中俄高層會(huì)晤背后的軍工國企發(fā)展新格局
白萬綱 2023-03-22 云阿云智庫•央企國企
導(dǎo)讀：軍工國企的發(fā)展與改革不能錯(cuò)，錯(cuò)不起；不能慢，慢的代價(jià)付不起；同樣不能低水平，甚至只能是世界一流水平。全文1.3萬余字。
引言
關(guān)鍵時(shí)刻的高層會(huì)晤
就在俄烏沖突戰(zhàn)火紛飛，美國金融體系風(fēng)險(xiǎn)前所未來，瑞信事件可能開啟歐洲金融風(fēng)險(xiǎn)的魔盒等多個(gè)世紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)疊加之際，3月19日，美聯(lián)儲(chǔ)與加拿大央行、英國央行、日本央行、歐洲央行、瑞士央行等五大央行，想通過重啟美元互換協(xié)議宣布通過常設(shè)美元流動(dòng)性互換額度安排加強(qiáng)流動(dòng)性供應(yīng)，為全球市場提供更多流動(dòng)性支持，其實(shí)就是玩現(xiàn)代版鐵索連舟把戲。
次日，應(yīng)俄羅斯總統(tǒng)普京邀請，中國國家主席習(xí)近平抵達(dá)莫斯科，開始對俄羅斯進(jìn)行為期三天的國事訪問。此訪既是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人三年多來首次訪俄，也是新一屆中國政府外交開篇之作，是一次友誼之旅、合作之旅、和平之旅。
習(xí)近平在機(jī)場發(fā)表書面講話時(shí)表示：“10年前，我首次以中國國家主席身份對俄羅斯進(jìn)行國事訪問，同普京總統(tǒng)一道開啟中俄關(guān)系全面發(fā)展新篇章。10年來，中俄堅(jiān)持在不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方基礎(chǔ)上鞏固和發(fā)展雙邊關(guān)系，樹立了相互尊重、和平共處、合作共贏的新型大國關(guān)系典范。我期待在訪問期間，同普京總統(tǒng)就雙邊關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，為新時(shí)期中俄戰(zhàn)略協(xié)作和務(wù)實(shí)合作擘畫藍(lán)圖。”
從歷史經(jīng)脈和復(fù)雜的國際局勢間，我們大約可以猜度此次中俄高層的要點(diǎn)：
1、國際局勢的看法及應(yīng)對，上合組織及金磚銀行議題；
2、中俄經(jīng)貿(mào)合作，油氣供應(yīng)及油氣管道，戰(zhàn)略性資源合作的深化，俄遠(yuǎn)東地區(qū)合作開發(fā)；
3、供應(yīng)鏈保障，航運(yùn)合作，對歐班列，經(jīng)俄航線，北極航線問題；
4、防務(wù)問題，北約東擴(kuò)問題的應(yīng)對與俄烏沖突問題；
5、金融問題，貨幣問題，大宗商品貿(mào)易結(jié)算。
當(dāng)然，還包含其他美西方極力想探究的多個(gè)議題，究竟能談多深，以及披露多少，我們拭目以待。
我們從以下七個(gè)方面，來展開討論下軍工國企的發(fā)展與改革之路：
1、中國國家治理格局在轉(zhuǎn)變；
2、國資國企的擔(dān)當(dāng)與核心職責(zé)在重塑；
3、國有軍工企業(yè)發(fā)展與改革之路；
4、盤點(diǎn)軍工企業(yè)的國企改革落實(shí)與推動(dòng)情況；
5、而今邁步從頭越；
6、俄烏沖突的啟示與臺(tái)海關(guān)鍵時(shí)刻的準(zhǔn)備；
7、軍工國企的戰(zhàn)時(shí)結(jié)構(gòu)與靶向改革。
【壹】
中國國家治理格局在轉(zhuǎn)變
一、此次中俄會(huì)談注定是在一系列重大事件疊加之下的一個(gè)更為重大的歷史事件。
1、二十大背景下中國外交進(jìn)入到政經(jīng)掛鉤，奮發(fā)有為的新階段，打要還手，罵要還口；
2、俄烏沖突有進(jìn)入僵局之勢，是較快解決還是陷入長期亂局，當(dāng)下是關(guān)鍵時(shí)刻；
3、就在美西方喋喋不休的組建一個(gè)又一個(gè)小圈子，試圖用層床疊架的套圈結(jié)構(gòu)來束縛中俄伊朝等國，尤其是針對中國的套索越來越多之際；
4、就在美西方威脅一旦烏克蘭失敗，美方及北約將直接下場參戰(zhàn)之際；
5、就在美方試圖威逼利誘中國作為接盤俠來帶頭購買美債，從而外化及轉(zhuǎn)移及金融危機(jī)的關(guān)鍵博弈時(shí)刻；
6、就在印度悍然反水，撕下其騎墻派面紗，加入到美西方對俄金融及貿(mào)易制裁的行列中，讓俄羅斯自以為的縱橫捭闔格局稀碎之時(shí)；
7、就在俄羅斯武器系統(tǒng)在俄烏戰(zhàn)場頻頻失手，多個(gè)國家更進(jìn)一步靠攏（兼顧，切換，投向）美制武器及構(gòu)建美西方武器為核心的防務(wù)系統(tǒng)之時(shí)；
8、就在中亞五國面對俄羅斯的態(tài)度發(fā)生變化，出現(xiàn)曖昧，乃至出現(xiàn)分離傾向的關(guān)鍵時(shí)刻；
9、就在美西方試圖攪亂RECP，禍水南海，試圖用臺(tái)海問題來牽制中國，用各種喧囂來威脅中國不得武力收臺(tái)之時(shí)。
就在如此錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢中，中俄領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面勢必會(huì)產(chǎn)生許多直接及間接，衍生的后果及布局，而這些布局與美西方所追求的、所謀劃的、所圍獵的往往并不一致，乃至針鋒相對。
二、中國的國家治理出現(xiàn)了四個(gè)兼顧。
在美西方試圖對我發(fā)動(dòng)脫鉤斷鏈戰(zhàn)的背景下，在俄烏沖突及朝核危機(jī)的喧囂中，二十大拉開了中國式現(xiàn)代化的帷幕，各界都關(guān)注到我們面對兩個(gè)大局（中華民族復(fù)興大局和百年未有之大變局）采用了更積極，更前瞻，更具針對性，視野更具全球性的國家治理新格局�？偟膩碚f出現(xiàn)了四個(gè)兼顧：
1、更兼顧外交與內(nèi)政。從不干預(yù)他國內(nèi)政，穩(wěn)定踐行和平發(fā)展之路的守勢轉(zhuǎn)換到時(shí)下兼顧積極介入地區(qū)和平進(jìn)程和國家間關(guān)系重構(gòu)的進(jìn)取，如積極斡旋中東事務(wù)，促進(jìn)伊朗與沙特恢復(fù)外交關(guān)系，可以說中國在向全球輸出“確定性”這一稀缺公共產(chǎn)品上走出了新路子，也使得過去看起來在各種激烈博弈中不夠機(jī)動(dòng)和敏銳的以不變應(yīng)萬變的的中國之道，因其恒定，寬厚和大格局逐步被更多國家和機(jī)構(gòu)認(rèn)可，信賴乃至依靠。
2、更兼顧國家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。從做好自己的事，以內(nèi)循環(huán)來引領(lǐng)雙循環(huán)，轉(zhuǎn)向兼顧圍繞著中國周邊及中國戰(zhàn)略性資源的保障，中國供應(yīng)鏈及經(jīng)貿(mào)體系的保障。把我們周邊的穩(wěn)定，供應(yīng)鏈的保障作為重要課題，乃至把用和平和發(fā)展來積極爭取全球正義力量，強(qiáng)化正義力量陣營來壓艙全球發(fā)展作為兼顧重點(diǎn)。
3、更兼顧戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)管理和不確定性管理。從以往重在抓各種國家發(fā)展與改革方面的風(fēng)險(xiǎn)不同的是，中國對于可能的戰(zhàn)爭，脫鉤短鏈的影響，生化戰(zhàn)（SARS，新冠之后還會(huì)有什么？），金融戰(zhàn)（將俄羅斯逐出SWIFT絕不是美西方金融戰(zhàn)的終點(diǎn)，美西方無下限無底線的金融戰(zhàn)還在進(jìn)化和嬗變醞釀中）乃至核戰(zhàn)爭的正視及針對性管理正在前所未有的展開，多種極端情況發(fā)生的概率正在驟然加大。
4、更兼顧國有資本和社會(huì)資本。對外商投資和社會(huì)資本的重視不光是普惠，善待，高標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一市場，而是一方面努力形成一個(gè)厚重寬大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，使得社會(huì)資本可以海量投入且有合理產(chǎn)出，另一方面擠壓泡沫與風(fēng)險(xiǎn)，將社會(huì)資本從脫實(shí)向虛，空轉(zhuǎn)套利，炒作獲利，投機(jī)逐利的亂象中引導(dǎo)出來。既要?jiǎng)澇黾t線和禁區(qū)，又給了社會(huì)資本巨大的投資獲利空間，把一個(gè)大國統(tǒng)一大市場和制度優(yōu)勢的吸引力如此充分地作為要素供給給社會(huì)。
三、黨領(lǐng)導(dǎo)一切的落實(shí)與路徑化。
最近公布的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》昭示著黨中央對于大局的統(tǒng)籌與指揮體系在強(qiáng)化。
1、組建中央金融委員會(huì)。加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問題等。
2、組建中央金融工作委員會(huì)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。
3、組建中央科技委員會(huì)。加強(qiáng)黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究審議國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，研究確定國家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項(xiàng)目，統(tǒng)籌布局國家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技融合發(fā)展等。
4、組建中央社會(huì)工作部。
5、組建中央港澳工作辦公室。
可以說這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置，從而根本上保障和落實(shí)了黨領(lǐng)導(dǎo)一切，提綱挈領(lǐng)的把決定中國命脈的金融，科技，國家治理，國家安全等事務(wù)顯性的置于黨中央治下。各界也都在關(guān)注，在中央軍委統(tǒng)轄，國家安全委員會(huì)及軍民融合發(fā)展委員會(huì)的拱衛(wèi)之下，我們的軍工國企發(fā)展與改革路將出哪些新變化和新篇章。
【貳】
國資國企的擔(dān)當(dāng)與核心職責(zé)在重塑
一、1月5日國務(wù)院國資委組織召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，國資委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)下一步國企改革要點(diǎn)，其中一個(gè)重要闡述是“進(jìn)一步深化分類改革，更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能�！�
引領(lǐng)混改深化與模式創(chuàng)新，科技領(lǐng)域突破，產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共聯(lián)行動(dòng)，加快綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，國企改革出模式，出樣板等等事項(xiàng)或責(zé)任，都要求央企發(fā)揮出其不可替代的核心功能——發(fā)揮善謀善治善引領(lǐng)，敢打敢沖敢聯(lián)盟的引領(lǐng)者角色。同時(shí)，還要探索國企在補(bǔ)短板、突優(yōu)勢、強(qiáng)責(zé)任、顯擔(dān)當(dāng)方面的獨(dú)有功能或重要貢獻(xiàn)。
二、2月16日，國家領(lǐng)導(dǎo)在《求是》雜志發(fā)表《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問題》一文強(qiáng)調(diào)：“要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案�！�
國家領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)論述有兩點(diǎn)需要我們深刻把握。
1、國企新三年行動(dòng)的重點(diǎn)是提高國企核心競爭力和增強(qiáng)核心功能。增強(qiáng)國企核心功能，是對之前將國企進(jìn)行簡單市場化改革的一次糾偏，是突出建設(shè)國企在社會(huì)上引領(lǐng)和組織來投資，建設(shè)，運(yùn)營那些社會(huì)資本想不到、看不到、不敢做、不會(huì)做、不愿做、不能做的關(guān)鍵事項(xiàng)的獨(dú)有功能。國企的核心功能不是太強(qiáng)了，而是弱了，與地方發(fā)展所需的結(jié)合弱了，補(bǔ)短板式對地方關(guān)鍵課題進(jìn)行補(bǔ)償式投入弱了，對對方資源與優(yōu)勢的駕馭與利用弱了，引領(lǐng)對方與央企，社會(huì)資本的合作弱了。
2、圍繞核心功能打造，還需要打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。十八大以來，國資系統(tǒng)已經(jīng)打造了一批具有獨(dú)特功能和價(jià)值的新型央企，如中國航發(fā)、國家管網(wǎng)集團(tuán)、中國信通集團(tuán)，中國星網(wǎng)、中國融通、中國礦產(chǎn)資源、中國稀土集團(tuán)、中國電氣裝備、中國鐵塔、中國綠發(fā)集團(tuán)，中國物流集團(tuán)，中國礦業(yè)資源集團(tuán)等一批重要骨干企業(yè)，在各自領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。未來更要面對科技、創(chuàng)新、國家安全與產(chǎn)業(yè)安全，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。可以想見在芯片領(lǐng)域，量子信息技術(shù)領(lǐng)域，人工智能領(lǐng)域，可控核聚變領(lǐng)域，生物技術(shù)領(lǐng)域，前沿新材料領(lǐng)域我們需要一批核心央企。同樣在科創(chuàng)投資、金融服務(wù)、高端防務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、太空經(jīng)濟(jì)、傳媒、國際化促進(jìn)與服務(wù)、高級服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域，我們也同樣需要打造一批創(chuàng)新型國企。
三、3月20日，國資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議。
會(huì)議指出，要努力為提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力多作貢獻(xiàn)，積極服務(wù)戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用，以更大力度鼓勵(lì)支持中央軍工企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，指導(dǎo)中央企業(yè)立足自身所能積極支持國防軍隊(duì)建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略能力最大化。可以說，軍工央企的做強(qiáng)做優(yōu)做大得到了前所未有的重視，也樹立了為了提供國家戰(zhàn)略體系與戰(zhàn)略能力，要通過三個(gè)一體來更充分，更全局，更融匯的來支持鼓勵(lì)軍工央企的新謀劃，注意，這是前所未有的一個(gè)表述。在滄海橫流之際，軍工國企的擔(dān)當(dāng)作用、扛鼎作用、壓艙與定盤作用得到了共識(shí)和足夠的重視。
我以為，軍工國企的世界一流之路，乃至用國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，用三個(gè)一體來塑造軍工國企的新發(fā)展路徑，其背后是我們的軍工發(fā)展思維，軍民融合發(fā)展思維有了新突破。
俄羅斯這次在俄烏戰(zhàn)場上的種種表現(xiàn)作為一面鏡子昭示了一個(gè)國家的防務(wù)戰(zhàn)略與軍工系統(tǒng)在頂層布局上的成敗得失如何被數(shù)萬倍億倍的放大投射到具體運(yùn)作中去的玄奧與驚心動(dòng)魄：
1、俄羅斯并沒有形成與其幅員遼闊，物產(chǎn)豐饒，國際關(guān)系復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)高地一致的防務(wù)理念及武器裝備，并沒有形成與時(shí)俱進(jìn)的軍工體系，忽視了數(shù)字化，智能化等前瞻布局。
2、俄羅斯最大的視野盲區(qū)就在于發(fā)達(dá)國家軍工產(chǎn)業(yè)正在向遠(yuǎn)程化、信息化、多維度方向發(fā)展，防務(wù)裝備則由機(jī)械化向超遠(yuǎn)程化，智能化，無人化，多平臺(tái)多系統(tǒng)多軍種協(xié)作化發(fā)展之際，還在偏執(zhí)的構(gòu)建其核打擊體系+反導(dǎo)系統(tǒng)為核心的大國高強(qiáng)度戰(zhàn)爭體系。而俄烏戰(zhàn)爭所呈現(xiàn)的復(fù)雜多維場景使得俄羅斯進(jìn)退維谷，十分難受。
3、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系給裝備的系統(tǒng)化，協(xié)作化，智能化，模塊化，易維護(hù)化提出了全新要求。而俄羅斯軍工系統(tǒng)對此并沒有及時(shí)和充分地響應(yīng)。皮實(shí)抗造型俄式武器被精準(zhǔn)智能型美式武器壓制的背后是俄軍工體系理念與發(fā)展視野落后及保守使然。
4、俄烏戰(zhàn)場上的俄制武器拉胯的表現(xiàn)，使得中國周邊國家在國防格局上強(qiáng)化棄俄投美傾向，這將進(jìn)一步引發(fā)地區(qū)軍備競賽，激化矛盾，促使用戰(zhàn)爭謀取話語權(quán)的叢林法則被強(qiáng)化。
5、最核心的問題是，俄羅斯軍工系統(tǒng)與科技發(fā)展的融合并沒有得到足夠的重視，其背后是頂層設(shè)計(jì)的缺位和融合促進(jìn)的謀劃。
由此，我們可以想見在當(dāng)前的局勢下，強(qiáng)化軍工企業(yè)發(fā)展，提升軍民融合新格局，理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀榱藨?yīng)對當(dāng)下挑戰(zhàn)的壓艙石與應(yīng)對策。
【叁】
國有軍工企業(yè)發(fā)展與改革之路
“十四五”以來，我國持續(xù)加大軍事費(fèi)用支出，2021年國防預(yù)算支出達(dá)12553億元，同比增長6.9%。2022年國防預(yù)算為14504.5億元人民幣，重回7%以上的增長率。2023年國防預(yù)算1.55萬億，同比增長7.2%。
第十四屆中國航展上多個(gè)“國之重器”首次亮相，引發(fā)全球媒體熱議，引發(fā)全球防務(wù)領(lǐng)域?qū)χ袊姽さ闹匦驴创投鄠�(gè)沒想到。加之新一輪新型艦艇集中“下餃子”高潮，從一個(gè)側(cè)面很好地證明了一段時(shí)間以來的軍工國企改革的成績和發(fā)展。
軍工企業(yè)的特點(diǎn)決定了軍工企業(yè)改革的曲折和艱難。比之于普通的國有企業(yè)，軍工國企的國企改革要求呈現(xiàn)改革的要求更多，改革需考慮的因素更復(fù)雜，改革所涉及的主體更多，改革所受制約更多的特點(diǎn)。
一、裝備升級需求緊迫，高質(zhì)量要求突出，系統(tǒng)戰(zhàn)要求迫切。通信，電子，數(shù)字化與航空航天事業(yè)進(jìn)入快速攀升階段。未來軍工將拱衛(wèi)“制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、”等國家戰(zhàn)略。這就給軍工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展畫出了一個(gè)框架和天際線，使得防務(wù)裝備和系統(tǒng)必須立足于“百年未有之大變局”之下的國家全面安全，國家利益的全面維護(hù)與保障，甚至對極端情況作出準(zhǔn)備和預(yù)案。
我們一定要明白，其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的世界一流說的就是先進(jìn)，在世界第一陣營里的概念，但軍工系統(tǒng)的世界一流企業(yè)就是個(gè)無可退讓的硬標(biāo)準(zhǔn)，就意味著在裝備與系統(tǒng)的先進(jìn)性上潛在標(biāo)準(zhǔn)是要能和美國裝備同臺(tái)競技不落后，在某些指標(biāo)上還要?jiǎng)俪�，要成為世界第一乃至唯一。俄烏沖突給了我們啟示，北約東擴(kuò)及美西方塑造的多個(gè)準(zhǔn)軍事同盟的咄咄逼人給了我們足夠的緊迫感。怎么成為軍工世界一流企業(yè)，真的是雄關(guān)漫道真如鐵。
二、軍隊(duì)改革成為了軍工國企改革的重大驅(qū)動(dòng)力，防務(wù)系統(tǒng)升級成為軍工國企產(chǎn)品與系統(tǒng)開發(fā)的重大引領(lǐng)力。大國競爭格局與國際局勢復(fù)雜化，給裝備及多裝備多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)帶來了巨大的要求與挑戰(zhàn)。同時(shí)，裝備管理保障實(shí)行軍委裝備部門—軍種裝備部門—部隊(duì)保障部門體制。給軍品采購體系及定價(jià)制度，列裝管理帶來了巨大的變化，需要軍工國企從接訂單，做訂單模式走向打造高端產(chǎn)品，主動(dòng)向軍工營銷，乃至以產(chǎn)品與科技突破引領(lǐng)軍方采購的新模式。
加之部隊(duì)改革推動(dòng)知識(shí)性，高學(xué)歷型兵源比例的提升，聯(lián)合作戰(zhàn)系統(tǒng)的推進(jìn)，戰(zhàn)區(qū)制改革等等給軍工企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展，型號發(fā)展，質(zhì)量保障體系的發(fā)展，以及與軍方采購部門之間協(xié)作帶來了一系列的沖擊和機(jī)遇，這就要求軍工國企組織及指揮要靈活，身段要軟，機(jī)制要活，反應(yīng)要快，應(yīng)變要準(zhǔn)，說到底就要要把沉重而穩(wěn)健的老軍工改造成輕快而靈活的新軍工。
這就給軍工企業(yè)的公司治理，黨委會(huì)運(yùn)作，采購及定價(jià)委員會(huì)的運(yùn)作，軍代表制度的升級，型號管理的升級，保密及安全管理制度的升級，研發(fā)與投入管理，追責(zé)制度的優(yōu)化提出了一系列改革要求。
比如舊采購與定價(jià)制度決定了軍工企業(yè)的軍品投資和發(fā)展必須沿著歷史地位，科技和裝備基礎(chǔ)，走夯實(shí)主要產(chǎn)品+逐步延伸+滾動(dòng)式創(chuàng)新+點(diǎn)狀突破式路子。而新環(huán)境下的新軍工企業(yè)可以走“穩(wěn)住基礎(chǔ)+重大課題承攬+主動(dòng)搶抓重大機(jī)遇+自主發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品+供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)突破“”的新路徑推動(dòng)自身發(fā)展。
三、軍工行業(yè)周期性變化帶來巨大挑戰(zhàn)。全球的防務(wù)周期在美國近幾年作妖之前基本是穩(wěn)定的，但近些年在美國以搞亂全球來保障美國優(yōu)先，禍亂全球促使全球資本回流美國，激化全球安全格局乃至局部戰(zhàn)亂促使全球大規(guī)模采購美制武器系統(tǒng)的騷操作下，全球防務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及房屋支出進(jìn)入到史無前例的高平臺(tái)期，持續(xù)熱絡(luò)的景氣區(qū)（當(dāng)然這不可能是持續(xù)的），俄烏戰(zhàn)爭，朝核危機(jī)，伊核危機(jī)，以及美國自己打造的多層次小圈子的各種風(fēng)騷四溢進(jìn)一步將其烈度給推高。
四、這就使得軍工企業(yè)必須用全新的操作來應(yīng)對這個(gè)周期的變化。如果防務(wù)高峰時(shí)期全靠自己投資，一旦走入低谷時(shí)期就是個(gè)不堪重負(fù)的包袱。所以必須走與社會(huì)資本協(xié)作發(fā)展之路，構(gòu)建供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)造性的利用社會(huì)資本和民營企業(yè)的存量產(chǎn)能，與社會(huì)資本深度構(gòu)筑合作機(jī)制，在科技、研發(fā)、材料、裝備等平臺(tái)層面，以及在工藝及技術(shù)路徑、資產(chǎn)、產(chǎn)品、效率等運(yùn)營層面展開各種合作。
除了強(qiáng)化西方玩的很溜的軍品與民品共享開發(fā)與制造平臺(tái)，從而一魚多吃，軍民同源的做法以外，中國式軍工融合還有一個(gè)巨大的突破——海量吸納全球民品開發(fā)的科技與要素，最大化集成到軍品開發(fā)中，再用軍品突破反哺民品開發(fā)，將會(huì)帶來軍民融合大產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條優(yōu)勢迸發(fā)。尤其是一部分軍工研究院所大力吸收融合民營企業(yè)的科技創(chuàng)新（尤其是數(shù)字化）能力，將會(huì)較大力度地促進(jìn)軍品主業(yè)的升級與突破。
五、軍民融合上升為國家戰(zhàn)略帶來的要求和機(jī)遇。目前我們圍繞著軍品融合已初步形成了涵蓋頂層法規(guī)、實(shí)施辦法以及承制目錄“三位一體”的制度框架。宏觀層面，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃總體思路》、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》等頂層設(shè)計(jì)文件均將軍民融合上升至戰(zhàn)略高度；微觀層面，稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大武器裝備許可資格發(fā)放范圍、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策也在強(qiáng)烈地推動(dòng)軍工企業(yè)打造自己強(qiáng)大的供應(yīng)鏈和生態(tài)圈，混改朋友圈。
【肆】
盤點(diǎn)軍工企業(yè)的國企改革落實(shí)與推動(dòng)情況
一、國務(wù)院國資委關(guān)于國企改革的各種制度和要求的推動(dòng)與落實(shí)。尤其是《國企改革三年行動(dòng)》帶來的在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革，激發(fā)國企活力，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，公平參與市場競爭，強(qiáng)化市場主體地位，抓好多個(gè)專項(xiàng)工程，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)工作等八個(gè)方面的改革事項(xiàng)的落實(shí)與推進(jìn)，尤其既要深度結(jié)合軍工企業(yè)特點(diǎn)的改革事項(xiàng)推動(dòng)，還要保證三年內(nèi)全部完成改革目標(biāo)，完滿收官。
二、我們大約梳理了一下十大軍工央企的改革進(jìn)程，有了如下的一些總結(jié)和歸納：
1、中航工業(yè)、中航科技、兵器工業(yè)、中電科、中國船舶、中核集團(tuán)等軍工集團(tuán)改革涉及面大，改革深度較深。這些集團(tuán)圍繞保軍強(qiáng)軍戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)的三項(xiàng)制度改革與剝離社會(huì)職能，加快三供一業(yè)移交，到深化混改，專業(yè)化整合，推動(dòng)證券化與上市公司質(zhì)量提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，集團(tuán)管控能力提升，二三級公司授權(quán)界面改革，大合規(guī)體系建設(shè)，立體監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，一司一策的追責(zé)機(jī)制建設(shè)等改革事項(xiàng)，很多改革已經(jīng)深入到了第四，第五級公司（壓層級也在同時(shí)進(jìn)行，進(jìn)程沒那么快和容易）。
2、中航工業(yè)、中航科技、兵器工業(yè)、兵器裝備、中電科、中國電子等事業(yè)部比較多的集團(tuán)，圍繞精干型總部，專業(yè)化事業(yè)部，高競爭力子公司為導(dǎo)向的組織管理，以及各級專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，企業(yè)大學(xué)建設(shè)等舉措極大的強(qiáng)化了組織重大專項(xiàng)攻堅(jiān)能力，和資源精準(zhǔn)配置管理，較大的提升了核心競爭力。
3、中航工業(yè)、兵器工業(yè)、中電科、中國電子等集團(tuán)在軍民融合發(fā)展所帶動(dòng)的民品事業(yè)部發(fā)展上下了大力氣，在混改，職業(yè)經(jīng)理人，薪酬總額決定機(jī)制，容錯(cuò)機(jī)制等因素的推動(dòng)下，呈現(xiàn)強(qiáng)大后勁逐步釋放的狀態(tài)。
4、航天科技、兵器工業(yè)、中電科、中國電子多家央企軍工集團(tuán)推動(dòng)與地方合作的軍民融合試驗(yàn)區(qū)逐步成為軍民融合探索的高地。同時(shí)軍民融合熱點(diǎn)帶動(dòng)混改熱潮，航天產(chǎn)業(yè)服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)下北斗產(chǎn)業(yè)鏈，特種芯片的發(fā)展，都在推動(dòng)混改，企業(yè)股權(quán)投資及產(chǎn)業(yè)基金投資，并購，以及跟投的探索。
5、中航工業(yè)、中航科技、中電科、中國電子圍繞上市公司質(zhì)量提升有一系列的改革動(dòng)作。這些公司積極探索加快軍工高市場型公司及上市公司，在保軍強(qiáng)軍首責(zé)前提下做好激勵(lì)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新（2021年至今，軍工企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方案數(shù)量出現(xiàn)較大程度增長，十大軍工企業(yè)旗下一共有114家A股上市公司，其中已有41家推出股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，覆蓋面較廣，且多數(shù)解鎖條件包含業(yè)績承諾，有利于激發(fā)員工活力），進(jìn)行了的并購，分拆上市，資產(chǎn)重組。同時(shí)軍工國企資產(chǎn)注入上市公司再進(jìn)快車道，核心軍品資產(chǎn)注入，軍工廠注入，科研院所注入，切實(shí)提升上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化圍繞保軍強(qiáng)軍任務(wù)的融資和投入。
【伍】
而今邁步從頭越
讓我們再回顧一下3月20日，國資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議有關(guān)軍工國企改革的核心內(nèi)容——要努力為提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力多作貢獻(xiàn)，積極服務(wù)戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用，以更大力度鼓勵(lì)支持中央軍工企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，指導(dǎo)中央企業(yè)立足自身所能積極支持國防軍隊(duì)建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略能力最大化。
我們把握其中的五個(gè)關(guān)鍵：
一、一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。
這是中央領(lǐng)導(dǎo)所做的國家戰(zhàn)略部署，其核心內(nèi)容是鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強(qiáng)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享。優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和布局，加強(qiáng)國防科技工業(yè)能力建設(shè)。深化全民國防教育。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代邊�？辗澜ㄔO(shè)。軍民一體是關(guān)鍵，戰(zhàn)略體系是重點(diǎn)，戰(zhàn)略能力是目的。只有打破經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)自成體系、封閉運(yùn)行的發(fā)展模式，將國防和軍隊(duì)建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，才能做到經(jīng)濟(jì)、國防戰(zhàn)略布局一體籌劃，軍地資源一體配置，軍民力量一體運(yùn)用；才能實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略競爭力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力深度耦合，國防經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，軍用技術(shù)、民用技術(shù)有效融合，形成軍民“一塊整鋼”的戰(zhàn)略格局；才能依托整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力，提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力，有效塑造態(tài)勢、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。
二、以更大力度鼓勵(lì)支持中央軍工企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
軍工國企的做強(qiáng)做優(yōu)做大之路呈現(xiàn)極強(qiáng)的專屬化特征：
1、充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。黨組織充分發(fā)揮姓黨姓軍特征，積極對接戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用，站在全球全國高度上把關(guān)定向保落實(shí)，把上接政策，橫接鏈條，下接供應(yīng)鏈及生態(tài)過程中的方向，方針確定問題當(dāng)成要?jiǎng)?wù)，以頂層設(shè)計(jì)和決策質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平引導(dǎo)高效治理。
2、高標(biāo)準(zhǔn)確立極限場景下的戰(zhàn)略。不管是美式的“同時(shí)贏得兩場（世界級）戰(zhàn)爭”導(dǎo)向下的軍品開發(fā)思維，還是以絕對優(yōu)勢全系統(tǒng)作戰(zhàn)壓倒式獲取戰(zhàn)爭勝利的美式作戰(zhàn)思維，都使得其軍工企業(yè)圍繞著這些全球樹敵，全球多場景作戰(zhàn)的思維展開其軍品研發(fā)，使得企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略起步就在高位。我們的軍工國企的戰(zhàn)略制定更是要在復(fù)雜、膠著、纏斗、多個(gè)小圈子交錯(cuò)的大格局之下，做好保軍強(qiáng)軍，做暢軍品出口，做開軍品系列，做優(yōu)軍品品牌，做長軍品轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈。
3、確立實(shí)實(shí)在在的發(fā)展目標(biāo)。軍工企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)極其剛性，軍品沒做好，沒達(dá)到保軍強(qiáng)軍目的，一切都是零。不像其他領(lǐng)域可以東方不亮西方亮，黑了南方有北方。軍工領(lǐng)域的做強(qiáng)做優(yōu)做大就這么剛，更不要說世界一流，考慮到我們國家的現(xiàn)狀，軍工領(lǐng)域的世界一流基本就得是世界第一第二，第三都不行。
4、形成跳代式非線性發(fā)展的研發(fā)思維。在民品領(lǐng)域，往往遵循先大后強(qiáng)，先出規(guī)模后出優(yōu)勢的線性發(fā)展路徑。而在軍工領(lǐng)域，卻有一強(qiáng)頂百優(yōu)的特點(diǎn)，往往遵循一個(gè)重大突破導(dǎo)致跨越式突變的跳代式非線性發(fā)展路徑。所以在有保底產(chǎn)品保吃法的前提下，如何形成強(qiáng)聚焦格局，將核心資源押注式聚焦于重大產(chǎn)品研發(fā)，押注式投向于下一代下下一代產(chǎn)品乃至系統(tǒng)，用板凳熬得十年冷式的厚積薄發(fā)來促進(jìn)企業(yè)一次次跳躍，突破式發(fā)展就成了軍工國企產(chǎn)品研發(fā)思維的關(guān)鍵。
5、集團(tuán)管控，授權(quán)體系及子孫市場主體建設(shè)過程中的平衡與監(jiān)管。軍工企業(yè)的保密因素及與軍方對接因素，是軍品板塊運(yùn)營管控要點(diǎn)。既要暢通軍民融合，又要突出保軍強(qiáng)軍；既要強(qiáng)化保軍強(qiáng)軍，又要突出尊重產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)鏈與科創(chuàng)規(guī)律；既要提升集團(tuán)內(nèi)部協(xié)同，又要建設(shè)好安全與保密關(guān)口；既要提升流程效率，又要保障安全與保密；既要提升市場化與創(chuàng)新激勵(lì)，又要突出軍民兩大板塊的個(gè)性化運(yùn)作與個(gè)性化管控。
6、分類改革與分類評價(jià)，制定一司一策的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。超級產(chǎn)品往往是軍工企業(yè)以突破性的超前思維，打破常規(guī)的科技集成與功能設(shè)計(jì)，并主動(dòng)前瞻研發(fā)，再將其產(chǎn)品營銷給軍方的產(chǎn)物。這就決定了成功軍工國企在全球視野，前沿洞察，技術(shù)情報(bào)，人才與資金投入，研發(fā)與項(xiàng)目管理，長線投資，主動(dòng)營銷，保密與法務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面具有強(qiáng)大實(shí)力，所以傳統(tǒng)意義上的做強(qiáng)做優(yōu)做大的路徑與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無法適應(yīng)軍工國企的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
三、隱在背后沒直說的軍工國企的世界一流之路。
首先我們拉開視野來看國企普遍性的做強(qiáng)做優(yōu)做大之路，尤其是更具進(jìn)取性的加快建設(shè)世界一流之路，其目的不是讓所有企業(yè)成為世界一流，而是通過加快建設(shè)世界一流，形成一個(gè)奮起，學(xué)習(xí)，追趕，比較，幫助，趕超，超越，領(lǐng)先的一個(gè)龐大而生機(jī)勃勃的企業(yè)群體，一個(gè)在新時(shí)代由脊梁和引擎帶動(dòng)的生生不息的企業(yè)群落，龐大的生態(tài)。
在央企層面：基于三個(gè)領(lǐng)軍，三個(gè)領(lǐng)先，三個(gè)典范。主要是打造能走出去，能引領(lǐng)中國科創(chuàng)，能引領(lǐng)新發(fā)展模式的世界一流企業(yè)帶頭，國之重器，國家安全擔(dān)當(dāng)，科創(chuàng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系話語權(quán)擔(dān)當(dāng)，若干勇于追求一流，探索先進(jìn)的企業(yè)跟進(jìn)，浩浩蕩蕩的一個(gè)發(fā)展陣營。
在省屬企業(yè)層面：主要是要形成由世界一流，準(zhǔn)世界一流企業(yè)，區(qū)域一流，行業(yè)一流，專精特新，獨(dú)角獸，龍頭企業(yè)，區(qū)域行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，小巨人，瞪羚企業(yè)等多個(gè)原本歸多個(gè)部委推動(dòng)的各種優(yōu)秀企業(yè)塑造工程，將之捏合，打造成一個(gè)有序的企業(yè)發(fā)展，成長的開放序列。
在市屬企業(yè)及經(jīng)開區(qū)平臺(tái)層面：圍繞瞄準(zhǔn)世界一流這個(gè)總體追求，立足區(qū)域發(fā)展，形成以世界一流的追求，服務(wù)于區(qū)域發(fā)展的高追求格局，高前瞻格局，高能力導(dǎo)向發(fā)展的目標(biāo)與奮斗方向，心氣高，目標(biāo)高，追求宏大與立足實(shí)際結(jié)合。最后的結(jié)果是推動(dòng)地方發(fā)展，推動(dòng)雙循環(huán)，雙碳，是不是短期一定能培養(yǎng)出世界一流不是目的，有“雖不能至、心向往之”的意思。
而軍工國企的世界一流一出場就是奧運(yùn)會(huì)，而且是與歷屆冠軍競逐，只能得全球第一第二，第三都不行。沒有一個(gè)領(lǐng)域競爭烈度這么強(qiáng)，但軍工領(lǐng)域就是這樣，大國競爭，大國戰(zhàn)爭，大國多線全系統(tǒng)戰(zhàn)略正在醞釀中，善戰(zhàn)才能止戰(zhàn)。軍工國企的世界一流于是就成了剛需。而其競爭對手都是在全球吃戰(zhàn)爭紅利，地區(qū)爭端紅利，軍備競賽紅利，美式（美國為盟主的聯(lián)盟）全系統(tǒng)作戰(zhàn)系統(tǒng)裝備紅利，吃的腦滿腸肥的軍工巨頭們——如洛馬、雷神、波音、BAE、羅羅、達(dá)索、薩博，還有跨界入局的新銳——如馬斯克的星鏈系統(tǒng)，AI。
四、軍工國企的世界一流，核心還在于產(chǎn)品研發(fā)思維的突破。
不僅要在產(chǎn)品上對標(biāo)世界一流，考慮到對方嚴(yán)防死守的保密的核心產(chǎn)品，裝備封鎖，我們還得要擺脫常規(guī)意義上的逆向工程法，要從產(chǎn)品開發(fā)原理，基本物理學(xué)原理發(fā)現(xiàn)與突破，材料突破，科技集成邊界突破，制造工藝突破，系統(tǒng)集成思維突破等多個(gè)全新的維度來繞過傳統(tǒng)發(fā)展路徑上的時(shí)間障礙、材料障礙、裝備與工藝障礙、系統(tǒng)集成理念障礙。
三個(gè)一體是軍工企業(yè)最大的優(yōu)勢：
1、戰(zhàn)略布局一體融合。針對軍工國企就意味著在“制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”等國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)，在邊�？贞憞啦季值娜诤现校纫鄠�(gè)軍工產(chǎn)品功能突出，滿足各個(gè)個(gè)性化場景所需，又要軍工系統(tǒng)廣泛融合，還要多個(gè)軍工系統(tǒng)融合而成的跨系統(tǒng)集成系統(tǒng)智能融匯，交互流暢，寬頻互動(dòng)，宏微兼顧。戰(zhàn)略布局一體化是軍工企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品，構(gòu)建系統(tǒng)，發(fā)展系統(tǒng)集成，融合數(shù)字化，智能化最大的指針與依據(jù)，既是最大的市場，也是最大的指揮棒。
2、戰(zhàn)略資源一體整合。針對軍工國企就意味著：
(1) 軍工國企可以把中國國防與軍隊(duì)所有遇到的場景中的問題、挑戰(zhàn)、機(jī)遇、資源、要素都拿來作為自己的主場，把全國國防各個(gè)場景作為實(shí)驗(yàn)室；
(2) 可以把中國大學(xué)、科研院所、民企、研究機(jī)構(gòu)與個(gè)人融合到自己的生態(tài)中來；
(3) 把軍品板塊和民品板塊融合起來，民品運(yùn)營來保障軍品投入，軍品提升和促進(jìn)民品；
(4) 充分滿足聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系下的裝備系統(tǒng)化，協(xié)作化，智能化，模塊化，易維護(hù)化的全新要求。
3、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用。針對軍工國企就意味著向遠(yuǎn)程化、信息化、多維度方向發(fā)展，防務(wù)裝備由機(jī)械化向超遠(yuǎn)程化，智能化，無人化，多平臺(tái)多系統(tǒng)多軍種協(xié)作化發(fā)展，軍工企業(yè)必須主動(dòng)促進(jìn)其發(fā)展與融合。
【陸】
俄烏沖突的啟示與臺(tái)海關(guān)鍵時(shí)刻的準(zhǔn)備
普京有些意猶未盡的說中國的發(fā)展，讓俄羅斯有些羨慕。我們都知道其實(shí)普京主要是羨慕中國的高科技多層次布局和軍工體系多系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣的拓展結(jié)構(gòu)。盡管先進(jìn)半導(dǎo)體的布局暫時(shí)被卡了脖子，盡管核打擊力量和反導(dǎo)系統(tǒng)還在發(fā)展中，但普京看重的是中國科技和防務(wù)系統(tǒng)所呈現(xiàn)的一種不可阻擋的，長期謀劃，擺脫幻想，步步為營的勢和布局，這恰恰是俄羅斯因種種原因沒做到的。
這次俄烏戰(zhàn)爭，美西方并沒有動(dòng)員壓箱底的東西，只是把小殺器和弱致命性武器拿了一點(diǎn)，但通過超遠(yuǎn)程，智能化，無人化，多平臺(tái)，多系統(tǒng)，全域情報(bào)網(wǎng)，全域動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，全域智能分析等武器背后的應(yīng)用與集成，把軍隊(duì)，雇傭軍，民間武裝組織，敵后作戰(zhàn)部隊(duì)，諜戰(zhàn)部隊(duì)甚至殺手與暴徒徹底組織在一起，構(gòu)筑了不對稱作戰(zhàn)+全民作戰(zhàn)+全場景作戰(zhàn)的格局。
這對我們的軍工國企提出了新要求，這對我們的軍工產(chǎn)品提出了新要求，這對我們軍工企業(yè)如何思考未來戰(zhàn)爭提出了新要求，針對我們軍工企業(yè)如何深入了軍工全場景研究其問題提出了新要求，這對我們軍工產(chǎn)品預(yù)留接口與功能，隨時(shí)開放融合功能提出了新的要求。這一切要求都匯集到一個(gè)挑戰(zhàn)——軍工國企能不能匯集世界級的一流人才，以一流的高瞻遠(yuǎn)矚型戰(zhàn)略，一流的研發(fā)氛圍與項(xiàng)目環(huán)境，一流的項(xiàng)目管理與激勵(lì)機(jī)制，打贏這場開局就是世界級之爭的王者之戰(zhàn)。
一、世界軍工巨頭的聚焦效應(yīng)。
我們研究了全球軍工巨頭發(fā)展出其拳頭產(chǎn)品背后的共同特征，發(fā)現(xiàn)了其押注式聚焦背后的規(guī)律——持續(xù)投入和高強(qiáng)度聚焦導(dǎo)致企業(yè)在某個(gè)方面不斷深入投入，產(chǎn)生的超過臨界點(diǎn)水平的特殊的，帶有壁壘的能力與突破：
1、理解與洞察：對系統(tǒng)集成及產(chǎn)品，材料，工藝深入理解乃至洞察
2、把握規(guī)律：對要素應(yīng)用，產(chǎn)品研發(fā)，投入與產(chǎn)出規(guī)律的把握
3、知識(shí)管理：對研發(fā)過程，生產(chǎn)過程，以及應(yīng)用過程問題反饋至產(chǎn)品改進(jìn)過程中格華止秘訣，竅門的發(fā)現(xiàn)與總結(jié)
4、特殊能力：在產(chǎn)品攻堅(jiān)，疑難問題與缺陷解決，特殊難題去除，極限功能延伸等高難度挑戰(zhàn)場景下鍛造出來的特殊能力。
5、組織智商：在組織運(yùn)作基礎(chǔ)上形成的組織文化共情，人腦互聯(lián)，智慧共享，洞察共通的一種集體思考，研究，決策氛圍與組織學(xué)習(xí)境界。
我以為，中國的軍工國企的世界一流之路可以重點(diǎn)研究世界軍工巨頭的聚焦效應(yīng)
二、軍工國企的國企新三年改革不宜多線作戰(zhàn)，而是應(yīng)突出亮點(diǎn)、要點(diǎn)、重點(diǎn)。
1、突破性的激勵(lì)改革：尤其是科技板塊及管理骨干人員的激勵(lì)，而且應(yīng)當(dāng)有突破性的激勵(lì)方案的探索。無論是利潤分享，崗位分紅，項(xiàng)目分紅，從目前來看激勵(lì)性還是不足�？萍既藛T在創(chuàng)新成果個(gè)人確權(quán)，如果思想解放如深圳（深圳科研人員在其科技成果確權(quán)中最高可以占到85%）其激勵(lì)性會(huì)較好，但軍工企業(yè)您能不能用，敢不敢用？
2、研發(fā)管理機(jī)制：賦予研發(fā)團(tuán)隊(duì)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來，將軍工國企研發(fā)中心及科研院所打造成為全球一流的科技創(chuàng)新人才向往集聚地。
構(gòu)建研發(fā)機(jī)制突破與創(chuàng)新，建立“需求方出題、科技界答題”新機(jī)制，“一技一策”解決“卡脖子”問題，加快產(chǎn)出更多“從0到1”的重大原創(chuàng)成果，打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地。
3、容錯(cuò)與免責(zé)制度：推動(dòng)追責(zé)體系落實(shí)過程中的個(gè)性化調(diào)整，加大容錯(cuò)免責(zé)力度與應(yīng)用場景。對設(shè)立新課題，新項(xiàng)目，新產(chǎn)品，新組織所產(chǎn)生的虧損，失敗不做負(fù)面評價(jià)。推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)版的特殊容錯(cuò)機(jī)制和免責(zé)清單。
4、特殊考核與評價(jià)：完善高質(zhì)量發(fā)展的考核指標(biāo)體系，持續(xù)深化與企業(yè)核心功能定位、細(xì)分行業(yè)特性、發(fā)展階段相適應(yīng)的差異化分類考核，推進(jìn)“一類一策”、“一企一策”考核模式。加大重大并購，重大研發(fā)，重大轉(zhuǎn)型過程中所產(chǎn)生費(fèi)用的視同利潤率，對符合戰(zhàn)略規(guī)劃和布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向的重大項(xiàng)目，在業(yè)績考核中強(qiáng)化正向激勵(lì)，對培育期較長的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)給予一定的經(jīng)營虧損考核豁免期。對承擔(dān)國家重大專項(xiàng)任務(wù)的企業(yè)，當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，視影響程度給予統(tǒng)籌考慮。
5、上市公司質(zhì)量提升與資本運(yùn)作。圍繞著央國企估值體系再造，金融界都操碎了心，下一步來看，不能靠原始積累來培育戰(zhàn)略性乃至突破性產(chǎn)品，上市公司質(zhì)量體系及資本運(yùn)作是軍工央企必須發(fā)力的重點(diǎn)方向。這點(diǎn)社會(huì)上講得很多，本文中就不再贅述。
【結(jié)語】
軍工國企的戰(zhàn)時(shí)結(jié)構(gòu)與靶向改革
軍工國企沒有時(shí)間慢慢走先大后強(qiáng)，先對規(guī)模再出競爭力，先打造一大堆產(chǎn)品，在其中再慢慢遴選出王者，乃至王中王的和平時(shí)期路徑。必須高危機(jī)意識(shí)的構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)結(jié)構(gòu)——以民品和基礎(chǔ)軍品養(yǎng)企業(yè)的日常運(yùn)營，用上市公司質(zhì)量提升及資本運(yùn)作為憋大招提供足量資本保障，然后要兵分三路；
1、集中大部分核心力量完成重大產(chǎn)品的研發(fā)；
2、集中部分核心力量完成下一代乃至下下一代突破性產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)制；
3、高水平開放與生態(tài)鏈企業(yè)合作，充分融合社會(huì)要素與科技，差異式開發(fā)自身開發(fā)不了、想不到、做不來的“無中生有”式產(chǎn)品。
為此，軍工國企應(yīng)集中力量于靶向改革，在激勵(lì)制度、研發(fā)管理、供應(yīng)鏈協(xié)作、集團(tuán)管控、資本運(yùn)作等課題上集中力量，探索遠(yuǎn)高于非軍工國企改革探索與制度的更高層次改革。
軍工國企的發(fā)展與改革不能錯(cuò)，錯(cuò)不起；不能慢，慢的代價(jià)付不起；同樣不能低水平，甚至只能是世界一流水平。
也許“劍閣崢嶸而崔嵬，一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開”，說的就是軍工國企沖頂世界一流的當(dāng)下吧。
突然想起毛主席所說：“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天�！�
是的，換新天是我們的志向，我們的志向也一定能達(dá)到。
【全文完】
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