中美科技競賽拉開帷幕
原創(chuàng) 清和社長2023-01-30 云阿云智庫•科技戰(zhàn)爭
文 | 清和 智本社社長
編者按：當(dāng)?shù)貢r間1月26日，美國總統(tǒng)拜登發(fā)表年內(nèi)首場經(jīng)濟(jì)演講。當(dāng)談及科研投入時，拜登說：“我們從世界第一跌到第九，中國卻從十年前的第八升到第二，一些國家正在迅速向美國逼近”。
在演講中，拜登夸耀自己力推的立法成果《芯片和科學(xué)法案》和全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈重整行動。據(jù)媒體報道，美國、荷蘭和日本近期達(dá)成了一項關(guān)于芯片技術(shù)限制性協(xié)議，其中將包括但不限于先進(jìn)制程的光刻機(jī)。
隨著國際政治的安全焦慮日益升級，中美科技博弈逐漸白熱化，政治力量高度關(guān)切技術(shù)與產(chǎn)業(yè)安全。本文原標(biāo)題《以發(fā)展與安全的邏輯重估產(chǎn)業(yè)價值》，以國家安全的視角看中美科技競賽正在拉開帷幕。
俄烏戰(zhàn)爭終結(jié)了自90年代以來的經(jīng)濟(jì)全球化，自由協(xié)作的全球產(chǎn)業(yè)鏈被撕裂，以安全為邊界的局部產(chǎn)業(yè)鏈正在重組；“和平與發(fā)展”的全球主旋律快速退場，“安全與發(fā)展”正成為各國政治力量的共識。
去年中共“二十大”正式提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，12月政治局會議要求，“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”。預(yù)計，今年，結(jié)構(gòu)性貨幣政策以及財政政策將投入更多資金到基于國防安全、國家競爭、技術(shù)封鎖相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，以滿足“自立自強(qiáng)”的安全需求。
中美科技競賽正在拉開帷幕：中國煤炭、進(jìn)口中東石油以及新能源構(gòu)成的能源安全體系之于美國頁巖油氣、可控核聚變以及清潔能源，中國航空航天系統(tǒng)、5G之于美國NASA、星鏈以及計劃服務(wù)于國防部門的星盾，中國芯片技術(shù)自主化之于美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)回歸以及技術(shù)封鎖。
在此大背景下，市場將對航空航天、軍工、半導(dǎo)體、化石能源及新能源、高端裝備、通信及人工智能、專精特新等產(chǎn)業(yè)價值重新評估。以發(fā)展與安全并舉的視角重估技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值，是未來五年或多年市場估值的主要邏輯。
本文從全球化的國家安全出發(fā)，提出基于發(fā)展與安全的邏輯重估技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值，以及思考如何才能真正實(shí)現(xiàn)國家安全與技術(shù)進(jìn)步。
本文邏輯
一、國際政治的安全焦慮
二、技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全估值
三、全球時代的安全悖論
01 國際政治的安全焦慮
安全焦慮，是當(dāng)下國際政治的主旋律。
這輪崛起于90年代的失衡的全球化秩序崩潰于2008年金融危機(jī)。金融危機(jī)引發(fā)了美國政治生態(tài)兩極化，導(dǎo)致建制派勢力倒臺，經(jīng)濟(jì)失序沖擊政治秩序，特朗普政府試圖打破貿(mào)易、技術(shù)、資本秩序。盡管拜登聯(lián)合激進(jìn)派重新奪回白宮，并修復(fù)了美國與歐日關(guān)系，但大勢已起。新冠疫情引發(fā)的全球供應(yīng)鏈危機(jī)以及國家制度之爭，俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)的全球能源危機(jī)和地緣政治危機(jī)，將國際政治安全焦慮與國家沖突情緒引致高潮。國際秩序崩潰進(jìn)入愈加敏感的地緣政治安全、國防系統(tǒng)及意識形態(tài)，脫勾斷鏈的能源、金融與商品貿(mào)易，更為廣泛的技術(shù)封鎖及技術(shù)獨(dú)立。國家沖突與政治力量正在推動兩大體系的形成，即去俄油氣的國際能源與金融體系，弱東亞的國際商品供應(yīng)體系。美國、歐洲以及亞洲各國紛紛增加軍事投入與財政支出，實(shí)施保護(hù)法令和支持性產(chǎn)業(yè)政策，增強(qiáng)自身在國防、經(jīng)濟(jì)、金融、能源、技術(shù)、數(shù)據(jù)以及地緣政治方面的安全。
近五年，全球主要國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策明顯政治化，即貨幣政策支持財政融資，財政融資支持產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)政策支持國家安全。
經(jīng)濟(jì)學(xué)一般不支持政府使用產(chǎn)業(yè)政策，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主張的是財政政策、貨幣政策及其調(diào)節(jié)手段，也不推薦產(chǎn)業(yè)政策。過去，大規(guī)模使用產(chǎn)業(yè)政策的國家主要是日本、中國以及其它轉(zhuǎn)軌型國家，歐美國家的產(chǎn)業(yè)政策較少。但是，近些年，歐美國家財政政策明顯產(chǎn)業(yè)政策化，不少財政資金專門投入到能源、半導(dǎo)體、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，致力于技術(shù)產(chǎn)業(yè)回歸及本土化。
例如，美國《2022年降低通脹法案》涉及補(bǔ)貼或減稅資金規(guī)模達(dá)到3700億美元，目的是強(qiáng)化能源安全和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)回流，對受補(bǔ)貼企業(yè)提出了嚴(yán)格的國產(chǎn)化限制。
美國《2022年芯片和科學(xué)法》涉及資金總額2800億美元，包括為美國半導(dǎo)體制造業(yè)提供520億美元補(bǔ)貼和激勵措施，目的是重構(gòu)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)領(lǐng)先和領(lǐng)導(dǎo)地位。要求受補(bǔ)貼企業(yè)，包括在美國投資的日韓企業(yè)，不再增加對一些國家的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資。
臺積電在美國亞利桑那州鳳凰城投資了兩期工程，其中包括用于量產(chǎn)目前最先進(jìn)的3納米制程芯片的工廠，合計總投資400億美元，為美國歷史上規(guī)模最大的外國直接投資案之一。美國政府為臺積電準(zhǔn)備了一個聲勢浩大的“遷機(jī)儀式”，除了總統(tǒng)拜登親身赴會外，還有來自蘋果、高通、英偉達(dá)等900名政商界人士。拜登政府將其作為美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)振興的重要政績來安撫選民。
美國《2023財年國防授權(quán)法案》將國防預(yù)算提高到創(chuàng)紀(jì)錄的8580億美元，比拜登政府提議的還要高出450億美元。這8580億美元國防開支，除了增加軍人薪水、采購武器外，還包括新增的微電子和高超音速武器等新技術(shù)預(yù)算，為“Pacific Deterrence Initiative”投入115億美元。另外，該法案還將阻止美國政府購買來自中國企業(yè)生產(chǎn)的芯片。不過，法案的最終版本對此放寬了限制。
俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)了歐洲地緣政治危機(jī)和全球能源危機(jī)，大大加劇了國際政治的不安全感和不信任感。除了美國，歐洲、日本、韓國以及其它亞洲國家，紛紛擴(kuò)大軍事開支，投入更多的財政致力于國防獨(dú)立、技術(shù)自主、能源安全和產(chǎn)業(yè)本土化。
近些年，歐盟試圖通過全球統(tǒng)一最低稅率、減排政策推動制造業(yè)回流，但收效甚微。俄烏戰(zhàn)爭促使歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“斷臂式”調(diào)整，全面去俄油氣，引發(fā)大通脹，導(dǎo)致歐元大跌、制造業(yè)及貿(mào)易急劇萎縮，反而加劇了歐洲制造業(yè)的外遷。
近期，法國國際關(guān)系研究所（IFRI）發(fā)表《歐盟工業(yè)戰(zhàn)略：協(xié)調(diào)競爭和地緣經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)》一文，分析歐盟在全球激烈的競爭背景下的戰(zhàn)略調(diào)整，包括歐洲工業(yè)戰(zhàn)略、去對第三方市場依賴度以及建立貿(mào)易預(yù)防機(jī)制（見中國發(fā)展出版社，《經(jīng)濟(jì)參要｜歐盟新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：應(yīng)對全球競爭和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性》）。
2021年5月更新的《歐盟工業(yè)戰(zhàn)略》，就繪制了歐盟戰(zhàn)略依賴關(guān)系及歐盟進(jìn)口的5200種產(chǎn)品的依存度圖譜，明確了歐盟高度依賴的敏感領(lǐng)域的137種產(chǎn)品，占?xì)W盟以外進(jìn)口貨物總額的6%。這些產(chǎn)品中有一半以上來自中國，主要涉及稀土和關(guān)鍵原材料。歐盟的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略試圖強(qiáng)化歐盟在重要領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，包括航空航天和國防、電子信息、可再生能源等。
去年2月，歐盟公布了《芯片法案》，歐盟成員國計劃投入超過430億歐元用于發(fā)展芯片行業(yè)，以扶植本土芯片供應(yīng)鏈，降低對美國和亞洲芯片的依賴度。歐洲在芯片生產(chǎn)中所占的份額從2000年的24%下降到了現(xiàn)在的8%，該法案目標(biāo)是到2030年將這一比例提升到20%。
歐盟正在制定市場預(yù)防機(jī)制，用于保護(hù)關(guān)鍵資產(chǎn)、打擊第三方脅迫、平衡市場準(zhǔn)入、解決安全問題等。不過，歐洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)不小，面臨能源和原材料匱乏、投資吸引力下降等問題。
作為歐盟核心國家，德國在能源危機(jī)中損失慘重，化工、汽車等制造業(yè)遭受產(chǎn)能打擊。去年11月，德國總理舒爾茨帶領(lǐng)豪華商業(yè)團(tuán)隊訪華，為巴斯夫、大眾汽車等老牌德國企業(yè)緩解產(chǎn)能危機(jī)、擴(kuò)大對華投資作政治鋪墊。在能源危機(jī)之下，中德之間存在相當(dāng)?shù)馁Q(mào)易互補(bǔ)性。不過，在德國政治內(nèi)部，對華政策存在分歧。德國議會試圖通過限制性法令，包括投資審查、軍民兩用品出口限制，以減少對中國以及第三市場的依賴度。實(shí)際上，德國不會脫離歐盟的產(chǎn)業(yè)自主化及經(jīng)濟(jì)安全框架。
這就是當(dāng)今國際政治的安全焦慮。
02技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全估值
安全議題，正在納入各主要國的政治及對外政策的考量中，也正在改變財政、產(chǎn)業(yè)政策以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)的估值。
去年“二十大”正式提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，既要發(fā)展又要安全成為中國式現(xiàn)代化的主要路線。在“二十大”報告全文中，“安全”的詞頻91次，“發(fā)展”的詞頻239次。雖然安全的詞頻低于發(fā)展，但高于十九大的55次。未來五年甚至更長時間，安全指標(biāo)在中國決策邏輯中的地位將持續(xù)增強(qiáng)。
安全的含義頗為廣泛，包括國家安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事科技文化社會安全等。落實(shí)到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”。
12月中央政治局會議要求，“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”。怎么理解？
先看產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，要求是發(fā)展和安全并舉、自立自強(qiáng)。預(yù)計明年，政府將持續(xù)增加關(guān)系國防安全、國家競爭、技術(shù)封鎖相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投入，具體包括航空航天、軍工、半導(dǎo)體、化石能源及新能源、高端裝備、通信及人工智能、專精特新等產(chǎn)業(yè)。
再結(jié)合財政政策和貨幣政策。財政政策要加力提效，貨幣政策要精準(zhǔn)有力，往哪個方向精準(zhǔn)發(fā)力提效，主要是高端制造業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域。明年，政府將使用結(jié)構(gòu)性貨幣政策，如技術(shù)創(chuàng)新再貸款、政策性金融性工具，加大財政專項資金的傾向力度，更大規(guī)模地投資關(guān)系安全自立的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
未來五年，發(fā)展與安全將成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)估值的主要邏輯，市場需要對重要技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新估值。
先看能源產(chǎn)業(yè)。能源安全是國家安全的主要內(nèi)容之一，而俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)能源危機(jī)，大大增加了各國能源安全焦慮。缺油少氣的歐洲試圖短期內(nèi)徹底擺脫對俄羅斯能源的依賴，尋求能源進(jìn)口多元化來增加安全邊界。印度在地緣政治沖突中兩邊通吃，趁機(jī)大規(guī)模進(jìn)口廉價的俄羅斯石油。
美國能源供應(yīng)以市場為主，頁巖氣革命幫助美國成為能源凈出口國。不過，近十多年，民主黨政府大力打擊化石能源，使用產(chǎn)業(yè)政策大規(guī)模補(bǔ)貼新能源產(chǎn)業(yè)。
勞倫斯·利弗莫爾國家實(shí)驗(yàn)室（LLNL）便是聯(lián)邦政府資助的國家實(shí)驗(yàn)室，LLNL實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的核聚變實(shí)驗(yàn)耗資高達(dá)35億美元。可控核聚變的能量增益實(shí)驗(yàn)給能源供應(yīng)打開了“太陽”級別的空間。該實(shí)驗(yàn)實(shí)際上模擬太陽環(huán)境，用強(qiáng)大的激光將氫氣加熱到1億攝氏度，超過太陽核心的溫度，并將它壓縮到大氣壓力的1000億倍以上，以觸發(fā)核聚變反應(yīng)產(chǎn)生巨大的能量增益。如果該技術(shù)未來能夠進(jìn)入商用并量產(chǎn)，全球能源格局將被顛覆，資本市場將重新評估全球各類能源的價值。
中國實(shí)施能源多元化路線，回歸煤炭為主體的能源安全體系，加大煤炭保供力度；增進(jìn)與沙特的國際關(guān)系，增加在沙特的投資和中東石油的進(jìn)口。中國政府在加大火電保供的同時，持續(xù)大規(guī)模投資補(bǔ)貼光電、風(fēng)電、電車等新能源產(chǎn)業(yè)。對新能源的公共投資，包含國家能源安全的考慮。去年，新能源汽車在能源危機(jī)之下意外大豐收。由于去年遭遇煤炭石油價格上漲、電力緊缺，同時“驚現(xiàn)”新能源投資紅利，明年政府還將在煤炭、石油、電力以及新能源領(lǐng)域大規(guī)模投入。
接著看半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。芯片被認(rèn)為是技術(shù)“卡脖子”最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，同時也正在成為地緣政治的焦點(diǎn)和各國謀求經(jīng)濟(jì)安全的核心力量。
過去，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（大基金）投資金額超過3400億元，不過去年該公司成為了反腐風(fēng)暴中心。盡管如此，中國政府不會動搖尋求芯片技術(shù)突破的決心和半導(dǎo)體自主化的路線。明年，政府可能推出半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)扶持計劃，通過補(bǔ)貼、稅收抵免等方式支持半導(dǎo)體制造企業(yè)，規(guī)�？赡艹^萬億。當(dāng)然，半導(dǎo)體從誕生開始就是一個全球化產(chǎn)業(yè)，中國方面可能設(shè)法爭取韓國半導(dǎo)體企業(yè)的支持。
再看航空航天及通信產(chǎn)業(yè)。國家之間的頂級較量將移步太空領(lǐng)域，航空航天及通信安全在俄烏戰(zhàn)爭中被放大。馬斯克SpaceX的“星鏈”低軌衛(wèi)星介入了這場戰(zhàn)爭，憑借其大容量、高通量等優(yōu)勢發(fā)揮了重要的軍事作用�！靶擎湣表椖坑媱澖ㄔO(shè)4.2萬顆低軌衛(wèi)星，在全球范圍內(nèi)提供全天候、低時延的高速通信網(wǎng)絡(luò)。近期，SpaceX發(fā)布星盾（StarShield）項目，服務(wù)于政府、國防及情報部門。該項目將進(jìn)一步加劇主要國家對低軌空域資源的爭奪。
在通信安全方面，華為5G的國際爭端延續(xù)多年。去年中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)成立，將統(tǒng)籌、規(guī)劃和建設(shè)低軌衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。未來相當(dāng)長一段時間，中國都將保持航空航天及通信產(chǎn)業(yè)的高投入、強(qiáng)投資。
最后看互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。在中國及全球，互聯(lián)網(wǎng)是一個市場化程度高的產(chǎn)業(yè)。但是，近年，互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)安全問題被監(jiān)管部門及社會公眾高度關(guān)注。馬斯克在收購?fù)铺睾蟪掷m(xù)爆料推特在拜登兒子丑聞、特朗普封號等事件上的輿論操控記錄。在中國，數(shù)據(jù)安全尤其是數(shù)據(jù)跨境同樣被納入監(jiān)管。中美兩國在數(shù)據(jù)安全監(jiān)管方面的政策沖突一度還引發(fā)中概股集體退市危機(jī)。值得注意的是，對互聯(lián)網(wǎng)方面的安全需求，主要集中在監(jiān)管上，而不是像新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施大規(guī)模的補(bǔ)貼與扶持政策，而更為廣義上的安全，實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。
隨著大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性貨幣、專項財政進(jìn)入技術(shù)產(chǎn)業(yè)，市場將以發(fā)展與安全的邏輯對這些產(chǎn)業(yè)重新定價。值得注意的是，短期產(chǎn)業(yè)估值將被基于安全的財政、產(chǎn)業(yè)等政策拉高，但其長期價值根植于企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)實(shí)力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。
那么，如何理解發(fā)展與安全的關(guān)系？
03 全球時代的安全悖論
即便俄烏戰(zhàn)爭在明年結(jié)束，全球性的安全焦慮在未來數(shù)年甚至更長時間依然是左右國家外交、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策的主要邏輯。
安全焦慮源自國際政治秩序崩壞，而國際政治秩序崩壞源自2008年金融危機(jī)觸發(fā)的全球化經(jīng)濟(jì)失衡。如果無法解決中央銀行及法幣統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)、資源要素（資本、勞動力）自由流動、經(jīng)貿(mào)規(guī)則公平性三大問題，全球化經(jīng)濟(jì)將反復(fù)崩潰于債務(wù)、通脹、匯率危機(jī)，長期低增長和貧富持續(xù)分化，無法為國際政治秩序提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮難再起，國際政治與意識形態(tài)裂痕修復(fù)則頗為艱難。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)秩序加速崩壞時，各國紛紛以國家安全為目的擴(kuò)張軍力、集中力量和管控資源。不過，真正值得各國警惕的是，國家主義主導(dǎo)的安全政策未必能夠帶來真正的安全，反而可能加劇金融風(fēng)險與政治沖突。上個世紀(jì)30年代，大蕭條觸發(fā)了世界安全閾值，主要國家采取以鄰為壑的貿(mào)易與金融政策，德日政府大力發(fā)展國家資本主義，大規(guī)模的公共資本投入最終試圖以戰(zhàn)爭的方式謀求經(jīng)濟(jì)與安全回報。米塞斯和哈耶克曾對此行為提出過尖銳的批判。
在全球化時代，以安全為目的的國家主義存在明顯的“安全悖論”。全球化時代的國家組織，其自身缺乏穩(wěn)定性，真正的安全來自于高速運(yùn)轉(zhuǎn)與自發(fā)協(xié)作的全球化市場。正如陀螺，一個高速旋轉(zhuǎn)的陀螺尚存穩(wěn)定，而陀螺一旦減速，尤其是以安全為目的的“急剎車”，反而擴(kuò)張其風(fēng)險。一個市場化國家內(nèi)部也存在“陀螺”安全悖論，以安全乃至任何目的的強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)干預(yù)一旦引發(fā)宏觀失速反催生更多的不確定性。
因此，該如何理解以發(fā)展與安全并舉的邏輯？
安全的前提是發(fā)展，沒有發(fā)展安全無從談起，強(qiáng)力控制下的低水平的穩(wěn)定實(shí)則暗流涌動。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)才能構(gòu)筑真正的安全邊界。
何為能源安全？通常被理解為能源供應(yīng)，而能源供應(yīng)規(guī)模建立在技術(shù)之上。中國頁巖氣儲存豐富，2021年新增探明地質(zhì)儲量達(dá)7454億立方米，不過目前有技術(shù)能力開發(fā)的頁巖氣占比少。可控核聚變只需要極少的質(zhì)量便可轉(zhuǎn)化為巨大的能力。該技術(shù)的原理是愛因斯坦的質(zhì)能方程式E=MC^2，其技術(shù)難點(diǎn)除了高溫高壓，還有可控，即等離子體在有限的空間里被約束足夠長時間。可控核聚變的大規(guī)模商用將徹底顛覆人們對能源安全的傳統(tǒng)理解。
何為通信安全？星鏈將通信戰(zhàn)場遷移至低軌太空領(lǐng)域，以大容量、高通量、全天候、低時延、更廉價重新定義了通信安全。
何為芯片安全？沒有任何一個國家能夠掌握芯片制造的所有技術(shù)，從國家主義的角度來看，沒有一個國家具備真正的芯片安全。芯片安全只能來自全球化市場，深度參與半導(dǎo)體全球產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)分工之中才能獲得真正的芯片安全。對芯片而言，發(fā)展即安全。
何為互聯(lián)網(wǎng)安全？數(shù)據(jù)安全當(dāng)然是互聯(lián)網(wǎng)安全的一部分，但不是全部�；ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新及其帶來的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、就業(yè)、稅收以及消費(fèi)福利，可以構(gòu)建更加廣闊的經(jīng)濟(jì)安全邊界。
那么，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)？如何創(chuàng)新技術(shù)？
在“新十條”發(fā)布的第二天，我驅(qū)車趕往東莞參加灣區(qū)科創(chuàng)論壇。我跟朋友開玩笑說，這個論壇打響了拼經(jīng)濟(jì)第一槍。怎么拼經(jīng)濟(jì)？到場的專家基本都在講技術(shù)創(chuàng)新。怎么搞技術(shù)創(chuàng)新？絕大多數(shù)發(fā)言者都講到技術(shù)安全問題（美國技術(shù)封鎖），同時都呼吁政府大規(guī)模投資技術(shù)、投資大型企業(yè)，只有一位專家講到需求端與消費(fèi)的重要性，沒有一位專家能夠跳出技術(shù)產(chǎn)業(yè)看技術(shù)創(chuàng)新。
當(dāng)然，這并不是說政府投資基礎(chǔ)科學(xué)和重大技術(shù)不重要，我想表達(dá)的是，我們需要正確理解技術(shù)創(chuàng)新。
峰會上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱講到美國制造業(yè)比重下降的現(xiàn)象。他解釋說，過去幾十年，美國制造業(yè)不斷地把廣告、設(shè)計等業(yè)務(wù)外包出去，制造業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)下降，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)上升。但是，如果把外包出去的業(yè)務(wù)加回來，美國的制造業(yè)比重沒有下降太多。
很多人從空心化的角度去分析美國的制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或許是美國制造業(yè)比重持續(xù)下降的原因之一。但我們不能忽略一個更為根本的邏輯：制造業(yè)持續(xù)精細(xì)化分工。實(shí)際上，任何一個國家，即便其制造業(yè)持續(xù)維持全球競爭力，制造業(yè)的產(chǎn)值比重均呈下降趨勢。這是由產(chǎn)業(yè)全球化分工的趨勢決定的。制造業(yè)將廣告、設(shè)計、系統(tǒng)研發(fā)、融資等外包出去，這是一個產(chǎn)業(yè)不斷全球精細(xì)化分工的過程，分工的結(jié)果是龐大的服務(wù)業(yè)崛起。
這里形成一個思路，從產(chǎn)業(yè)分工的角度去理解技術(shù)創(chuàng)新（而不是僅僅對制造業(yè)、技術(shù)企業(yè)的投入）。一個技術(shù)創(chuàng)新發(fā)達(dá)的國家，其或其高度融合的國際市場，服務(wù)業(yè)也定然發(fā)達(dá)。實(shí)際上，越發(fā)達(dá)越精細(xì)的服務(wù)業(yè)，比如貿(mào)易、金融、教育、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)（設(shè)計、會計、審計、法律），反過來促進(jìn)制造業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。
當(dāng)今這個時代，任何一項頂級技術(shù)都是全球化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作的產(chǎn)物。這是斯密定理決定的。
荷蘭ASML一臺EUV光刻機(jī)重達(dá)180噸，超過10萬個零件，由來自全球光學(xué)、有機(jī)化學(xué)、儀器儀表等眾多領(lǐng)域的5000多家供應(yīng)商提供。最初，ASML需要一面非常平整的鏡子，他們找到了德國蔡司來實(shí)現(xiàn)，后者是一家光學(xué)技術(shù)公司，生產(chǎn)顯微鏡、眼鏡片、攝影鏡頭等。實(shí)際上，ASML的高要求又促進(jìn)了蔡司的工藝進(jìn)步。其實(shí)中國香港與大灣區(qū)也是一個典型例子。香港的貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)為珠三角制造業(yè)提供貿(mào)易融資和技術(shù)融資，香港會計審計等高端商務(wù)服務(wù)業(yè)支持貿(mào)易和金融業(yè)。
跳出制造業(yè)和技術(shù)投資來看，全球化產(chǎn)業(yè)分工、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)以及繁榮的消費(fèi)是我們長期忽略的，這些恰恰是技術(shù)進(jìn)步的土壤。我想表達(dá)的不是只發(fā)展服務(wù)業(yè)而忽視制造業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，而是技術(shù)創(chuàng)新源自消費(fèi)繁榮、精細(xì)分工的國際自由市場。要注意，繁榮發(fā)達(dá)的消費(fèi)，本質(zhì)上是對人的卓越投資。實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)大、家庭富有的主體一定是強(qiáng)大的企業(yè)和個體。我們看不到一個企業(yè)與個體羸弱而國強(qiáng)民富、技術(shù)領(lǐng)先的國家。
發(fā)展即安全。這是全球化時代的安全觀。
弱水三千，只取一瓢飲。足矣！
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