【2023年3月】美國(guó)政治與外交大事記
原創(chuàng) 海國(guó)圖智 朱信榮 2023-04-01云阿云智庫(kù)•中美關(guān)系
編者按：【2023年3月】美國(guó)政治與外交大事記主要從美國(guó)經(jīng)濟(jì)、美國(guó)安全與外交、美國(guó)內(nèi)政三個(gè)方面進(jìn)行提煉總結(jié)，3月份美國(guó)主要大事包括硅谷銀行倒閉事件、美英澳三方安全合作協(xié)議與向澳方提供核動(dòng)力潛艇計(jì)劃的最新安排，美國(guó)第二屆“民主峰會(huì)”、前總統(tǒng)特朗普遭刑事訴訟、美軍在敘利亞發(fā)動(dòng)空襲等。全文近1萬(wàn)字，由海國(guó)圖智朱信榮資料整理。
1.美國(guó)經(jīng)濟(jì)
3月上旬，硅谷銀行遭遇流動(dòng)性問(wèn)題，隨后被美方政府機(jī)構(gòu)關(guān)閉，圖為13日部分儲(chǔ)戶在硅谷銀行加州總部前聚集。
7日，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾（Jerome Powell）在國(guó)會(huì)參議院銀行委員會(huì)的聽證會(huì)上作證，警告今年初的強(qiáng)勁數(shù)據(jù)可能促使聯(lián)儲(chǔ)不再繼續(xù)放緩、而是加快加息的腳步，最終利率可能超過(guò)聯(lián)儲(chǔ)之前預(yù)期水平。鮑威爾表示，“如果整體數(shù)據(jù)暗示有必要加快（貨幣）緊縮，我們將準(zhǔn)備加快加息步伐。恢復(fù)價(jià)格穩(wěn)定可能需要我們一段時(shí)間內(nèi)保持限制性的貨幣政策立場(chǎng)�！边@一鷹派發(fā)言引起市場(chǎng)震動(dòng)，國(guó)債收益率在美股早盤直線拉升；美元指數(shù)加速上行，重上105.00；三大股指跌幅迅速擴(kuò)大。
8日，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾在國(guó)會(huì)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)聽證會(huì)上作證。在前一日強(qiáng)化了市場(chǎng)的“更高利率更久”預(yù)期后，鮑威爾當(dāng)天強(qiáng)調(diào)，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)未來(lái)加息的選擇持開放態(tài)度，尚未決定本月下旬的聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議上要公布怎樣的加息幅度，即將公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將強(qiáng)烈影響這次會(huì)議的利率決策。與前一天發(fā)言不同的時(shí)，鮑威爾在提到本月下旬的美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策會(huì)議時(shí)，加了一句“我強(qiáng)調(diào)下，我們還沒(méi)有對(duì)3月的會(huì)議做出任何決定”。
8日晚間，硅谷銀行（Silicon Valley Bank）母公司硅谷銀行金融集團(tuán)（SVB Financial）發(fā)布公告稱，該銀行出售投資組合中的證券后虧損18億美元，同時(shí)宣布計(jì)劃通過(guò)發(fā)行普通股和優(yōu)先股籌集資金，這一情況立即引發(fā)市場(chǎng)對(duì)其流動(dòng)性不足的擔(dān)憂，9日硅谷銀行股價(jià)暴跌60%，市值一日蒸發(fā)94億美元，創(chuàng)下歷史最大跌幅。10日周五早間，美監(jiān)管機(jī)構(gòu)派出大量人員突擊檢查硅谷銀行，以評(píng)估其資產(chǎn)狀況。當(dāng)天加州金融保護(hù)與創(chuàng)新部公布稱，已關(guān)閉了硅谷銀行，并將聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）指定為接收方，介入后續(xù)存款保險(xiǎn)事宜。
10日，據(jù)勞工部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，美國(guó)2月份就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增31.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。失業(yè)率則上升到3.6%。經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后，美國(guó)2月份新增的就業(yè)人數(shù)較1月份的50.4萬(wàn)略少。高通脹和加息的壓力之下美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)仍然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外勞工部還表示，2月份的平均時(shí)薪同比增長(zhǎng)4.6%，增速較去年有所放緩，但仍高于疫情前的水平。
12日，財(cái)政部長(zhǎng)耶倫（Janet Yellen）針對(duì)硅谷銀行關(guān)閉問(wèn)題表示，美國(guó)銀行體系安全，資本充足，有韌性，美國(guó)人可以對(duì)銀行體系充滿信心；監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在制定應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的政策。耶倫同時(shí)表示，聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司本周末加班制定硅谷銀行解決方案，正在考慮一系列針對(duì)硅谷銀行的選項(xiàng)，包括收購(gòu)。
12日，財(cái)政部在與美聯(lián)儲(chǔ)和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司的聯(lián)合聲明中表示，為確保硅谷銀行儲(chǔ)戶的資金安全，聯(lián)邦政府將設(shè)立新的貸款計(jì)劃，由美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施，由財(cái)政部提供資金。該貸款將使聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司能夠以充分保護(hù)所有存款人的方式解決硅谷銀行問(wèn)題。從13日開始，硅谷銀行儲(chǔ)戶可以使用所有資金。聲明強(qiáng)調(diào)，納稅人對(duì)與硅谷銀行解決相關(guān)的任何損失不承擔(dān)責(zé)任。但銀行股東和某些無(wú)擔(dān)保債務(wù)持有人將不受保護(hù)，而高級(jí)管理層也被撤職。
12日，據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）等媒體報(bào)道，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)當(dāng)天以“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”為由，宣布關(guān)閉簽名銀行（Signature Bank），總部位于紐約的該銀行是一家有關(guān)加密貨幣行業(yè)的大型貸款機(jī)構(gòu)。財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司在當(dāng)天的一份聯(lián)合聲明中表示，該銀行被紐約州金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)閉。該舉措是為防止銀行業(yè)危機(jī)蔓延。
14日，勞工統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比增長(zhǎng)6%，連續(xù)第八個(gè)月下滑，為2021年9月以來(lái)新低；核心CPI同比增長(zhǎng)5.5%，已連續(xù)第六個(gè)月下降，為2021年12月來(lái)新低。但核心CPI環(huán)比略高于預(yù)期0.4%，為0.5%，前值為0.4%，達(dá)到5個(gè)月來(lái)的最高水平，表明過(guò)去一年的加息之后通脹仍然具有彈性。
15日，據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，在1月環(huán)比上漲3.2%后，美國(guó)零售銷售額2月下滑0.4%。1月零售銷售額的上升主要得益于汽車銷售的增長(zhǎng)。而在年底假日購(gòu)物季（2022年11月和12月），美國(guó)零售銷售額分別環(huán)比下降0.6%和1.1%。同日，勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，2月美國(guó)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）環(huán)比下降0.1%，較上月數(shù)值明顯收縮。同時(shí)，PPI同比漲幅為4.6%，也較上月漲幅大幅收窄。2月數(shù)據(jù)表明美國(guó)部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價(jià)格壓力有所緩解，或促使美聯(lián)儲(chǔ)在本月的貨幣政策會(huì)議上謹(jǐn)慎考慮是否持續(xù)加息。
16日，包括高盛、摩根士丹利、摩根大通、花旗銀行、美國(guó)銀行、富國(guó)銀行等多家美國(guó)大型銀行當(dāng)天向第一共和銀行（First Republic Bank）注資300億美元。當(dāng)天稍早時(shí)候，第一共和銀行股價(jià)曾一度暴跌超35%。第一共和銀行是美國(guó)第14大銀行，截至2022年底，該銀行擁有約2130億美元的資產(chǎn)。有報(bào)道稱，在上周第一共和銀行股價(jià)開始暴跌前，該銀行的多名高管已拋售了價(jià)值1200萬(wàn)美元的本銀行股票。
16日，財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在出席參議院財(cái)政委員會(huì)的聽證會(huì)時(shí)表示，硅谷銀行和簽名銀行相繼關(guān)閉引發(fā)了市場(chǎng)的動(dòng)蕩，為了防止危機(jī)的進(jìn)一步蔓延，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)，為這兩家銀行提供緊急支持，以確保儲(chǔ)戶的資金安全。不過(guò)，耶倫也表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)這兩家銀行的緊急行動(dòng)并不意味著這是接下來(lái)的政策常態(tài)，美國(guó)政府不會(huì)為所有的銀行存款全都提供保障。她警告稱，如果危機(jī)進(jìn)一步蔓延，將可能引發(fā)擠兌。
22日，美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)（FOMC）宣布，將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間上調(diào)25個(gè)基點(diǎn)到4.75%-5%之間，為2007年10月以來(lái)的最高水平。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)還宣布，上調(diào)儲(chǔ)備金余額利率25個(gè)基點(diǎn)，至4.90%，上調(diào)貼現(xiàn)利率至5%，均符合預(yù)期。此后，當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾在發(fā)布會(huì)上提到會(huì)繼續(xù)為遏制高通脹加息期間，財(cái)長(zhǎng)耶倫則在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上表示，政府不考慮擴(kuò)大聯(lián)邦存款保險(xiǎn)的范圍，當(dāng)前必須改善公眾對(duì)于美國(guó)銀行系統(tǒng)的信心。該表態(tài)隨即引發(fā)美國(guó)銀行股尾盤大跌，美股三大指數(shù)當(dāng)天集體跳水，道瓊斯指數(shù)尾盤最大跌幅超731點(diǎn)，截至收盤，納指大幅收跌1.60%，標(biāo)普500指數(shù)跌1.65%，道指跌1.63%。
2.美國(guó)安全與外交
13日，拜登在加州圣迭戈海軍基地，與到訪的澳大利亞總理阿爾巴尼斯以及英國(guó)首相蘇納克共同宣布美英澳三方安全合作協(xié)議（AUKUS）的最新安排，特別是向澳方提供核動(dòng)力潛艇的計(jì)劃。
2日，國(guó)務(wù)卿布林肯（Antony Blinken）在印度首都新德里出席二十國(guó)集團(tuán)（G20）外長(zhǎng)會(huì)議。布林肯在會(huì)上指責(zé)“俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)損害了此次會(huì)議”，而美方的立場(chǎng)得到二十國(guó)集團(tuán)其他與美方關(guān)系密切的成員響應(yīng)。本次外長(zhǎng)會(huì)議最終未能形成共同聲明文件。同日，布林肯在會(huì)議期間，與印度外長(zhǎng)蘇杰生舉行會(huì)談，商討了如何強(qiáng)化美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
2日，國(guó)務(wù)卿布林肯在二十國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議期間，與俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫進(jìn)行了短暫會(huì)談。這是雙方自俄羅斯于2022年2月發(fā)起特別軍事行動(dòng)以來(lái)首次面對(duì)面交談，美方官員稱，兩人的會(huì)面不到10分鐘。布林肯在會(huì)談結(jié)束后表示，他在會(huì)談中告訴拉夫羅夫，美方準(zhǔn)備繼續(xù)支持烏克蘭，同時(shí)他還敦促俄方改變其暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》的決定。
3日，德國(guó)總理朔爾茨到訪華盛頓特區(qū)，在白宮與拜登舉行會(huì)談。這次訪問(wèn)，德方?jīng)]有任何媒體、商務(wù)代表團(tuán)和內(nèi)閣部長(zhǎng)隨行，雙方會(huì)談后也沒(méi)有舉行聯(lián)合記者會(huì)。在會(huì)談前的公開露面中，朔爾茨表示“我真的很感謝我們之間的良好合作”，跨大西洋伙伴關(guān)系“處于非常良好的狀態(tài)”。拜登則贊揚(yáng)朔爾茨“強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)”以及對(duì)烏克蘭的支持，并稱兩國(guó)將“齊心協(xié)力援助烏克蘭”，而且在“所有方面步調(diào)一致”。美聯(lián)社援引知情人士的話透露，拜登和朔爾茨的閉門會(huì)晤持續(xù)了一個(gè)多小時(shí)，討論重點(diǎn)是繼續(xù)推動(dòng)“對(duì)烏克蘭的全球援助”。
3日，美日印澳四國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議于印度進(jìn)行期間，舉行了“四方安全對(duì)話”機(jī)制（Quad）外長(zhǎng)會(huì)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、日本外務(wù)大臣林芳正、澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢以及印度外長(zhǎng)蘇杰生在參加二十國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議后，又單獨(dú)進(jìn)行了大約一個(gè)小時(shí)的會(huì)談。會(huì)后四國(guó)外長(zhǎng)發(fā)布聯(lián)合聲明，聲稱“將對(duì)抗在東海和南海等海域，向以國(guó)際海洋規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序發(fā)出挑戰(zhàn)的行為�！�
4日，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席米利（Mark Milley）對(duì)敘利亞境內(nèi)的美軍基地進(jìn)行了秘密訪問(wèn)，美軍基地位于庫(kù)爾德武裝“敘利亞民主力量”（SDF）控制地區(qū)內(nèi)，目前在這一地區(qū)的數(shù)座軍事基地內(nèi)駐扎有約900名美軍軍人。據(jù)報(bào)道稱，據(jù)米利介紹，他計(jì)劃在訪問(wèn)期間評(píng)估美國(guó)近8年來(lái)為打擊“伊斯蘭國(guó)”極端組織所做的努力，以及為保護(hù)駐敘利亞美軍而采取的措施。
6日，韓國(guó)政府公布以第三方代為賠償?shù)男问较蚨?zhàn)期間被日本強(qiáng)征的韓國(guó)勞工作出賠償?shù)姆桨�。拜登在�?dāng)?shù)貢r(shí)間5日發(fā)表聲明表示，“今天，韓國(guó)和日本之間宣布的（方案），標(biāo)志著美國(guó)最親密的兩個(gè)盟友之間的合作與伙伴關(guān)系翻開了突破性的新篇章�！彼Q，期待在未來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)美日韓三邊關(guān)系。同日國(guó)務(wù)卿布林肯也發(fā)布聲明，稱作為美國(guó)“兩大重要盟友”，韓國(guó)和日本為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展所做的努力讓美國(guó)鼓舞。
10日，中國(guó)、沙特和伊朗在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明，宣布沙伊雙方同意恢復(fù)外交關(guān)系，針對(duì)這一進(jìn)展，白宮方面表示歡迎，白宮國(guó)安會(huì)戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員柯比（John Kirby）表示，“如果這一協(xié)議能夠持續(xù)——無(wú)論這樣做的利益曾經(jīng)是什么或者談判桌上曾經(jīng)坐了什么人——只要協(xié)議能夠持續(xù)，也門的戰(zhàn)爭(zhēng)能夠結(jié)束，沙特阿拉伯再也不用不斷地試圖防御由伊朗資助和支持的胡塞武裝的攻擊，我們最終都對(duì)此表示歡迎。”不過(guò)，柯比強(qiáng)調(diào)美方也通過(guò)自己的“威懾和外交的有效結(jié)合”致力于緩和局勢(shì)，聲稱伊朗方面是否兌現(xiàn)協(xié)議還“有待觀察”。
13日，拜登在加州圣迭戈海軍基地，與到訪的澳大利亞總理阿爾巴尼斯以及英國(guó)首相蘇納克舉行會(huì)面，就所謂“三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）舉行會(huì)談，并公布了為澳大利亞配備核潛艇的計(jì)劃。根據(jù)會(huì)后三方公布的聯(lián)合聲明，美國(guó)將向澳大利亞出售3艘美國(guó)“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇，交易大概在2030年后完成，后續(xù)可能再追加出售2艘。三國(guó)還計(jì)劃，以美國(guó)和英國(guó)的技術(shù)為基礎(chǔ)，合作研制一種新型核潛艇。澳大利亞軍方官員稱，整個(gè)計(jì)劃預(yù)計(jì)將在2055年完成，耗資2450億美元。
14日，美國(guó)一架偵察式無(wú)人機(jī)在黑海上空墜毀。美軍歐洲司令部發(fā)布聲明，表示這架無(wú)人機(jī)“被一架俄羅斯飛機(jī)擊中，導(dǎo)致墜毀并完全損失”。聲明稱，俄軍出動(dòng)兩架蘇-27戰(zhàn)斗機(jī)攔截MQ-9無(wú)人機(jī)，其中一架多次在無(wú)人機(jī)前方空中放油，飛機(jī)隨后撞向無(wú)人機(jī)的螺旋槳，導(dǎo)致無(wú)人機(jī)墜毀在國(guó)際水域。俄國(guó)防部則發(fā)表聲明否認(rèn)美方指控，稱該無(wú)人機(jī)關(guān)閉了應(yīng)答器，侵犯了為俄羅斯特別軍事行動(dòng)所設(shè)立的臨時(shí)空域使用制度所劃定區(qū)域的邊界。為查明入侵者身份，俄防空部隊(duì)執(zhí)勤的戰(zhàn)斗機(jī)升空。當(dāng)天9時(shí)30分左右，MQ-9無(wú)人機(jī)由于大幅度機(jī)動(dòng)導(dǎo)致失控，逐漸失去高度并與水面相撞。俄羅斯戰(zhàn)斗機(jī)在此過(guò)程中未使用機(jī)載武器，未與無(wú)人機(jī)接觸，并安全返回駐地機(jī)場(chǎng)。
15日，應(yīng)美方要求，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古當(dāng)天與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀（Lloyd Austin）通電話，就14日美國(guó)無(wú)人機(jī)在黑海墜毀事件的前因后果交換意見。奧斯汀在通話之后的五角大樓發(fā)布會(huì)上指出，美國(guó)“認(rèn)真對(duì)待任何升級(jí)的可能性，這也是為什么我認(rèn)為保持溝通渠道暢通非常重要…俄羅斯有責(zé)任以安全和專業(yè)的方式操作其軍用飛機(jī)�！倍鶕�(jù)俄方通報(bào)，紹伊古在通話中指出，事件發(fā)生的原因是美方不遵守俄方在進(jìn)行特別軍事行動(dòng)時(shí)宣布建立飛行限制區(qū)的相關(guān)規(guī)定，并增加針對(duì)俄羅斯利益的情報(bào)活動(dòng)。美國(guó)戰(zhàn)略無(wú)人機(jī)在克里米亞沿岸飛行具有挑釁性，會(huì)誘發(fā)黑海地區(qū)局勢(shì)升級(jí)。
15日，國(guó)務(wù)卿布林肯抵達(dá)埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，開始對(duì)當(dāng)?shù)氐脑L問(wèn)，隨后還將訪問(wèn)尼日爾。當(dāng)天布林肯與埃塞俄比亞總理阿比舉行了約兩個(gè)半小時(shí)的會(huì)談，討論了去年年底達(dá)成的一項(xiàng)和平協(xié)議，該協(xié)議旨在結(jié)束埃塞俄比亞持續(xù)兩年的內(nèi)戰(zhàn)，布林肯還宣布向埃塞俄比亞提供3.31億美元人道主義援助。據(jù)報(bào)道，布林肯還會(huì)見了�；鸶鞣剑磉_(dá)美方對(duì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)�；鸬囊庠�。16日上午，布林肯在當(dāng)?shù)嘏c非盟委員會(huì)主席穆薩會(huì)面。布林肯是今年以來(lái)拜登政府第四位訪問(wèn)非洲的高層官員。
16日，國(guó)務(wù)卿布林肯抵達(dá)尼日爾首都尼亞美，這是美國(guó)國(guó)務(wù)卿首次到訪該國(guó)。布林肯在機(jī)場(chǎng)受到尼日爾外長(zhǎng)哈蘇米·馬蘇杜的歡迎，雙方在會(huì)談中討論了薩赫勒地區(qū)的安全問(wèn)題。據(jù)國(guó)務(wù)院的通稿，布林肯在當(dāng)?shù)匾才c尼日爾總統(tǒng)巴祖姆會(huì)談，“討論如何推進(jìn)美國(guó)與尼日爾在外交、民主、發(fā)展和國(guó)防方面的伙伴關(guān)系”。美非洲事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿莫莉·菲（Molly Phee）早前曾表示，尼日爾是“美國(guó)在非洲大陸最重要的安全合作伙伴之一”，尤其是在打擊該地區(qū)的武裝團(tuán)體方面。
17日，拜登在白宮與到訪的愛爾蘭總理瓦拉德卡進(jìn)行了會(huì)談。根據(jù)白宮發(fā)布的聲明，雙方在會(huì)談中討論了美國(guó)和愛爾蘭在包含雙邊貿(mào)易等多個(gè)問(wèn)題上的合作關(guān)系。當(dāng)天也是愛爾蘭國(guó)慶日，在美國(guó)當(dāng)?shù)赜址Q圣帕特里克節(jié)，白宮自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)首次恢復(fù)慶祝圣帕特里克節(jié)的傳統(tǒng)，這也是經(jīng)常宣傳自己有愛爾蘭血統(tǒng)的拜登上任來(lái)首次慶�；顒�(dòng)。在與瓦拉德卡的會(huì)談上，拜登稱此次訪問(wèn)是“一個(gè)大日子”。他還說(shuō)，“愛爾蘭和美國(guó)間共享友誼并有著非常悠久的傳統(tǒng)”。
20日，美國(guó)務(wù)院發(fā)表《2022年度國(guó)別人權(quán)報(bào)告》，聲稱記錄了198個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)待人權(quán)和工人權(quán)利的情況。報(bào)告中對(duì)俄烏局勢(shì)尤為關(guān)注，稱俄羅斯武裝部隊(duì)在烏克蘭犯下了“大量戰(zhàn)爭(zhēng)罪和其他暴行”，“俄羅斯軍隊(duì)在烏克蘭進(jìn)行了即決處決、酷刑、強(qiáng)奸、無(wú)差別攻擊以及蓄意針對(duì)平民和民用基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊，所有這些都構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)罪。”報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了對(duì)伊朗、緬甸、阿富汗、南蘇丹、敘利亞等國(guó)家“持續(xù)侵犯人權(quán)”的關(guān)切。
20日，美國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明表示，隨著俄烏沖突的繼續(xù)，美國(guó)將再向?yàn)蹩颂m提供3.5億美元的軍事援助。國(guó)務(wù)卿布林肯在聲明中稱，此次向?yàn)蹩颂m提供的3.5億美元軍事援助將從國(guó)防部庫(kù)存中支取，包括用于高機(jī)動(dòng)性炮兵火箭系統(tǒng)（HIMARS）的火箭、榴彈炮、高速反輻射導(dǎo)彈（HARM）以及反坦克武器等。布林肯還表示，美國(guó)將繼續(xù)團(tuán)結(jié)超過(guò)50個(gè)盟友向?yàn)蹩颂m提供支持。只要俄烏沖突持續(xù)，拜登政府就會(huì)一直向?yàn)蹩颂m提供支持。
23日，拜登啟程前往加拿大首都渥太華，對(duì)加拿大進(jìn)行訪問(wèn)。24日，拜登與加拿大總理特魯多會(huì)面，并發(fā)表共同聲明承諾兩國(guó)將在多領(lǐng)域推進(jìn)共同優(yōu)先事項(xiàng)上的合作。在向清潔經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并創(chuàng)造就業(yè)方面，兩國(guó)決定設(shè)立為期一年的能源轉(zhuǎn)型工作組，以加快雙邊相關(guān)合作。雙方同意促進(jìn)清潔鋼材和鋁材等產(chǎn)品的貿(mào)易，并繼續(xù)在可再生能源和電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈、關(guān)鍵礦產(chǎn)價(jià)值鏈、核能和零排放汽車等領(lǐng)域開展合作。在關(guān)鍵礦產(chǎn)和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈方面，雙方同意增加對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，推進(jìn)跨境半導(dǎo)體制造走廊。同日，拜登還在加拿大議會(huì)發(fā)表演講，稱美加兩國(guó)民眾是“兩國(guó)人民，有著同一顆心”，“地球上沒(méi)有哪兩個(gè)國(guó)家之間的聯(lián)系、友誼、家庭、商業(yè)和文化是如此密不可分”。
23日，美國(guó)防部發(fā)表聲明稱，美軍在敘利亞發(fā)動(dòng)空襲，以回應(yīng)早前美軍在敘利亞哈塞克省的一個(gè)軍事基地遭到的襲擊。國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀（Lloyd Austin）稱，這次空襲是經(jīng)拜登授權(quán)的，打擊目標(biāo)是“受伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)支持的武裝組織使用的設(shè)施”。當(dāng)天早些時(shí)候，美軍在敘利亞哈塞克省亞魯比亞鄉(xiāng)村的軍事基地遭不明導(dǎo)彈襲擊，國(guó)防部表示一名美軍承包商死亡，五名美軍士兵和另一名美軍承包商受傷。
28日，拜登政府表示，在俄羅斯方面暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》的義務(wù)后，美方也不再根據(jù)該條約與俄方交換戰(zhàn)略核力量的數(shù)據(jù)，拜登政府一名高級(jí)官員表示，美方的目標(biāo)仍然是鼓勵(lì)俄羅斯重新履行該條約。之前一日，美方負(fù)責(zé)軍備控制和國(guó)際安全事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿簡(jiǎn)金斯（Bonnie Jenkins）向俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫傳達(dá)了美方暫停交換共享數(shù)據(jù)的決定。
29-30日，由美方主導(dǎo)的第二屆“民主峰會(huì)”（Summit for Democracy）舉行，本次會(huì)議與首屆會(huì)議形式相同，都采取線上方式進(jìn)行。拜登邀請(qǐng)哥斯達(dá)黎加、荷蘭、韓國(guó)和贊比亞四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同主持會(huì)議。來(lái)自120個(gè)國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人、官員、民權(quán)團(tuán)體和科技公司參加會(huì)議，大多數(shù)人以視頻連線方式出席。在開幕致辭中，拜登聲稱美方將在來(lái)年投入6.9億美元，以“支持全世界各地的民主項(xiàng)目”。此外，拜登還與韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布下一屆“民主峰會(huì)”將由韓國(guó)主辦。
29日，到訪華盛頓的阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯同拜登在白宮舉行會(huì)晤。拜登對(duì)費(fèi)爾南德斯的來(lái)訪表示感謝，并認(rèn)為此次到訪對(duì)加強(qiáng)清潔能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一次巨大契機(jī)。同時(shí)對(duì)阿根廷政府在俄烏沖突中的立場(chǎng)表示贊賞。費(fèi)爾南德斯則對(duì)拜登在多邊組織方面的支持表示感謝，“始終在同國(guó)際貨幣基金組織的談判中對(duì)阿根廷給予支持。”此外，他還譴責(zé)了俄烏沖突，并強(qiáng)調(diào)了拜登關(guān)于槍支控制方面的倡議。
29日，國(guó)會(huì)參議院表決廢除2002年通過(guò)的“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)法”，以限制總統(tǒng)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力。當(dāng)天同時(shí)表決廢除的還有1991年通過(guò)的“海灣戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)法”。在當(dāng)天的投票中，66票贊成、30票反對(duì)。在2002年國(guó)會(huì)通過(guò)的《授權(quán)對(duì)伊拉克使用武力決議》中說(shuō)，因受到伊拉克“不斷威脅”，國(guó)會(huì)將授權(quán)總統(tǒng)使用一切“必要和合適”軍事手段，保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全。有關(guān)提案隨后將提交到眾議院進(jìn)行審議表決。
3.美國(guó)內(nèi)政
24日晚，美國(guó)南部的密西西比州遭到龍卷風(fēng)襲擊，造成至少26人喪生。
2月28日，拜登宣布提名華裔女性官員蘇維思（Julie Su）擔(dān)任勞工部長(zhǎng)，接替近日辭職的馬蒂·沃爾什（Marty Walsh）。如果提名獲國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)，蘇維思將成為拜登政府首位華裔內(nèi)閣部長(zhǎng)。這也是拜登政府兩年來(lái)，首次就內(nèi)閣部長(zhǎng)級(jí)官員作出人事調(diào)整。蘇維思現(xiàn)年54歲，目前擔(dān)任勞工部副部長(zhǎng)，2019年至2021年曾擔(dān)任加州勞工廳廳長(zhǎng)。拜登在聲明中評(píng)價(jià)稱，蘇維思是一位“經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)者”，“她將繼續(xù)為美國(guó)民眾提供公平的工作回報(bào)，為他們提供獲得成功的平等機(jī)會(huì)”。
2日，司法部表示，在2021年1月6日國(guó)會(huì)騷亂中受傷的國(guó)會(huì)警察和民主黨議員可以起訴前總統(tǒng)特朗普。報(bào)道稱，法院文件顯示，司法部對(duì)華盛頓的一家聯(lián)邦上訴法院表示，它應(yīng)該允許訴訟向前推進(jìn)，駁斥了特朗普關(guān)于他可以免受起訴的說(shuō)法。司法部表示，它對(duì)于訴訟中有關(guān)前總統(tǒng)言論煽動(dòng)國(guó)會(huì)騷亂的說(shuō)法不持立場(chǎng)。盡管如此，司法部律師對(duì)法院說(shuō)，如果總統(tǒng)的話被發(fā)現(xiàn)“煽動(dòng)了即將發(fā)生的私人暴力”，那么他就不受“絕對(duì)豁免權(quán)”的保護(hù)。
2日，在南卡羅萊納州，針對(duì)當(dāng)?shù)刂蓭煱怂埂つ婪?/span>（Alex Murdaugh）被控在自家莊園殺害妻兒一案，陪審團(tuán)認(rèn)定莫道夫有罪，該案件引發(fā)南卡州當(dāng)?shù)匾约叭垒浾摳叨汝P(guān)注。陪審團(tuán)在案件審理過(guò)程中，了解到莫道夫?qū)Π⑵愃幬锍砂a，為服用藥物盜用公款等其他狀況，莫道夫還同時(shí)涉嫌其他數(shù)樁金融詐騙案件，檢方認(rèn)為其為掩蓋相關(guān)問(wèn)題實(shí)施謀殺。莫道夫則對(duì)盜竊、金融詐騙以及謀殺等控罪均表示否認(rèn)。法庭最終判處莫道夫30年監(jiān)禁。
3日，美國(guó)多地遭強(qiáng)風(fēng)暴襲擊，已有10人在與惡劣天氣有關(guān)的事件中死亡。從2日開始，這場(chǎng)強(qiáng)風(fēng)暴導(dǎo)致美國(guó)南部多州出現(xiàn)大風(fēng)、強(qiáng)降雨以及冰雹等惡劣天氣�？纤荨⒌每怂_斯州、路易斯安那州和阿肯色州至少發(fā)生了7場(chǎng)龍卷風(fēng)。得克薩斯州沃思堡附近出現(xiàn)了時(shí)速接近130公里的大風(fēng)。另外，冰雹和大風(fēng)襲擊了俄克拉何馬州，強(qiáng)降雨則在密蘇里州南部和阿肯色州北部造成洪水災(zāi)害。3日，該風(fēng)暴系統(tǒng)繼續(xù)向美國(guó)東北部移動(dòng)。美國(guó)國(guó)家氣象局（NWS）稱，3日下午的大雪導(dǎo)致印第安納州西北部大片區(qū)域車禍頻發(fā)。
4日，前總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）出席在馬里蘭州舉行的保守派政治行動(dòng)會(huì)議（CPAC）并發(fā)表演講。他對(duì)歡呼雀躍的支持者們說(shuō)，他努力重返白宮，正在進(jìn)行“最后的戰(zhàn)斗”�！斑@是最后一戰(zhàn)，”特朗普聲稱，“他們知道，我知道，你知道，每個(gè)人都知道。就是這樣了。要么他們贏，要么我們贏，如果他們贏了，我們就沒(méi)有國(guó)家了�！倍谘葜v之前，特朗普也對(duì)記者表示，“我絕對(duì)不會(huì)考慮退出（競(jìng)選）�！蓖眨谠摃�(huì)議期間舉行的2024年共和黨總統(tǒng)提名人民意測(cè)驗(yàn)投票中，特朗普以較大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先，他贏得了62%的支持率。佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)德桑蒂斯以20%的支持率位居第二。組織者表示，超過(guò)2000名與會(huì)者完成了投票。
5日，據(jù)紐約州消防官員稱，紐約市布朗克斯區(qū)（Bronx）一處商業(yè)建筑發(fā)生五級(jí)警報(bào)的火災(zāi)，造成至少七人受傷。火災(zāi)發(fā)生在5日上午10點(diǎn)40分左右，從一處單層商業(yè)建筑后部的屋頂開始蔓延，大約有200名消防員參與滅火。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）消息，消防官員說(shuō)，大火已經(jīng)基本撲滅，但“小火區(qū)”仍然存在。消防隊(duì)員將整夜留在現(xiàn)場(chǎng)，以確保火災(zāi)不會(huì)升級(jí)。
8日，國(guó)會(huì)參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾（Mitch McConnell）在華盛頓特區(qū)一家酒店摔倒后被送往醫(yī)院。麥康奈爾的發(fā)言人波普（David Popp）9日表示，麥康奈爾8日出席晚餐會(huì)時(shí)摔倒，正在醫(yī)院接受腦震蕩治療，預(yù)計(jì)會(huì)住院幾天接受觀察和治療。參議院共和黨會(huì)議主席巴拉索（John Barrasso）表示，麥康奈爾摔倒后一直保持清醒，還能與人交談。
9日，拜登公布2024財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算計(jì)劃，新預(yù)算的總規(guī)模約為6.9萬(wàn)億美元。據(jù)了解，新預(yù)算的重點(diǎn)支出領(lǐng)域是制造業(yè)、氣候、教育、帶薪休假和醫(yī)療保健方面等。同時(shí)計(jì)劃在未來(lái)十年內(nèi)，將美國(guó)聯(lián)邦政府赤字削減近3萬(wàn)億美元。拜登還表示，要對(duì)公司和富人加稅。其中，國(guó)防部請(qǐng)求的預(yù)算部分預(yù)計(jì)將達(dá)到二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)開支的新高，總額將超過(guò)8350億美元，高于2023財(cái)年8167億美元的撥款。其中1700億美元將用于武器采購(gòu)，1450億美元用于研究和開發(fā)。
11日，白宮發(fā)表聲明表示，硅谷銀行倒閉后，拜登當(dāng)天與加州州長(zhǎng)紐瑟姆（Gavin Newsom）談到了此事。聲明指出，“（拜登）總統(tǒng)和加州州長(zhǎng)談到了硅谷銀行和應(yīng)對(duì)這種情況的努力”，但未公布更多會(huì)談細(xì)節(jié)。
13日上午，針對(duì)硅谷銀行問(wèn)題，拜登在白宮面向全美發(fā)表了講話。其中他重申了財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)等監(jiān)管當(dāng)局在前一日宣布的完全保護(hù)儲(chǔ)戶存款等干預(yù)舉措，并安撫美國(guó)的存款人和投資者稱：“美國(guó)國(guó)民可以有信心——銀行系統(tǒng)是安全的，在你需要的時(shí)候就可以取回存款”。他要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)硅谷銀行走向破產(chǎn)的始末進(jìn)行一個(gè)“完整的追責(zé)”（full accounting），包括說(shuō)明哪些人為何應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。拜登還表示，為了降低類似銀行倒閉事件再次發(fā)生的隱患，他已要求國(guó)會(huì)和金融監(jiān)管部門強(qiáng)化美國(guó)銀行的監(jiān)管規(guī)則，包括重新啟用奧巴馬時(shí)期的《多德-弗蘭克法案》。
13日，拜登政府批準(zhǔn)了代號(hào)“柳樹計(jì)劃”（Willow Project）且富有爭(zhēng)議的阿拉斯加州石油開采項(xiàng)目。根據(jù)內(nèi)政部官方記錄，這一決定將允許康菲石油公司在阿拉斯加州國(guó)家石油儲(chǔ)備區(qū)的三個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行鉆探，這比康菲石油公司最初的要求范圍要小，但該公司表示，這足以讓項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行。該項(xiàng)目引發(fā)環(huán)保團(tuán)體和當(dāng)?shù)卦∶駨?qiáng)烈反對(duì)，或?qū)⑻崞鸱稍V訟。早前在10日，白宮新聞秘書讓-皮埃爾（Karine Jean-Pierre）還曾聲稱政府就該項(xiàng)目“還沒(méi)有做出最終決定，任何說(shuō)做出最終決定的人都是錯(cuò)誤的”。
13日，美國(guó)國(guó)家氣象局（NWS）表示，美國(guó)東北部地區(qū)即將迎來(lái)一場(chǎng)強(qiáng)勁的冬季風(fēng)暴，預(yù)計(jì)從當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日晚持續(xù)至15日，波及新英格蘭地區(qū)、紐約州北部、賓夕法尼亞州東北部和新澤西州北部部分地區(qū)。紐約州州長(zhǎng)霍楚爾（Kathy Hochul）表示，紐約州將在當(dāng)天20時(shí)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，并派遣100名警衛(wèi)隊(duì)成員協(xié)助應(yīng)急工作。
18日，前總統(tǒng)特朗普在自己的社交媒體平臺(tái)上發(fā)文稱，他預(yù)計(jì)自己將于下周二（21日）“被捕”，并呼吁支持者“抗議”，“把我們的國(guó)家奪回來(lái)”。同日有美國(guó)媒體爆料稱，了解情況的5名高級(jí)官員透露，特朗普可能最早于下周被起訴，當(dāng)?shù)刂菖c聯(lián)邦的執(zhí)法和安全機(jī)構(gòu)正在為此做準(zhǔn)備。19日白宮方面表示正密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。20日，國(guó)會(huì)眾議院的三名共和黨議員致信紐約曼哈頓地區(qū)檢察官，要求他提供與調(diào)查特朗普有關(guān)的證詞和文件。
20日，拜登首次動(dòng)用總統(tǒng)權(quán)力，否決了一項(xiàng)已在國(guó)會(huì)通過(guò)的法案。這項(xiàng)法案是旨在推翻拜登政府的關(guān)于環(huán)境、社會(huì)與公司治理（ESG）投資的規(guī)定。拜登政府此前出臺(tái)了一項(xiàng)規(guī)定，使資金經(jīng)理在代表客戶做出退休資金投資決定時(shí)，可以權(quán)衡氣候變化及其他ESG因素。共和黨人強(qiáng)烈抨擊該規(guī)定，認(rèn)為照顧到氣候變化等問(wèn)題的 ESG 投資不公平地懲罰了石油和天然氣等行業(yè)，因此在眾議院發(fā)起法案要求推翻規(guī)定，法案先后在國(guó)會(huì)眾參兩院獲得通過(guò)。拜登則指責(zé)該法案受到“MAGA（即特朗普提出的口號(hào)，讓美國(guó)再次偉大）共和黨人”的影響。
24日晚，密西西比州遭到龍卷風(fēng)襲擊，已有至少26人確認(rèn)死亡。根據(jù)密西西比州應(yīng)急事務(wù)管理部門25日上午的通報(bào)，已確認(rèn)23人死亡，另有幾十人受傷，4人下落不明。傷亡數(shù)字預(yù)計(jì)還將上升。密西西比州州長(zhǎng)里夫斯（Tate Reeves）在社交媒體發(fā)文表示，搜救工作正在進(jìn)行中，該州正在向受災(zāi)區(qū)域輸送更多醫(yī)療和應(yīng)急物資。
29日晚上10時(shí)左右，美軍兩架黑鷹直升機(jī)在肯塔基州區(qū)格縣（Trigg County）相撞后墜毀，美陸軍發(fā)言人表示，墜毀的直升機(jī)隸屬美軍101空降師，事發(fā)時(shí)正在進(jìn)行例行訓(xùn)練任務(wù)，具體傷亡情況尚不清楚，事故原因正在調(diào)查中。有美媒稱，遇難人數(shù)或達(dá)9人�？纤葜蓍L(zhǎng)貝希爾（Andy Beshear）30日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，該州將盡一切努力支持遇難者家屬。
30日，紐約曼哈頓大陪審團(tuán)投票決定，就前總統(tǒng)特朗普涉嫌在2016年競(jìng)選期間向艷星丹尼爾斯支付“封口費(fèi)”并偽造商業(yè)記錄一事起訴特朗普，具體指控罪名將在隨后幾天公布。特朗普將成為第一位面臨刑事指控的前總統(tǒng)。當(dāng)天晚些時(shí)候，特朗普發(fā)聲明就被起訴一事進(jìn)行回應(yīng)，稱這是“歷史最高級(jí)別的政治迫害和選舉干預(yù)（行為）”。
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70年來(lái)，美國(guó)對(duì)華做出6次戰(zhàn)略誤判，證實(shí)中國(guó)崛 