王英良：美國(guó)債務(wù)違約危機(jī)將至，中國(guó)準(zhǔn)備好了嗎？
王英良2023-02-10云阿云智庫(kù)•美債危機(jī)
王英良 | 復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心國(guó)際關(guān)系博士生
【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 王英良】
盡管最近的中美關(guān)系因?yàn)橐恢弧傲骼藲馇颉痹俅蜗萑霌渌访噪x中，但美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫依舊表示，她仍然希望能夠訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上加強(qiáng)與中方的溝通是很重要的。盡管沒(méi)有進(jìn)一步的細(xì)節(jié)，但考慮到美國(guó)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，耶倫的訪(fǎng)華請(qǐng)求多少帶著點(diǎn)“忍辱負(fù)重”。
1.債務(wù)危機(jī)下的輿論戰(zhàn)
2023年1月，全球最大債務(wù)國(guó)美國(guó)的國(guó)債已觸及31.4萬(wàn)億美元上限。2月6日美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)警告，如果白宮無(wú)法通過(guò)提高債務(wù)上限的法案，美國(guó)政府將面臨一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融大災(zāi)難；之前她曾經(jīng)警告，美國(guó)可能于今年6月坐吃山空。
美國(guó)財(cái)政部正在采取超常規(guī)措施以避免債務(wù)違約，而國(guó)會(huì)也在就提高債務(wù)上限的問(wèn)題互相掐架，以解決迫在眉睫的還債問(wèn)題。盡管如此，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在做最壞的打算。美國(guó)第二大銀行美國(guó)銀行（BAC）CEO2月6日接受CNN采訪(fǎng)時(shí)表示，他們不得不做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)由于政府債務(wù)違約引發(fā)的市場(chǎng)動(dòng)蕩。
美國(guó)政治精英一方面對(duì)本國(guó)債務(wù)所造成的政治和經(jīng)濟(jì)震動(dòng)束手無(wú)策，一方面卻不斷融合自身地緣政治訴求以及對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)需要，攻訐中國(guó)“制造債務(wù)”。
眾所周知，美國(guó)依靠美元霸權(quán)、兩黨分歧與合謀在不斷制造政治泡沫的同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)利用濫發(fā)紙幣將美國(guó)的政策失誤以及資本的貪婪、國(guó)內(nèi)政治沖突的消極影響，通過(guò)美元貨幣渠道猶如“八爪魚(yú)”一樣裹挾全球，造成世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。
然而，美國(guó)卻一直熱衷于在國(guó)際場(chǎng)合中抹黑、污蔑中國(guó)在“一帶一路”正常的經(jīng)濟(jì)投資、信貸、工程建設(shè)所帶來(lái)的金融問(wèn)題。
2023年1月中旬，耶倫和聯(lián)合國(guó)駐美大使琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德抵達(dá)非洲。在贊比亞，耶倫再次指責(zé)中國(guó)是解決贊比亞債務(wù)危機(jī)的“障礙”，“國(guó)際社區(qū)包括中國(guó)，需要提供有意義的債務(wù)減免來(lái)幫助非洲國(guó)家重新站穩(wěn)腳�！�
事實(shí)是，2022年8月18日在中非合作論壇會(huì)議上，時(shí)任外長(zhǎng)王毅宣布中方將免除非洲17國(guó)截至2021年年底對(duì)華到期無(wú)息貸款債務(wù)23筆；2021年，中國(guó)已免除15個(gè)非洲國(guó)家2020年底到期的無(wú)息貸款債務(wù)。
根據(jù)全球發(fā)展智庫(kù)（Center for Global Development）的數(shù)據(jù)，從2007年到2020年，中國(guó)各大開(kāi)發(fā)銀行為撒哈拉以南非洲基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目提供的融資金額高達(dá)230億美元，是美國(guó)、德國(guó)、日本及法國(guó)同性質(zhì)銀行合計(jì)融資總額的兩倍有余。其中美國(guó)僅為該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提供了19億美元貸款，不到中國(guó)的十分之一。
吊詭的是，受美國(guó)控制和影響的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）近期則不斷呼吁中國(guó)，通過(guò)G20建立的共同談判框架，參與窮國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)重組討論。
不難看出，美國(guó)及部分媒體一方面借所謂“債務(wù)陷阱”和“經(jīng)濟(jì)脅迫”論調(diào)對(duì)中國(guó)進(jìn)行無(wú)端抹黑、污蔑，力圖弱化甚至非法化中國(guó)在非洲的利益。另一方面則通過(guò)新的多邊機(jī)制來(lái)對(duì)中國(guó)施加壓力，力圖將中國(guó)“推回”，以推進(jìn)美國(guó)對(duì)非戰(zhàn)略。實(shí)際上，美國(guó)是全球唯一實(shí)施長(zhǎng)時(shí)段激進(jìn)加息并業(yè)已形成路徑依賴(lài)的國(guó)家，這不僅給全球造成了不穩(wěn)定性，也給其自身帶來(lái)包括房地產(chǎn)、投資和貿(mào)易市場(chǎng)的明顯降溫，此外還有股市動(dòng)蕩、失業(yè)率上升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著放緩、消費(fèi)者借貸成本上升等后果。
不久前，非洲開(kāi)發(fā)銀行表示，美聯(lián)儲(chǔ)加息旨在抑制國(guó)內(nèi)通貨膨脹，美元升值增加了非洲國(guó)家的償債負(fù)擔(dān)。美國(guó)的債務(wù)危機(jī)由內(nèi)而外，牽一發(fā)而動(dòng)全身，成為國(guó)際社會(huì)矚目的事件。
2.美國(guó)債務(wù)危機(jī)有多嚴(yán)重？
美國(guó)制造的債務(wù)危機(jī)到底有多嚴(yán)重？根據(jù)美財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月1日，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)已超過(guò)31.36萬(wàn)億美元，大幅超過(guò)美國(guó)2021年約23萬(wàn)億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，逼近31.4萬(wàn)億美元的法定債務(wù)上限。國(guó)際社會(huì)均在擔(dān)心是否會(huì)上演新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但美國(guó)有解決的辦法，就是不斷地給自己松綁。
歷史上，國(guó)會(huì)所制定的限制財(cái)政赤字的法案，其權(quán)威性不斷受到瓦解，債務(wù)底線(xiàn)被不斷突破。美國(guó)兩黨在獲得執(zhí)政地位后，不僅需要象征性地兌付對(duì)選民的政治承諾，擴(kuò)大包括老年人、少數(shù)族裔等群體的福利，實(shí)施對(duì)特定州和非政府組織、基金等的補(bǔ)貼，還要在美國(guó)挑起的無(wú)止境沖突中實(shí)施巨額的政府軍事采購(gòu)、應(yīng)對(duì)疫情等。這些都極大地消耗各個(gè)財(cái)年的預(yù)算，由此造成了債務(wù)持續(xù)擴(kuò)張，使美國(guó)政府信用不斷出現(xiàn)“違約”甚至“破產(chǎn)”。
美國(guó)政府之所以敢于擴(kuò)大債務(wù)上限，就在于過(guò)往的實(shí)踐表明，這種投機(jī)行為已經(jīng)成為習(xí)慣，政客們相信政治妥協(xié)是府會(huì)博弈的最終結(jié)果。而所依賴(lài)的手段無(wú)非是繼續(xù)實(shí)施財(cái)政整頓、比如采取增加稅收（如剛剛通過(guò)的《反通脹法案》就實(shí)施了千億美元級(jí)的征稅預(yù)設(shè)），或減少支出以降低財(cái)政赤字規(guī)模，進(jìn)而最大可能延緩債務(wù)膨脹速度。
此外是保持金融抑制，即指利用政策引導(dǎo)或迫使國(guó)內(nèi)投資者以人為的低利率購(gòu)買(mǎi)政府債券，或推出量化寬松政策將利率維持在一個(gè)較低的水平，使名義利率低于有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所應(yīng)有的利率水準(zhǔn)。而這一切的最終目標(biāo)是穩(wěn)定美元貨幣地位，使美國(guó)霸權(quán)和貨幣實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的持續(xù)“賦能”。
美國(guó)債務(wù)危機(jī)不僅造成國(guó)內(nèi)高通脹、失業(yè)率高企、政府信用危機(jī)和黨爭(zhēng)，還會(huì)存在顯著的溢出效應(yīng)。這會(huì)明顯地表現(xiàn)在通過(guò)貿(mào)易、全球金融、大宗物品價(jià)格等進(jìn)行危機(jī)傳導(dǎo)。當(dāng)然這會(huì)直觀(guān)地影響全球外匯儲(chǔ)備、國(guó)際資本流動(dòng)，影響各國(guó)貨幣政策，使各國(guó)不得不面對(duì)蒙代爾提出的“三元悖論”，在資本的自由流動(dòng)、貨幣幣值穩(wěn)定、貨幣政策的獨(dú)立性上陷入某種困境。
3.美國(guó)政府的歷次停擺
在一定程度看，美國(guó)國(guó)會(huì)斗爭(zhēng)就是對(duì)預(yù)算主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪博弈。美國(guó)政府財(cái)政和債務(wù)危機(jī)所誘發(fā)的政治沖突是常態(tài)，但是在常態(tài)下，存在兩黨“翻臉”，將債務(wù)問(wèn)題作為獲取政治利益和打擊弱化對(duì)手政策合法性的工具，這一邏輯誘發(fā)了政府停擺這種“非常態(tài)”的個(gè)案。
2013年，由于國(guó)會(huì)參眾兩院在長(zhǎng)達(dá)10天的臨時(shí)撥款議案之爭(zhēng)中拒不妥協(xié)，更沒(méi)能在9月30日的10小時(shí)“議案”攻防戰(zhàn)中取得任何實(shí)質(zhì)突破，美國(guó)政府10月1日迎來(lái)17年來(lái)首次長(zhǎng)達(dá)16天的“關(guān)門(mén)”。
當(dāng)政府“停擺”時(shí)，100萬(wàn)名聯(lián)邦政府雇員將被迫拿無(wú)薪假，但關(guān)鍵領(lǐng)域如國(guó)防部和國(guó)土安全單位會(huì)繼續(xù)運(yùn)作。美國(guó)媒體稱(chēng)，民眾生活在各個(gè)方面受到影響。
2013年10月16日，美國(guó)參議院民主與共和兩黨最終達(dá)成協(xié)議，通過(guò)了旨在解決美國(guó)目前債務(wù)違約危機(jī)和結(jié)束政府停擺局面的議案。美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬隨即簽署了該項(xiàng)議案，使其立即生效，從而使美國(guó)避免了17日開(kāi)始債務(wù)違約的危機(jī)。
如果說(shuō)，在奧巴馬時(shí)期的政府停擺有2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)恢復(fù)需要時(shí)間的客觀(guān)因素，那特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期所爆發(fā)的政府停擺，則反映了美國(guó)霸權(quán)之下政治經(jīng)濟(jì)的脆弱，以及美國(guó)在自由主義和保守主義之間徘徊的代價(jià)。
這一次政府停擺發(fā)生在2018年12月22日0時(shí)開(kāi)始，持續(xù)至2019年1月25日約21時(shí)半。在此期間，美國(guó)聯(lián)邦政府由于預(yù)算不足，有9個(gè)聯(lián)邦政府執(zhí)行部門(mén)部分或全部關(guān)閉，大約四分之一的政府活動(dòng)以及80萬(wàn)名政府員工受到影響。
此次停擺源于國(guó)會(huì)未能打破美墨邊境墻的57億美元預(yù)算僵局。其后民主黨控制的眾議院拒絕通過(guò)包括邊境圍墻的撥款法案，理由是總統(tǒng)特朗普違背了建造墻的費(fèi)用將由墨西哥支付的競(jìng)選承諾。民主黨控制的眾議院投票決定在不包括特朗普要求的資金的情況下通過(guò)這項(xiàng)撥款法案。
然而，特朗普仍堅(jiān)持要求包括修建隔離墻的資金，并表示他將否決任何不包括這些資金的法案。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾因考慮到特朗普不會(huì)支持的任何進(jìn)一步撥款法案，甚至是他以前允許通過(guò)的法案，于是反過(guò)來(lái)阻止共和黨控制的參議院通過(guò)任何法案。
美國(guó)各黨對(duì)債務(wù)問(wèn)題很難達(dá)成共同的認(rèn)知，他們更多是從黨派競(jìng)選優(yōu)勢(shì)，從選舉和投票優(yōu)勢(shì)考慮出發(fā)，一次一次地對(duì)危機(jī)視而不見(jiàn)，人為地延誤改革，將泡沫與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)性處理和延后。
3.債務(wù)上限成為兩黨政治利益籌碼
很大程度上，美式債務(wù)上限風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)政治根源是其兩黨以及選舉結(jié)構(gòu)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)根源是其依靠無(wú)限的量化寬松，以極高的債務(wù)推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)根源則是美元的全球貨幣地位，以及主要工業(yè)民主國(guó)家對(duì)美元的信任和追隨。
在兩黨高競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)之下，兩黨勢(shì)必將圍繞債務(wù)限額談判展開(kāi)長(zhǎng)時(shí)間的拉鋸戰(zhàn)，通過(guò)政治博弈以更多維護(hù)本黨主張和利益。尤其是共和黨，將會(huì)充分利用債務(wù)限額問(wèn)題，逼迫民主黨讓步，而共和黨控制的眾議院也會(huì)借機(jī)壓制拜登在未來(lái)2年的作為空間。競(jìng)爭(zhēng)的核心是力圖削弱總統(tǒng)拜登新的競(jìng)選優(yōu)勢(shì)。
在兩黨分歧日益加大的情況下，國(guó)會(huì)順利通過(guò)立法干預(yù)債務(wù)上限的任務(wù)異常艱巨。債務(wù)上限談判尤其具有挑戰(zhàn)性。美國(guó)兩黨政客和議員利用債務(wù)上限問(wèn)題作為政治利益的籌碼，本身是對(duì)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的不負(fù)責(zé)任。
據(jù)美國(guó)新聞網(wǎng)站Axios報(bào)道，耶倫表示，她對(duì)美國(guó)債務(wù)違約感到“緊張”，并警告稱(chēng)，如果國(guó)會(huì)不在今夏提高債務(wù)上限，美國(guó)人將面臨可怕的螺旋式衰退。Axios稱(chēng)，耶倫的悲觀(guān)財(cái)政預(yù)測(cè)，是拜登政府試圖向眾議院共和黨新多數(shù)派施加政治壓力以提高債務(wù)上限的一部分。
諾蘭·麥卡迪、基思·普爾所著分析美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政治的經(jīng)典書(shū)籍《政治泡沫》寫(xiě)道，每一次美國(guó)金融危機(jī)背后都潛伏著一個(gè)“政治泡沫”，導(dǎo)致金融不穩(wěn)定的那種市場(chǎng)行為是政治泡沫促成的；政治泡沫源于特定的信念、制度和特殊利益組成的強(qiáng)大共同體，對(duì)金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好行為；政治泡沫非但不會(huì)對(duì)其進(jìn)行阻止，反而會(huì)促使、推進(jìn)并放大；同時(shí)政治泡沫是僵化的意識(shí)形態(tài)、反應(yīng)遲鈍且低效的政府機(jī)構(gòu)和特殊利益的產(chǎn)物。
觀(guān)點(diǎn)令人深思，一針見(jiàn)血地揭露了美國(guó)所謂“民主”和“權(quán)力制衡”的虛偽。
4.中國(guó)未雨綢繆 ，美媒稱(chēng)“中或贏”
中國(guó)長(zhǎng)期大量持有美國(guó)國(guó)債，主要是基于中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易出口角色以及美國(guó)國(guó)債自身的優(yōu)勢(shì)。2008年金融危機(jī)后，美國(guó)大量增發(fā)美元國(guó)債。受制于美國(guó)債務(wù)上限的國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)、美元信用評(píng)級(jí)下降，長(zhǎng)期持有美債會(huì)造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)等因素考慮，中國(guó)持有美國(guó)債務(wù)的增長(zhǎng)速速持續(xù)放緩。
目前，中國(guó)是美債的第二大持有國(guó)，從2022年4月起，中國(guó)持有的美債規(guī)模持續(xù)持在一萬(wàn)億美元以下。自2021年12月至2022年6月，中國(guó)連續(xù)7個(gè)月拋售美債，累計(jì)拋售規(guī)模高達(dá)1130億美元，僅在7月和8月小幅增持，于9月開(kāi)始第8次重啟大規(guī)模拋售美債，僅9月和10月連續(xù)兩個(gè)月就共拋售了622億美元。
自2021年12月至2022年10月，中國(guó)已經(jīng)累計(jì)拋售了高達(dá)1752億美元的美國(guó)國(guó)債，累計(jì)拋售比例高達(dá)16.2%。這反映了中國(guó)考慮海外資產(chǎn)安全和調(diào)整海外負(fù)債結(jié)構(gòu)的理性選擇。
中國(guó)拋售美元國(guó)債，美國(guó)社會(huì)各主體也敏銳地嗅到了這一重要信號(hào)，但態(tài)度頗為微妙。
1月27日，美國(guó)外交政策雜志發(fā)布亞瑟·克魯伯( Arthur R. Kroeber）的評(píng)述文章“中國(guó)不想美國(guó)債務(wù)違約”（China Doesn’t Want a U.S. Debt Default）稱(chēng)，一個(gè)可能性是這次美債誘發(fā)的全球金融危機(jī)會(huì)產(chǎn)生比2008金融危機(jī)更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)蕭條。這是因?yàn)辇嫶蟮拿绹?guó)國(guó)債市場(chǎng)以?xún)煞N方式支撐著全球金融體系，全球很多信貸的定價(jià)都直接或間接地與美國(guó)國(guó)債利率掛鉤，美國(guó)和世界其他地區(qū)的許多貸款都依賴(lài)美國(guó)國(guó)債作為抵押品。在違約情況下，美國(guó)債的利率將會(huì)飆升(因?yàn)橥顿Y者會(huì)要求更高的利率，以換取他們可能不會(huì)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn))。
該文章認(rèn)為，美國(guó)如果因債務(wù)違約而引發(fā)金融危機(jī)，中國(guó)將無(wú)法抵擋。因?yàn)榇藭r(shí)的中國(guó)政府債務(wù)水平已經(jīng)遠(yuǎn)高于2008年。
部分媒體則將美國(guó)的債務(wù)與中美競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行捆綁分析。比如，彭博社在1月28日，發(fā)表了題為“美債上限威脅可能使中國(guó)成為贏家”（US Debt Limit Threat May Make China the Winner）的文章表示，中國(guó)很可能成為美國(guó)債務(wù)上限威脅的贏家。同期，國(guó)會(huì)山報(bào)發(fā)表了一篇類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的專(zhuān)欄文章“債務(wù)上限之爭(zhēng)：送給中國(guó)大戰(zhàn)略的禮物”，文章稱(chēng)，可能的美國(guó)政府債務(wù)違約威脅符合中國(guó)“擴(kuò)大其全球角色、削弱美國(guó)實(shí)力和全球影響力的長(zhǎng)期大戰(zhàn)略”。顯然是無(wú)視債務(wù)危機(jī)對(duì)中國(guó)的傳遞渠道，信口開(kāi)河。
5.發(fā)揮國(guó)家自主性，減少美元依賴(lài)
債務(wù)危機(jī)的實(shí)質(zhì)是美元這一貨幣問(wèn)題，而國(guó)際社會(huì)也紛紛做出了一定的反應(yīng)。通常，國(guó)際貨幣發(fā)行能夠帶來(lái)巨大的政治經(jīng)濟(jì)收益，全球主要大國(guó)均積極在國(guó)際或者區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行動(dòng)員，力求角逐更高階的國(guó)際貨幣地位。
比如歐元出世以來(lái)，已經(jīng)成為美元最強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，日本也在積極嘗試擴(kuò)大日元影響力，甚至南美的巴西和阿根廷在去年年末提議推出區(qū)域性貨幣“SUR”。其背后的問(wèn)題無(wú)不涉及到美元霸權(quán)引發(fā)的國(guó)際動(dòng)蕩，很多國(guó)家都在試圖通過(guò)推出新的貨幣尋求貨幣流通的部分閉環(huán)，力求降低對(duì)美元的依賴(lài)。
中國(guó)融入全球化是在美元體系下的融合，這突出表現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)美元債上。盡管在理論上，購(gòu)買(mǎi)國(guó)債可以構(gòu)造一種相互依賴(lài)和制衡，但中國(guó)并未利用債權(quán)國(guó)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)外匯儲(chǔ)備的“核威懾”在臺(tái)灣、人權(quán)等議題上對(duì)美國(guó)外交形成鉗制。
如果中國(guó)通過(guò)減持美債對(duì)美國(guó)施加影響，那可能會(huì)造成“殺敵一千、自損八百”的后果，甚至?xí)兄旅绹?guó)政府蓄意報(bào)復(fù)和變相制裁。所以，在更大程度上，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美元國(guó)債就不得不接受美元貶值的風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際上，持有美元國(guó)債的總體收益率并不高，這給中國(guó)帶來(lái)了長(zhǎng)期的金融和戰(zhàn)略選擇的困境。
美元貨幣霸權(quán)不僅體現(xiàn)在覆蓋全球商業(yè)交易的“面”上，還涉及到美國(guó)國(guó)內(nèi)立法所展示的對(duì)違反美元使用的強(qiáng)有力的打擊和壓制上。
比如，涉美元的立法包含有：1950年《國(guó)防生產(chǎn)法》、1977年《美國(guó)海外反腐敗法》、1977年《國(guó)家緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》以及2012年的《馬格尼茨基人權(quán)法》，及新近由拜登政府推出的《美國(guó)反腐敗戰(zhàn)略》，美國(guó)對(duì)使用美元結(jié)算的國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的可干預(yù)渠道和契機(jī)逐漸增多。
通過(guò)這些法案，美國(guó)政府及執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以迅速地以某種理由將跨國(guó)公司或特定的行為體拖入被動(dòng)甚至是“絕境”。
各國(guó)政府均已深刻地洞察并明了，使用美元及購(gòu)買(mǎi)美元債務(wù)所帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全威脅，并在涉國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的石油、天然氣等戰(zhàn)略項(xiàng)目上盡可能地實(shí)施混合結(jié)算，實(shí)現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算則是中國(guó)實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家總體安全的必需舉措。
6.中國(guó)須積極謀勢(shì)開(kāi)創(chuàng)新局
客觀(guān)講，目前全球經(jīng)濟(jì)的最大不確定性來(lái)自美聯(lián)儲(chǔ)以及美國(guó)兩黨競(jìng)爭(zhēng)。而為應(yīng)對(duì)美國(guó)債務(wù)危機(jī)，中國(guó)可以視中美關(guān)系動(dòng)向，逐步降低外匯美元的比例，實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的多元化；如外交關(guān)系回暖，可積極開(kāi)展對(duì)美投資，尤其是股權(quán)類(lèi)收購(gòu)，擴(kuò)大長(zhǎng)期戰(zhàn)略性的股權(quán)投資，建立儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為投資、資金轉(zhuǎn)化為資本的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的多元化。
同時(shí)，在全球?qū)υ牧媳热绱笞谛缘V產(chǎn)、石油、煤炭等實(shí)施收購(gòu)，或?qū)θ蛑饕髽I(yè)的股權(quán)、資源、技術(shù)等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全更具緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)實(shí)施長(zhǎng)期持股，亦或?qū)⒅袊?guó)所持有的美債實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”。
最后，還需要降低外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)速速，擴(kuò)大進(jìn)口，鼓勵(lì)對(duì)外投資，尤其是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)礦山以及軍民兩用產(chǎn)品等的戰(zhàn)略性投資，推動(dòng)并完善主權(quán)財(cái)富基金的對(duì)外投資；完善匯率形成機(jī)制，推動(dòng)人民幣國(guó)際化。
最后在國(guó)內(nèi)方面，中國(guó)需要促進(jìn)進(jìn)口多元化，鼓勵(lì)擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的順暢。
此外，對(duì)于一國(guó)央行來(lái)說(shuō)，黃金的價(jià)格不管漲還是跌意義都不大，因?yàn)橘I(mǎi)入黃金，最關(guān)鍵是看中黃金恒久的儲(chǔ)備貨幣地位。中國(guó)完全可以運(yùn)用持有的龐大的美元債務(wù)，實(shí)施規(guī)模性的黃金購(gòu)買(mǎi)。目前分析看，僅在過(guò)去的2022年，就有大量的黃金被運(yùn)回亞洲，而中國(guó)是這里的大頭。
截止去年10月末，我國(guó)黃金儲(chǔ)備依然停留在6,264萬(wàn)盎司，但是11月和12月的數(shù)據(jù)都出現(xiàn)了環(huán)比的增加，到去年末我國(guó)的黃金儲(chǔ)備已經(jīng)增長(zhǎng)到6,464萬(wàn)盎司。這就是一種未雨綢繆的安排。
總結(jié)而言，債務(wù)問(wèn)題不僅是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也涉美國(guó)深層的制度和政治競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，是美國(guó)民主制度的挫敗，需要美國(guó)兩黨共同重視，形成共識(shí)，降低通脹率，為全球經(jīng)濟(jì)在疫情后的復(fù)蘇提供動(dòng)力。
債務(wù)問(wèn)題關(guān)涉中美兩國(guó)福祉，中國(guó)需要重視美國(guó)的債務(wù)外溢效應(yīng)，提前做好對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)備，并積極從戰(zhàn)略角度運(yùn)籌對(duì)美關(guān)系，以此形成對(duì)我有利的局面。
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血飲：再次爆發(fā)金融氦閃！美元霸權(quán)會(huì)崩潰嗎？ 