馬科斯訪華：2023年亞洲地緣“競(jìng)爭(zhēng)”中國(guó)先勝一局
風(fēng)留痕 2023-01-05 云阿云智庫(kù)•中菲關(guān)系•馬科斯訪華•地緣局勢(shì)
導(dǎo)讀：從目前的情況來(lái)看，不管是五眼聯(lián)盟，還是四方安全對(duì)話機(jī)制，又或者說(shuō)是三方安全聯(lián)盟，都難以發(fā)揮有效的作用。美國(guó)孤立圍攻中國(guó)的企圖基本上都破產(chǎn)了。可以說(shuō)，在亞洲地緣政治競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，中國(guó)已經(jīng)先贏一局。全文3萬(wàn)余字，由云阿云智庫(kù)•地緣局勢(shì)課題組資料整理。
菲律賓一直是美國(guó)在南海地區(qū)的重要盟友，也一直被美國(guó)視為是南海的重要棋子。拜登政府則希望新上任的總統(tǒng)馬科斯能夠大改前總統(tǒng)杜特爾特的對(duì)華對(duì)美關(guān)系政策，更希望小馬科斯能夠親美疏中甚至是反中。
然而，馬科斯的成功訪華徹底擊碎了拜登的希望。而中菲合作的加強(qiáng)，就意味著南海穩(wěn)了，意味著2023年的亞洲地緣政治“競(jìng)爭(zhēng)”中國(guó)先勝一局。
2008年奧巴馬時(shí)期，就是通過(guò)鼓動(dòng)前總統(tǒng)阿基諾三世制造了南海風(fēng)波。企圖借此向南海和東南亞滲透，并希望借此能夠破壞中國(guó)與東南亞特別是南海國(guó)家之間的關(guān)系。這是奧巴馬亞太再平衡戰(zhàn)略的重要組成部分。
好在杜特爾特上任后廢棄了所謂的南海仲裁法庭仲裁結(jié)果，也迅速改善了中菲關(guān)系。直到小馬科斯成為總統(tǒng)之前，不管美方如何的威逼利誘，中菲關(guān)系也一直是友好發(fā)展。
重要的是，以菲律賓拋棄南海仲裁結(jié)果為契機(jī)，中國(guó)與東南亞和南海國(guó)家的關(guān)系迅速變得穩(wěn)定向前發(fā)展。東盟也實(shí)現(xiàn)了從歡迎美國(guó)介入亞洲事務(wù)到反對(duì)美國(guó)在南海制造事端的轉(zhuǎn)變。而通過(guò)亞洲互聯(lián)互通和一帶一路建設(shè)，中國(guó)與東盟的合作關(guān)系得到了空前的加強(qiáng)。自然也就推動(dòng)了RCEP的簽署生效。
目前，不管是一帶一路建設(shè)還是RCEP都取得了舉世矚目的合作成果。中國(guó)與東盟國(guó)家連年互為第一大貿(mào)易伙伴。這基本上就打破了美國(guó)準(zhǔn)備把南海作為亞太或印太戰(zhàn)略支點(diǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃。東南亞與中國(guó)合作的立場(chǎng)更堅(jiān)定，不選邊美國(guó)的立場(chǎng)也更堅(jiān)定�？梢哉f(shuō)，在亞洲地緣政治“競(jìng)爭(zhēng)”中中國(guó)取得了優(yōu)勢(shì)。
拜登上臺(tái)這2年多來(lái)，已經(jīng)明確定位中國(guó)為最大的“對(duì)手”。也把印太戰(zhàn)略作為美國(guó)的重點(diǎn)。為了強(qiáng)推印太戰(zhàn)略，拜登還是希望能夠威逼利誘東盟能夠站隊(duì)美國(guó)。更希望菲律賓等與中國(guó)在南海有主權(quán)紛爭(zhēng)的國(guó)家能夠重新在南海掀起風(fēng)浪。還是希望把南海作為印太戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。
可是，印太經(jīng)濟(jì)框架已經(jīng)推出，盡管有10余國(guó)家參與，可到目前為止也依然還處于框架構(gòu)建之中。盡管一些國(guó)家不排斥印太經(jīng)濟(jì)框架，可與中國(guó)的合作也在迅速的強(qiáng)化。這表明了東盟國(guó)家對(duì)印太經(jīng)濟(jì)框架只是敷衍了事而已。印太經(jīng)濟(jì)框架這一企圖孤立中國(guó)的計(jì)劃難以推進(jìn)。
主張與中國(guó)發(fā)展積極關(guān)系的杜特爾特任期之后，美國(guó)自然就希望菲律賓能夠選出一個(gè)親美疏中甚至是反中的總統(tǒng)。自然也就希望小馬科斯能夠站配合美國(guó)的戰(zhàn)略。
盡管中菲還有分歧，可是從馬科斯新年之初就訪華來(lái)看，中菲關(guān)系還是在向前發(fā)展。
元首會(huì)晤之后，馬科斯公開(kāi)表態(tài)：“分歧不能成為菲中關(guān)系的全部”�！拔蚁Ｍㄟ^(guò)此訪向世界證明，菲中關(guān)系十分良好，也十分重要，雙方都致力于將菲中關(guān)系提升至新的高度”，“中國(guó)是菲律賓最強(qiáng)勁的合作伙伴，沒(méi)有什么能夠阻擋菲中友誼的延續(xù)和發(fā)展�！�
兩國(guó)元首共同見(jiàn)證簽署有關(guān)“一帶一路”、農(nóng)漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、海關(guān)、電子商務(wù)、旅游等合作文件，雙方還將發(fā)表《中華人民共和國(guó)和菲律賓共和國(guó)聯(lián)合聲明》。
菲新政府加強(qiáng)對(duì)華合作的大方向已經(jīng)明確，這就徹底粉碎了美國(guó)欲再利用菲律賓在南海掀起風(fēng)浪的希望。不僅如此，這還預(yù)示著東南亞和南海國(guó)家與中國(guó)的合作將向更深更遠(yuǎn)發(fā)展。
盡管與中國(guó)在南海有紛爭(zhēng)的國(guó)家不少，可此前菲律賓與中國(guó)的沖突最明顯。如今，中國(guó)與越南的關(guān)系已經(jīng)基本上穩(wěn)定。中國(guó)與印尼馬來(lái)西亞兩國(guó)的合作勢(shì)頭也在不斷的加強(qiáng)。中菲元首會(huì)晤，應(yīng)當(dāng)對(duì)處理南海事務(wù)有極強(qiáng)的示范作用。
重要的是，東盟與中國(guó)的合作在日益得到加強(qiáng)。不論是一帶一路還是RCEP，合作成果顯著�？梢哉f(shuō)，目前東亞地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展前景最好的地區(qū)�；ダ献�、合作共同推動(dòng)亞洲世紀(jì)的到來(lái)，這已經(jīng)是東亞地區(qū)的共識(shí)。穩(wěn)定南海穩(wěn)定與中國(guó)的合作關(guān)系，這也是域內(nèi)國(guó)家的共識(shí)。美國(guó)已經(jīng)很難見(jiàn)縫插針，更甭想撕開(kāi)一道口子。
除了中國(guó)與東盟國(guó)家的合作在不斷得到強(qiáng)化之外，近來(lái)中國(guó)與澳洲的關(guān)系也在迅速的修復(fù)過(guò)程之中。
中澳關(guān)系的修復(fù)，一方面是澳洲經(jīng)濟(jì)受損有關(guān)，另一方面也表明了澳新政府放棄了做美國(guó)馬前卒的戰(zhàn)略。如果繼續(xù)與中國(guó)關(guān)系惡化，就要被亞洲給邊緣化。犧牲自己的利益成全美國(guó)的戰(zhàn)略，這筆賬應(yīng)當(dāng)是好好算一下。
新西蘭一直避免被美國(guó)裹攜進(jìn)中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)之中，更堅(jiān)持與中國(guó)的互利合作立場(chǎng)。
而韓國(guó)則也基本上明確了對(duì)華關(guān)系立場(chǎng)。
目前也只有急于修憲擺脫非正常國(guó)家命運(yùn)的日本堅(jiān)定的與美國(guó)站在一邊�？扇毡具�是與中國(guó)一道促成了RCEP的簽署生效。這表明日本對(duì)美國(guó)也是三心二意。
而印太戰(zhàn)略的另一個(gè)重支點(diǎn)印度，近來(lái)因?yàn)槎頌鯖_突中的立場(chǎng)以及對(duì)俄關(guān)系與美國(guó)鬧得非常的不愉快。在對(duì)華關(guān)系上印度也不想無(wú)端生事。也并不想成為美國(guó)打壓中國(guó)的棋子炮灰。更怕因?yàn)榘衙绹?guó)引入印度洋而引狼入室。
從目前的情況來(lái)看，不管是五眼聯(lián)盟，還是四方安全對(duì)話機(jī)制，又或者說(shuō)是三方安全聯(lián)盟，都難以發(fā)揮有效的作用。美國(guó)孤立圍攻中國(guó)的企圖基本上都破產(chǎn)了。
印太戰(zhàn)略的兩個(gè)重要的支點(diǎn)無(wú)法建立，印太戰(zhàn)略自然也就難以推動(dòng)。而以目前域內(nèi)國(guó)家的立場(chǎng)態(tài)度，顯然是正在建立一種去美國(guó)化的東亞地緣政治。自然也就是中國(guó)先贏了一局。
不僅南海穩(wěn)了，不僅東亞強(qiáng)化合作的地緣政治正在建立，西亞的地緣政治也在迅速去美國(guó)化。更是與中國(guó)的合作在迅速升級(jí)提速。
去年末的中沙、中阿以及中海三大峰會(huì)的召開(kāi)，預(yù)示著中國(guó)與西亞北非地區(qū)阿拉伯國(guó)家的合作進(jìn)入了歷史新階段。中東正在推動(dòng)建立一個(gè)去美國(guó)化的新的力量平衡。中國(guó)在中東的影響力也在大幅的提升。也在通過(guò)與中國(guó)的合作升級(jí)加速與東亞合作的接軌。
西亞或阿拉伯國(guó)家正在積極的要求加入上合組織、金磚國(guó)家合作機(jī)制以及一帶一路建設(shè)。重要的是中東正在疏遠(yuǎn)美國(guó)。這東亞西亞包括中亞地區(qū)一體化進(jìn)程正在得到推進(jìn)。
可以說(shuō)整個(gè)亞洲的地緣政治正在發(fā)生巨變。同樣，中國(guó)在亞洲地緣政治巨變中已經(jīng)占得了先機(jī)。
總之，菲律賓總統(tǒng)馬科斯的成功訪華徹底擊碎了美國(guó)欲在南海挑起新的風(fēng)浪的戰(zhàn)略計(jì)劃。
這預(yù)示著南海局勢(shì)處于行穩(wěn)致遠(yuǎn)的局面。而以中國(guó)為圓心把東亞西亞和中亞正在連接一體。也就是亞洲一體化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始加速。
重要的這是一個(gè)去美國(guó)化的過(guò)程。而拜登政府的印太戰(zhàn)略也好，印太經(jīng)濟(jì)框架也罷，自然也就難以得到有效的推進(jìn)。
可以說(shuō)，在亞洲地緣政治競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，中國(guó)已經(jīng)先贏一局。
中菲關(guān)系專(zhuān)題：馬科斯訪華
云阿云智庫(kù)•中菲關(guān)系•馬科斯訪華•東盟
編者按：菲律賓總統(tǒng)馬科斯2023新年訪華意義重大，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)，與中國(guó)共建 “五大家園”與五大愿景，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與互聯(lián)互通。雙方合作開(kāi)啟新篇章，開(kāi)創(chuàng)中菲“黃金時(shí)代”。同時(shí)宣告美國(guó)霸權(quán)攪局南海的陰謀已經(jīng)破產(chǎn)。全文2.7萬(wàn)余字，由云阿云智庫(kù)•中菲關(guān)系•東盟課題組資料整理。
習(xí)近平同菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會(huì)談
新華社2023-01-04 云阿云智庫(kù)•中菲關(guān)系•馬科斯訪華
新華社北京1月4日電（記者劉華）1月4日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂同來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會(huì)談。
習(xí)近平歡迎馬科斯就任菲律賓總統(tǒng)后首次訪華。習(xí)近平指出，這是你首次正式訪問(wèn)東盟以外國(guó)家，你也是今年中方接待的首位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。這充分體現(xiàn)了中菲關(guān)系的密切程度，也說(shuō)明雙方在彼此外交格局中占有重要位置。中菲是一衣帶水的近鄰。在兩國(guó)上千年交往史上，以誠(chéng)相待、守望相助始終是中菲關(guān)系主流，也是兩國(guó)人民共有的寶貴精神財(cái)富。48年前，你的父親同中國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人洞察時(shí)局、順應(yīng)大勢(shì)，共同作出中菲建交的歷史性決定。此后近半個(gè)世紀(jì)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云和菲律賓國(guó)內(nèi)政局如何變化，你和你的家族一本初衷，矢志推動(dòng)中菲友好，這份情誼彌足珍貴。希望你這次訪華不僅是一次“懷舊之旅”，更是一次“開(kāi)創(chuàng)之旅”。中方始終把菲律賓放在周邊外交優(yōu)先方向，堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局高度看待中菲關(guān)系。我愿同你保持經(jīng)常性戰(zhàn)略溝通，全面規(guī)劃雙邊關(guān)系下步發(fā)展，做互幫互助的好鄰居、相知相近的好親戚、合作共贏的好伙伴，為兩國(guó)人民帶來(lái)更多福祉，為地區(qū)和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)更多正能量。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中菲雖然國(guó)情不同、體制各異，但在追求發(fā)展的道路上目標(biāo)相似、路徑相通，合作潛力巨大。雙方應(yīng)該加強(qiáng)兩國(guó)政府部門(mén)、立法機(jī)構(gòu)、政黨之間的交流互鑒，深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，在各自現(xiàn)代化進(jìn)程中交融互促，更好助力兩國(guó)發(fā)展繁榮。雙方已經(jīng)確立農(nóng)業(yè)、基建、能源、人文四大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，這是支撐中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系的四梁八柱，要下大力氣培育增長(zhǎng)點(diǎn)、打造新亮點(diǎn)。中國(guó)正在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，愿助力菲律賓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造農(nóng)技中心品牌項(xiàng)目，開(kāi)展育種、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏全產(chǎn)業(yè)鏈合作，加快推進(jìn)菌草合作。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通領(lǐng)域合作，落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目“硬”基建合作，拓展電信、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等“軟”基建合作，帶動(dòng)菲律賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展。中菲在傳統(tǒng)化石能源和清潔能源方面開(kāi)展合作具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。中方愿同菲方繼續(xù)以友好協(xié)商方式妥善處理海上問(wèn)題，重啟油氣開(kāi)發(fā)談判，推動(dòng)非爭(zhēng)議區(qū)油氣開(kāi)發(fā)合作，開(kāi)展光伏、風(fēng)能、新能源汽車(chē)等綠色能源合作。中國(guó)愿持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口菲律賓優(yōu)質(zhì)農(nóng)漁產(chǎn)品，支持中國(guó)企業(yè)赴菲律賓投資興業(yè)。雙方要全方位深化人文交流，拓展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育合作，探討氣象、航天等領(lǐng)域創(chuàng)新合作。中方愿同菲方持續(xù)開(kāi)展疫苗研發(fā)合作，結(jié)合各自地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造兩國(guó)省市區(qū)縣互助合作新模式。中國(guó)正在主動(dòng)優(yōu)化調(diào)整防疫舉措，更加科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，相信不久兩國(guó)人民又可以恢復(fù)到疫情之前那種密切的交流交往。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中菲同為亞洲發(fā)展中國(guó)家，我們的發(fā)展根植于睦鄰友好的周邊環(huán)境，根植于合作共贏的亞洲大家庭。中方愿同菲律賓及其他東盟國(guó)家聚焦合作與發(fā)展，維護(hù)好東盟在區(qū)域合作中的中心地位，推進(jìn)“五大家園”建設(shè)，推動(dòng)本地區(qū)擺脫冷戰(zhàn)陰影，免于陣營(yíng)對(duì)抗，持續(xù)成為發(fā)展繁榮高地。中方贊賞菲方支持全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，愿同菲方一道，加大相互支持，維護(hù)兩國(guó)和發(fā)展中國(guó)家共同利益，弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為完善地區(qū)和全球治理作出積極貢獻(xiàn)。
馬科斯表示，很高興對(duì)中國(guó)進(jìn)行期盼已久的訪問(wèn)，這是我首次對(duì)東盟以外國(guó)家進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，我希望通過(guò)此訪向世界證明，菲中關(guān)系十分良好，也十分重要，雙方都高度重視彼此關(guān)系，都致力于將菲中關(guān)系提升至新的高度。菲中建交雖然只有48年，但兩國(guó)人民友誼已經(jīng)跨越千年。我很榮幸當(dāng)年參與了菲中建交歷史，今天我將肩負(fù)起繼續(xù)推進(jìn)菲中傳統(tǒng)友誼的重要責(zé)任。我期待同習(xí)近平主席保持密切溝通，全方位加強(qiáng)合作，開(kāi)啟菲中全面戰(zhàn)略合作關(guān)系的新篇章，更好合作解決兩國(guó)共同面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，更好造福兩國(guó)人民，也為推動(dòng)本地區(qū)重新成為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎作出新貢獻(xiàn)。菲方愿同中方挖掘潛力，繼續(xù)豐富兩國(guó)關(guān)系內(nèi)涵，深化農(nóng)業(yè)、基建、能源、人文、貿(mào)易、投資、科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作。相信今天我們共同見(jiàn)證簽署的多份合作文件，將極大助力菲律賓國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)是菲律賓最強(qiáng)勁的合作伙伴，沒(méi)有什么能夠阻擋菲中友誼的延續(xù)和發(fā)展。菲方堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策。菲方愿繼續(xù)通過(guò)友好協(xié)商妥善處理海上問(wèn)題，同中方重啟油氣開(kāi)發(fā)磋商。感謝中方為菲律賓抗擊疫情提供的寶貴幫助。期待疫情過(guò)后，更多中國(guó)民眾赴菲旅游和學(xué)習(xí)，兩國(guó)人民往來(lái)更加密切，為兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)牢固的基礎(chǔ)。我對(duì)菲中關(guān)系發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。
會(huì)談后，兩國(guó)元首共同見(jiàn)證簽署有關(guān)“一帶一路”、農(nóng)漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、海關(guān)、電子商務(wù)、旅游等合作文件。
會(huì)談前，習(xí)近平在人民大會(huì)堂北大廳為馬科斯舉行歡迎儀式。
天安門(mén)廣場(chǎng)鳴放21響禮炮，禮兵列隊(duì)致敬，迎賓小號(hào)手鳴禮號(hào)。兩國(guó)元首登上檢閱臺(tái)，軍樂(lè)團(tuán)奏中菲兩國(guó)國(guó)歌。馬科斯在習(xí)近平陪同下檢閱了中國(guó)人民解放軍儀仗隊(duì)，并觀看分列式。
習(xí)近平夫人彭麗媛和馬科斯夫人麗莎陪同參加歡迎儀式。
當(dāng)晚，習(xí)近平和夫人彭麗媛在人民大會(huì)堂金色大廳為馬科斯和夫人麗莎舉行歡迎宴會(huì)。
王毅、何立峰等參加有關(guān)活動(dòng)。
馬科斯訪華期間，雙方還將發(fā)表《中華人民共和國(guó)和菲律賓共和國(guó)聯(lián)合聲明》。
中華人民共和國(guó)和菲律賓共和國(guó)聯(lián)合聲明
新華社2023-01-05云阿云智庫(kù)•中菲關(guān)系•馬科斯訪華
中華人民共和國(guó)和菲律賓共和國(guó)聯(lián)合聲明
（2023年1月5日，北京）
一、應(yīng)中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平邀請(qǐng)，菲律賓共和國(guó)總統(tǒng)費(fèi)迪南德·羅慕爾德茲·馬科斯于2023年1月3日至5日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。在新年伊始之際，此次訪問(wèn)展示了馬科斯總統(tǒng)對(duì)中國(guó)和中國(guó)人民的真摯友好情誼，以及對(duì)中菲關(guān)系未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)定信心。
二、訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席同馬科斯總統(tǒng)舉行友好而富有成果的會(huì)談。雙方回顧中菲關(guān)系發(fā)展歷程，一致認(rèn)為兩國(guó)高層交往深厚，經(jīng)濟(jì)人文聯(lián)系密切深入。在2022年11月亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間會(huì)晤基礎(chǔ)上，兩國(guó)元首此次會(huì)晤又進(jìn)一步達(dá)成重要共識(shí)。
訪問(wèn)期間，馬科斯總統(tǒng)還同中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)舉行會(huì)見(jiàn)。
三、菲律賓祝賀中國(guó)共產(chǎn)黨勝利召開(kāi)第二十次全國(guó)代表大會(huì)，致力于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中方祝愿菲律賓在馬科斯總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)國(guó)家更好發(fā)展。兩國(guó)元首同意在各自國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中相互給予更強(qiáng)有力支持，共同推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，為兩國(guó)人民創(chuàng)造更多福祉。
四、馬科斯總統(tǒng)表示，他的父親、已故總統(tǒng)馬科斯為中菲關(guān)系的建立和發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用，承諾將在其先父奠定的基礎(chǔ)上再接再厲，推動(dòng)中菲關(guān)系提升至更高水平。
五、兩國(guó)元首強(qiáng)調(diào)保持雙邊關(guān)系良好發(fā)展勢(shì)頭至關(guān)重要，一致同意在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，做互幫互助的好鄰居、相知相近的好親戚、互利共贏的好伙伴，推動(dòng)雙邊關(guān)系再上新臺(tái)階。
六、兩國(guó)元首重申1975年中菲建交聯(lián)合公報(bào)等文件精神，包括通過(guò)和平方式解決一切爭(zhēng)端、相互尊重國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等。菲律賓重申恪守一個(gè)中國(guó)政策。
七、雙方承諾深化農(nóng)業(yè)、基建、能源和人文四大重點(diǎn)領(lǐng)域合作，并在國(guó)防、安全、科技、貿(mào)易和投資等領(lǐng)域拓展更多合作途徑。
八、菲律賓感謝中方提供多種形式的金融支持，資助菲實(shí)施相關(guān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)項(xiàng)目，支持菲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
九、雙方同意進(jìn)一步發(fā)展雙邊貿(mào)易，爭(zhēng)取恢復(fù)并超越疫情前雙邊貿(mào)易額。雙方強(qiáng)調(diào)促進(jìn)貿(mào)易平衡的重要性，將為菲方出口產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。雙方歡迎深圳證券交易所同菲律賓證券交易所新簽合作諒解備忘錄，進(jìn)一步深化兩國(guó)資本市場(chǎng)合作。雙方歡迎簽署一系列商業(yè)領(lǐng)域合作協(xié)議，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展提供助力。雙方將繼續(xù)在雙邊和地區(qū)層面促進(jìn)可持續(xù)和包容性貿(mào)易，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作。
十、雙方同意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，簽署多份農(nóng)業(yè)合作文件，包括中菲農(nóng)漁業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025）、中菲農(nóng)業(yè)技術(shù)中心第三期技術(shù)合作項(xiàng)目交接證書(shū)和菲律賓鮮食榴蓮輸華檢疫議定書(shū)。菲律賓感謝中國(guó)政府提供急需農(nóng)用物資。
十一、雙方高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，愿持續(xù)深化共建“一帶一路”倡議和“多建好建”規(guī)劃對(duì)接，高質(zhì)量推進(jìn)基建項(xiàng)目合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雙方續(xù)簽“一帶一路”合作諒解備忘錄，簽署帕西格河橋梁項(xiàng)目框架協(xié)議和中方援菲基建項(xiàng)目交接證書(shū)，并就支持菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)貸款協(xié)議交換意見(jiàn)。雙方將進(jìn)一步深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，打造達(dá)沃－薩馬爾大橋等重點(diǎn)工程，在商定的地點(diǎn)探討開(kāi)展經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展合作，共同維護(hù)產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。
十二、在油氣合作領(lǐng)域，雙方同意牢記2018年簽署的《中華人民共和國(guó)政府與菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于油氣開(kāi)發(fā)合作的諒解備忘錄》精神，在已有成果基礎(chǔ)上，盡早重啟海上油氣開(kāi)發(fā)磋商，造福兩國(guó)及兩國(guó)人民。雙方將在太陽(yáng)能、風(fēng)能、電動(dòng)汽車(chē)、核能發(fā)電等領(lǐng)域探討合作。
十三、兩國(guó)元首就南海局勢(shì)深入坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)南海爭(zhēng)議不是雙邊關(guān)系的全部，同意妥善管控分歧。雙方重申維護(hù)及促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定、南海航行和飛越自由的重要性，同意在《南海各方行為宣言》以及《聯(lián)合國(guó)憲章》和1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》基礎(chǔ)上，以和平方式處理爭(zhēng)議。
十四、兩國(guó)元首一致認(rèn)為建立信任措施有助于增進(jìn)互信，肯定中菲外交磋商和中菲南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制的重要作用。雙方?jīng)Q定建立中國(guó)外交部邊海司與菲律賓外交部海洋司直接溝通機(jī)制。
十五、雙方認(rèn)識(shí)到兩國(guó)海警開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的重要作用，重視并同意盡早召開(kāi)中菲海警海上合作聯(lián)合委員會(huì)第四次會(huì)議，適時(shí)舉行年度防務(wù)安全對(duì)話。
十六、雙方同意進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域涉海務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)海洋垃圾、微塑料治理等領(lǐng)域合作，致力于在兩國(guó)沿海城市間建立合作伙伴關(guān)系。
十七、雙方重申持續(xù)加強(qiáng)教育合作的重要性，以推動(dòng)兩國(guó)青年和專(zhuān)業(yè)人士增進(jìn)了解、深化共識(shí)。雙方同意探討商簽合作開(kāi)展菲律賓中小學(xué)中文教育項(xiàng)目的諒解備忘錄、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育合作的諒解備忘錄、高等教育合作備忘錄等協(xié)議。雙方同意就教育政策制定與監(jiān)管加強(qiáng)溝通合作，確保高質(zhì)量推進(jìn)各自高等教育體系建設(shè)。
十八、雙方認(rèn)識(shí)到人文交流對(duì)增進(jìn)雙方相互了解的重要作用，歡迎簽署中菲旅游合作諒解備忘錄執(zhí)行計(jì)劃，承諾將致力于推動(dòng)游客人數(shù)和兩國(guó)各城市特別是首都之間直航航班恢復(fù)至疫前水平。雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)地方間合作，推進(jìn)兩國(guó)友好省市間務(wù)實(shí)合作和友好交流。
十九、雙方強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性，并就中國(guó)東盟科技創(chuàng)新合作優(yōu)先領(lǐng)域交換意見(jiàn)。雙方同意探討開(kāi)展氣象合作、航天測(cè)控合作等領(lǐng)域合作。雙方愿積極考慮建立火箭發(fā)射信息通報(bào)機(jī)制，在火箭殘骸回收返還方面開(kāi)展合作。
二十、雙方積極評(píng)價(jià)抗擊新冠疫情合作，特別是在疫苗采購(gòu)方面的合作，同意進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗研發(fā)生產(chǎn)等公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作。雙方支持建設(shè)東盟公共衛(wèi)生應(yīng)急和新發(fā)疾病中心。
二十一、兩國(guó)元首歡迎在中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下加強(qiáng)中國(guó)東盟合作，落實(shí)好中國(guó)東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)共識(shí)。菲律賓重視中國(guó)提出在本地區(qū)共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”。雙方期待在此框架下拓展區(qū)域合作，聚焦貿(mào)易和投資自由化便利化、新型工業(yè)化、數(shù)字化、低碳化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化五大愿景，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與互聯(lián)互通。
二十二、兩國(guó)元首強(qiáng)調(diào)《南海各方行為宣言》對(duì)于維護(hù)南海和平穩(wěn)定的重要意義，憶及2022年11月11日在柬埔寨金邊通過(guò)的《紀(jì)念〈宣言〉簽署二十周年聯(lián)合聲明》，承諾繼續(xù)全面有效完整落實(shí)《宣言》，推動(dòng)按照相互商定的時(shí)間進(jìn)度，早日達(dá)成有效、富有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、符合包括1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)國(guó)際法的“南海行為準(zhǔn)則”。
二十三、雙方重申支持東盟在不斷演進(jìn)的亞太地區(qū)架構(gòu)中保持中心地位，支持東盟一體化和共同體建設(shè)。
二十四、雙方將繼續(xù)加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)等多邊平臺(tái)的合作，共同維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則。雙方同意繼續(xù)就人權(quán)事務(wù)保持密切溝通和磋商。
二十五、中國(guó)歡迎菲律賓加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，雙方將在雙邊和區(qū)域?qū)用鎳@落實(shí)全球發(fā)展倡議加強(qiáng)合作，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。雙方一致同意就全球安全倡議加強(qiáng)溝通磋商、探討互利合作。
二十六、雙方將踐行開(kāi)放的區(qū)域主義，加強(qiáng)多邊主義，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益和國(guó)際公平正義，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。
二十七、雙方重申將以2025年中菲建交50周年為契機(jī)，致力于打造更加緊密的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和人文關(guān)系。
二十八、馬科斯總統(tǒng)對(duì)習(xí)近平主席以及中國(guó)政府和人民給予的熱情友好接待深表感謝，并邀請(qǐng)習(xí)近平主席在雙方方便的時(shí)候再次訪問(wèn)菲律賓。
附件：
雙方簽署合作文件清單
一、《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于“一帶一路”倡議合作的諒解備忘錄》
二、《中華人民共和國(guó)外交部和菲律賓共和國(guó)外交部關(guān)于建立涉海溝通機(jī)制的安排》
三、《中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部與菲律賓共和國(guó)信息和通訊技術(shù)部數(shù)字和信息通信技術(shù)合作諒解備忘錄》
四、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與菲律賓共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)漁業(yè)合作聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025）》
五、《中華人民共和國(guó)商務(wù)部和菲律賓共和國(guó)貿(mào)易與工業(yè)部關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》
六、《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于援菲律賓農(nóng)業(yè)技術(shù)中心第三期技術(shù)合作項(xiàng)目交接證書(shū)》
七、《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于援菲律賓馬尼拉橋梁項(xiàng)目交接證書(shū)》
八、《中華人民共和國(guó)文化和旅游部和菲律賓共和國(guó)旅游部旅游合作諒解備忘錄執(zhí)行計(jì)劃（2023－2028）》
九、《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與菲律賓共和國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于菲律賓鮮食榴蓮輸華植物檢疫要求的議定書(shū)》
十、《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署和菲律賓共和國(guó)海關(guān)局關(guān)于“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”制度互認(rèn)的安排》
十一、《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》
十二、《中華人民共和國(guó)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署和菲律賓共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署關(guān)于中菲發(fā)展合作規(guī)劃（2023－2025）的諒解備忘錄》
十三、《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于中國(guó)向菲律賓提供優(yōu)惠貸款的框架協(xié)議》
十四、《中國(guó)進(jìn)出口銀行與菲律賓財(cái)政部關(guān)于菲律賓帕西格河橋梁項(xiàng)目貸款協(xié)議（共4份）》
1月3日，一位很特別的外國(guó)總統(tǒng)來(lái)到了中國(guó)
牛彈琴2023-01-04云阿云智庫(kù)•中菲關(guān)系•馬科斯訪華
（一）
人生的第一次，總有著特殊的含義。政治家的第一次，有時(shí)更傳遞出豐富的信息。
1月3日，一位很特別的外國(guó)總統(tǒng)，帶著一個(gè)龐大商業(yè)代表團(tuán)來(lái)到了北京。按照外媒的報(bào)道，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健到機(jī)場(chǎng)迎接。
非同尋常的禮儀背后，是一位非同尋常的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。他，就是菲律賓總統(tǒng)馬科斯。
顯然，這不是一次普通的訪問(wèn)�；蛘哒f(shuō)，至少四個(gè)不尋常吧。
1，這是2023年中國(guó)接待的第一位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。中國(guó)每年要接待眾多外國(guó)元首或總理，但第一次就一個(gè)，現(xiàn)在給了馬科斯。這也充分顯示中國(guó)對(duì)菲律賓總統(tǒng)的特別看重。
2，這是馬科斯上任后第一次訪華，也是第一次對(duì)非東盟國(guó)家進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這兩個(gè)第一次，尤其是后者，馬科斯沒(méi)有去美國(guó)，也沒(méi)去日本，而是去了中國(guó)。很意味深長(zhǎng)的。
3，這次出訪，馬科斯總統(tǒng)還帶著一個(gè)規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄的商業(yè)代表團(tuán)，更可見(jiàn)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的看重，尤其這次出訪，還被譽(yù)為“榴蓮?fù)饨弧薄坡少e榴蓮將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。所以，我們也看到，這次是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)到機(jī)場(chǎng)迎接，很有意思的。
4，馬科斯總統(tǒng)與中國(guó)有著特殊的淵源。這不僅僅是他父親老馬科斯執(zhí)政時(shí)，中菲正式建交。更重要的，如果我沒(méi)記錯(cuò)的話，小馬科斯應(yīng)該是全世界現(xiàn)任所有外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中，唯一一個(gè)和毛澤東主席見(jiàn)過(guò)面、握過(guò)手、合過(guò)影的國(guó)家元首。
夠特殊吧。
所以，在登機(jī)出發(fā)前，馬科斯很感慨地說(shuō)，幾十年前，作為一個(gè)年輕人，我曾有過(guò)一次類(lèi)似的中國(guó)之旅，見(jiàn)證了菲律賓外交的一個(gè)歷史性里程碑，我于1976年陪同我的母親伊梅爾達(dá)·馬科斯，為我們兩國(guó)之間建立外交關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，最終我的父親（老）馬科斯在1975年7月正式簽署了外交協(xié)議……
可能是即興發(fā)言，或許還有點(diǎn)激動(dòng)，馬科斯記錯(cuò)了日期，他與母親那次訪華，不是1976年，應(yīng)該是1974年。
查了一下史料，一些細(xì)節(jié)很有意思的。
當(dāng)時(shí)“鐵蝴蝶”伊梅爾達(dá)帶著兒子訪華，為中菲建交和馬科斯訪華作前期準(zhǔn)備。很不巧，當(dāng)時(shí)毛澤東主席不在北京，無(wú)法接見(jiàn)他們。伊梅爾達(dá)非常失望，以至于當(dāng)著中方官員的面，忍不住抽泣起來(lái)。
中方不得不調(diào)整安排，特意安排伊梅爾達(dá)一行前往湖南長(zhǎng)沙，與毛澤東主席會(huì)見(jiàn)。伊梅爾達(dá)后來(lái)回憶說(shuō)：“毛主席知道我喜歡唱歌，就請(qǐng)我演唱。我用中文唱起了《我愛(ài)北京天安門(mén)》。毛主席聽(tīng)了非常高興�！�
也正是在那次會(huì)見(jiàn)中，毛澤東主席還行了一個(gè)著名的吻手禮。她也是新中國(guó)歷史上記載的唯一一位讓毛主席行吻手禮的外國(guó)女性。據(jù)說(shuō)，這張照片，一直掛在馬科斯家里。
毛澤東和伊梅爾達(dá)母子合影，當(dāng)時(shí)站在毛澤東主席右側(cè)的，就是還只有17歲的小馬科斯。
看照片，17歲的小馬科斯，還很青澀和靦腆。哪知道40多年后，他成為了菲律賓總統(tǒng)。
（二）
這樣的特殊淵源，馬科斯難免對(duì)中菲關(guān)系有著特殊的感情。
在出發(fā)前的講話中，他就這樣說(shuō)：“在前往北京之時(shí)，我希望能夠與中國(guó)開(kāi)啟綜合和戰(zhàn)略性合作新的篇章。”
他說(shuō)，他期待著與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見(jiàn)，“因?yàn)槲覀冋谂⑽覀兊年P(guān)系軌道轉(zhuǎn)移到更高的檔位，這有望為我們兩國(guó)人民帶來(lái)和平與發(fā)展的無(wú)數(shù)前景和大量機(jī)會(huì)。”
請(qǐng)注意關(guān)鍵詞：新篇章、更高檔位。
眾所周知，在阿基諾三世執(zhí)政期間，中菲關(guān)系跌入低谷；杜特爾特執(zhí)政期間，中菲關(guān)系迅速轉(zhuǎn)圜，進(jìn)入一個(gè)新階段；現(xiàn)在，馬科斯執(zhí)政，還要調(diào)到更高檔位。
很簡(jiǎn)單，中國(guó)現(xiàn)在是菲律賓的第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第二大出口市場(chǎng)。菲律賓要發(fā)展，中國(guó)是最可依賴(lài)的朋友。兩國(guó)合作，真的是互利共贏。
當(dāng)然，我們也必須看到，菲律賓也在小心地保持著平衡。
因?yàn)槊绹?guó)最近也是動(dòng)作不斷，尤其是在美菲交往中，總是蓄意將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。去年11月，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯訪問(wèn)菲律賓，還特意去了鄰近南海的巴拉望島。
什么意思？
你懂的。
美國(guó)還在和菲律賓談判，除提供8200萬(wàn)美元，用于五個(gè)菲律賓軍事基地的修建外，還提出菲律賓開(kāi)辟另外五個(gè)軍事基地供美軍使用。
什么目的？
你應(yīng)該也清楚。
當(dāng)然，在內(nèi)政外交等多個(gè)領(lǐng)域，美國(guó)這樣指手畫(huà)腳、挑撥離間，也對(duì)馬科斯施政產(chǎn)生了嚴(yán)重干擾。
所以，不管美國(guó)怎么邀請(qǐng)，馬科斯第一次出訪東盟以外國(guó)家，還是選擇了中國(guó)。所以，這次訪華，馬科斯還帶著一個(gè)前所未有的商務(wù)代表團(tuán)。
最后，怎么看？
還是三點(diǎn)吧。
第一，馬科斯不簡(jiǎn)單。
確實(shí)不簡(jiǎn)單，家庭背景，學(xué)識(shí)素養(yǎng)，當(dāng)然，還有與中國(guó)的特殊淵源。尤其他的外交功力，別小看了前面提到的這些第一次。外交無(wú)小事，細(xì)節(jié)很關(guān)鍵。他可是2023年中國(guó)接待的第一位外國(guó)貴客。
這肯定是一次成功的訪問(wèn)，看這架勢(shì)，菲律賓必定收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。做中國(guó)的朋友，中國(guó)肯定不會(huì)虧待。榴蓮?fù)饨�，很有意思�?/span>
第二，菲律賓很特殊。
曾經(jīng)是美國(guó)殖民地，現(xiàn)在還有不少美軍基地。對(duì)菲律賓，美國(guó)肯定是有特殊期待的。但美國(guó)的指手畫(huà)腳，尤其是殖民主子的心態(tài)不改，也時(shí)常激怒菲律賓人。不要忘了，杜特爾特當(dāng)時(shí)對(duì)美國(guó)的破口大罵，而當(dāng)年美軍撤離菲律賓，就是被菲律賓民意趕走的。
從這個(gè)角度看，中國(guó)尊重菲律賓，真誠(chéng)幫助菲律賓，確實(shí)贏得了很多菲律賓人的尊重。我們不必指望菲律賓成為巴鐵、柬鐵，但可以成為另一個(gè)泰國(guó)，真正是一個(gè)好鄰居、好親戚、好伙伴。
第三，外交很戲劇性。
這一點(diǎn)特別感慨。想當(dāng)年，所謂南海仲裁裁決出來(lái)，美國(guó)洋洋得意步步緊逼，中國(guó)一度處于被動(dòng)局面，哪知道幾個(gè)月后，杜特爾特上臺(tái)，原先如膠似漆的美國(guó)和菲律賓，由親密盟友變成了開(kāi)罵冤家，中菲關(guān)系則峰回路轉(zhuǎn)，開(kāi)始了一段蜜月期。
現(xiàn)在，關(guān)系還要繼續(xù)深化。至于南海問(wèn)題，馬科斯也很明確：“我們兩國(guó)間的問(wèn)題不是菲律賓和中國(guó)作為兩個(gè)朋友之間的障礙”，雙方會(huì)本著各自國(guó)家的利益，解決這些難題。
這就對(duì)了。一些歷史遺留問(wèn)題，短期內(nèi)確實(shí)很難解決，這是事實(shí)，但不妨礙繼續(xù)做朋友。為了幾個(gè)不可開(kāi)發(fā)的島礁，成為美日的炮灰，那就太不值當(dāng)了。
很有意思的，在南海問(wèn)題上杯葛中國(guó)，美國(guó)的兩個(gè)最主要的籌碼，一個(gè)是越南，一個(gè)是菲律賓。
但結(jié)果呢？
越共總書(shū)記阮富仲，是二十大后中國(guó)接待的第一個(gè)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，談得很好，中越關(guān)系更上一層樓。
菲律賓總統(tǒng)馬科斯，是2023年中國(guó)迎來(lái)的第一位外國(guó)貴客，訪問(wèn)肯定很成功，中菲關(guān)系又提高一個(gè)檔次。
什么是外交藝術(shù)？
這就是外交藝術(shù)。
我總覺(jué)得，真正高超的大國(guó)外交，就是化強(qiáng)敵為朋友。內(nèi)修文德，外服友邦，自然近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)！政通人和，百姓安樂(lè)，我們就更有底氣和信心。
由此，德不孤，必有鄰。將朋友搞得多多的，將敵人搞得少少的，這樣的中國(guó)，又何懼之有？
美國(guó)別指望菲律賓再成南海焦點(diǎn)！
原創(chuàng) 海上客2022-11-23云阿云智庫(kù)•中菲關(guān)系•馬科斯訪華
小馬科斯有一句話令人印象深刻：“我歷來(lái)主張不能讓海上問(wèn)題定義整個(gè)菲中關(guān)系，雙方可就此進(jìn)一步加強(qiáng)溝通�！�
文 | 海上客
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日，正在菲律賓訪問(wèn)的美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯登上了巴拉望島，還號(hào)稱(chēng)“這是對(duì)亞洲盟友三日訪問(wèn)行程的一部分”。
巴拉望島位于南海邊緣，但它屬于菲律賓。換言之，哈里斯并沒(méi)有在訪問(wèn)菲律賓的過(guò)程中，踏上中國(guó)領(lǐng)土，或者踏上其他南海相關(guān)國(guó)家領(lǐng)土。可一些西方媒體就開(kāi)始炒作了。英國(guó)路透社稱(chēng)，哈里斯強(qiáng)調(diào)，如果菲律賓的船只和飛機(jī)在南中國(guó)海受到攻擊，菲律賓將“毫不動(dòng)搖地”承諾保衛(wèi)菲律賓。
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其實(shí)，中方對(duì)哈里斯訪問(wèn)菲律賓的態(tài)度很明確。11月21日、22日連續(xù)兩天的外交部記者會(huì)上，外交部發(fā)言人毛寧、趙立堅(jiān)有同樣的表態(tài)。
21日，毛寧說(shuō)：“我們不反對(duì)美方同地區(qū)國(guó)家開(kāi)展交往，但有關(guān)交往應(yīng)該有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，不應(yīng)損害其他國(guó)家利益�！�
22日，趙立堅(jiān)說(shuō)：“中方不反對(duì)美菲開(kāi)展正常交往，但有關(guān)交往不應(yīng)損害其他國(guó)家的利益。”
兩相比較，無(wú)非在哈里斯訪問(wèn)菲律賓前，中方以“地區(qū)國(guó)家”來(lái)做一個(gè)泛指，而在哈里斯訪問(wèn)菲律賓以后，更精確地點(diǎn)出這“地區(qū)國(guó)家”就是菲律賓。
那就看看在菲律賓發(fā)生了什么。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯在馬尼拉與菲律賓總統(tǒng)馬科斯會(huì)晤，談及雙邊關(guān)系和地區(qū)局勢(shì)等議題。
從美方發(fā)出的聲明來(lái)看，哈里斯表態(tài)，就是要為菲律賓“撐腰”，所謂與菲律賓“站在一起，維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際海洋秩序、不受阻礙的合法貿(mào)易以及對(duì)國(guó)際法的尊重，包括航行和飛越自由”云云。
而馬科斯則回應(yīng)稱(chēng)：地區(qū)局勢(shì)正風(fēng)云變幻，美菲關(guān)系顯得更加重要。
在海叔看來(lái)，美方的表態(tài)，一如其近年一貫的作風(fēng)�？淇淦湔勈裁础耙�(guī)則為基礎(chǔ)”之類(lèi)說(shuō)辭，實(shí)際上是要維護(hù)美國(guó)霸權(quán)，建構(gòu)“美式秩序”。
而菲律賓的回應(yīng)，既有其實(shí)際需求的成分，又有其在美國(guó)副總統(tǒng)面前說(shuō)軟話的成分。畢竟菲律賓曾是美國(guó)殖民地，即使獨(dú)立之后仍長(zhǎng)期有美軍基地存在。
02
但也不得不看到，菲律賓國(guó)內(nèi)，仍有人希望在美國(guó)副總統(tǒng)到來(lái)之際，離間中國(guó)和菲律賓的關(guān)系。譬如菲海軍中將卡洛斯就搞了一些事。
海叔感覺(jué)，中方對(duì)卡洛斯的做法，還是保持了足夠的克制的。
回想自馬科斯擔(dān)任菲律賓總統(tǒng)以來(lái)，美方一個(gè)勁兒地與菲律賓套近乎。原因恐怕在于之前杜特爾特?fù)?dān)任菲律賓總統(tǒng)期間，美國(guó)和菲律賓關(guān)系發(fā)展得并不順利。因此，在菲律賓的后杜特爾特時(shí)代，美國(guó)希望修復(fù)與菲律賓的關(guān)系，似乎也合情合理。
8月份，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯到訪馬尼拉時(shí)，就大談1951年簽訂的《美菲聯(lián)防條約》，還一再拍胸脯自稱(chēng)美國(guó)是“絕對(duì)可靠”的盟友。
如今，哈里斯到馬尼拉，繼續(xù)拍胸脯。
海叔從一些菲律賓媒體了解到，在與馬科斯會(huì)晤時(shí)，哈里斯大談臺(tái)灣問(wèn)題，似乎想進(jìn)一步制造臺(tái)海緊張局面。
盡管美菲雙方聲明中沒(méi)有提及臺(tái)海，但對(duì)美國(guó)這一新動(dòng)向，我們不得不防——其不僅在日本，還在亞太國(guó)家，甚至其所謂的“印太”相關(guān)國(guó)家中大肆炒作臺(tái)海緊張局勢(shì)等，以此來(lái)糾集遏制中國(guó)的力量。
03
小馬科斯是何許人也？這或許就是當(dāng)下以及未來(lái)數(shù)年美菲關(guān)系的答案。確實(shí)，小馬科斯不似杜特爾特那般一直冷眼看美國(guó)。那么，難道小馬科斯就是美國(guó)利益代言人嗎？顯然，情況沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。
小馬科斯上任以后，總體上沒(méi)有選邊站隊(duì)的意圖。就在11月17日，在泰國(guó)曼谷會(huì)見(jiàn)中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)候，小馬科斯就曾表示——
“菲中有著千年友好交往歷史，建交以來(lái)兩國(guó)各領(lǐng)域合作不斷推進(jìn)�！�
他還不忘中方支持和幫助菲律賓國(guó)家建設(shè)，更強(qiáng)調(diào)菲中互信正在日益增強(qiáng)。
小馬科斯有一句話令人印象深刻：“我歷來(lái)主張不能讓海上問(wèn)題定義整個(gè)菲中關(guān)系，雙方可就此進(jìn)一步加強(qiáng)溝通�！�
此前，在與中方的多次會(huì)晤中，小馬科斯都有如上意思表示。其還稱(chēng)，菲方將繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策。
在海叔看來(lái)，小馬科斯起碼是一位對(duì)中國(guó)比較了解的菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人。
如果說(shuō)杜特爾特的大學(xué)老師何塞·馬利亞·西松曾經(jīng)到中國(guó)學(xué)習(xí)，使得年輕時(shí)代的杜特爾特就對(duì)中國(guó)有較為深刻的認(rèn)知的話，小馬科斯可是在1974年、少年時(shí)期就到訪過(guò)中國(guó)的。
哪怕菲律賓曾出過(guò)一個(gè)阿基諾三世這樣的人，被忽悠著在南海跟中國(guó)無(wú)理取鬧，可到頭來(lái)，其得到了什么？前車(chē)之鑒，小馬科斯總也得吸取教訓(xùn)吧？
怎么說(shuō)，美國(guó)也別再指望菲律賓再成南海焦點(diǎn)。畢竟，南海該是中國(guó)與東盟“和平、友誼、合作之�！�，這一點(diǎn)，中國(guó)知曉，菲律賓明白。
至于南海域外國(guó)家美國(guó)，就別瞎操心了！
原創(chuàng)丨事關(guān)中國(guó)，又一顆定心丸！
占豪 2022-12-30云阿云智庫(kù)•中菲關(guān)系•馬科斯訪華
中國(guó)周邊，雖然不穩(wěn)定因素還有不少，但核心之核心還是中美的大國(guó)博弈。美國(guó)將中國(guó)定位為第一戰(zhàn)略對(duì)手，這決定了美國(guó)的終極目標(biāo)就是瞄準(zhǔn)中國(guó)，包括現(xiàn)在針對(duì)俄羅斯的所有行動(dòng)，其最終的目標(biāo)還是中國(guó)。我們的大國(guó)博弈、大國(guó)較量的所有大形勢(shì)、大環(huán)境的思維判斷，務(wù)必要以此為出發(fā)點(diǎn)，否則就會(huì)看偏、跑偏。
在占豪看來(lái)，美國(guó)不惜倒逼出一個(gè)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，既是我們戰(zhàn)略決心和實(shí)力展示后美國(guó)不得不作出的選擇，也是中國(guó)為了自己的發(fā)展?fàn)幦?lái)的大國(guó)博弈的戰(zhàn)略空間和時(shí)間。但是，我們不能因此就忘了，美國(guó)一則并不會(huì)停止瞄準(zhǔn)我們，二則最終美國(guó)謀求的必然是全力對(duì)付我們。這是我們務(wù)必時(shí)刻要警醒的。
那么，基于這樣的前提，占豪認(rèn)為，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)下做好三大策略應(yīng)對(duì)最為重要：
一、中國(guó)需要解決好自身內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問(wèn)題。拋開(kāi)放開(kāi)后的一些得失不談，但有一點(diǎn)我們是必須清楚的，那就是我們放開(kāi)防控的目標(biāo)，還是為了接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)的民生問(wèn)題。接下來(lái)，解決經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題的挑戰(zhàn)是巨大的，但這是一切大國(guó)博弈的基礎(chǔ)，內(nèi)部形勢(shì)不穩(wěn)，自身發(fā)展和民生出了問(wèn)題，政策就會(huì)摁下葫蘆起來(lái)瓢，在大國(guó)博弈中的損失，大的會(huì)超乎想象。所以，在這樣的大背景下，我們每個(gè)人防護(hù)好自己，多學(xué)一些醫(yī)療知識(shí)應(yīng)對(duì)奧密克戎就是為國(guó)家做貢獻(xiàn)了。我們首先要做好的，還是要內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致把事情做好，努力在未來(lái)的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序重組過(guò)程中謀取更好的國(guó)家位置。
我們不要認(rèn)為美國(guó)就沒(méi)有這些問(wèn)題，事實(shí)上美國(guó)已經(jīng)為沒(méi)有發(fā)展好經(jīng)濟(jì)和沒(méi)有做好民生而付出了慘重代價(jià)。美國(guó)不顧自身利益，損人不利己地搞針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，結(jié)果貿(mào)易戰(zhàn)本來(lái)就給自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制造了嚴(yán)重的困難，又遇到了新冠疫情，美國(guó)不但不與中國(guó)合作抗疫，還不斷抹黑和攻擊中國(guó)，這又產(chǎn)生了大量衍生問(wèn)題。最后，面對(duì)一個(gè)爛攤子，美國(guó)不得不大規(guī)模印錢(qián)放水來(lái)挽救經(jīng)濟(jì)和民生，一年釋放六萬(wàn)多億美元流動(dòng)性，最后引來(lái)了接近10%的惡性通脹。
現(xiàn)在，哪怕美聯(lián)儲(chǔ)一年加息425個(gè)基點(diǎn)，哪怕美國(guó)挑起了俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)的通脹率同比依然高達(dá)7.1%，環(huán)比上漲0.1%。美聯(lián)儲(chǔ)這一輪超猛的加息，不但傷害了全世界的利益，其自身僅僅加息后需要為國(guó)債付的利息三四萬(wàn)億美元。而且，這些虧空讓美國(guó)政府不得不進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政赤字。美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有能力單獨(dú)和中國(guó)單挑了，大國(guó)霸權(quán)其實(shí)已經(jīng)沒(méi)有了，這就是真正客觀的規(guī)律，不解決內(nèi)部問(wèn)題，只是外邊亂來(lái)，不會(huì)有好結(jié)果。
大家可以注意看中美文件，美國(guó)幾乎每一份重要文件都會(huì)圍繞中國(guó)大做文章，而中國(guó)所有的重要文件里不可能出現(xiàn)關(guān)于美國(guó)的哪怕一個(gè)字。這就是區(qū)別，中國(guó)的政策圍繞中國(guó)，美國(guó)的政策也圍繞中國(guó)，最后誰(shuí)輸誰(shuí)贏，現(xiàn)在其實(shí)就已經(jīng)有了大輪廓。接下來(lái)，中國(guó)一切的基礎(chǔ)，還是解決好我們自身的經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題。
二、中國(guó)需要大力拓展與各方的公共利益，深化雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作。有發(fā)展需要、有民生需要的可不止中國(guó)，而是每個(gè)國(guó)家都有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生的需要。但是，現(xiàn)在世界各國(guó)最大的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。在幫助相關(guān)國(guó)際發(fā)展方面，美西方因?yàn)槌掷m(xù)去工業(yè)化已經(jīng)沒(méi)有這樣的能力了，但是中國(guó)有這樣的能力，中國(guó)不但有市場(chǎng)，還有幫助相關(guān)國(guó)家搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力，還有各種質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品。中國(guó)的這種能力，使得中國(guó)很容易與世界各國(guó)形成經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的合作。
客觀上，只要中國(guó)與相關(guān)國(guó)家有越來(lái)越多的雙邊或多邊合作，美國(guó)想搞破壞就很難做到，因為美國(guó)并不能給相關(guān)國(guó)家提供發(fā)展的機(jī)會(huì)與好處，僅僅靠政治忽悠、施壓是不可能真的撼動(dòng)很多國(guó)家的利益取向的，人家頂多不反駁你美國(guó)，但不會(huì)按你美國(guó)說(shuō)的做，美國(guó)連讓沙特?cái)U(kuò)大石油產(chǎn)量都做不到。在當(dāng)下這個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)下，與中國(guó)合作的機(jī)會(huì)和空間，是美國(guó)這個(gè)虛擬經(jīng)濟(jì)為主的第一大經(jīng)濟(jì)體所給不了的。所以，只要中國(guó)做好這些，美國(guó)現(xiàn)在的所有策略最終都不可能真正起到他想要的實(shí)際效果。
三、中國(guó)需要做好與地區(qū)關(guān)鍵國(guó)家的外交。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)本來(lái)的重要目的之一，就是要迫使歐洲盟友就范后轉(zhuǎn)而在印太對(duì)付中國(guó)。然而，時(shí)間僅僅過(guò)去半年多，美國(guó)就不得不在印尼主動(dòng)要求實(shí)現(xiàn)元首會(huì)晤改善對(duì)華關(guān)系。之所以美國(guó)走到這一步，歸根結(jié)底，就是其策略失敗了，不走這一步扛不過(guò)去了。
那么，美國(guó)的失敗除了其策略本身的問(wèn)題外，最根本的原因之一，就是中國(guó)在今年3月就抓住了對(duì)歐外交這個(gè)牛鼻子，并且第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)了和法德兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。這個(gè)峰會(huì)打的就是提前量，在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)剛爆發(fā)，美國(guó)還沒(méi)來(lái)得及針對(duì)中國(guó)搞事情的時(shí)候，中國(guó)先把對(duì)歐關(guān)系這個(gè)門(mén)給打開(kāi)了，在歐洲也最需要中國(guó)的時(shí)候，中國(guó)穩(wěn)住了對(duì)歐關(guān)系，同時(shí)在烏克蘭問(wèn)題上保持中立的立場(chǎng)，這一下子就把美國(guó)準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)的力量給卸掉一多半。
也正是中國(guó)在外交上打了提前量，當(dāng)歐盟后來(lái)發(fā)現(xiàn)自己是被美國(guó)“吸血”后，當(dāng)然就想到了中國(guó)的“好”，當(dāng)然也就有了與中國(guó)合作的強(qiáng)烈需要和愿望。德國(guó)總理朔爾茨在11月份不顧國(guó)內(nèi)親美勢(shì)力反對(duì)堅(jiān)決訪華談合作，原因就在于此。歐洲，抓住了德法兩個(gè)大國(guó)，西歐國(guó)家基本上就都抓住了，僅靠部分東歐國(guó)家在歐盟內(nèi)部折騰，不可能顛覆中歐關(guān)系。
中國(guó)在阿拉伯國(guó)家抓住了沙特這個(gè)關(guān)鍵大國(guó)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在今年最后一個(gè)月不但實(shí)現(xiàn)了對(duì)沙特的訪問(wèn)，還召開(kāi)了首屆與阿拉伯國(guó)家和海合會(huì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。就這一步走下來(lái)，中東地區(qū)中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的合作形勢(shì)就穩(wěn)了。而在去年，中國(guó)與伊朗的深度合作就已經(jīng)穩(wěn)了，也正是與中國(guó)的合作給了伊朗與美歐在伊核協(xié)議上博弈的底氣。如果俄羅斯再在北方把土耳其、敘利亞、伊朗、伊拉克這幾個(gè)國(guó)家給“統(tǒng)籌”了，美國(guó)在中東地區(qū)還有多少話語(yǔ)權(quán)？可以毫不夸張地說(shuō)，美國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，在不知不覺(jué)中已經(jīng)被瓦解一大半了。如此，美國(guó)還怎么可能利用中東地區(qū)來(lái)鉗制中國(guó)？現(xiàn)在看，不可能了！
而在中國(guó)南邊的南海，這里是美國(guó)一直想挑事的地方，然而中國(guó)在南海國(guó)家中抓住了印尼這個(gè)與中國(guó)矛盾最少、共同利益卻非常多的國(guó)家深化了雙邊合作，以印尼在東盟的體量和話語(yǔ)權(quán)，東盟整體與中國(guó)的關(guān)系格局其實(shí)就穩(wěn)了。
二十大后，中國(guó)又第一個(gè)邀請(qǐng)了同為社會(huì)主義國(guó)家的越共總書(shū)記阮富仲訪華。阮富仲作為二十大后第一個(gè)訪華的領(lǐng)導(dǎo)人，確立了中越關(guān)系的穩(wěn)定，也再次奠定了南海繼續(xù)穩(wěn)定的格局。越南非法占據(jù)中國(guó)的島嶼最多，在這種情況下中越關(guān)系只要是穩(wěn)定的，美國(guó)和日本加起來(lái)在南海挑事也不會(huì)起什么風(fēng)浪了。至于越南，他也非常清楚，經(jīng)濟(jì)上要依賴(lài)中國(guó)，地緣上也要穩(wěn)固與中國(guó)的關(guān)系，至于說(shuō)爭(zhēng)議島嶼，放在以后兩國(guó)好商好量再說(shuō)，現(xiàn)在需要的是顧大局。
今天，又傳來(lái)好消息，菲律賓總統(tǒng)馬科斯將訪華。外交部發(fā)言人汪文斌在主持例行記者會(huì)時(shí)表示，馬科斯總統(tǒng)將是中方2023年接待的首位外國(guó)元首，此次訪問(wèn)是馬科斯總統(tǒng)任內(nèi)首次訪華，也是首次正式訪問(wèn)東盟以外國(guó)家，充分體現(xiàn)了中菲兩國(guó)對(duì)雙方關(guān)系的高度重視。訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席將同馬科斯總統(tǒng)舉行會(huì)談，李克強(qiáng)總理、栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)將分別會(huì)見(jiàn)馬科斯總統(tǒng)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將重點(diǎn)就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，共同規(guī)劃和引領(lǐng)中菲關(guān)系未來(lái)發(fā)展。
看到?jīng)]有，中國(guó)這是給了菲律賓總統(tǒng)馬斯克超高規(guī)格的接待，三個(gè)正國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人分別會(huì)見(jiàn)，分別代表國(guó)家、政府和議會(huì)，除了體現(xiàn)了對(duì)菲律賓總統(tǒng)馬科斯的重視，也一定會(huì)有非常豐富的具體合作內(nèi)容。畢竟，菲律賓還是“一帶一路”倡議的簽約國(guó)家，而且中菲在杜特爾特時(shí)期已經(jīng)開(kāi)始商談南海爭(zhēng)議海域的共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題。
其實(shí)，馬科斯上任之后，雖然菲律賓內(nèi)部在美國(guó)背后的操弄下對(duì)中國(guó)有不少小動(dòng)作，但馬科斯一直非常穩(wěn)，并沒(méi)有被親美勢(shì)力所引導(dǎo)，中菲關(guān)系在他上臺(tái)后也就一直沒(méi)有出大的問(wèn)題�，F(xiàn)在，時(shí)間證明中菲關(guān)系是穩(wěn)定的，未來(lái)預(yù)期是明確的，中國(guó)安排小馬科斯訪華可謂順理成章。
毫無(wú)疑問(wèn)，這次訪華一定收獲滿(mǎn)滿(mǎn)，雙方合作一定會(huì)開(kāi)啟新篇章。王文斌說(shuō)：“中方期待同菲方一道，以此訪為契機(jī)，傳承友誼，深化互信，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、基建、能源和人文四大重點(diǎn)領(lǐng)域合作，構(gòu)建好鄰居、好親戚、好伙伴的‘三好關(guān)系’，推動(dòng)中菲關(guān)系提檔加速，開(kāi)創(chuàng)中菲友好新的‘黃金時(shí)代’�！�
可以毫不夸張地說(shuō)，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪華就是南海穩(wěn)定的又一顆定心丸。與印尼關(guān)系牢固穩(wěn)定，與越南關(guān)系牢固穩(wěn)定，與菲律賓的關(guān)系也牢固穩(wěn)定的話，南海還能有什么問(wèn)題呢？更何況，像馬來(lái)西亞、泰國(guó)、柬埔寨這些國(guó)家都是對(duì)華非常友好，哪怕是之前親美的新加坡，現(xiàn)在也一個(gè)勁在說(shuō)中國(guó)好話，一個(gè)勁在勸美國(guó)接納中國(guó)的復(fù)興······局面，已經(jīng)不可能再是美國(guó)所想要的局面了。
南海形勢(shì)發(fā)展到現(xiàn)在，我們可以非常明確地告訴美國(guó)，以后不要在南海挑事了，否則沒(méi)好果子吃的一定是美國(guó)自己。美國(guó)在南海挑事，不可能再獲得周邊任何國(guó)家的支持。如果美國(guó)單獨(dú)在南海挑戰(zhàn)中國(guó)，中國(guó)在南海有一堆駐軍的島嶼，美國(guó)航母艦隊(duì)也根本不是對(duì)手。
在中美博弈過(guò)程中，中國(guó)不知不覺(jué)就把美國(guó)在南海挑釁中國(guó)的所有支點(diǎn)拔掉了！這就是大國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)，也是過(guò)去幾年我們努力后現(xiàn)在呈現(xiàn)給我們的結(jié)果。由此我們也可以看得出來(lái)，國(guó)家在做戰(zhàn)略選擇時(shí)是多么的重要。
中美的較量已經(jīng)到了深水區(qū)，我們不但不能出錯(cuò)，還要逼對(duì)手出錯(cuò)。這其中，關(guān)鍵就是要看清大形勢(shì)，關(guān)鍵就是要理清楚來(lái)龍去脈，關(guān)鍵就是要在關(guān)鍵時(shí)刻做出正確選擇！百年未有之大變局的大背景下，國(guó)家如此，個(gè)人也是如此！我們需要看清世界大形勢(shì)，看清當(dāng)下大環(huán)境，做出最正確的選擇！
中方宣布菲律賓總統(tǒng)馬科斯將訪華，我外交部介紹此訪有關(guān)安排
來(lái)源：澎湃新聞2022-12-30云阿云智庫(kù)•中菲關(guān)系•馬科斯訪華
12月30日，外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會(huì)。有記者提問(wèn)，中方發(fā)布了菲律賓總統(tǒng)馬科斯將訪華的消息。能否進(jìn)一步介紹此訪有關(guān)安排？中方如何看待當(dāng)前中菲關(guān)系？對(duì)此訪有何期待？
汪文斌表示，馬科斯總統(tǒng)將是中方2023年接待的首位外國(guó)元首，此次訪問(wèn)是馬科斯總統(tǒng)任內(nèi)首次訪華，也是首次正式訪問(wèn)東盟以外國(guó)家，充分體現(xiàn)了中菲兩國(guó)對(duì)雙方關(guān)系的高度重視。訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席將同馬科斯總統(tǒng)舉行會(huì)談，李克強(qiáng)總理、栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)將分別會(huì)見(jiàn)馬科斯總統(tǒng)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將重點(diǎn)就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，共同規(guī)劃和引領(lǐng)中菲關(guān)系未來(lái)發(fā)展。
汪文斌指出，中菲是隔海相望的近鄰，兩國(guó)睦鄰友好源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。近年來(lái)，在雙方共同努力下，中菲關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩，為兩國(guó)人民帶來(lái)切實(shí)福祉，為地區(qū)和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)正能量。馬科斯總統(tǒng)和菲律賓新政府上任以來(lái)，中菲雙方就繼續(xù)堅(jiān)持睦鄰友好、攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展達(dá)成重要共識(shí)。
“中方期待同菲方一道，以此訪為契機(jī)，傳承友誼，深化互信，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、基建、能源和人文四大重點(diǎn)領(lǐng)域合作，構(gòu)建好鄰居、好親戚、好伙伴的‘三好關(guān)系’，推動(dòng)中菲關(guān)系提檔加速，開(kāi)創(chuàng)中菲友好新的‘黃金時(shí)代’�！蓖粑谋笳f(shuō)。
菲律賓最期待中國(guó)的一件事, 能否成為扭轉(zhuǎn)近期周邊局勢(shì)的關(guān)鍵?
陸建人、蔡琦2023-01-02 云阿云智庫(kù)•中菲關(guān)系•馬科斯訪華
導(dǎo)讀：新年伊始，菲律賓總統(tǒng)小費(fèi)迪南德·馬科斯即將訪華，這是他上任以來(lái)首次在亞洲對(duì)東盟以外的國(guó)家進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，據(jù)菲方稱(chēng)，此次訪問(wèn)將為兩國(guó)未來(lái)五到六年的雙邊關(guān)系奠定基調(diào)。訪問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將重點(diǎn)就雙邊關(guān)系和國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流，共同引領(lǐng)規(guī)劃兩國(guó)關(guān)系發(fā)展。菲律賓外交部也表示，包括農(nóng)業(yè)、再生能源、鎳加工、旅游和橋梁建設(shè)等在內(nèi)的一系列合作項(xiàng)目正在討論之中。
中國(guó)與南海爭(zhēng)端國(guó)的緊密經(jīng)濟(jì)紐帶是推動(dòng)南海爭(zhēng)端從對(duì)抗走向合作的重要“壓艙石”。從這一角度出發(fā)，中國(guó)對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)外交具有不可替代的作用。杜特爾特執(zhí)政期間所推動(dòng)的“大建特建”投資計(jì)劃與“一帶一路”倡議具有諸多契合之處，推動(dòng)中菲經(jīng)貿(mào)合作取得豐碩成果。中國(guó)已連續(xù)六年成為菲最大貿(mào)易伙伴，并躍升為菲第二大出口市場(chǎng)。但雙邊貿(mào)易的蓬勃發(fā)展并沒(méi)能帶來(lái)中國(guó)對(duì)菲投資的大幅上漲，截至2022年6月杜特爾特的任期結(jié)束時(shí)，中國(guó)在菲律賓FDI凈額中所占的份額仍然很小，僅為1.12%。加上中菲貿(mào)易結(jié)構(gòu)以礦產(chǎn)品為主，且中國(guó)長(zhǎng)期處于順差中，這種結(jié)構(gòu)較為容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。
小馬科斯上任后一定程度延續(xù)了杜特爾特的對(duì)華友好政策，另一方面也出現(xiàn)了更為平衡的外交傾向，如加強(qiáng)美菲聯(lián)盟，在菲律賓增設(shè)美軍軍事設(shè)施等。但是，創(chuàng)造就業(yè)、吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是馬科斯政府的首要關(guān)切。在這一形勢(shì)下，對(duì)菲經(jīng)濟(jì)外交仍具有相當(dāng)積極的價(jià)值。對(duì)比中、美、日對(duì)菲經(jīng)濟(jì)外交，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)外交對(duì)改善雙邊關(guān)系效果明顯，較好地清除了美菲、美日關(guān)系中的歷史負(fù)面遺產(chǎn)。在當(dāng)前中菲兩國(guó)因南海問(wèn)題存在較大分歧的時(shí)候，長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)外交也有助于菲律賓人民改善對(duì)中國(guó)的態(tài)度，為和平解決南海問(wèn)題創(chuàng)造條件。中國(guó)作為對(duì)菲經(jīng)濟(jì)外交的“后來(lái)者”，應(yīng)積極吸取美日兩國(guó)對(duì)菲經(jīng)濟(jì)外交經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加大對(duì)菲律賓的投資與援助，調(diào)整與菲律賓的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。歐亞系統(tǒng)科學(xué)研究會(huì)特編發(fā)此文，供讀者參考。本文原刊于《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》，僅代表作者觀點(diǎn)。
中、美、日與菲律賓經(jīng)濟(jì)外交的比較分析
文｜陸建人、蔡琦
來(lái)源｜《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》
一、中、美、日與菲律賓的經(jīng)濟(jì)緊密度分析
中國(guó)、美國(guó)、日本都是菲律賓的重要經(jīng)濟(jì)合作伙伴，對(duì)其經(jīng)濟(jì)具有重大影響。本文從貿(mào)易、投資和人員往來(lái)等方面分析三國(guó)與菲律賓的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(一）貿(mào)易
雙邊貿(mào)易是經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要部分，中、美、日三國(guó)均是菲律賓重要的貿(mào)易伙伴，但在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，又顯現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。
1. 貿(mào)易規(guī)模
根據(jù)菲律賓統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2013-2017年，菲律賓的貨物貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)，2017年貨物貿(mào)易額達(dá)到1556億美元，其中進(jìn)口927億美元，出口629億美元。菲律賓的貿(mào)易伙伴中，中國(guó)、日本、美國(guó)為第一梯隊(duì)，三國(guó)與菲律賓的貿(mào)易超過(guò)其貿(mào)易總額的35%，并與第二梯隊(duì)的新加坡、韓國(guó)等拉開(kāi)較大差距。
從進(jìn)出口情況來(lái)看，中國(guó)是菲律賓最大的貨物進(jìn)口來(lái)源國(guó)，2011-2017年中國(guó)貨物在菲律賓貨物總進(jìn)口中的比例不斷攀升，由10%升至19%；美國(guó)和日本在菲律賓貨物進(jìn)口中的份額較為穩(wěn)定，保持在7.5-13%之間。出口方面，日本是菲律賓最大的貨物出口目的地，2011-2016年占菲律賓貨物出口份額20%左右，2017年占比有所下降，為16.3%。美國(guó)是菲律賓貨物出口的第二大目的地，占菲律賓貨物出口份額15%左右。由于近年來(lái)菲律賓進(jìn)口中國(guó)貨物增加，出口減少，兩國(guó)貿(mào)易中中國(guó)的貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。日菲和美菲的貿(mào)易中，則是菲律賓保持順差。
2. 貿(mào)易結(jié)構(gòu)
根據(jù)東盟秘書(shū)處數(shù)據(jù)，2011-2015年菲律賓貨物貿(mào)易出口產(chǎn)品前五類(lèi)依次是機(jī)械產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、車(chē)輛及其零件、木制品。中日兩國(guó)與菲律賓貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)較為相似，以初級(jí)產(chǎn)品和原材料為主，主要涵蓋機(jī)械產(chǎn)品、電子設(shè)備、礦產(chǎn)品領(lǐng)域，這也是菲律賓貨物貿(mào)易的主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。美國(guó)與菲律賓貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)則與中日差異較大，集中在農(nóng)產(chǎn)品、服裝、食品領(lǐng)域，敏感度較低，引發(fā)貿(mào)易摩擦的可能性較小。鑒于菲律賓與三國(guó)的貿(mào)易中，只有在對(duì)華貿(mào)易中處于逆差，兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品中礦產(chǎn)品又占據(jù)重要地位，這種結(jié)構(gòu)極易引發(fā)貿(mào)易摩擦。
(二）投資
近年來(lái)，雖然中國(guó)對(duì)菲律賓的投資不斷增加，特別是“一帶一路”倡議提出之后，中國(guó)對(duì)菲投資大幅增加。但從金額總數(shù)上看，中國(guó)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美日兩國(guó)（見(jiàn)表3）。依據(jù)菲律賓統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)向菲律賓投資占菲律賓吸收外資的0.7%（排名第14位），美日對(duì)菲投資的份額則分別占到14.3%（排名第三位）和12.4%（排名第四位），這一方面說(shuō)明中國(guó)對(duì)菲律賓的投資與中菲的貿(mào)易關(guān)系嚴(yán)重失衡，另一方面說(shuō)明未來(lái)中國(guó)對(duì)菲律賓的投資有較大的增長(zhǎng)空間。不過(guò)，外國(guó)投資占菲律賓國(guó)內(nèi)總投資的比例一直較低，2016年不到投資總額的1/3，且較2015年呈下降趨勢(shì)。因此杜特爾特政府自執(zhí)政以來(lái)，一直把吸收外國(guó)直接投資作為重要的政策目標(biāo)，希望以此為菲律賓創(chuàng)造充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。2016年杜特爾特總統(tǒng)在訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，中菲兩國(guó)簽署了包括投資合作在內(nèi)的13個(gè)框架文件，總額超過(guò)135億美元。2017年5月杜特爾特總統(tǒng)出席了“一帶一路”高峰論壇，中菲兩國(guó)政府簽訂經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，中國(guó)進(jìn)出口銀行和菲律賓國(guó)家銀行簽署合作協(xié)議。中國(guó)對(duì)菲律賓的投資雖然目前較低，但隨著兩國(guó)合作協(xié)議的不斷落實(shí)，將顯現(xiàn)出巨大的增長(zhǎng)空間。
(三）人員往來(lái)
就經(jīng)濟(jì)意義上的人員往來(lái)，本文主要分析中、美、日三國(guó)與菲律賓在勞務(wù)輸出和旅游服務(wù)等方面交往的情況。
1. 海外勞工
菲律賓是海外勞工輸出大國(guó)，每年海外勞工匯款收入大約占其GDP的10%。從雇傭的總?cè)藬?shù)上看，菲律賓海外勞工的輸出目的地主要分布在中東、東南亞地區(qū)，在中、美、日三國(guó)工作的人數(shù)均有限，不在菲律賓海外勞工分布前10大目的地行列之內(nèi)。從對(duì)海外勞工的態(tài)度上看，三國(guó)的政策各有不同。由于人口老齡化等原因，日本近年來(lái)擴(kuò)大了吸收菲律賓海外勞工的規(guī)模，2014年日本新雇傭菲律賓勞工8973人，2015年新雇傭10224人，2016年新雇傭人數(shù)更是達(dá)到了15606人，較2015年增加52.64%。日本近年來(lái)在菲律賓海外勞工部也新增了不少培訓(xùn)項(xiàng)目，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)前往日本務(wù)工的菲勞數(shù)量將會(huì)增加。中國(guó)雖然和日本一樣，面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，但對(duì)開(kāi)放本國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)，尤其是初級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)，仍顯得非常謹(jǐn)慎。雖然事實(shí)上已經(jīng)有不少菲律賓勞工在中國(guó)從事家政工作，但多是不合法形式。美國(guó)的情況則又與中日兩國(guó)不同，特朗普政府就位后，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)于移民和海外勞工實(shí)施較為嚴(yán)厲的政策，獲取美國(guó)工作簽證難度增加，不少在美菲勞擔(dān)憂工作機(jī)會(huì)或?qū)⑹ァ?/span>
2. 旅游
從游客人數(shù)來(lái)看，2015年中國(guó)成為東盟各國(guó)旅游的第一大游客來(lái)源國(guó)（17.1%），但中國(guó)前往菲律賓游客占菲律賓接待外國(guó)游客總數(shù)的比重不大。2010-2014年，前往菲律賓旅游的以韓國(guó)人為主，其次是美國(guó)和日本。隨著“一帶一路”倡議推進(jìn)和中菲關(guān)系回暖，菲律賓出臺(tái)了針對(duì)中國(guó)游客的簽證辦理便利化和優(yōu)惠政策，中國(guó)前往菲律賓游客人數(shù)大幅增加，2015年中國(guó)前往菲律賓的游客數(shù)量與日本基本相當(dāng)，2016年超越日本，成為前往菲律賓旅游的第三大客源國(guó)，2017年中國(guó)前往菲律賓旅游的人數(shù)超越美國(guó)，成為第二大客源國(guó)。雖然從人次上看，與第一大客源國(guó)韓國(guó)仍有一定的差距，但中國(guó)游客的增長(zhǎng)速度在菲國(guó)內(nèi)引發(fā)了不小的震動(dòng)，堅(jiān)定了菲律賓旅游部門(mén)加大開(kāi)發(fā)中國(guó)游客市場(chǎng)的決心，他們希望2018年中國(guó)前往菲律賓旅游的人數(shù)能增加至150萬(wàn)人次。另一方面，從旅游的層次上看，目前中國(guó)前往菲律賓旅游更多是中低端類(lèi)型，2016年人均消費(fèi)僅為12670比索，而美國(guó)游客的人均消費(fèi)為38478比索，日本游客的人均消費(fèi)為30881比索。不過(guò)，隨著中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)增加，未來(lái)菲律賓開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)將會(huì)有更多機(jī)會(huì)。
二、中、美、日對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)外交
狹義上的經(jīng)濟(jì)外交通常指經(jīng)濟(jì)援助和具有外交性質(zhì)的對(duì)外制度安排，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助和經(jīng)貿(mào)協(xié)議等措施，保障本國(guó)在他國(guó)的利益。廣義上的經(jīng)濟(jì)外交則包括一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的所有活動(dòng)，一方面通過(guò)外交手段保障在他國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，另一方面通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段密切雙邊關(guān)系，促進(jìn)外交活動(dòng)的開(kāi)展。本文將狹義上的經(jīng)濟(jì)外交看成是具有外交性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要從國(guó)際援助和經(jīng)貿(mào)協(xié)定合作來(lái)分析中、美、日三國(guó)對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)外交。
(一）援助
在國(guó)際援助上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家有著自身的分工安排。從東盟范圍看，澳大利亞和美國(guó)重點(diǎn)援助印尼，日本和韓國(guó)重點(diǎn)援助菲律賓、越南。與之相比，中國(guó)對(duì)東盟、對(duì)菲律賓的援助則比較有限，未形成較為完整的制度安排。
1. 日本
日本是菲律賓的主要援助國(guó)。從歷史溯源看，日本對(duì)菲律賓的援助最早來(lái)源于二戰(zhàn)后日本對(duì)侵略菲律賓的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。最初菲律賓向日本提出100億美元的賠款要求，但在美國(guó)的斡旋下，菲律賓和日本于1956年最終簽訂和平條約，日本分10年向菲律賓提供5.5億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，另在20年內(nèi)向菲律賓提供2.5億美元的借款，這即是日本向菲律賓援助的起源。1992年，日本通過(guò)了《政府開(kāi)發(fā)援助大綱》，將亞洲定為政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）的主要對(duì)象，尤其是針對(duì)東南亞地區(qū)。1990-2000年菲律賓接受日本的援助占日本對(duì)外援助總額的6.6%，在所有日本援助國(guó)家中排名第五位。進(jìn)入21世紀(jì)，日本對(duì)菲律賓的ODA貸款占據(jù)菲律賓ODA貸款總量的三分之一。2012-2015年，日本繼續(xù)保持對(duì)菲律賓的巨額援助，各年度均為對(duì)菲律賓援助最多的國(guó)家。2016年菲律賓在所有日本援助國(guó)家中排名第七位，在此排名之前的東盟國(guó)家包括越南、印度尼西亞、緬甸。
從援助的安排和結(jié)構(gòu)上看，日本ODA援助類(lèi)型包括貸款援助、無(wú)償援助和技術(shù)援助三類(lèi)。日本對(duì)菲律賓ODA貸款援助的流向主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如2014年大馬尼拉道路建設(shè)、2015年橋梁建設(shè)、南北鐵路、達(dá)沃市道路和2013年海洋警衛(wèi)支出，這部分援助通常與具體項(xiàng)目相聯(lián)系，以項(xiàng)目?jī)?yōu)惠貸款的形式發(fā)放。日本對(duì)菲律賓的無(wú)償援助主要是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)海燕的救災(zāi)援助）、針對(duì)NGO組織的撥款、為菲律賓學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金等。第三類(lèi)是技術(shù)援助，主要流向是菲律賓的環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害預(yù)警、能源建設(shè)領(lǐng)域。近年來(lái)日本對(duì)菲援助中，貸款援助規(guī)模最大（見(jiàn)表5），遠(yuǎn)超無(wú)償援助和技術(shù)援助之和。從援助的領(lǐng)域看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施是日本對(duì)菲援助的主要內(nèi)容，2016年的援助超過(guò)總援助的一半，其次是涉及多部門(mén)的援助，再次是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。與之相對(duì)應(yīng)，產(chǎn)品援助和人道主義援助占比較小。此外，2015年安倍政府對(duì)日本的對(duì)外援助結(jié)構(gòu)做出了一系列調(diào)整，希望以發(fā)展合作章程替換ODA章程，更為強(qiáng)調(diào)官方援助的戰(zhàn)略意義與伙伴關(guān)系，同時(shí)安倍政府還設(shè)立了1100億美元資金的“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施投資伙伴關(guān)系”，通過(guò)借助亞開(kāi)行的金融支持，撬動(dòng)商業(yè)資本、社會(huì)資本、私人資本參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本的上述舉措，對(duì)于菲律賓來(lái)說(shuō)，可謂是利好多多。另外，日本作為主要資金提供者的亞開(kāi)行的總部即位于菲律賓首都馬尼拉，一直以來(lái)亞開(kāi)行也是菲律賓重要的援助機(jī)構(gòu)。根據(jù)菲律賓《每日問(wèn)詢(xún)者報(bào)》2017年12月8日的報(bào)道，亞開(kāi)行計(jì)劃在未來(lái)三年向菲律賓提供36.8億美元貸款和2510萬(wàn)美元技術(shù)援助，以支持菲律賓發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和完成減貧任務(wù)。
2. 美國(guó)
美國(guó)是最早開(kāi)展國(guó)際援助的國(guó)家，對(duì)菲律賓的援助也遠(yuǎn)早于其他東盟國(guó)家，其對(duì)菲律賓的援助呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
(1）援助時(shí)間長(zhǎng)，與政治環(huán)境密切相關(guān)
從時(shí)間脈絡(luò)上看，二戰(zhàn)以前，菲律賓為美國(guó)的殖民地，后在二戰(zhàn)期間被日本占領(lǐng)。二戰(zhàn)結(jié)束以后，菲律賓于1946年宣布獨(dú)立，但美國(guó)依舊在這個(gè)國(guó)家發(fā)揮著重要影響力。1947年，兩國(guó)締結(jié)了《軍事基地協(xié)定》（1947），菲美同盟誕生。美國(guó)也在這一時(shí)期開(kāi)始對(duì)菲援助。由于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得當(dāng)，20世紀(jì)的六七十年代初，菲律賓一度成為亞洲第二富裕的國(guó)家，期間美國(guó)對(duì)菲律賓的援助有所降低。馬科斯獨(dú)裁統(tǒng)治期間，雖然實(shí)行了軍事管制，但是菲律賓經(jīng)濟(jì)也有所增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)折的時(shí)間點(diǎn)在20世紀(jì)70年代末至80年代，開(kāi)放較早的菲律賓受到資本主義金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由停滯走向倒退，美國(guó)加大了對(duì)菲律賓的援助，直至1992年美軍撤離菲律賓。1992年后，美國(guó)對(duì)菲律賓的援助有所下降，直到2011年黃巖島事件發(fā)生前后，美國(guó)對(duì)菲律賓的援助又大幅提高。
(2）軍事援助占據(jù)一定份額，近年來(lái)有快速提升之勢(shì)
從援助的結(jié)構(gòu)看，美國(guó)對(duì)菲律賓的援助主要包括經(jīng)濟(jì)援助和軍事援助兩方面。援助安排上，通常提前一年半制定預(yù)算計(jì)劃。美國(guó)對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)援助主要在民主與治理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育、能源、環(huán)境、衛(wèi)生領(lǐng)域。與日本對(duì)菲律賓的援助集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同，美國(guó)對(duì)菲援助中，軍事援助的比重一直保持一定的比例。2008-2014年，美國(guó)對(duì)菲軍事援助占其援助總額的20%左右（2011年除外）。2015-2016年，其援助總額中軍事援助的比例大幅提高，2016年軍事援助比例超過(guò)經(jīng)濟(jì)援助比例，達(dá)到52.56%。美國(guó)對(duì)菲軍事援助則集中在禁毒、軍事教育訓(xùn)練、武器融資等領(lǐng)域。
(3）援助附加一定的條件
美國(guó)的對(duì)外援助中，通常都帶有附加條款，以此來(lái)推行美國(guó)的人權(quán)主義和價(jià)值觀，保障美國(guó)的國(guó)家利益。一旦受援國(guó)的主張與行為與美國(guó)的利益存在差異，美國(guó)則中斷或減少援助。在對(duì)同盟國(guó)菲律賓的援助中，美國(guó)也奉行上述原則。2016年杜特爾特總統(tǒng)上任后，開(kāi)展了針對(duì)菲國(guó)內(nèi)毒品犯罪的嚴(yán)厲打擊活動(dòng)。但美國(guó)認(rèn)為杜特爾特政府的行為與美國(guó)的價(jià)值觀相悖，美國(guó)駐菲律賓大使館表示了對(duì)菲法治狀況與公民自由的“重大關(guān)切”。2016年12月，美國(guó)政府下屬的援助機(jī)構(gòu)Millennium Challenge Corporation暫停了對(duì)菲律賓約4.3億美元的援助。杜特爾特總統(tǒng)對(duì)此公開(kāi)批評(píng)了美國(guó)。時(shí)任菲律賓外交部長(zhǎng)耶賽表示，援助不應(yīng)該附有條件，如果美國(guó)將不批準(zhǔn)援助項(xiàng)目作為對(duì)菲施壓的策略，菲律賓不會(huì)屈服。
3. 中國(guó)
中國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)家，但從新中國(guó)建立之初，就實(shí)施了對(duì)外援助的舉措。中國(guó)的對(duì)外援助主要包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款三種。無(wú)償援助和無(wú)息貸款資金從國(guó)家財(cái)政中支出，優(yōu)惠貸款則指定由中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)外提供。無(wú)償援助通常是在受援國(guó)發(fā)生重大危機(jī)時(shí)提供的人道主義幫助（如2011年臺(tái)風(fēng)海燕在菲律賓造成巨大災(zāi)害，中國(guó)提供人道主義援助）。無(wú)息貸款期限一般為20年，其中使用期5年，寬限期5年，償還期10年。優(yōu)惠貸款年利率一般為2%至3%，期限15年至20年，主要作為受援國(guó)大型項(xiàng)目建設(shè)的配套。從商務(wù)部網(wǎng)站公布的對(duì)外援助項(xiàng)目看，主要區(qū)域?yàn)榉侵薜貐^(qū)。除此之外主要的受援國(guó)還包括古巴、柬埔寨和斯里蘭卡。根據(jù)美國(guó)大學(xué)威廉瑪麗學(xué)院的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，2000-2014年，中國(guó)向全球140個(gè)國(guó)家提供了經(jīng)濟(jì)援助和貸款，累計(jì)金額高達(dá)3620億美元，約2.4萬(wàn)億元人民幣，其中的21%屬于傳統(tǒng)的無(wú)償經(jīng)濟(jì)援助，剩余部分為貸款。
中國(guó)對(duì)菲律賓的援助與美國(guó)和日本相比，無(wú)論是歷史上還是規(guī)模上，都有較大差距，這與中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情相關(guān)。不過(guò)，中國(guó)也有對(duì)菲律賓援助的輝煌時(shí)期，在阿羅約總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)，中菲關(guān)系曾經(jīng)有過(guò)蜜月期，中國(guó)一度成為菲律賓官方援助的重要來(lái)源國(guó)（2006年4.9億美元，僅次于日本、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行和英國(guó)），這段時(shí)間內(nèi)涉及的項(xiàng)目包括北呂宋鐵路、克拉克經(jīng)濟(jì)區(qū)、菲律賓國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)等。中國(guó)資金手續(xù)便利，貸款就位快成為援助的優(yōu)勢(shì)。但由于援助資金不夠透明，中國(guó)企業(yè)對(duì)菲律賓缺乏了解，加之阿羅約政府爆發(fā)貪腐丑聞，多數(shù)項(xiàng)目被中止。阿基諾總統(tǒng)上臺(tái)后，中菲關(guān)系因南海爭(zhēng)議惡化，兩國(guó)高層往來(lái)減少，經(jīng)濟(jì)援助也大幅下降。直到杜特爾特政府執(zhí)政，中菲關(guān)系才有所緩和。2016年杜特爾特訪問(wèn)中國(guó)，雙方簽署240億美元的協(xié)議，包括150億美元的投資機(jī)會(huì)和90億美元的融資。此后兩國(guó)工作組對(duì)這些協(xié)議不斷進(jìn)行落實(shí)。2017年5月，杜特爾特總統(tǒng)再次訪問(wèn)中國(guó)出席“一帶一路”高峰論壇，期間菲律賓國(guó)家銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行簽署備忘錄。除此之外，菲律賓作為創(chuàng)始國(guó)加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，2017年亞投行批準(zhǔn)了菲律賓馬尼拉防洪設(shè)施和快速公交兩個(gè)貸款項(xiàng)目，其中防洪項(xiàng)目已于2018年年初啟動(dòng)。
目前，中國(guó)對(duì)菲律賓的援助和合作正緊鑼密鼓地展開(kāi)，在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義顯著抬頭的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)對(duì)菲律賓的援助與兩國(guó)之間的合作展現(xiàn)出旺盛的生命力。與美日相比，中國(guó)對(duì)菲援助更具有自身的特點(diǎn)。與美日不同，中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)對(duì)菲律賓的援助是發(fā)展中國(guó)家之間的援助。中國(guó)從自身的成功經(jīng)驗(yàn)中體會(huì)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能照搬西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，在援助促發(fā)展問(wèn)題上，也不能照搬西方模式。西方國(guó)家往往要求受援國(guó)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路線，向其開(kāi)放市場(chǎng)。但對(duì)于弱小的發(fā)展中國(guó)家而言，為了接受經(jīng)濟(jì)援助而盲目融入國(guó)際市場(chǎng)，往往會(huì)沖擊本國(guó)經(jīng)濟(jì)，甚至有淪為經(jīng)濟(jì)附庸的危險(xiǎn)。中國(guó)的對(duì)外援助則著眼于援助國(guó)自身的需要，沒(méi)有開(kāi)放市場(chǎng)的強(qiáng)制條件。中國(guó)對(duì)菲的援助，旨在發(fā)揮菲方的比較優(yōu)勢(shì)，更加獨(dú)立自主地促進(jìn)自身發(fā)展。這一經(jīng)援路徑也為發(fā)展中國(guó)家提供了新的選擇。另外，中國(guó)對(duì)菲援助采取了與西方國(guó)家“施舍者”不同的理念，不預(yù)設(shè)政治門(mén)檻，尊重對(duì)方的意愿和訴求，平等相交、共同合作、共謀發(fā)展。從這兩點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)對(duì)菲援助頗具后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
(二）貿(mào)易協(xié)定
菲律賓政府對(duì)于自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的簽署向來(lái)非常謹(jǐn)慎，積極性也不高，直到近幾年才有所動(dòng)作。2015年，時(shí)任菲律賓貿(mào)工部部長(zhǎng)助理魯?shù)婪虮硎痉坡少e需要更多的自由貿(mào)易協(xié)定，以提高菲律賓在全球貿(mào)易與投資中的地位。
目前，菲律賓加入的自由貿(mào)易協(xié)定有7個(gè)，其中6個(gè)是通過(guò)東盟的框架簽訂，分別是《東盟自由貿(mào)易協(xié)定》、《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)定》、《韓國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)定》、《日本—東盟自由貿(mào)易協(xié)定》、《印度—東盟自由貿(mào)易協(xié)定》、《澳大利亞、新西蘭—東盟自由貿(mào)易協(xié)定》。唯獨(dú)2006年簽署的《菲律賓—日本貿(mào)易協(xié)定》為雙邊貿(mào)易協(xié)定。由此可見(jiàn)，中、美、日三國(guó)中日本在與菲律賓簽署自由貿(mào)易協(xié)定方面處于領(lǐng)先地位。根據(jù)菲律賓貿(mào)工部網(wǎng)站的資料，日菲雙邊貿(mào)易協(xié)定涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、人員往來(lái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)程序，改善商業(yè)環(huán)境和政府采購(gòu)等多個(gè)方面。2008年《菲律賓—日本貿(mào)易協(xié)定》正式生效，協(xié)定生效后至2016年，菲律賓對(duì)日本的出口增加了53%，菲律賓農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口增加34%，工業(yè)制成品出口增加35%；日本對(duì)菲投資是協(xié)議生效前的2倍；日本為1605名菲律賓醫(yī)護(hù)人員創(chuàng)造就業(yè)崗位，其中護(hù)士473人，護(hù)工1132人。
在美菲協(xié)定方面，阿基諾時(shí)期，菲律賓曾非常希望加入美國(guó)在亞太地區(qū)主推的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），但其國(guó)內(nèi)對(duì)于TPP的高標(biāo)準(zhǔn)存在不同的聲音，最終菲律賓表示因?yàn)椤安糠址烧臒o(wú)法完成，暫時(shí)不想加入”。但當(dāng)2015年10月TPP談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后，菲律賓貿(mào)工部部長(zhǎng)多明戈又表示希望加入。然而，現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)于TPP抱完全否定態(tài)度，就任美國(guó)總統(tǒng)第一天便宣布廢除TPP。失去了美國(guó)參與的TPP名存實(shí)亡。與此同時(shí)，美國(guó)在全世界揮動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義的大棒，引發(fā)東盟國(guó)家的擔(dān)憂。與其他國(guó)家一樣，菲律賓將目光轉(zhuǎn)移到中國(guó)推動(dòng)的RCEP上。
在中菲協(xié)定方面，雖然一路坎坷，但菲律賓仍作為創(chuàng)始成員國(guó)簽署了加入亞投行的文件。杜特爾特首次訪華期間，中菲簽署13個(gè)框架協(xié)議。目前，菲律賓對(duì)中國(guó)公民實(shí)行落地簽，中國(guó)擬開(kāi)發(fā)針對(duì)菲律賓勞工的勞務(wù)市場(chǎng)，雙方有望簽署更多經(jīng)貿(mào)協(xié)定。不過(guò)，菲律賓在加入TPP上的反復(fù)行為，也表明了其由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，對(duì)參加區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系比較謹(jǐn)慎。
三、啟示與建議
經(jīng)濟(jì)外交是一國(guó)“軟實(shí)力”的重要體現(xiàn)，對(duì)于雙邊關(guān)系與地區(qū)的安全與穩(wěn)定都有重大影響。在中國(guó)走向世界，在世界舞臺(tái)扮演越來(lái)越重要角色的新時(shí)期，開(kāi)展好對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)外交，既是改善兩國(guó)關(guān)系的需要，又將促進(jìn)“一帶一路”倡議的推進(jìn)，打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。
(一）幾點(diǎn)啟示
通過(guò)分析和對(duì)比中、美、日三國(guó)對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)外交及其產(chǎn)生的作用與影響，可以得出以下幾點(diǎn)啟示：
1. 經(jīng)濟(jì)外交應(yīng)避免過(guò)度政治化
日本近年來(lái)在菲律賓的經(jīng)濟(jì)外交，政治性色彩逐漸淡化，更多通過(guò)項(xiàng)目的形式，幫助菲律賓發(fā)展的同時(shí)，提升本國(guó)的影響力，以“軟實(shí)力”傳播自身理念和價(jià)值觀，故而與受援國(guó)（菲律賓）的摩擦較小，菲律賓人對(duì)于日本的幫助更多是感激，使日本的經(jīng)濟(jì)外交取得了非常理想的效果。美國(guó)雖然也長(zhǎng)期保持著對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)援助，但在援助中更多附帶有價(jià)值觀、人權(quán)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，更多地展現(xiàn)出不平等的元素。此外，過(guò)多的附加條件，過(guò)度的政治化、軍事化的援助，會(huì)對(duì)受援國(guó)獨(dú)立自主產(chǎn)生不利影響，也有插手受援國(guó)內(nèi)務(wù)之嫌，以致菲律賓杜特爾特總統(tǒng)曾公開(kāi)拒絕美國(guó)帶有條件的援助。中國(guó)在菲律賓的經(jīng)濟(jì)外交開(kāi)展較美日兩國(guó)晚，近年來(lái)雖有迎頭趕上的趨勢(shì)，但受限于南海問(wèn)題，過(guò)程也并非一帆風(fēng)順。因此，中國(guó)在菲律賓開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交，需要將經(jīng)濟(jì)與政治相隔離，雙軌運(yùn)作，更多采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，盡可能保持最高的透明度，避免產(chǎn)生不必要的誤解。
2. 建立專(zhuān)門(mén)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交長(zhǎng)期化
美日兩國(guó)的對(duì)外援助，分別由美國(guó)國(guó)際發(fā)展署和日本協(xié)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，兩個(gè)機(jī)構(gòu)建立了全面、完善的制度，如日本《政府開(kāi)發(fā)援助大綱》（2003）等，保障了兩國(guó)對(duì)外援助活動(dòng)的順利開(kāi)展。我國(guó)在機(jī)制建設(shè)方面則顯得較為不足，對(duì)外援助的業(yè)務(wù)外交部、商務(wù)部等機(jī)構(gòu)均有參與，具體實(shí)施過(guò)程中，往往還涉及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等業(yè)務(wù)部門(mén)，并無(wú)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，加大了援助過(guò)程中協(xié)調(diào)的難度。
另外，長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)援助有助于改善兩國(guó)關(guān)系。如日本通過(guò)對(duì)菲律賓的長(zhǎng)期援助，逐漸改變了菲律賓人民對(duì)于其在二戰(zhàn)中侵略的態(tài)度，不少民眾認(rèn)為日本已經(jīng)“改過(guò)自新”。菲律賓曾是西班牙（16-19世紀(jì)末）和美國(guó)（19世紀(jì)末-20世紀(jì)40年代）的殖民地，但不少菲律賓民眾對(duì)于美國(guó)并無(wú)太多“美國(guó)是殖民者”的意識(shí)，這一方面是因?yàn)槊绹?guó)在對(duì)菲殖民期間，對(duì)菲律賓的政治、經(jīng)濟(jì)、教育制度進(jìn)行了設(shè)計(jì)與改造，另一方面在于戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)菲律賓進(jìn)行了大量的援助。在當(dāng)前中菲兩國(guó)因南海問(wèn)題存在較大分歧的時(shí)候，長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)外交也有助于菲律賓人民改善對(duì)中國(guó)的態(tài)度，為和平解決南海問(wèn)題創(chuàng)造條件。
3. 經(jīng)濟(jì)外交應(yīng)政府與民間“雙腿走路”
美國(guó)和日本兩國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交的過(guò)程中，除了有政府“出面”，還有大量的非政府組織（NGO）深入到項(xiàng)目一線，幫助菲律賓民眾開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療等方面的活動(dòng)。NGO一方面可以幫助加大民眾對(duì)于援助項(xiàng)目的了解，使項(xiàng)目推進(jìn)更符合當(dāng)?shù)厍闆r，另一方面可以加深兩國(guó)的民間往來(lái)，起到進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外交影響力的作用。中國(guó)在這一領(lǐng)域也應(yīng)向兩國(guó)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)民間前往當(dāng)?shù)亻_(kāi)展幫扶工作，以便更好地促進(jìn)援助項(xiàng)目的開(kāi)展。
(二）開(kāi)展對(duì)菲經(jīng)濟(jì)外交的幾點(diǎn)建議
中國(guó)雖然近年在貿(mào)易方面與菲律賓有諸多合作，但在投資、人員往來(lái)、援助和協(xié)定簽署等方面與美國(guó)和日本仍存在較大差距。如何提高中國(guó)對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)外交的作用，促進(jìn)兩國(guó)合作仍是需要解決的問(wèn)題。結(jié)合上述啟示，本文提出以下幾點(diǎn)建議：
1. 借助“一帶一路”倡議加大對(duì)菲律賓的投資與援助
針對(duì)對(duì)菲律賓投資較少的問(wèn)題，中國(guó)可適時(shí)地、有選擇地推動(dòng)對(duì)菲投資。雖然目前兩國(guó)在南海問(wèn)題上仍存在分歧，但雙方貿(mào)易關(guān)系卻是越來(lái)越緊密。為進(jìn)一步加大對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)應(yīng)當(dāng)配合參與杜特爾特政府的“菲律賓雄心”規(guī)劃，積極推進(jìn)“一帶一路”倡議在菲實(shí)施。菲律賓華人是維系中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至中菲關(guān)系全局的重要紐帶，維系好與菲律賓商界華人的關(guān)系，對(duì)于發(fā)展中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系至關(guān)重要。此外，菲律賓省份眾多，南部棉蘭老島的一些地區(qū)的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)菲律賓進(jìn)行投資的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)胤�、政策、文化等多方面的了解，做好充分的前期工作，管控投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資的安全。
援助方面，中國(guó)應(yīng)將對(duì)菲律賓援助視為長(zhǎng)期軟實(shí)力的投資，摒棄援助換資源的想法，堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交政策，將援助切實(shí)當(dāng)作是提高當(dāng)?shù)鼐用窀ｌ淼男袨�，改變菲律賓民眾對(duì)于中國(guó)負(fù)面印象，減少對(duì)“中國(guó)威脅”的擔(dān)憂。在援助過(guò)程中，要將硬件援助與軟件援助相結(jié)合，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不能單純的依靠資金資助，更多的是依靠軟性條件擴(kuò)大人文交流，擴(kuò)大援助宣傳，提升菲律賓民眾對(duì)于中國(guó)援助的認(rèn)可度。
2. 逐步放開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)
隨著人口老齡化來(lái)臨，中國(guó)正需要更多的勞動(dòng)力，開(kāi)放勞務(wù)市場(chǎng)成為必然。例如，中國(guó)東南沿海不少地區(qū)護(hù)理人才短缺，許多省份尤其是西部地區(qū)英語(yǔ)教師供給不足，這些都是菲律賓人力資源優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。中菲勞務(wù)合作的談判正在展開(kāi)，可以先從這些人力短缺并對(duì)口的領(lǐng)域展開(kāi)試點(diǎn)，采取配額政策，逐步開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)，為菲律賓創(chuàng)造所需的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，做好在華菲律賓人的配套與服務(wù)政策，提升菲勞對(duì)中國(guó)的認(rèn)可度。
3. 調(diào)整與菲律賓的貿(mào)易結(jié)構(gòu)
目前中國(guó)與菲律賓的貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍較為單一，且中國(guó)一直處于順差，因此中國(guó)在兩國(guó)貿(mào)易交往過(guò)程中，首先應(yīng)不斷調(diào)整與菲律賓的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品的多樣性，減少貿(mào)易中的摩擦和菲律賓對(duì)于所謂“中國(guó)威脅論”的擔(dān)憂。中國(guó)出口菲律賓的商品也更需要注重商品質(zhì)量，塑造品牌效應(yīng)，提高菲律賓民眾對(duì)于中國(guó)商品的信賴(lài)程度。只有更多出口高技術(shù)含量的商品，才能從根本上解決中菲兩國(guó)貿(mào)易不平衡問(wèn)題。其次，推進(jìn)RCEP談判，時(shí)機(jī)成熟可開(kāi)展中菲雙邊貿(mào)易協(xié)定談判。從日菲貿(mào)易協(xié)定實(shí)施的情況看，協(xié)定對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)的促進(jìn)作用較強(qiáng)。中菲構(gòu)建新貿(mào)易協(xié)定有助于改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使雙邊經(jīng)貿(mào)合作更加健康可持續(xù)。
4. 和平解決南海問(wèn)題
南海問(wèn)題是影響中菲兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素，因此和平解決南海問(wèn)題至關(guān)重要。中國(guó)在解決南海問(wèn)題上提出了“雙軌”思路和擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)，是解決南海問(wèn)題的有效手段。菲律賓政府也表示希望和平解決南海問(wèn)題。南海問(wèn)題的影響也不應(yīng)擴(kuò)散至兩國(guó)正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，中菲兩國(guó)要加強(qiáng)溝通交流，避免誤判。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)應(yīng)在雙邊關(guān)系中發(fā)揮緩沖作用，通過(guò)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的合作加深兩國(guó)了解，改善中菲關(guān)系。
5. 加大民間交流
民間交流是兩國(guó)關(guān)系的粘合劑與催化劑。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交離不開(kāi)良好的民間交往和穩(wěn)定的輿論環(huán)境。在“一帶一路”倡議的框架下，應(yīng)更多推進(jìn)教育、文化、科技等領(lǐng)域的交流。尤其是讓更多菲律賓青少年走進(jìn)中國(guó)，了解中國(guó)、親近中國(guó)，改變菲律賓人意識(shí)中西方宣傳的中國(guó)負(fù)面形象。應(yīng)增加在菲中國(guó)媒體的數(shù)量，雇傭當(dāng)?shù)胤坡少e人建立運(yùn)用菲律賓語(yǔ)（原稱(chēng)他加祿語(yǔ)，Tagalog）宣傳的媒體機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”倡議和兩國(guó)友好的宣傳。同時(shí)鼓勵(lì)中國(guó)民間組織深入到菲律賓貧苦地區(qū)開(kāi)展支教、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的幫扶，促進(jìn)兩國(guó)友好往來(lái)。
*文章原載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》2018年第9期，原題為《中、美、日與菲律賓經(jīng)濟(jì)外交的比較分析》。
從菲律賓總統(tǒng)訪華看美國(guó)陰謀破產(chǎn)
有理兒有面 云阿云智庫(kù)•中菲關(guān)系•馬科斯訪華
出處 | 有理兒有面
1月4日下午，習(xí)近平主席在人民大會(huì)堂同來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的菲律賓總統(tǒng)馬科斯舉行會(huì)談。
馬科斯此次訪華的主要目的是推動(dòng)中菲互利共贏，并管控好南海分歧，還要建立兩國(guó)直接溝通的對(duì)話渠道，以避免雙方在敏感水域發(fā)生誤判。
而就在上個(gè)月，美國(guó)政府還造謠中國(guó)在南海干擾菲律賓船只，并宣稱(chēng)“美國(guó)在南海問(wèn)題上支持菲律賓”，塑造“中菲緊張”的謠言。隨著馬科斯訪華，謠言不攻自破。如此一來(lái)，美國(guó)以后再想攪亂南海，恐怕是越來(lái)越難。
1、首次訪華旨在開(kāi)啟中菲“黃金時(shí)代”
會(huì)談中，習(xí)主席指出馬科斯是2023年中方接待的首位外國(guó)元首，中國(guó)也是馬科斯首次正式訪問(wèn)東盟以外的國(guó)家，這充分體現(xiàn)了中菲關(guān)系的密切程度，也說(shuō)明雙方在彼此的外交格局中占有重要位置。
本次訪華期間，雙方還計(jì)劃發(fā)表《中華人民共和國(guó)和菲律賓共和國(guó)聯(lián)合聲明》，可以說(shuō)，無(wú)論是客人還是主人，都誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)。
馬科斯早在啟程前就曾表示“期待此訪可以開(kāi)啟中菲關(guān)系新篇章”。中國(guó)外交部也期待中菲雙方以此為契機(jī)，推動(dòng)中菲關(guān)系提檔加速，開(kāi)啟中菲關(guān)系新的“黃金時(shí)代”。
據(jù)菲媒報(bào)道，本次訪華很可能會(huì)誕生14項(xiàng)合作協(xié)議，涉及農(nóng)業(yè)、綠色能源、雙邊貿(mào)易等菲律賓非常重視的關(guān)鍵領(lǐng)域，并將決定未來(lái)5到6年內(nèi)中菲雙邊關(guān)系的基調(diào)和方向。
對(duì)于南海問(wèn)題，中方在會(huì)談中也亮明了立場(chǎng)：中方愿同菲方繼續(xù)以友好協(xié)商方式妥善處理海上問(wèn)題，重啟油氣開(kāi)發(fā)談判，推動(dòng)非爭(zhēng)議區(qū)油氣開(kāi)發(fā)合作，開(kāi)展光伏、風(fēng)能、新能源汽車(chē)等綠色能源合作。
針對(duì)與菲律賓及東盟國(guó)家的關(guān)系，中方強(qiáng)調(diào)愿同菲律賓及其他東盟國(guó)家聚焦合作與發(fā)展，維護(hù)好東盟在區(qū)域合作中的中心地位，推進(jìn)“五大家園”建設(shè)，推動(dòng)本地區(qū)擺脫冷戰(zhàn)陰影，免于陣營(yíng)對(duì)抗，持續(xù)成為發(fā)展繁榮高地。
馬科斯也在會(huì)談中表示，中國(guó)是菲律賓最強(qiáng)勁的合作伙伴，沒(méi)有什么能夠阻擋菲中友誼的延續(xù)和發(fā)展。菲方堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策。菲方愿繼續(xù)通過(guò)友好協(xié)商妥善處理海上問(wèn)題，同中方重啟油氣開(kāi)發(fā)。
相信馬科斯如果確實(shí)能夠在加強(qiáng)中菲兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，避免兩國(guó)在南海問(wèn)題上的彼此消耗，對(duì)于推動(dòng)中菲在新形勢(shì)下的雙邊合作將起到重要作用
如此一來(lái)，南海局勢(shì)的和平穩(wěn)定將為南海各國(guó)形成普惠效應(yīng)，使各國(guó)共享南海和平發(fā)展紅利，共同成為繁榮高地。
2、從“懷舊之旅”走向“開(kāi)創(chuàng)之旅”
可以說(shuō)，馬科斯與中國(guó)的緣分由來(lái)已久。在臨行記者會(huì)上馬科斯講述了他1974年陪同其母、前第一夫人伊梅爾達(dá)訪華，為中菲兩國(guó)1975年建交奠定基礎(chǔ)的寶貴經(jīng)歷。并稱(chēng)，此后他便心系兩國(guó)關(guān)系發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)兩國(guó)人民友誼升溫，加強(qiáng)雙邊合作關(guān)系。
從1975年老馬科斯總統(tǒng)訪華，中菲正式建立外交關(guān)系，至今已48年。
2016年杜特爾特總統(tǒng)剛上任時(shí)，中菲兩國(guó)的關(guān)系正處于低谷期，數(shù)年來(lái)，經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，中菲關(guān)系重返健康軌道。
菲方“大建特建”計(jì)劃和中方“一帶一路”倡議深入對(duì)接，為菲律賓農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為兩國(guó)合作交流創(chuàng)造大量機(jī)會(huì)。
自此以后，中菲雙邊貿(mào)易額成倍增長(zhǎng)，中國(guó)也逐步成長(zhǎng)為菲律賓第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第二大出口市場(chǎng)。
2018年11月，習(xí)近平主席對(duì)菲進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)更是正式確立了中菲兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。
2022年馬科斯總統(tǒng)上任后，多次公開(kāi)表示將繼續(xù)構(gòu)建更為堅(jiān)實(shí)的對(duì)華關(guān)系，菲外交部部長(zhǎng)助理英佩里亞爾也表示，穩(wěn)定且蓬勃發(fā)展的菲中關(guān)系對(duì)菲至關(guān)重要，也是菲外交的最優(yōu)先方向之一。
2022年11月，習(xí)近平主席與馬科斯在曼谷舉行會(huì)晤，就雙邊關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。馬科斯表態(tài)，菲律賓不會(huì)在美國(guó)和中國(guó)之間選邊站，亞太地區(qū)的未來(lái)應(yīng)由亞太國(guó)家自己決定。
中國(guó)和菲律賓是一衣帶水的近鄰，在兩國(guó)上千年交往史上，以誠(chéng)相待、守望相助是中菲關(guān)系主流，也是兩國(guó)人民共有的寶貴精神財(cái)富。
因此，馬科斯此行也許正如習(xí)主席在會(huì)談中期待的那樣，不僅是一次“懷舊之旅”，更是一次“開(kāi)創(chuàng)之旅”！
3、菲律賓不甘再作馬前卒
美國(guó)一直以來(lái)都在不斷插手南海事務(wù)，菲律賓一直是美國(guó)想盡辦法拉攏的對(duì)象。早在十年前，美國(guó)就妄圖通過(guò)介入南海來(lái)遏制中國(guó)，主宰亞太，維持其世界霸主地位。
2010年美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里在河內(nèi)高調(diào)表示要重返亞太，稱(chēng)“和平解決南海爭(zhēng)端”和“航行自由”是美國(guó)在南海的兩項(xiàng)“國(guó)家利益”。
此后美國(guó)多次煽動(dòng)菲律賓通過(guò)法律，特別是國(guó)際仲裁來(lái)解決南海爭(zhēng)端。2013年1月22日，在美國(guó)的不斷慫恿下，菲律賓單方面將中國(guó)的黃巖島問(wèn)題提交海牙常設(shè)仲裁法院，提請(qǐng)第三方仲裁。
中國(guó)自然不會(huì)參與這場(chǎng)鬧劇，并嚴(yán)正地提出“不接受、不參與、不承認(rèn)，不執(zhí)行”的四不原則。
彼時(shí)，菲律賓還沒(méi)有看清美國(guó)口蜜腹劍、兩面三刀的本質(zhì)，中菲關(guān)系也在美國(guó)的插手和挑撥之下急劇惡化。
直到2016年中美南海對(duì)峙，中國(guó)正面挫敗美國(guó)后，才結(jié)束了這場(chǎng)“鬧劇”，而菲律賓也在這場(chǎng)“鬧劇”中賠了夫人又折兵，不但黃巖島被徹底納入中國(guó)管控范圍，部分產(chǎn)業(yè)也遭受重創(chuàng)。
有了歷史的教訓(xùn)，南海周邊國(guó)家對(duì)美國(guó)兔死狗烹、過(guò)河拆橋的伎倆已經(jīng)看得清清楚楚。
本次訪問(wèn)出發(fā)前，馬科斯還表示“我期待與中方討論雙邊和地區(qū)政治安全問(wèn)題，我們兩國(guó)之間的問(wèn)題是菲律賓和中國(guó)這樣的朋友之間不應(yīng)該存在的，我們將尋求解決這些問(wèn)題，讓兩國(guó)互惠互利�！�
相較于給美國(guó)充當(dāng)馬前卒，馬科斯更希望自己去了解、去判斷，避免成為美國(guó)干涉主義以及離岸平衡戰(zhàn)略的下一個(gè)犧牲品。
4、合作共贏主旋律在南海回蕩
中國(guó)堅(jiān)定不移地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，一如既往地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。
2022年，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，兩大倡議一經(jīng)提出便引發(fā)強(qiáng)烈共鳴。
針對(duì)不斷上升的全球安全挑戰(zhàn)、糧食能源危機(jī)、新冠疫情、氣候變化等問(wèn)題，中國(guó)展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，全面開(kāi)展國(guó)際合作，贏得廣泛國(guó)際贊譽(yù)。
針對(duì)周邊外交，中國(guó)不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家深化合作，奉行親誠(chéng)惠容、睦鄰友好的基本方針，夯實(shí)政治互信，加強(qiáng)利益融合，區(qū)域合作不斷取得進(jìn)展。
而美國(guó)，一直奉行“霸權(quán)外交”政策，一心想將其他國(guó)家納入由其主導(dǎo)的單邊國(guó)際秩序中，持續(xù)地大興保護(hù)主義、搞脫鉤制裁，完全沒(méi)有大國(guó)該有的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。
尤其是拜登上臺(tái)以來(lái)，口頭禪就是“美國(guó)回來(lái)了”，要“重新領(lǐng)導(dǎo)”世界，真的是狼子野心、昭然若揭。
不難看出，中國(guó)和平共處、共同發(fā)展的外交政策的確要比美國(guó)的霸權(quán)主義更得人心。
中美外交戰(zhàn)略如此云泥之別，更讓周邊國(guó)家看清了誰(shuí)才是可靠合作伙伴。此次馬科斯訪華，更說(shuō)明南海周邊國(guó)家也充分認(rèn)識(shí)到了國(guó)家間加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作的重要性，相信合作共贏也將成為南海的未來(lái)的主旋律。
5、美西方的南海陰謀終將破產(chǎn)
一直以來(lái)美國(guó)為了阻止其霸權(quán)的衰落，先后發(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，入侵?jǐn)⒗麃啠⒃诜侵藓椭衼喌貐^(qū)進(jìn)行軍事行動(dòng)，但仍然難以阻止其霸權(quán)衰落的趨勢(shì)。
于是，美國(guó)就開(kāi)始試圖孤立、封鎖反對(duì)其霸權(quán)行徑的各種力量，防止他們聯(lián)合起來(lái)。南海就成為美國(guó)挑撥離間、搬弄是非的重點(diǎn)目標(biāo)。
美國(guó)政府和媒體長(zhǎng)期以來(lái)一直熱衷于散布涉及南海的謠言，然而一次兩次可以糊弄人，時(shí)間久了，謠言不攻自破。
2022年11月下旬，美副總統(tǒng)哈里斯訪菲，意圖再次挑起南海爭(zhēng)端，卻引來(lái)菲律賓國(guó)內(nèi)爆發(fā)反美抗議。
如今馬科斯親自訪華處理分歧，更是狠狠給了美國(guó)一記耳光。
除了菲律賓以外，越南等南海周邊國(guó)家也曾多次表示，將爭(zhēng)取和平解決南海爭(zhēng)端。
通過(guò)本次菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪華，我們可以看到，南海各國(guó)正愈漸形成和平合力。相信今后在南海問(wèn)題上，各國(guó)很難會(huì)再被美國(guó)牽著鼻子走，其攪局南海的陰謀注定會(huì)以破產(chǎn)告終。
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中日韓關(guān)系生變！“黑暗森林法則”的威力再現(xiàn)？ 