)展。
九、雙方同意進一步發(fā)展雙邊貿易，爭取恢復并超越疫情前雙邊貿易額。雙方強調促進貿易平衡的重要性，將為菲方出口產品擴大市場準入。雙方歡迎深圳證券交易所同菲律賓證券交易所新簽合作諒解備忘錄，進一步深化兩國資本市場合作。雙方歡迎簽署一系列商業(yè)領域合作協(xié)議，為兩國經濟增長和發(fā)展提供助力。雙方將繼續(xù)在雙邊和地區(qū)層面促進可持續(xù)和包容性貿易，加強在數字經濟和綠色發(fā)展領域的合作。
十、雙方同意加強農業(yè)合作，簽署多份農業(yè)合作文件，包括中菲農漁業(yè)合作行動計劃（2023－2025）、中菲農業(yè)技術中心第三期技術合作項目交接證書和菲律賓鮮食榴蓮輸華檢疫議定書。菲律賓感謝中國政府提供急需農用物資。
十一、雙方高度重視基礎設施建設，愿持續(xù)深化共建“一帶一路”倡議和“多建好建”規(guī)劃對接，高質量推進基建項目合作，促進經濟增長。雙方續(xù)簽“一帶一路”合作諒解備忘錄，簽署帕西格河橋梁項目框架協(xié)議和中方援菲基建項目交接證書，并就支持菲律賓基礎設施建設相關貸款協(xié)議交換意見。雙方將進一步深化基礎設施建設合作，打造達沃－薩馬爾大橋等重點工程，在商定的地點探討開展經貿創(chuàng)新發(fā)展合作，共同維護產供鏈穩(wěn)定。
十二、在油氣合作領域，雙方同意牢記2018年簽署的《中華人民共和國政府與菲律賓共和國政府關于油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》精神，在已有成果基礎上，盡早重啟海上油氣開發(fā)磋商，造福兩國及兩國人民。雙方將在太陽能、風能、電動汽車、核能發(fā)電等領域探討合作。
十三、兩國元首就南海局勢深入坦誠交換意見，強調南海爭議不是雙邊關系的全部，同意妥善管控分歧。雙方重申維護及促進地區(qū)和平穩(wěn)定、南海航行和飛越自由的重要性，同意在《南海各方行為宣言》以及《聯(lián)合國憲章》和1982年《聯(lián)合國海洋法公約》基礎上，以和平方式處理爭議。
十四、兩國元首一致認為建立信任措施有助于增進互信，肯定中菲外交磋商和中菲南海問題雙邊磋商機制的重要作用。雙方決定建立中國外交部邊海司與菲律賓外交部海洋司直接溝通機制。
十五、雙方認識到兩國海警開展務實合作的重要作用，重視并同意盡早召開中菲海警海上合作聯(lián)合委員會第四次會議，適時舉行年度防務安全對話。
十六、雙方同意進一步擴大環(huán)境保護、海洋經濟等領域涉海務實合作，加強海洋垃圾、微塑料治理等領域合作，致力于在兩國沿海城市間建立合作伙伴關系。
十七、雙方重申持續(xù)加強教育合作的重要性，以推動兩國青年和專業(yè)人士增進了解、深化共識。雙方同意探討商簽合作開展菲律賓中小學中文教育項目的諒解備忘錄、加強農業(yè)技術教育合作的諒解備忘錄、高等教育合作備忘錄等協(xié)議。雙方同意就教育政策制定與監(jiān)管加強溝通合作，確保高質量推進各自高等教育體系建設。
十八、雙方認識到人文交流對增進雙方相互了解的重要作用，歡迎簽署中菲旅游合作諒解備忘錄執(zhí)行計劃，承諾將致力于推動游客人數和兩國各城市特別是首都之間直航航班恢復至疫前水平。雙方同意進一步加強地方間合作，推進兩國友好省市間務實合作和友好交流。
十九、雙方強調科技創(chuàng)新的重要性，并就中國東盟科技創(chuàng)新合作優(yōu)先領域交換意見。雙方同意探討開展氣象合作、航天測控合作等領域合作。雙方愿積極考慮建立火箭發(fā)射信息通報機制，在火箭殘骸回收返還方面開展合作。
二十、雙方積極評價抗擊新冠疫情合作，特別是在疫苗采購方面的合作，同意進一步加強疫苗研發(fā)生產等公共衛(wèi)生領域合作。雙方支持建設東盟公共衛(wèi)生應急和新發(fā)疾病中心。
二十一、兩國元首歡迎在中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系框架下加強中國東盟合作，落實好中國東盟建立對話關系30周年紀念峰會共識。菲律賓重視中國提出在本地區(qū)共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”。雙方期待在此框架下拓展區(qū)域合作，聚焦貿易和投資自由化便利化、新型工業(yè)化、數字化、低碳化和農業(yè)現代化五大愿景，促進經濟社會發(fā)展與互聯(lián)互通。
二十二、兩國元首強調《南海各方行為宣言》對于維護南海和平穩(wěn)定的重要意義，憶及2022年11月11日在柬埔寨金邊通過的《紀念〈宣言〉簽署二十周年聯(lián)合聲明》，承諾繼續(xù)全面有效完整落實《宣言》，推動按照相互商定的時間進度，早日達成有效、富有實質內容、符合包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內國際法的“南海行為準則”。
二十三、雙方重申支持東盟在不斷演進的亞太地區(qū)架構中保持中心地位，支持東盟一體化和共同體建設。
二十四、雙方將繼續(xù)加強在聯(lián)合國等多邊平臺的合作，共同維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。雙方同意繼續(xù)就人權事務保持密切溝通和磋商。
二十五、中國歡迎菲律賓加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，雙方將在雙邊和區(qū)域層面圍繞落實全球發(fā)展倡議加強合作，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。雙方一致同意就全球安全倡議加強溝通磋商、探討互利合作。
二十六、雙方將踐行開放的區(qū)域主義，加強多邊主義，維護發(fā)展中國家共同利益和國際公平正義，為構建人類命運共同體作出貢獻。
二十七、雙方重申將以2025年中菲建交50周年為契機，致力于打造更加緊密的政治、經濟、科技和人文關系。
二十八、馬科斯總統(tǒng)對習近平主席以及中國政府和人民給予的熱情友好接待深表感謝，并邀請習近平主席在雙方方便的時候再次訪問菲律賓。
附件：
雙方簽署合作文件清單
一、《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關于“一帶一路”倡議合作的諒解備忘錄》
二、《中華人民共和國外交部和菲律賓共和國外交部關于建立涉海溝通機制的安排》
三、《中華人民共和國工業(yè)和信息化部與菲律賓共和國信息和通訊技術部數字和信息通信技術合作諒解備忘錄》
四、《中華人民共和國農業(yè)農村部與菲律賓共和國農業(yè)部農漁業(yè)合作聯(lián)合行動計劃（2023－2025）》
五、《中華人民共和國商務部和菲律賓共和國貿易與工業(yè)部關于電子商務合作的諒解備忘錄》
六、《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關于援菲律賓農業(yè)技術中心第三期技術合作項目交接證書》
七、《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關于援菲律賓馬尼拉橋梁項目交接證書》
八、《中華人民共和國文化和旅游部和菲律賓共和國旅游部旅游合作諒解備忘錄執(zhí)行計劃（2023－2028）》
九、《中華人民共和國海關總署與菲律賓共和國農業(yè)部關于菲律賓鮮食榴蓮輸華植物檢疫要求的議定書》
十、《中華人民共和國海關總署和菲律賓共和國海關局關于“經認證的經營者”制度互認的安排》
十一、《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府經濟技術合作協(xié)定》
十二、《中華人民共和國國家國際發(fā)展合作署和菲律賓共和國國家經濟發(fā)展署關于中菲發(fā)展合作規(guī)劃（2023－2025）的諒解備忘錄》
十三、《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關于中國向菲律賓提供優(yōu)惠貸款的框架協(xié)議》
十四、《中國進出口銀行與菲律賓財政部關于菲律賓帕西格河橋梁項目貸款協(xié)議（共4份）》
1月3日，一位很特別的外國總統(tǒng)來到了中國
牛彈琴2023-01-04云阿云智庫•中菲關系•馬科斯訪華
（一）
人生的第一次，總有著特殊的含義。政治家的第一次，有時更傳遞出豐富的信息。
1月3日，一位很特別的外國總統(tǒng)，帶著一個龐大商業(yè)代表團來到了北京。按照外媒的報道，中國農業(yè)農村部部長唐仁健到機場迎接。
非同尋常的禮儀背后，是一位非同尋常的外國領導人。他，就是菲律賓總統(tǒng)馬科斯。
顯然，這不是一次普通的訪問。或者說，至少四個不尋常吧。
1，這是2023年中國接待的第一位外國領導人。中國每年要接待眾多外國元首或總理，但第一次就一個，現在給了馬科斯。這也充分顯示中國對菲律賓總統(tǒng)的特別看重。
2，這是馬科斯上任后第一次訪華，也是第一次對非東盟國家進行國事訪問。這兩個第一次，尤其是后者，馬科斯沒有去美國，也沒去日本，而是去了中國。很意味深長的。
3，這次出訪，馬科斯總統(tǒng)還帶著一個規(guī)模創(chuàng)紀錄的商業(yè)代表團，更可見對中國市場的看重，尤其這次出訪，還被譽為“榴蓮外交”——菲律賓榴蓮將進入中國市場。所以，我們也看到，這次是中國農業(yè)農村部長到機場迎接，很有意思的。
4，馬科斯總統(tǒng)與中國有著特殊的淵源。這不僅僅是他父親老馬科斯執(zhí)政時，中菲正式建交。更重要的，如果我沒記錯的話，小馬科斯應該是全世界現任所有外國領導人中，唯一一個和毛澤東主席見過面、握過手、合過影的國家元首。
夠特殊吧。
所以，在登機出發(fā)前，馬科斯很感慨地說，幾十年前，作為一個年輕人，我曾有過一次類似的中國之旅，見證了菲律賓外交的一個歷史性里程碑，我于1976年陪同我的母親伊梅爾達·馬科斯，為我們兩國之間建立外交關系奠定了基礎，最終我的父親（老）馬科斯在1975年7月正式簽署了外交協(xié)議……
可能是即興發(fā)言，或許還有點激動，馬科斯記錯了日期，他與母親那次訪華，不是1976年，應該是1974年。
查了一下史料，一些細節(jié)很有意思的。
當時“鐵蝴蝶”伊梅爾達帶著兒子訪華，為中菲建交和馬科斯訪華作前期準備。很不巧，當時毛澤東主席不在北京，無法接見他們。伊梅爾達非常失望，以至于當著中方官員的面，忍不住抽泣起來。
中方不得不調整安排，特意安排伊梅爾達一行前往湖南長沙，與毛澤東主席會見。伊梅爾達后來回憶說：“毛主席知道我喜歡唱歌，就請我演唱。我用中文唱起了《我愛北京天安門》。毛主席聽了非常高興�！�
也正是在那次會見中，毛澤東主席還行了一個著名的吻手禮。她也是新中國歷史上記載的唯一一位讓毛主席行吻手禮的外國女性。據說，這張照片，一直掛在馬科斯家里。
毛澤東和伊梅爾達母子合影，當時站在毛澤東主席右側的，就是還只有17歲的小馬科斯。
看照片，17歲的小馬科斯，還很青澀和靦腆。哪知道40多年后，他成為了菲律賓總統(tǒng)。
（二）
這樣的特殊淵源，馬科斯難免對中菲關系有著特殊的感情。
在出發(fā)前的講話中，他就這樣說：“在前往北京之時，我希望能夠與中國開啟綜合和戰(zhàn)略性合作新的篇章�！�
他說，他期待著與中國領導人的會見，“因為我們正在努力將我們的關系軌道轉移到更高的檔位，這有望為我們兩國人民帶來和平與發(fā)展的無數前景和大量機會�！�
請注意關鍵詞：新篇章、更高檔位。
眾所周知，在阿基諾三世執(zhí)政期間，中菲關系跌入低谷；杜特爾特執(zhí)政期間，中菲關系迅速轉圜，進入一個新階段；現在，馬科斯執(zhí)政，還要調到更高檔位。
很簡單，中國現在是菲律賓的第一大貿易伙伴、第一大進口來源國和第二大出口市場。菲律賓要發(fā)展，中國是最可依賴的朋友。兩國合作，真的是互利共贏。
當然，我們也必須看到，菲律賓也在小心地保持著平衡。
因為美國最近也是動作不斷，尤其是在美菲交往中，總是蓄意將矛頭對準中國。去年11月，美國副總統(tǒng)哈里斯訪問菲律賓，還特意去了鄰近南海的巴拉望島。
什么意思？
你懂的。
美國還在和菲律賓談判，除提供8200萬美元，用于五個菲律賓軍事基地的修建外，還提出菲律賓開辟另外五個軍事基地供美軍使用。
什么目的？
你應該也清楚。
當然，在內政外交等多個領域，美國這樣指手畫腳、挑撥離間，也對馬科斯施政產生了嚴重干擾。
所以，不管美國怎么邀請，馬科斯第一次出訪東盟以外國家，還是選擇了中國。所以，這次訪華，馬科斯還帶著一個前所未有的商務代表團。
最后，怎么看？
還是三點吧。
第一，馬科斯不簡單。
確實不簡單，家庭背景，學識素養(yǎng)，當然，還有與中國的特殊淵源。尤其他的外交功力，別小看了前面提到的這些第一次。外交無小事，細節(jié)很關鍵。他可是2023年中國接待的第一位外國貴客。
這肯定是一次成功的訪問，看這架勢，菲律賓必定收獲滿滿。做中國的朋友，中國肯定不會虧待。榴蓮外交，很有意思。
第二，菲律賓很特殊。
曾經是美國殖民地，現在還有不少美軍基地。對菲律賓，美國肯定是有特殊期待的。但美國的指手畫腳，尤其是殖民主子的心態(tài)不改，也時常激怒菲律賓人。不要忘了，杜特爾特當時對美國的破口大罵，而當年美軍撤離菲律賓，就是被菲律賓民意趕走的。
從這個角度看，中國尊重菲律賓，真誠幫助菲律賓，確實贏得了很多菲律賓人的尊重。我們不必指望菲律賓成為巴鐵、柬鐵，但可以成為另一個泰國，真正是一個好鄰居、好親戚、好伙伴。
第三，外交很戲劇性。
這一點特別感慨。想當年，所謂南海仲裁裁決出來，美國洋洋得意步步緊逼，中國一度處于被動局面，哪知道幾個月后，杜特爾特上臺，原先如膠似漆的美國和菲律賓，由親密盟友變成了開罵冤家，中菲關系則峰回路轉，開始了一段蜜月期。
現在，關系還要繼續(xù)深化。至于南海問題，馬科斯也很明確：“我們兩國間的問題不是菲律賓和中國作為兩個朋友之間的障礙”，雙方會本著各自國家的利益，解決這些難題。
這就對了。一些歷史遺留問題，短期內確實很難解決，這是事實，但不妨礙繼續(xù)做朋友。為了幾個不可開發(fā)的島礁，成為美日的炮灰，那就太不值當了。
很有意思的，在南海問題上杯葛中國，美國的兩個最主要的籌碼，一個是越南，一個是菲律賓。
但結果呢？
越共總書記阮富仲，是二十大后中國接待的第一個外國領導人，談得很好，中越關系更上一層樓。
菲律賓總統(tǒng)馬科斯，是2023年中國迎來的第一位外國貴客，訪問肯定很成功，中菲關系又提高一個檔次。
什么是外交藝術？
這就是外交藝術。
我總覺得，真正高超的大國外交，就是化強敵為朋友。內修文德，外服友邦，自然近者悅、遠者來！政通人和，百姓安樂，我們就更有底氣和信心。
由此，德不孤，必有鄰。將朋友搞得多多的，將敵人搞得少少的，這樣的中國，又何懼之有？
美國別指望菲律賓再成南海焦點！
原創(chuàng) 海上客2022-11-23云阿云智庫•中菲關系•馬科斯訪華
小馬科斯有一句話令人印象深刻：“我歷來主張不能讓海上問題定義整個菲中關系，雙方可就此進一步加強溝通�！�
文 | 海上客
當地時間11月22日，正在菲律賓訪問的美國副總統(tǒng)哈里斯登上了巴拉望島，還號稱“這是對亞洲盟友三日訪問行程的一部分”。
巴拉望島位于南海邊緣，但它屬于菲律賓。換言之，哈里斯并沒有在訪問菲律賓的過程中，踏上中國領土，或者踏上其他南海相關國家領土�？梢恍┪鞣矫襟w就開始炒作了。英國路透社稱，哈里斯強調，如果菲律賓的船只和飛機在南中國海受到攻擊，菲律賓將“毫不動搖地”承諾保衛(wèi)菲律賓。
01
其實，中方對哈里斯訪問菲律賓的態(tài)度很明確。11月21日、22日連續(xù)兩天的外交部記者會上，外交部發(fā)言人毛寧、趙立堅有同樣的表態(tài)。
21日，毛寧說：“我們不反對美方同地區(qū)國家開展交往，但有關交往應該有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，不應損害其他國家利益�！�
22日，趙立堅說：“中方不反對美菲開展正常交往，但有關交往不應損害其他國家的利益�！�
兩相比較，無非在哈里斯訪問菲律賓前，中方以“地區(qū)國家”來做一個泛指，而在哈里斯訪問菲律賓以后，更精確地點出這“地區(qū)國家”就是菲律賓。
那就看看在菲律賓發(fā)生了什么。
當地時間11月21日，美國副總統(tǒng)哈里斯在馬尼拉與菲律賓總統(tǒng)馬科斯會晤，談及雙邊關系和地區(qū)局勢等議題。
從美方發(fā)出的聲明來看，哈里斯表態(tài)，就是要為菲律賓“撐腰”，所謂與菲律賓“站在一起，維護以規(guī)則為基礎的國際海洋秩序、不受阻礙的合法貿易以及對國際法的尊重，包括航行和飛越自由”云云。
而馬科斯則回應稱：地區(qū)局勢正風云變幻，美菲關系顯得更加重要。
在海叔看來，美方的表態(tài)，一如其近年一貫的作風�？淇淦湔勈裁础耙�(guī)則為基礎”之類說辭，實際上是要維護美國霸權，建構“美式秩序”。
而菲律賓的回應，既有其實際需求的成分，又有其在美國副總統(tǒng)面前說軟話的成分。畢竟菲律賓曾是美國殖民地，即使獨立之后仍長期有美軍基地存在。
02
但也不得不看到，菲律賓國內，仍有人希望在美國副總統(tǒng)到來之際，離間中國和菲律賓的關系。譬如菲海軍中將卡洛斯就搞了一些事。
海叔感覺，中方對卡洛斯的做法，還是保持了足夠的克制的。
回想自馬科斯擔任菲律賓總統(tǒng)以來，美方一個勁兒地與菲律賓套近乎。原因恐怕在于之前杜特爾特擔任菲律賓總統(tǒng)期間，美國和菲律賓關系發(fā)展得并不順利。因此，在菲律賓的后杜特爾特時代，美國希望修復與菲律賓的關系，似乎也合情合理。
8月份，美國國務卿布林肯到訪馬尼拉時，就大談1951年簽訂的《美菲聯(lián)防條約》，還一再拍胸脯自稱美國是“絕對可靠”的盟友。
如今，哈里斯到馬尼拉，繼續(xù)拍胸脯。
海叔從一些菲律賓媒體了解到，在與馬科斯會晤時，哈里斯大談臺灣問題，似乎想進一步制造臺海緊張局面。
盡管美菲雙方聲明中沒有提及臺海，但對美國這一新動向，我們不得不防——其不僅在日本，還在亞太國家，甚至其所謂的“印太”相關國家中大肆炒作臺海緊張局勢等，以此來糾集遏制中國的力量。
03
小馬科斯是何許人也？這或許就是當下以及未來數年美菲關系的答案。確實，小馬科斯不似杜特爾特那般一直冷眼看美國。那么，難道小馬科斯就是美國利益代言人嗎？顯然，情況沒有那么簡單。
小馬科斯上任以后，總體上沒有選邊站隊的意圖。就在11月17日，在泰國曼谷會見中國最高領導人的時候，小馬科斯就曾表示——
“菲中有著千年友好交往歷史，建交以來兩國各領域合作不斷推進�！�
他還不忘中方支持和幫助菲律賓國家建設，更強調菲中互信正在日益增強。
小馬科斯有一句話令人印象深刻：“我歷來主張不能讓海上問題定義整個菲中關系，雙方可就此進一步加強溝通�！�
此前，在與中方的多次會晤中，小馬科斯都有如上意思表示。其還稱，菲方將繼續(xù)堅持一個中國政策。
在海叔看來，小馬科斯起碼是一位對中國比較了解的菲律賓領導人。
如果說杜特爾特的大學老師何塞·馬利亞·西松曾經到中國學習，使得年輕時代的杜特爾特就對中國有較為深刻的認知的話，小馬科斯可是在1974年、少年時期就到訪過中國的。
哪怕菲律賓曾出過一個阿基諾三世這樣的人，被忽悠著在南海跟中國無理取鬧，可到頭來，其得到了什么？前車之鑒，小馬科斯總也得吸取教訓吧？
怎么說，美國也別再指望菲律賓再成南海焦點。畢竟，南海該是中國與東盟“和平、友誼、合作之海”，這一點，中國知曉，菲律賓明白。
至于南海域外國家美國，就別瞎操心了！
原創(chuàng)丨事關中國，又一顆定心丸！
占豪 2022-12-30云阿云智庫•中菲關系•馬科斯訪華
中國周邊，雖然不穩(wěn)定因素還有不少，但核心之核心還是中美的大國博弈。美國將中國定位為第一戰(zhàn)略對手，這決定了美國的終極目標就是瞄準中國，包括現在針對俄羅斯的所有行動，其最終的目標還是中國。我們的大國博弈、大國較量的所有大形勢、大環(huán)境的思維判斷，務必要以此為出發(fā)點，否則就會看偏、跑偏。
在占豪看來，美國不惜倒逼出一個俄烏戰(zhàn)爭，既是我們戰(zhàn)略決心和實力展示后美國不得不作出的選擇，也是中國為了自己的發(fā)展爭取來的大國博弈的戰(zhàn)略空間和時間。但是，我們不能因此就忘了，美國一則并不會停止瞄準我們，二則最終美國謀求的必然是全力對付我們。這是我們務必時刻要警醒的。
那么，基于這樣的前提，占豪認為，對中國來說，當下做好三大策略應對最為重要：
一、中國需要解決好自身內部的經濟發(fā)展和民生問題。拋開放開后的一些得失不談，但有一點我們是必須清楚的，那就是我們放開防控的目標，還是為了接下來的經濟發(fā)展和可持續(xù)的民生問題。接下來，解決經濟和民生問題的挑戰(zhàn)是巨大的，但這是一切大國博弈的基礎，內部形勢不穩(wěn)，自身發(fā)展和民生出了問題，政策就會摁下葫蘆起來瓢，在大國博弈中的損失，大的會超乎想象。所以，在這樣的大背景下，我們每個人防護好自己，多學一些醫(yī)療知識應對奧密克戎就是為國家做貢獻了。我們首先要做好的，還是要內部團結一致把事情做好，努力在未來的全球政治經濟秩序重組過程中謀取更好的國家位置。
我們不要認為美國就沒有這些問題，事實上美國已經為沒有發(fā)展好經濟和沒有做好民生而付出了慘重代價。美國不顧自身利益，損人不利己地搞針對中國的貿易戰(zhàn)，結果貿易戰(zhàn)本來就給自己國家的經濟制造了嚴重的困難，又遇到了新冠疫情，美國不但不與中國合作抗疫，還不斷抹黑和攻擊中國，這又產生了大量衍生問題。最后，面對一個爛攤子，美國不得不大規(guī)模印錢放水來挽救經濟和民生，一年釋放六萬多億美元流動性，最后引來了接近10%的惡性通脹。
現在，哪怕美聯(lián)儲一年加息425個基點，哪怕美國挑起了俄烏戰(zhàn)爭，美國的通脹率同比依然高達7.1%，環(huán)比上漲0.1%。美聯(lián)儲這一輪超猛的加息，不但傷害了全世界的利益，其自身僅僅加息后需要為國債付的利息三四萬億美元。而且，這些虧空讓美國政府不得不進一步擴大財政赤字。美國現在已經沒有能力單獨和中國單挑了，大國霸權其實已經沒有了，這就是真正客觀的規(guī)律，不解決內部問題，只是外邊亂來，不會有好結果。
大家可以注意看中美文件，美國幾乎每一份重要文件都會圍繞中國大做文章，而中國所有的重要文件里不可能出現關于美國的哪怕一個字。這就是區(qū)別，中國的政策圍繞中國，美國的政策也圍繞中國，最后誰輸誰贏，現在其實就已經有了大輪廓。接下來，中國一切的基礎，還是解決好我們自身的經濟民生問題。
二、中國需要大力拓展與各方的公共利益，深化雙邊和多邊經濟合作。有發(fā)展需要、有民生需要的可不止中國，而是每個國家都有經濟發(fā)展與民生的需要。但是，現在世界各國最大的問題就是經濟發(fā)展問題。在幫助相關國際發(fā)展方面，美西方因為持續(xù)去工業(yè)化已經沒有這樣的能力了，但是中國有這樣的能力，中國不但有市場，還有幫助相關國家搞基礎設施建設的能力，還有各種質優(yōu)價廉的商品。中國的這種能力，使得中國很容易與世界各國形成經濟互補的合作。
客觀上，只要中國與相關國家有越來越多的雙邊或多邊合作，美國想搞破壞就很難做到，因為美國并不能給相關國家提供發(fā)展的機會與好處，僅僅靠政治忽悠、施壓是不可能真的撼動很多國家的利益取向的，人家頂多不反駁你美國，但不會按你美國說的做，美國連讓沙特擴大石油產量都做不到。在當下這個殘酷的現實下，與中國合作的機會和空間，是美國這個虛擬經濟為主的第一大經濟體所給不了的。所以，只要中國做好這些，美國現在的所有策略最終都不可能真正起到他想要的實際效果。
三、中國需要做好與地區(qū)關鍵國家的外交。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國本來的重要目的之一，就是要迫使歐洲盟友就范后轉而在印太對付中國。然而，時間僅僅過去半年多，美國就不得不在印尼主動要求實現元首會晤改善對華關系。之所以美國走到這一步，歸根結底，就是其策略失敗了，不走這一步扛不過去了。
那么，美國的失敗除了其策略本身的問題外，最根本的原因之一，就是中國在今年3月就抓住了對歐外交這個牛鼻子，并且第一時間實現了和法德兩國的領導人峰會。這個峰會打的就是提前量，在俄烏戰(zhàn)爭剛爆發(fā)，美國還沒來得及針對中國搞事情的時候，中國先把對歐關系這個門給打開了，在歐洲也最需要中國的時候，中國穩(wěn)住了對歐關系，同時在烏克蘭問題上保持中立的立場，這一下子就把美國準備對中國的力量給卸掉一多半。
也正是中國在外交上打了提前量，當歐盟后來發(fā)現自己是被美國“吸血”后，當然就想到了中國的“好”，當然也就有了與中國合作的強烈需要和愿望。德國總理朔爾茨在11月份不顧國內親美勢力反對堅決訪華談合作，原因就在于此。歐洲，抓住了德法兩個大國，西歐國家基本上就都抓住了，僅靠部分東歐國家在歐盟內部折騰，不可能顛覆中歐關系。
中國在阿拉伯國家抓住了沙特這個關鍵大國，中國領導人在今年最后一個月不但實現了對沙特的訪問，還召開了首屆與阿拉伯國家和海合會國家的領導人峰會。就這一步走下來，中東地區(qū)中國與阿拉伯國家的合作形勢就穩(wěn)了。而在去年，中國與伊朗的深度合作就已經穩(wěn)了，也正是與中國的合作給了伊朗與美歐在伊核協(xié)議上博弈的底氣。如果俄羅斯再在北方把土耳其、敘利亞、伊朗、伊拉克這幾個國家給“統(tǒng)籌”了，美國在中東地區(qū)還有多少話語權？可以毫不夸張地說，美國的話語權，在不知不覺中已經被瓦解一大半了。如此，美國還怎么可能利用中東地區(qū)來鉗制中國？現在看，不可能了！
而在中國南邊的南海，這里是美國一直想挑事的地方，然而中國在南海國家中抓住了印尼這個與中國矛盾最少、共同利益卻非常多的國家深化了雙邊合作，以印尼在東盟的體量和話語權，東盟整體與中國的關系格局其實就穩(wěn)了。
二十大后，中國又第一個邀請了同為社會主義國家的越共總書記阮富仲訪華。阮富仲作為二十大后第一個訪華的領導人，確立了中越關系的穩(wěn)定，也再次奠定了南海繼續(xù)穩(wěn)定的格局。越南非法占據中國的島嶼最多，在這種情況下中越關系只要是穩(wěn)定的，美國和日本加起來在南海挑事也不會起什么風浪了。至于越南，他也非常清楚，經濟上要依賴中國，地緣上也要穩(wěn)固與中國的關系，至于說爭議島嶼，放在以后兩國好商好量再說，現在需要的是顧大局。
今天，又傳來好消息，菲律賓總統(tǒng)馬科斯將訪華。外交部發(fā)言人汪文斌在主持例行記者會時表示，馬科斯總統(tǒng)將是中方2023年接待的首位外國元首，此次訪問是馬科斯總統(tǒng)任內首次訪華，也是首次正式訪問東盟以外國家，充分體現了中菲兩國對雙方關系的高度重視。訪問期間，習近平主席將同馬科斯總統(tǒng)舉行會談，李克強總理、栗戰(zhàn)書委員長將分別會見馬科斯總統(tǒng)。兩國領導人將重點就雙邊關系及共同關心的地區(qū)和國際問題深入交換意見，共同規(guī)劃和引領中菲關系未來發(fā)展。
看到沒有，中國這是給了菲律賓總統(tǒng)馬斯克超高規(guī)格的接待，三個正國級領導人分別會見，分別代表國家、政府和議會，除了體現了對菲律賓總統(tǒng)馬科斯的重視，也一定會有非常豐富的具體合作內容。畢竟，菲律賓還是“一帶一路”倡議的簽約國家，而且中菲在杜特爾特時期已經開始商談南海爭議海域的共同開發(fā)問題。
其實，馬科斯上任之后，雖然菲律賓內部在美國背后的操弄下對中國有不少小動作，但馬科斯一直非常穩(wěn)，并沒有被親美勢力所引導，中菲關系在他上臺后也就一直沒有出大的問題。現在，時間證明中菲關系是穩(wěn)定的，未來預期是明確的，中國安排小馬科斯訪華可謂順理成章。
毫無疑問，這次訪華一定收獲滿滿，雙方合作一定會開啟新篇章。王文斌說：“中方期待同菲方一道，以此訪為契機，傳承友誼，深化互信，持續(xù)推進農業(yè)、基建、能源和人文四大重點領域合作，構建好鄰居、好親戚、好伙伴的‘三好關系’，推動中菲關系提檔加速，開創(chuàng)中菲友好新的‘黃金時代’�！�
可以毫不夸張地說，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪華就是南海穩(wěn)定的又一顆定心丸。與印尼關系牢固穩(wěn)定，與越南關系牢固穩(wěn)定，與菲律賓的關系也牢固穩(wěn)定的話，南海還能有什么問題呢？更何況，像馬來西亞、泰國、柬埔寨這些國家都是對華非常友好，哪怕是之前親美的新加坡，現在也一個勁在說中國好話，一個勁在勸美國接納中國的復興······局面，已經不可能再是美國所想要的局面了。
南海形勢發(fā)展到現在，我們可以非常明確地告訴美國，以后不要在南海挑事了，否則沒好果子吃的一定是美國自己。美國在南海挑事，不可能再獲得周邊任何國家的支持。如果美國單獨在南海挑戰(zhàn)中國，中國在南海有一堆駐軍的島嶼，美國航母艦隊也根本不是對手。
在中美博弈過程中，中國不知不覺就把美國在南海挑釁中國的所有支點拔掉了！這就是大國對美國的戰(zhàn)略應對，也是過去幾年我們努力后現在呈現給我們的結果。由此我們也可以看得出來，國家在做戰(zhàn)略選擇時是多么的重要。
中美的較量已經到了深水區(qū)，我們不但不能出錯，還要逼對手出錯。這其中，關鍵就是要看清大形勢，關鍵就是要理清楚來龍去脈，關鍵就是要在關鍵時刻做出正確選擇！百年未有之大變局的大背景下，國家如此，個人也是如此！我們需要看清世界大形勢，看清當下大環(huán)境，做出最正確的選擇！
中方宣布菲律賓總統(tǒng)馬科斯將訪華，我外交部介紹此訪有關安排
來源：澎湃新聞2022-12-30云阿云智庫•中菲關系•馬科斯訪華
12月30日，外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會。有記者提問，中方發(fā)布了菲律賓總統(tǒng)馬科斯將訪華的消息。能否進一步介紹此訪有關安排？中方如何看待當前中菲關系？對此訪有何期待？
汪文斌表示，馬科斯總統(tǒng)將是中方2023年接待的首位外國元首，此次訪問是馬科斯總統(tǒng)任內首次訪華，也是首次正式訪問東盟以外國家，充分體現了中菲兩國對雙方關系的高度重視。訪問期間，習近平主席將同馬科斯總統(tǒng)舉行會談，李克強總理、栗戰(zhàn)書委員長將分別會見馬科斯總統(tǒng)。兩國領導人將重點就雙邊關系及共同關心的地區(qū)和國際問題深入交換意見，共同規(guī)劃和引領中菲關系未來發(fā)展。
汪文斌指出，中菲是隔海相望的近鄰，兩國睦鄰友好源遠流長。近年來，在雙方共同努力下，中菲關系實現跨越式發(fā)展，各領域務實合作成果豐碩，為兩國人民帶來切實福祉，為地區(qū)和平穩(wěn)定貢獻正能量。馬科斯總統(tǒng)和菲律賓新政府上任以來，中菲雙方就繼續(xù)堅持睦鄰友好、攜手實現共同發(fā)展達成重要共識。
“中方期待同菲方一道，以此訪為契機，傳承友誼，深化互信，持續(xù)推進農業(yè)、基建、能源和人文四大重點領域合作，構建好鄰居、好親戚、好伙伴的‘三好關系’，推動中菲關系提檔加速，開創(chuàng)中菲友好新的‘黃金時代’�！蓖粑谋笳f。
菲律賓最期待中國的一件事, 能否成為扭轉近期周邊局勢的關鍵?
陸建人、蔡琦2023-01-02 云阿云智庫•中菲關系•馬科斯訪華
導讀：新年伊始，菲律賓總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯即將訪華，這是他上任以來首次在亞洲對東盟以外的國家進行國事訪問，據菲方稱，此次訪問將為兩國未來五到六年的雙邊關系奠定基調。訪問期間，兩國領導人將重點就雙邊關系和國際地區(qū)熱點問題進行交流，共同引領規(guī)劃兩國關系發(fā)展。菲律賓外交部也表示，包括農業(yè)、再生能源、鎳加工、旅游和橋梁建設等在內的一系列合作項目正在討論之中。
中國與南海爭端國的緊密經濟紐帶是推動南海爭端從對抗走向合作的重要“壓艙石”。從這一角度出發(fā)，中國對菲律賓的經濟外交具有不可替代的作用。杜特爾特執(zhí)政期間所推動的“大建特建”投資計劃與“一帶一路”倡議具有諸多契合之處，推動中菲經貿合作取得豐碩成果。中國已連續(xù)六年成為菲最大貿易伙伴，并躍升為菲第二大出口市場。但雙邊貿易的蓬勃發(fā)展并沒能帶來中國對菲投資的大幅上漲，截至2022年6月杜特爾特的任期結束時，中國在菲律賓FDI凈額中所占的份額仍然很小，僅為1.12%。加上中菲貿易結構以礦產品為主，且中國長期處于順差中，這種結構較為容易引發(fā)貿易摩擦。
小馬科斯上任后一定程度延續(xù)了杜特爾特的對華友好政策，另一方面也出現了更為平衡的外交傾向，如加強美菲聯(lián)盟，在菲律賓增設美軍軍事設施等。但是，創(chuàng)造就業(yè)、吸引投資、發(fā)展經濟仍然是馬科斯政府的首要關切。在這一形勢下，對菲經濟外交仍具有相當積極的價值。對比中、美、日對菲經濟外交，可見經濟外交對改善雙邊關系效果明顯，較好地清除了美菲、美日關系中的歷史負面遺產。在當前中菲兩國因南海問題存在較大分歧的時候，長期持續(xù)的經濟外交也有助于菲律賓人民改善對中國的態(tài)度，為和平解決南海問題創(chuàng)造條件。中國作為對菲經濟外交的“后來者”，應積極吸取美日兩國對菲經濟外交經驗和教訓，加大對菲律賓的投資與援助，調整與菲律賓的貿易結構。歐亞系統(tǒng)科學研究會特編發(fā)此文，供讀者參考。本文原刊于《國際經濟合作》，僅代表作者觀點。
中、美、日與菲律賓經濟外交的比較分析
文｜陸建人、蔡琦
來源｜《國際經濟合作》
一、中、美、日與菲律賓的經濟緊密度分析
中國、美國、日本都是菲律賓的重要經濟合作伙伴，對其經濟具有重大影響。本文從貿易、投資和人員往來等方面分析三國與菲律賓的經濟活動。
(一）貿易
雙邊貿易是經貿往來的重要部分，中、美、日三國均是菲律賓重要的貿易伙伴，但在貿易結構上，又顯現出不同的特點。
1. 貿易規(guī)模
根據菲律賓統(tǒng)計局的數據，2013-2017年，菲律賓的貨物貿易額穩(wěn)步增長，2017年貨物貿易額達到1556億美元，其中進口927億美元，出口629億美元。菲律賓的貿易伙伴中，中國、日本、美國為第一梯隊，三國與菲律賓的貿易超過其貿易總額的35%，并與第二梯隊的新加坡、韓國等拉開較大差距。
從進出口情況來看，中國是菲律賓最大的貨物進口來源國，2011-2017年中國貨物在菲律賓貨物總進口中的比例不斷攀升，由10%升至19%；美國和日本在菲律賓貨物進口中的份額較為穩(wěn)定，保持在7.5-13%之間。出口方面，日本是菲律賓最大的貨物出口目的地，2011-2016年占菲律賓貨物出口份額20%左右，2017年占比有所下降，為16.3%。美國是菲律賓貨物出口的第二大目的地，占菲律賓貨物出口份額15%左右。由于近年來菲律賓進口中國貨物增加，出口減少，兩國貿易中中國的貿易順差不斷擴大。日菲和美菲的貿易中，則是菲律賓保持順差。
2. 貿易結構
根據東盟秘書處數據，2011-2015年菲律賓貨物貿易出口產品前五類依次是機械產品、電子產品、礦產品、車輛及其零件、木制品。中日兩國與菲律賓貿易的商品結構較為相似，以初級產品和原材料為主，主要涵蓋機械產品、電子設備、礦產品領域，這也是菲律賓貨物貿易的主要產品結構。美國與菲律賓貿易的商品結構則與中日差異較大，集中在農產品、服裝、食品領域，敏感度較低，引發(fā)貿易摩擦的可能性較小。鑒于菲律賓與三國的貿易中，只有在對華貿易中處于逆差，兩國貿易產品中礦產品又占據重要地位，這種結構極易引發(fā)貿易摩擦。
(二）投資
近年來，雖然中國對菲律賓的投資不斷增加，特別是“一帶一路”倡議提出之后，中國對菲投資大幅增加。但從金額總數上看，中國仍遠遠落后于美日兩國（見表3）。依據菲律賓統(tǒng)計局的數據，2016年中國經批準向菲律賓投資占菲律賓吸收外資的0.7%（排名第14位），美日對菲投資的份額則分別占到14.3%（排名第三位）和12.4%（排名第四位），這一方面說明中國對菲律賓的投資與中菲的貿易關系嚴重失衡，另一方面說明未來中國對菲律賓的投資有較大的增長空間。不過，外國投資占菲律賓國內總投資的比例一直較低，2016年不到投資總額的1/3，且較2015年呈下降趨勢。因此杜特爾特政府自執(zhí)政以來，一直把吸收外國直接投資作為重要的政策目標，希望以此為菲律賓創(chuàng)造充足的就業(yè)機會。2016年杜特爾特總統(tǒng)在訪問中國時，中菲兩國簽署了包括投資合作在內的13個框架文件，總額超過135億美元。2017年5月杜特爾特總統(tǒng)出席了“一帶一路”高峰論壇，中菲兩國政府簽訂經貿合作協(xié)議，中國進出口銀行和菲律賓國家銀行簽署合作協(xié)議。中國對菲律賓的投資雖然目前較低，但隨著兩國合作協(xié)議的不斷落實，將顯現出巨大的增長空間。
(三）人員往來
就經濟意義上的人員往來，本文主要分析中、美、日三國與菲律賓在勞務輸出和旅游服務等方面交往的情況。
1. 海外勞工
菲律賓是海外勞工輸出大國，每年海外勞工匯款收入大約占其GDP的10%。從雇傭的總人數上看，菲律賓海外勞工的輸出目的地主要分布在中東、東南亞地區(qū)，在中、美、日三國工作的人數均有限，不在菲律賓海外勞工分布前10大目的地行列之內。從對海外勞工的態(tài)度上看，三國的政策各有不同。由于人口老齡化等原因，日本近年來擴大了吸收菲律賓海外勞工的規(guī)模，2014年日本新雇傭菲律賓勞工8973人，2015年新雇傭10224人，2016年新雇傭人數更是達到了15606人，較2015年增加52.64%。日本近年來在菲律賓海外勞工部也新增了不少培訓項目，可以預見未來前往日本務工的菲勞數量將會增加。中國雖然和日本一樣，面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，但對開放本國勞務市場，尤其是初級勞務市場，仍顯得非常謹慎。雖然事實上已經有不少菲律賓勞工在中國從事家政工作，但多是不合法形式。美國的情況則又與中日兩國不同，特朗普政府就位后，貿易保護主義抬頭，對于移民和海外勞工實施較為嚴厲的政策，獲取美國工作簽證難度增加，不少在美菲勞擔憂工作機會或將失去。
2. 旅游
從游客人數來看，2015年中國成為東盟各國旅游的第一大游客來源國（17.1%），但中國前往菲律賓游客占菲律賓接待外國游客總數的比重不大。2010-2014年，前往菲律賓旅游的以韓國人為主，其次是美國和日本。隨著“一帶一路”倡議推進和中菲關系回暖，菲律賓出臺了針對中國游客的簽證辦理便利化和優(yōu)惠政策，中國前往菲律賓游客人數大幅增加，2015年中國前往菲律賓的游客數量與日本基本相當，2016年超越日本，成為前往菲律賓旅游的第三大客源國，2017年中國前往菲律賓旅游的人數超越美國，成為第二大客源國。雖然從人次上看，與第一大客源國韓國仍有一定的差距，但中國游客的增長速度在菲國內引發(fā)了不小的震動，堅定了菲律賓旅游部門加大開發(fā)中國游客市場的決心，他們希望2018年中國前往菲律賓旅游的人數能增加至150萬人次。另一方面，從旅游的層次上看，目前中國前往菲律賓旅游更多是中低端類型，2016年人均消費僅為12670比索，而美國游客的人均消費為38478比索，日本游客的人均消費為30881比索。不過，隨著中國中產階級人數增加，未來菲律賓開發(fā)中國市場將會有更多機會。
二、中、美、日對菲律賓的經濟外交
狹義上的經濟外交通常指經濟援助和具有外交性質的對外制度安排，即通過經濟、技術援助和經貿協(xié)議等措施，保障本國在他國的利益。廣義上的經濟外交則包括一國對外經濟的所有活動，一方面通過外交手段保障在他國的經濟權益，另一方面通過經濟手段密切雙邊關系，促進外交活動的開展。本文將狹義上的經濟外交看成是具有外交性質的經濟活動，主要從國際援助和經貿協(xié)定合作來分析中、美、日三國對菲律賓的經濟外交。
(一）援助
在國際援助上，西方發(fā)達國家有著自身的分工安排。從東盟范圍看，澳大利亞和美國重點援助印尼，日本和韓國重點援助菲律賓、越南。與之相比，中國對東盟、對菲律賓的援助則比較有限，未形成較為完整的制度安排。
1. 日本
日本是菲律賓的主要援助國。從歷史溯源看，日本對菲律賓的援助最早來源于二戰(zhàn)后日本對侵略菲律賓的戰(zhàn)爭賠款。最初菲律賓向日本提出100億美元的賠款要求，但在美國的斡旋下，菲律賓和日本于1956年最終簽訂和平條約，日本分10年向菲律賓提供5.5億美元的戰(zhàn)爭賠款，另在20年內向菲律賓提供2.5億美元的借款，這即是日本向菲律賓援助的起源。1992年，日本通過了《政府開發(fā)援助大綱》，將亞洲定為政府開發(fā)援助（ODA）的主要對象，尤其是針對東南亞地區(qū)。1990-2000年菲律賓接受日本的援助占日本對外援助總額的6.6%，在所有日本援助國家中排名第五位。進入21世紀，日本對菲律賓的ODA貸款占據菲律賓ODA貸款總量的三分之一。2012-2015年，日本繼續(xù)保持對菲律賓的巨額援助，各年度均為對菲律賓援助最多的國家。2016年菲律賓在所有日本援助國家中排名第七位，在此排名之前的東盟國家包括越南、印度尼西亞、緬甸。
從援助的安排和結構上看，日本ODA援助類型包括貸款援助、無償援助和技術援助三類。日本對菲律賓ODA貸款援助的流向主要是基礎設施建設，如2014年大馬尼拉道路建設、2015年橋梁建設、南北鐵路、達沃市道路和2013年海洋警衛(wèi)支出，這部分援助通常與具體項目相聯(lián)系，以項目優(yōu)惠貸款的形式發(fā)放。日本對菲律賓的無償援助主要是應對自然災害（如臺風海燕的救災援助）、針對NGO組織的撥款、為菲律賓學生提供獎學金等。第三類是技術援助，主要流向是菲律賓的環(huán)境保護、災害預警、能源建設領域。近年來日本對菲援助中，貸款援助規(guī)模最大（見表5），遠超無償援助和技術援助之和。從援助的領域看，經濟基礎設施是日本對菲援助的主要內容，2016年的援助超過總援助的一半，其次是涉及多部門的援助，再次是社會基礎設施。與之相對應，產品援助和人道主義援助占比較小。此外，2015年安倍政府對日本的對外援助結構做出了一系列調整，希望以發(fā)展合作章程替換ODA章程，更為強調官方援助的戰(zhàn)略意義與伙伴關系，同時安倍政府還設立了1100億美元資金的“高質量的基礎設施投資伙伴關系”，通過借助亞開行的金融支持，撬動商業(yè)資本、社會資本、私人資本參與亞洲基礎設施建設。日本的上述舉措，對于菲律賓來說，可謂是利好多多。另外，日本作為主要資金提供者的亞開行的總部即位于菲律賓首都馬尼拉，一直以來亞開行也是菲律賓重要的援助機構。根據菲律賓《每日問詢者報》2017年12月8日的報道，亞開行計劃在未來三年向菲律賓提供36.8億美元貸款和2510萬美元技術援助，以支持菲律賓發(fā)展基礎設施和完成減貧任務。
2. 美國
美國是最早開展國際援助的國家，對菲律賓的援助也遠早于其他東盟國家，其對菲律賓的援助呈現出以下特點：
(1）援助時間長，與政治環(huán)境密切相關
從時間脈絡上看，二戰(zhàn)以前，菲律賓為美國的殖民地，后在二戰(zhàn)期間被日本占領。二戰(zhàn)結束以后，菲律賓于1946年宣布獨立，但美國依舊在這個國家發(fā)揮著重要影響力。1947年，兩國締結了《軍事基地協(xié)定》（1947），菲美同盟誕生。美國也在這一時期開始對菲援助。由于戰(zhàn)后經濟恢復得當，20世紀的六七十年代初，菲律賓一度成為亞洲第二富裕的國家，期間美國對菲律賓的援助有所降低。馬科斯獨裁統(tǒng)治期間，雖然實行了軍事管制，但是菲律賓經濟也有所增長。轉折的時間點在20世紀70年代末至80年代，開放較早的菲律賓受到資本主義金融危機的影響，經濟發(fā)展由停滯走向倒退，美國加大了對菲律賓的援助，直至1992年美軍撤離菲律賓。1992年后，美國對菲律賓的援助有所下降，直到2011年黃巖島事件發(fā)生前后，美國對菲律賓的援助又大幅提高。
(2）軍事援助占據一定份額，近年來有快速提升之勢
從援助的結構看，美國對菲律賓的援助主要包括經濟援助和軍事援助兩方面。援助安排上，通常提前一年半制定預算計劃。美國對菲律賓的經濟援助主要在民主與治理、經濟增長、教育、能源、環(huán)境、衛(wèi)生領域。與日本對菲律賓的援助集中在經濟領域不同，美國對菲援助中，軍事援助的比重一直保持一定的比例。2008-2014年，美國對菲軍事援助占其援助總額的20%左右（2011年除外）。2015-2016年，其援助總額中軍事援助的比例大幅提高，2016年軍事援助比例超過經濟援助比例，達到52.56%。美國對菲軍事援助則集中在禁毒、軍事教育訓練、武器融資等領域。
(3）援助附加一定的條件
美國的對外援助中，通常都帶有附加條款，以此來推行美國的人權主義和價值觀，保障美國的國家利益。一旦受援國的主張與行為與美國的利益存在差異，美國則中斷或減少援助。在對同盟國菲律賓的援助中，美國也奉行上述原則。2016年杜特爾特總統(tǒng)上任后，開展了針對菲國內毒品犯罪的嚴厲打擊活動。但美國認為杜特爾特政府的行為與美國的價值觀相悖，美國駐菲律賓大使館表示了對菲法治狀況與公民自由的“重大關切”。2016年12月，美國政府下屬的援助機構Millennium Challenge Corporation暫停了對菲律賓約4.3億美元的援助。杜特爾特總統(tǒng)對此公開批評了美國。時任菲律賓外交部長耶賽表示，援助不應該附有條件，如果美國將不批準援助項目作為對菲施壓的策略，菲律賓不會屈服。
3. 中國
中國雖然是發(fā)展中國家，但從新中國建立之初，就實施了對外援助的舉措。中國的對外援助主要包括無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款三種。無償援助和無息貸款資金從國家財政中支出，優(yōu)惠貸款則指定由中國進出口銀行對外提供。無償援助通常是在受援國發(fā)生重大危機時提供的人道主義幫助（如2011年臺風海燕在菲律賓造成巨大災害，中國提供人道主義援助）。無息貸款期限一般為20年，其中使用期5年，寬限期5年，償還期10年。優(yōu)惠貸款年利率一般為2%至3%，期限15年至20年，主要作為受援國大型項目建設的配套。從商務部網站公布的對外援助項目看，主要區(qū)域為非洲地區(qū)。除此之外主要的受援國還包括古巴、柬埔寨和斯里蘭卡。根據美國大學威廉瑪麗學院的數據庫數據，2000-2014年，中國向全球140個國家提供了經濟援助和貸款，累計金額高達3620億美元，約2.4萬億元人民幣，其中的21%屬于傳統(tǒng)的無償經濟援助，剩余部分為貸款。
中國對菲律賓的援助與美國和日本相比，無論是歷史上還是規(guī)模上，都有較大差距，這與中國作為發(fā)展中國家的國情相關。不過，中國也有對菲律賓援助的輝煌時期，在阿羅約總統(tǒng)執(zhí)政時，中菲關系曾經有過蜜月期，中國一度成為菲律賓官方援助的重要來源國（2006年4.9億美元，僅次于日本、亞洲開發(fā)銀行、世界銀行和英國），這段時間內涉及的項目包括北呂宋鐵路、克拉克經濟區(qū)、菲律賓國家寬帶網絡等。中國資金手續(xù)便利，貸款就位快成為援助的優(yōu)勢。但由于援助資金不夠透明，中國企業(yè)對菲律賓缺乏了解，加之阿羅約政府爆發(fā)貪腐丑聞，多數項目被中止。阿基諾總統(tǒng)上臺后，中菲關系因南海爭議惡化，兩國高層往來減少，經濟援助也大幅下降。直到杜特爾特政府執(zhí)政，中菲關系才有所緩和。2016年杜特爾特訪問中國，雙方簽署240億美元的協(xié)議，包括150億美元的投資機會和90億美元的融資。此后兩國工作組對這些協(xié)議不斷進行落實。2017年5月，杜特爾特總統(tǒng)再次訪問中國出席“一帶一路”高峰論壇，期間菲律賓國家銀行和中國進出口銀行簽署備忘錄。除此之外，菲律賓作為創(chuàng)始國加入了亞洲基礎設施投資銀行，2017年亞投行批準了菲律賓馬尼拉防洪設施和快速公交兩個貸款項目，其中防洪項目已于2018年年初啟動。
目前，中國對菲律賓的援助和合作正緊鑼密鼓地展開，在當前貿易保護主義和孤立主義顯著抬頭的國際形勢下，中國對菲律賓的援助與兩國之間的合作展現出旺盛的生命力。與美日相比，中國對菲援助更具有自身的特點。與美日不同，中國是全球最大的發(fā)展中國家。中國對菲律賓的援助是發(fā)展中國家之間的援助。中國從自身的成功經驗中體會到，經濟發(fā)展不能照搬西方市場經濟模式，在援助促發(fā)展問題上，也不能照搬西方模式。西方國家往往要求受援國遵循市場經濟路線，向其開放市場。但對于弱小的發(fā)展中國家而言，為了接受經濟援助而盲目融入國際市場，往往會沖擊本國經濟，甚至有淪為經濟附庸的危險。中國的對外援助則著眼于援助國自身的需要，沒有開放市場的強制條件。中國對菲的援助，旨在發(fā)揮菲方的比較優(yōu)勢，更加獨立自主地促進自身發(fā)展。這一經援路徑也為發(fā)展中國家提供了新的選擇。另外，中國對菲援助采取了與西方國家“施舍者”不同的理念，不預設政治門檻，尊重對方的意愿和訴求，平等相交、共同合作、共謀發(fā)展。從這兩點來看，中國對菲援助頗具后發(fā)優(yōu)勢。
(二）貿易協(xié)定
菲律賓政府對于自由貿易協(xié)定（FTA）的簽署向來非常謹慎，積極性也不高，直到近幾年才有所動作。2015年，時任菲律賓貿工部部長助理魯道夫表示菲律賓需要更多的自由貿易協(xié)定，以提高菲律賓在全球貿易與投資中的地位。
目前，菲律賓加入的自由貿易協(xié)定有7個，其中6個是通過東盟的框架簽訂，分別是《東盟自由貿易協(xié)定》、《中國—東盟自由貿易協(xié)定》、《韓國—東盟自由貿易協(xié)定》、《日本—東盟自由貿易協(xié)定》、《印度—東盟自由貿易協(xié)定》、《澳大利亞、新西蘭—東盟自由貿易協(xié)定》。唯獨2006年簽署的《菲律賓—日本貿易協(xié)定》為雙邊貿易協(xié)定。由此可見，中、美、日三國中日本在與菲律賓簽署自由貿易協(xié)定方面處于領先地位。根據菲律賓貿工部網站的資料，日菲雙邊貿易協(xié)定涉及貨物貿易、服務貿易、投資、人員往來、知識產權、海關程序，改善商業(yè)環(huán)境和政府采購等多個方面。2008年《菲律賓—日本貿易協(xié)定》正式生效，協(xié)定生效后至2016年，菲律賓對日本的出口增加了53%，菲律賓農產品對日出口增加34%，工業(yè)制成品出口增加35%；日本對菲投資是協(xié)議生效前的2倍；日本為1605名菲律賓醫(yī)護人員創(chuàng)造就業(yè)崗位，其中護士473人，護工1132人。
在美菲協(xié)定方面，阿基諾時期，菲律賓曾非常希望加入美國在亞太地區(qū)主推的跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)議（TPP），但其國內對于TPP的高標準存在不同的聲音，最終菲律賓表示因為“部分法律整改無法完成，暫時不想加入”。但當2015年10月TPP談判取得實質性進展后，菲律賓貿工部部長多明戈又表示希望加入。然而，現任美國總統(tǒng)特朗普對于TPP抱完全否定態(tài)度，就任美國總統(tǒng)第一天便宣布廢除TPP。失去了美國參與的TPP名存實亡。與此同時，美國在全世界揮動貿易保護主義的大棒，引發(fā)東盟國家的擔憂。與其他國家一樣，菲律賓將目光轉移到中國推動的RCEP上。
在中菲協(xié)定方面，雖然一路坎坷，但菲律賓仍作為創(chuàng)始成員國簽署了加入亞投行的文件。杜特爾特首次訪華期間，中菲簽署13個框架協(xié)議。目前，菲律賓對中國公民實行落地簽，中國擬開發(fā)針對菲律賓勞工的勞務市場，雙方有望簽署更多經貿協(xié)定。不過，菲律賓在加入TPP上的反復行為，也表明了其由于國內經濟發(fā)展水平限制，對參加區(qū)域性的經濟合作關系比較謹慎。
三、啟示與建議
經濟外交是一國“軟實力”的重要體現，對于雙邊關系與地區(qū)的安全與穩(wěn)定都有重大影響。在中國走向世界，在世界舞臺扮演越來越重要角色的新時期，開展好對菲律賓的經濟外交，既是改善兩國關系的需要，又將促進“一帶一路”倡議的推進，打造人類命運共同體。
(一）幾點啟示
通過分析和對比中、美、日三國對菲律賓的經濟外交及其產生的作用與影響，可以得出以下幾點啟示：
1. 經濟外交應避免過度政治化
日本近年來在菲律賓的經濟外交，政治性色彩逐漸淡化，更多通過項目的形式，幫助菲律賓發(fā)展的同時，提升本國的影響力，以“軟實力”傳播自身理念和價值觀，故而與受援國（菲律賓）的摩擦較小，菲律賓人對于日本的幫助更多是感激，使日本的經濟外交取得了非常理想的效果。美國雖然也長期保持著對菲律賓的經濟援助，但在援助中更多附帶有價值觀、人權評價等內容，更多地展現出不平等的元素。此外，過多的附加條件，過度的政治化、軍事化的援助，會對受援國獨立自主產生不利影響，也有插手受援國內務之嫌，以致菲律賓杜特爾特總統(tǒng)曾公開拒絕美國帶有條件的援助。中國在菲律賓的經濟外交開展較美日兩國晚，近年來雖有迎頭趕上的趨勢，但受限于南海問題，過程也并非一帆風順。因此，中國在菲律賓開展經濟外交，需要將經濟與政治相隔離，雙軌運作，更多采取市場化的運作方式，盡可能保持最高的透明度，避免產生不必要的誤解。
2. 建立專門機制，促進經濟外交長期化
美日兩國的對外援助，分別由美國國際發(fā)展署和日本協(xié)力機構負責。經過長期的發(fā)展，兩個機構建立了全面、完善的制度，如日本《政府開發(fā)援助大綱》（2003）等，保障了兩國對外援助活動的順利開展。我國在機制建設方面則顯得較為不足，對外援助的業(yè)務外交部、商務部等機構均有參與，具體實施過程中，往往還涉及國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等業(yè)務部門，并無統(tǒng)一的機構負責，加大了援助過程中協(xié)調的難度。
另外，長期持續(xù)的經濟援助有助于改善兩國關系。如日本通過對菲律賓的長期援助，逐漸改變了菲律賓人民對于其在二戰(zhàn)中侵略的態(tài)度，不少民眾認為日本已經“改過自新”。菲律賓曾是西班牙（16-19世紀末）和美國（19世紀末-20世紀40年代）的殖民地，但不少菲律賓民眾對于美國并無太多“美國是殖民者”的意識，這一方面是因為美國在對菲殖民期間，對菲律賓的政治、經濟、教育制度進行了設計與改造，另一方面在于戰(zhàn)后美國對菲律賓進行了大量的援助。在當前中菲兩國因南海問題存在較大分歧的時候，長期持續(xù)的經濟外交也有助于菲律賓人民改善對中國的態(tài)度，為和平解決南海問題創(chuàng)造條件。
3. 經濟外交應政府與民間“雙腿走路”
美國和日本兩國開展經濟外交的過程中，除了有政府“出面”，還有大量的非政府組織（NGO）深入到項目一線，幫助菲律賓民眾開展經濟、文化、教育、醫(yī)療等方面的活動。NGO一方面可以幫助加大民眾對于援助項目的了解，使項目推進更符合當地情況，另一方面可以加深兩國的民間往來，起到進一步擴大經濟外交影響力的作用。中國在這一領域也應向兩國學習，鼓勵民間前往當地開展幫扶工作，以便更好地促進援助項目的開展。
(二）開展對菲經濟外交的幾點建議
中國雖然近年在貿易方面與菲律賓有諸多合作，但在投資、人員往來、援助和協(xié)定簽署等方面與美國和日本仍存在較大差距。如何提高中國對菲律賓的經濟影響，發(fā)揮好經濟外交的作用，促進兩國合作仍是需要解決的問題。結合上述啟示，本文提出以下幾點建議：
1. 借助“一帶一路”倡議加大對菲律賓的投資與援助
針對對菲律賓投資較少的問題，中國可適時地、有選擇地推動對菲投資。雖然目前兩國在南海問題上仍存在分歧，但雙方貿易關系卻是越來越緊密。為進一步加大對菲律賓經濟的影響，中國應當配合參與杜特爾特政府的“菲律賓雄心”規(guī)劃，積極推進“一帶一路”倡議在菲實施。菲律賓華人是維系中菲經貿關系乃至中菲關系全局的重要紐帶，維系好與菲律賓商界華人的關系，對于發(fā)展中菲經貿關系至關重要。此外，菲律賓省份眾多，南部棉蘭老島的一些地區(qū)的形勢錯綜復雜，國內企業(yè)對菲律賓進行投資的過程中還應當加強對當地法律、政策、文化等多方面的了解，做好充分的前期工作，管控投資風險，確保投資的安全。
援助方面，中國應將對菲律賓援助視為長期軟實力的投資，摒棄援助換資源的想法，堅持“親、誠、惠、容”的周邊外交政策，將援助切實當作是提高當地居民福祉的行為，改變菲律賓民眾對于中國負面印象，減少對“中國威脅”的擔憂。在援助過程中，要將硬件援助與軟件援助相結合，應建立專門的機構統(tǒng)籌協(xié)調。不能單純的依靠資金資助，更多的是依靠軟性條件擴大人文交流，擴大援助宣傳，提升菲律賓民眾對于中國援助的認可度。
2. 逐步放開勞動力市場
隨著人口老齡化來臨，中國正需要更多的勞動力，開放勞務市場成為必然。例如，中國東南沿海不少地區(qū)護理人才短缺，許多省份尤其是西部地區(qū)英語教師供給不足，這些都是菲律賓人力資源優(yōu)勢領域。中菲勞務合作的談判正在展開，可以先從這些人力短缺并對口的領域展開試點，采取配額政策，逐步開放勞動力市場，為菲律賓創(chuàng)造所需的就業(yè)機會。同時，做好在華菲律賓人的配套與服務政策，提升菲勞對中國的認可度。
3. 調整與菲律賓的貿易結構
目前中國與菲律賓的貿易結構仍較為單一，且中國一直處于順差，因此中國在兩國貿易交往過程中，首先應不斷調整與菲律賓的貿易結構，注重產品的多樣性，減少貿易中的摩擦和菲律賓對于所謂“中國威脅論”的擔憂。中國出口菲律賓的商品也更需要注重商品質量，塑造品牌效應，提高菲律賓民眾對于中國商品的信賴程度。只有更多出口高技術含量的商品，才能從根本上解決中菲兩國貿易不平衡問題。其次，推進RCEP談判，時機成熟可開展中菲雙邊貿易協(xié)定談判。從日菲貿易協(xié)定實施的情況看，協(xié)定對雙邊經貿往來的促進作用較強。中菲構建新貿易協(xié)定有助于改善雙邊貿易結構，使雙邊經貿合作更加健康可持續(xù)。
4. 和平解決南海問題
南海問題是影響中菲兩國經貿關系的重要因素，因此和平解決南海問題至關重要。中國在解決南海問題上提出了“雙軌”思路和擱置爭議、共同開發(fā)，是解決南海問題的有效手段。菲律賓政府也表示希望和平解決南海問題。南海問題的影響也不應擴散至兩國正常的經貿往來，中菲兩國要加強溝通交流，避免誤判。兩國經濟往來應在雙邊關系中發(fā)揮緩沖作用，通過經貿往來的合作加深兩國了解，改善中菲關系。
5. 加大民間交流
民間交流是兩國關系的粘合劑與催化劑。開展經濟外交離不開良好的民間交往和穩(wěn)定的輿論環(huán)境。在“一帶一路”倡議的框架下，應更多推進教育、文化、科技等領域的交流。尤其是讓更多菲律賓青少年走進中國，了解中國、親近中國，改變菲律賓人意識中西方宣傳的中國負面形象。應增加在菲中國媒體的數量，雇傭當地菲律賓人建立運用菲律賓語（原稱他加祿語，Tagalog）宣傳的媒體機構，擴大對“一帶一路”倡議和兩國友好的宣傳。同時鼓勵中國民間組織深入到菲律賓貧苦地區(qū)開展支教、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的幫扶，促進兩國友好往來。
*文章原載《國際經濟合作》2018年第9期，原題為《中、美、日與菲律賓經濟外交的比較分析》。
從菲律賓總統(tǒng)訪華看美國陰謀破產
有理兒有面 云阿云智庫•中菲關系•馬科斯訪華
出處 | 有理兒有面
1月4日下午，習近平主席在人民大會堂同來華進行國事訪問的菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會談。
馬科斯此次訪華的主要目的是推動中菲互利共贏，并管控好南海分歧，還要建立兩國直接溝通的對話渠道，以避免雙方在敏感水域發(fā)生誤判。
而就在上個月，美國政府還造謠中國在南海干擾菲律賓船只，并宣稱“美國在南海問題上支持菲律賓”，塑造“中菲緊張”的謠言。隨著馬科斯訪華，謠言不攻自破。如此一來，美國以后再想攪亂南海，恐怕是越來越難。
1、首次訪華旨在開啟中菲“黃金時代”
會談中，習主席指出馬科斯是2023年中方接待的首位外國元首，中國也是馬科斯首次正式訪問東盟以外的國家，這充分體現了中菲關系的密切程度，也說明雙方在彼此的外交格局中占有重要位置。
本次訪華期間，雙方還計劃發(fā)表《中華人民共和國和菲律賓共和國聯(lián)合聲明》，可以說，無論是客人還是主人，都誠意滿滿。
馬科斯早在啟程前就曾表示“期待此訪可以開啟中菲關系新篇章”。中國外交部也期待中菲雙方以此為契機，推動中菲關系提檔加速，開啟中菲關系新的“黃金時代”。
據菲媒報道，本次訪華很可能會誕生14項合作協(xié)議，涉及農業(yè)、綠色能源、雙邊貿易等菲律賓非常重視的關鍵領域，并將決定未來5到6年內中菲雙邊關系的基調和方向。
對于南海問題，中方在會談中也亮明了立場：中方愿同菲方繼續(xù)以友好協(xié)商方式妥善處理海上問題，重啟油氣開發(fā)談判，推動非爭議區(qū)油氣開發(fā)合作，開展光伏、風能、新能源汽車等綠色能源合作。
針對與菲律賓及東盟國家的關系，中方強調愿同菲律賓及其他東盟國家聚焦合作與發(fā)展，維護好東盟在區(qū)域合作中的中心地位，推進“五大家園”建設，推動本地區(qū)擺脫冷戰(zhàn)陰影，免于陣營對抗，持續(xù)成為發(fā)展繁榮高地。
馬科斯也在會談中表示，中國是菲律賓最強勁的合作伙伴，沒有什么能夠阻擋菲中友誼的延續(xù)和發(fā)展。菲方堅持一個中國政策。菲方愿繼續(xù)通過友好協(xié)商妥善處理海上問題，同中方重啟油氣開發(fā)。
相信馬科斯如果確實能夠在加強中菲兩國經貿合作的同時，避免兩國在南海問題上的彼此消耗，對于推動中菲在新形勢下的雙邊合作將起到重要作用
如此一來，南海局勢的和平穩(wěn)定將為南海各國形成普惠效應，使各國共享南海和平發(fā)展紅利，共同成為繁榮高地。
2、從“懷舊之旅”走向“開創(chuàng)之旅”
可以說，馬科斯與中國的緣分由來已久。在臨行記者會上馬科斯講述了他1974年陪同其母、前第一夫人伊梅爾達訪華，為中菲兩國1975年建交奠定基礎的寶貴經歷。并稱，此后他便心系兩國關系發(fā)展，持續(xù)推動兩國人民友誼升溫，加強雙邊合作關系。
從1975年老馬科斯總統(tǒng)訪華，中菲正式建立外交關系，至今已48年。
2016年杜特爾特總統(tǒng)剛上任時，中菲兩國的關系正處于低谷期，數年來，經過雙方的共同努力，中菲關系重返健康軌道。
菲方“大建特建”計劃和中方“一帶一路”倡議深入對接，為菲律賓農業(yè)、工業(yè)帶來巨大發(fā)展機遇，同時也為兩國合作交流創(chuàng)造大量機會。
自此以后，中菲雙邊貿易額成倍增長，中國也逐步成長為菲律賓第一大貿易伙伴、第一大進口來源地和第二大出口市場。
2018年11月，習近平主席對菲進行國事訪問更是正式確立了中菲兩國全面戰(zhàn)略合作關系。
2022年馬科斯總統(tǒng)上任后，多次公開表示將繼續(xù)構建更為堅實的對華關系，菲外交部部長助理英佩里亞爾也表示，穩(wěn)定且蓬勃發(fā)展的菲中關系對菲至關重要，也是菲外交的最優(yōu)先方向之一。
2022年11月，習近平主席與馬科斯在曼谷舉行會晤，就雙邊關系達成重要共識。馬科斯表態(tài)，菲律賓不會在美國和中國之間選邊站，亞太地區(qū)的未來應由亞太國家自己決定。
中國和菲律賓是一衣帶水的近鄰，在兩國上千年交往史上，以誠相待、守望相助是中菲關系主流，也是兩國人民共有的寶貴精神財富。
因此，馬科斯此行也許正如習主席在會談中期待的那樣，不僅是一次“懷舊之旅”，更是一次“開創(chuàng)之旅”！
3、菲律賓不甘再作馬前卒
美國一直以來都在不斷插手南海事務，菲律賓一直是美國想盡辦法拉攏的對象。早在十年前，美國就妄圖通過介入南海來遏制中國，主宰亞太，維持其世界霸主地位。
2010年美國前國務卿希拉里在河內高調表示要重返亞太，稱“和平解決南海爭端”和“航行自由”是美國在南海的兩項“國家利益”。
此后美國多次煽動菲律賓通過法律，特別是國際仲裁來解決南海爭端。2013年1月22日，在美國的不斷慫恿下，菲律賓單方面將中國的黃巖島問題提交海牙常設仲裁法院，提請第三方仲裁。
中國自然不會參與這場鬧劇，并嚴正地提出“不接受、不參與、不承認，不執(zhí)行”的四不原則。
彼時，菲律賓還沒有看清美國口蜜腹劍、兩面三刀的本質，中菲關系也在美國的插手和挑撥之下急劇惡化。
直到2016年中美南海對峙，中國正面挫敗美國后，才結束了這場“鬧劇”，而菲律賓也在這場“鬧劇”中賠了夫人又折兵，不但黃巖島被徹底納入中國管控范圍，部分產業(yè)也遭受重創(chuàng)。
有了歷史的教訓，南海周邊國家對美國兔死狗烹、過河拆橋的伎倆已經看得清清楚楚。
本次訪問出發(fā)前，馬科斯還表示“我期待與中方討論雙邊和地區(qū)政治安全問題，我們兩國之間的問題是菲律賓和中國這樣的朋友之間不應該存在的，我們將尋求解決這些問題，讓兩國互惠互利�！�
相較于給美國充當馬前卒，馬科斯更希望自己去了解、去判斷，避免成為美國干涉主義以及離岸平衡戰(zhàn)略的下一個犧牲品。
4、合作共贏主旋律在南�；厥�
中國堅定不移地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，一如既往地奉行獨立自主的和平外交政策。
2022年，中國提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，兩大倡議一經提出便引發(fā)強烈共鳴。
針對不斷上升的全球安全挑戰(zhàn)、糧食能源危機、新冠疫情、氣候變化等問題，中國展現出負責任的大國擔當，積極參與全球治理體系改革和建設，全面開展國際合作，贏得廣泛國際贊譽。
針對周邊外交，中國不斷加強與周邊國家深化合作，奉行親誠惠容、睦鄰友好的基本方針，夯實政治互信，加強利益融合，區(qū)域合作不斷取得進展。
而美國，一直奉行“霸權外交”政策，一心想將其他國家納入由其主導的單邊國際秩序中，持續(xù)地大興保護主義、搞脫鉤制裁，完全沒有大國該有的擔當與責任。
尤其是拜登上臺以來，口頭禪就是“美國回來了”，要“重新領導”世界，真的是狼子野心、昭然若揭。
不難看出，中國和平共處、共同發(fā)展的外交政策的確要比美國的霸權主義更得人心。
中美外交戰(zhàn)略如此云泥之別，更讓周邊國家看清了誰才是可靠合作伙伴。此次馬科斯訪華，更說明南海周邊國家也充分認識到了國家間加強團結合作的重要性，相信合作共贏也將成為南海的未來的主旋律。
5、美西方的南海陰謀終將破產
一直以來美國為了阻止其霸權的衰落，先后發(fā)動了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭，入侵敘利亞，并在非洲和中亞地區(qū)進行軍事行動，但仍然難以阻止其霸權衰落的趨勢。
于是，美國就開始試圖孤立、封鎖反對其霸權行徑的各種力量，防止他們聯(lián)合起來。南海就成為美國挑撥離間、搬弄是非的重點目標。
美國政府和媒體長期以來一直熱衷于散布涉及南海的謠言，然而一次兩次可以糊弄人，時間久了，謠言不攻自破。
2022年11月下旬，美副總統(tǒng)哈里斯訪菲，意圖再次挑起南海爭端，卻引來菲律賓國內爆發(fā)反美抗議。
如今馬科斯親自訪華處理分歧，更是狠狠給了美國一記耳光。
除了菲律賓以外，越南等南海周邊國家也曾多次表示，將爭取和平解決南海爭端。
通過本次菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪華，我們可以看到，南海各國正愈漸形成和平合力。相信今后在南海問題上，各國很難會再被美國牽著鼻子走，其攪局南海的陰謀注定會以破產告終。
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