全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記:走出房地產(chǎn)“刮骨療毒”的第一步?
趙皓陽2023-04-26 云阿云智庫•樓市
導(dǎo)讀:高調(diào)宣布統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記,很可能跟另一個(gè)方向有關(guān):山川湖泊等自然資源證券化,把廣大國(guó)土當(dāng)成資本的“蓄水池”。或者說被粗淺理解為“資本下鄉(xiāng)”,這個(gè)倒是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一個(gè)順理成章的決策。
老讀者都知道,我賣房產(chǎn)稅的“藥方”至少賣了六年了,從2017年這篇文章起,房地產(chǎn)的問題我是天天講、月月講、年年講。
上周這篇文章《中美兩國(guó),都到了比拼內(nèi)力的最后關(guān)頭》我又提了一遍,說得很明確了:
從發(fā)展的角度來講,高房?jī)r(jià)嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力,對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成了相當(dāng)負(fù)面的影響。
從個(gè)體的角度來講,更讓年輕人對(duì)未來迷茫、對(duì)前途悲觀,在城市中連穩(wěn)定的容身之所都沒有,如何建立大共同體意識(shí),如何建立集體情懷。
從宏觀的角度來看,各地的土地財(cái)政、地方債已經(jīng)深深綁定地方經(jīng)濟(jì),產(chǎn)生了巨大的不確定的金融風(fēng)險(xiǎn)。
終于,昨天看到了政策落地:要全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。這可以看作是未來征收房產(chǎn)稅的先決條件。但注意我的表述,有了先決條件,也不意味著就要征收房產(chǎn)稅了。
首先需要指出的是,不動(dòng)產(chǎn)登記的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房產(chǎn),大家仔細(xì)看新聞:
自然資源部部長(zhǎng)王廣華4月25日在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布,我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。這意味著經(jīng)過十年努力,從分散到統(tǒng)一,從城市房屋到農(nóng)村宅基地,從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源,覆蓋所有國(guó)土空間,涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
這是自然資源部牽頭的,包含了農(nóng)村宅基地、耕地、林地、草地、海域使用權(quán)等等,這次公布的內(nèi)容包含的范圍太大了,相當(dāng)于是一次全面的“摸家底”,不然沒理由等到2023年。昨天同期的一個(gè)新聞:
統(tǒng)一的住房登記,早在2018年的時(shí)候國(guó)家就宣布“進(jìn)入全面運(yùn)行階段”,我猜測(cè)肯定早就把數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一遷移到國(guó)家那里,為房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備了, 但很可能因?yàn)橐咔閿R置了幾年,經(jīng)濟(jì)又比較“脆弱敏感”,所以保守處理了。
因此,我個(gè)人判斷,這次全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記,不見得就算房產(chǎn)稅的前奏。雖然我一直賣房產(chǎn)稅的“藥方”,但我覺得現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,太激進(jìn)的猛藥也不一定會(huì)有好結(jié)果,反而適得其反了。不是我不呼吁了,而是告訴大家近期別做太樂觀的期待了。
高調(diào)宣布統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記,很可能跟另一個(gè)方向有關(guān):山川湖泊等自然資源證券化,把廣大國(guó)土當(dāng)成資本的“蓄水池”;蛘哒f被粗淺理解為“資本下鄉(xiāng)”,這個(gè)倒是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一個(gè)順理成章的決策。
不過我不是賣“資本下鄉(xiāng)”這個(gè)藥方的,這個(gè)具體內(nèi)容大家可以看一看溫鐵軍老師的內(nèi)容,他老人家講解的面面俱到非常詳細(xì)。我還是要賣我房產(chǎn)稅的藥方,既然這次大家都開誠(chéng)布公地?zé)崃矣懻摿巳珖?guó)不動(dòng)產(chǎn)登記,不如再為房產(chǎn)稅加一把火。
從技術(shù)上來講,房地產(chǎn)信息全國(guó)統(tǒng)一登記老早就不是問題了。我國(guó)身份證全國(guó)聯(lián)網(wǎng)是在2003年,整整二十年前的事情了。就算到2018年開始數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)“進(jìn)入全面運(yùn)行階段”,其實(shí)也挺晚的了。要說房產(chǎn)信息因?yàn)椤凹夹g(shù)問題”沒辦法全國(guó)聯(lián)網(wǎng),就是一個(gè)托詞。那么是誰從中“托詞”呢?比如吧,萬一發(fā)現(xiàn)了某某科長(zhǎng)全國(guó)幾十套房,萬一發(fā)現(xiàn)了某某國(guó)企老總有小區(qū)幾棟樓,有礙觀瞻不是?
這就相當(dāng)于封建王朝清丈土地。朝廷要想保證稅收,明晰的土地信息是關(guān)鍵。然而是誰想方設(shè)法阻礙清丈土地呢?當(dāng)然是各地士紳大地主階級(jí)了。
著名電視劇《大明王朝1566》本來計(jì)劃有第二部的,第二部講的是張居正改革。而張居正實(shí)行一條鞭法的先決條件,就是清丈土地。
所以在歷史上,隆慶三年,“大明朝第一利劍”海瑞海剛峰升調(diào)右僉都御史,巡撫應(yīng)天,開始“一條鞭法”的試點(diǎn)工程。這個(gè)應(yīng)天巡撫可了不得,轄區(qū)包括現(xiàn)在的上海、南京、蘇州、無錫、常州、嘉興、松江、鎮(zhèn)江等廣大區(qū)域,是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)最富庶的地區(qū),也是地主階級(jí)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)。
海瑞在這里最大的敵人,就是這里最大的地主——徐閣老徐家。后來的故事大家都耳熟能詳:海瑞逼徐閣老的兒子退掉了霸占來的土地 ,然后因?yàn)榈米锪私洗蟮刂鞫患泄簦?strong>開始了海瑞罷官1.0進(jìn)程。
江南大地主是最難啃的硬骨頭,啃下了這塊,就給張居正的一條鞭法改革打開了局面。萬歷三年(1575年),獨(dú)攬大權(quán)的張居正開始全國(guó)范圍的清丈土地工程,為將來的“稅收改革”做準(zhǔn)備。
萬歷十一年(1583年)艱難的清丈工作終于結(jié)束,全國(guó)新增地畝1828542.73頃。這是一個(gè)非常驚人的數(shù)字,相當(dāng)于大明朝直接多出了三分之一的土地(據(jù)《明會(huì)典》,萬歷六年全國(guó)的土地?cái)?shù)目是510萬頃)。
可惜,大明朝只有一個(gè)張?zhí),大明朝只有一個(gè)海剛峰。
后來的故事我在上周的另一篇文章《陽光開朗李自成》中也寫了:大明朝死就死在了東南富庶地區(qū)的稅收不上來,加一遍遼餉,加一遍剿餉,加一遍練餉,只能從北方“窮鬼”身上搜刮,給李自成加出了百萬兵源。
不是說南方?jīng)]有“窮鬼”,南方大量貧民大都依附在了大地主名下,是地主的私人財(cái)產(chǎn)(奴隸),基本沒有人身自由,更不用說給國(guó)家交稅。
諷刺的是,江南大地主們當(dāng)年各種上書、挖坑、造謠,趕走了抑制兼并土地的海瑞。最后換來的是國(guó)家財(cái)政破產(chǎn),大明滅亡清軍入關(guān)。結(jié)果多爾袞殺江南大儒如殺雞,這群人屁都不敢放一個(gè),交稅交得比誰都乖,然后私下里寫信鼓動(dòng)別人“反清復(fù)明”——我雖然惜命,但是我寫信鼓動(dòng)別人反清的文字,可以流傳百年賺一個(gè)好名聲,四舍五入等于我也抗清啦!
海剛峰來了你們罵他“酷吏”“與民爭(zhēng)財(cái)”,李自成來了你們罵他“流寇”“大逆不道”,那好了,多爾袞來了,大家一起完蛋咯。
類比到現(xiàn)在,那些資本家買辦們跟“江南大儒”們都是一個(gè)尿性,平時(shí)嚷嚷著國(guó)家“不與民爭(zhēng)富”,美帝的鞭子下來了,跪得比誰都快。對(duì)于江南大儒和資本家買辦,路燈是他們最好的歸宿。
先罵罵人,然后我要繼續(xù)賣我的房產(chǎn)稅“藥方”。房產(chǎn)稅是一定要收的,沒有任何理由不收。全世界各主要國(guó)家都有房產(chǎn)稅以及財(cái)產(chǎn)稅,我們發(fā)展到這階段了也不能搞特殊。
憲法里規(guī)定:我國(guó)以按勞分配為主體。那么勞動(dòng)者的收入要交個(gè)人所得稅,而且是累進(jìn)制稅率,最多超出的部分要交45%的稅。而對(duì)于富人來說,資產(chǎn)收益稅通常是恒定的20%,更不要說可以通過股票交易、信托資產(chǎn)、套殼公司,他們有一萬種方法鉆規(guī)則的漏洞去“合理避稅”,到頭來一個(gè)高級(jí)打工仔的稅可能比資本家交的還要多。
而具體到房地產(chǎn)資產(chǎn),多年以來房地產(chǎn)升值了多少,有人為這些升值交稅嗎?也正因?yàn)榇,大家都發(fā)現(xiàn)炒房劃算。
所以誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)不如資本投機(jī),這是一個(gè)很不好的風(fēng)氣。就算真的如此,你也不能到處去說……不對(duì),國(guó)家也不應(yīng)該從制度上去鼓勵(lì)啊。
從我個(gè)人來說,我支持對(duì)高勞動(dòng)收入群體適當(dāng)減稅,而對(duì)資產(chǎn)收入采取累進(jìn)制稅率,這是符合憲法按勞分配基本原則的。
我開頭的那篇文章,為什么要用香港和日本作為類比呢?因?yàn)檫@兩家是負(fù)面的典型——一個(gè)房地產(chǎn)泡沫破裂引發(fā)整體經(jīng)濟(jì)蕭條,一個(gè)是高房?jī)r(jià)吸干了經(jīng)濟(jì)活力,導(dǎo)致香港三十年產(chǎn)業(yè)升級(jí)停滯,完美錯(cuò)過了互聯(lián)網(wǎng)革命的風(fēng)口。
香港的經(jīng)濟(jì)活力被地產(chǎn)資本所吞噬,而香港年輕人絕大多數(shù)勞動(dòng)成果,都通過極高的房?jī)r(jià)被地產(chǎn)資本家變相剝削了。香港如野獸般的房地產(chǎn)業(yè)——它死死的扼住了香港經(jīng)濟(jì)的喉嚨,榨干了香港經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動(dòng)力。
房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)牢牢地綁架了香港經(jīng)濟(jì)與政治的方方面面:回歸前,香港房地產(chǎn)以及關(guān)聯(lián)行業(yè)增加值占香港GDP的份額在40%以上,整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎圍繞著房地產(chǎn)業(yè)而轉(zhuǎn)。房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)總投資60% 以上,同時(shí)政府的財(cái)政收入也主要依靠土地收入以及其他房地產(chǎn)相關(guān)稅收。債券市場(chǎng)中房地產(chǎn)股占港股總市值1/3,股票和房地產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)“榮辱與共”的現(xiàn)象。房地產(chǎn)和銀行業(yè)也互相依賴,房地產(chǎn)開發(fā)商和居民住宅按揭始終占銀行貸款總額的 30%以上。香港四大家族——李嘉誠(chéng)、郭得勝、李兆基、鄭裕彤四家,全部以地產(chǎn)發(fā)家。
與之相對(duì)應(yīng)的,則是野蠻地產(chǎn)業(yè)下香港人民嚴(yán)重受損的生活幸福指數(shù):香港平均房?jī)r(jià)為家庭年收入中位數(shù)的 12.6倍,居世界首位。截至2011年,47.7%的香港市民因無力購(gòu)買私人住宅,居住在公屋(政府廉租房)或居屋(政府限價(jià)房)內(nèi)。而其人均住房面積僅有12.8 平方米。
高房?jī)r(jià)嚴(yán)重?fù)p害著香港的經(jīng)濟(jì)活力,曾經(jīng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心的經(jīng)濟(jì)紅利完全流入了房地產(chǎn)市場(chǎng),而在全球貿(mào)易不景氣、中國(guó)對(duì)外交流出口遍地開花的當(dāng)今,香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型乏力,陷入了全面的困境。很簡(jiǎn)單,我是資本家,投資地產(chǎn)業(yè)回報(bào)率最高,我肯定不會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)去投資新興產(chǎn)業(yè);我是一個(gè)普通人,我會(huì)去創(chuàng)業(yè)嗎?我們活下去就已經(jīng)竭盡全力了。
土地成了香港幾大地產(chǎn)商發(fā)家的基礎(chǔ),地產(chǎn)上的巨大收益,使得他們將觸角伸向其他領(lǐng)域。以至于形成今天香港幾大家族企業(yè),控制香港幾乎所有公用領(lǐng)域的局面。電力公司、水務(wù)公司、煤氣公司,幾乎都在這些地產(chǎn)商的控制之下。香港的經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為已經(jīng)嚴(yán)重的卡特爾化——即幾家大的壟斷財(cái)閥掌控經(jīng)濟(jì)的方方面面,享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,而普通人民只能在溫飽線掙扎。
回歸二十年以來,以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量,香港從7000美元增長(zhǎng)至如今的38000美元,翻了五倍有余,成為了世界上最富裕的七個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。然而普通人民的生活質(zhì)量卻絲毫看不出如何“翻了五倍”:根據(jù)2016年樂施會(huì)報(bào)告,香港700萬人口中,貧困人口為117萬人,貧困率高達(dá)17.6%。
香港最貧窮10%家庭平均月收入,從2001年的2590美元下降至2011年的2170美元,十年間下降了16%。而這十年間,香港薪酬最高10%的人群收入增長(zhǎng)率高達(dá)60%;1997年,李嘉誠(chéng)資產(chǎn)70億美元左右,2014年,李嘉誠(chéng)個(gè)人資產(chǎn)310億美元,增長(zhǎng)442%,而李嘉誠(chéng)近十年來數(shù)次“分家”,子女繼承了其許多產(chǎn)業(yè),李嘉誠(chéng)家族資產(chǎn),被認(rèn)為超過1000億美元。
據(jù)2016年瑞士信貸統(tǒng)計(jì),香港人口中10%的富有人群控制著77.5%的財(cái)富,比十年前高出了近10%。基尼系數(shù)從1997年的0.518攀升到了2016年的0.539,位居發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之首。香港連續(xù)五年蟬聯(lián)全球住宅樓價(jià)最難負(fù)擔(dān)城市,樓價(jià)入息比率為17倍,遠(yuǎn)超第二位溫哥華的10.6倍。
一方面香港經(jīng)濟(jì)活力受損,興新產(chǎn)業(yè)幾無發(fā)展,上升渠道幾乎被堵死;另一方面,香港人民親身體會(huì)嚴(yán)重的貧富差距,仰望著高不可及的房?jī)r(jià),這種不滿情緒日積月累,成為駱駝背上愈來愈重的稻草堆。
過去二十年中,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴“土地經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)城市開發(fā)模式,土地是核心資源,城投公司和地方融資平臺(tái)是平地起高樓,政府對(duì)他們的支持就是兩點(diǎn):土地和稅收優(yōu)惠政策。所以土地就是最初城投公司們的最核心資產(chǎn),他們拿著這些才能去銀行貸款,逐漸走上正軌。這些土地價(jià)格一跌,城投公司是不是要倒?更可怕的是,背后那么多銀行,壞賬風(fēng)險(xiǎn)怎么辦?還不是國(guó)家給兜底。
正是“國(guó)家給兜底”這五個(gè)字,給了房地產(chǎn)市場(chǎng)無窮的信心,他們知道城投公司不能倒,銀行更不可能倒,所以房?jī)r(jià)不可能下跌。說白了這就是一個(gè)市場(chǎng)信心的問題,當(dāng)消費(fèi)者、銀行、地產(chǎn)商、地方政府都不認(rèn)為房?jī)r(jià)會(huì)下跌,那房?jī)r(jià)就不會(huì)下跌。所以大家可以看到這一模式的影響有多深遠(yuǎn),土地把市場(chǎng)上的諸多企業(yè)、銀行、地方政府牢牢綁在了一起,這也是當(dāng)前房?jī)r(jià)根深蒂固的原因。所以說想要改變房?jī)r(jià)問題,就要對(duì)地方發(fā)展模式進(jìn)行深入而顛覆性的改革。
而征收房產(chǎn)稅,恰恰就給了地方除土地財(cái)政外一個(gè)財(cái)源的重要途徑。這樣看來國(guó)家滿意,老百姓滿意,金融風(fēng)險(xiǎn)消除了,那么是誰不滿意呢?
歷任特首里,最有希望解決香港地產(chǎn)困境的還是董先森的政策。董建華特首推出的“八萬五計(jì)劃”可以說是利港利民,唯一不利的就是地產(chǎn)商。然而隨著政策的推出,香港房?jī)r(jià)持續(xù)下跌,香港有房人士坐不住了,因?yàn)樗麄冋f白了也是房?jī)r(jià)上漲的既得利益者。這時(shí)候香港媒體也跟著陰陽怪氣煽風(fēng)點(diǎn)火——反正房?jī)r(jià)上漲是政府無能,房?jī)r(jià)下跌也是政府無能,媒體總要搞個(gè)大新聞把誰批判一番嘛,人家也要吃飯嘛。
于是一時(shí)間整個(gè)香港哀鴻遍野:漲了這么多年的房?jī)r(jià)下跌啦天要崩啦地要裂啦大清國(guó)要亡啦……更過分的是還給董特首取了一個(gè)外號(hào)叫“董八萬”。最后在香港人民抗議房?jī)r(jià)下跌的一次又一次游行中,“八萬五計(jì)劃”胎死腹中,香港樓市也最終走上了一條不歸路。
美國(guó)左翼學(xué)者大衛(wèi)·哈維認(rèn)為,而近年來在勞動(dòng)者與資本的斗爭(zhēng)中,人們將重點(diǎn)放在了勞動(dòng)市場(chǎng)和工作場(chǎng)所,勞動(dòng)者的收入水平確實(shí)得到了長(zhǎng)足的提高。然而勞動(dòng)者進(jìn)行再生產(chǎn)的領(lǐng)域——比如住房,卻長(zhǎng)久未獲得足夠的關(guān)注。資本也在這一領(lǐng)域開疆掠地,確立了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
可以說,資本對(duì)勞動(dòng)者剝削的主戰(zhàn)場(chǎng)從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)軍到了再生產(chǎn)領(lǐng)域——以消費(fèi)市場(chǎng)和住房市場(chǎng)為最典型代表。就如我們前文所分析,房屋供給往往是由日趨投機(jī)的交換價(jià)值操作驅(qū)動(dòng),而房屋市場(chǎng)是榨取租金(包括土地和房產(chǎn))、利息財(cái)產(chǎn)稅和利潤(rùn)的地方。
房市也是一個(gè)以大量掠奪式活動(dòng)為顯著特征的市場(chǎng)。勞動(dòng)者可能經(jīng)由在勞動(dòng)市場(chǎng)和工作場(chǎng)所的斗爭(zhēng),即便能爭(zhēng)取到可觀的薪資增幅,但他們?yōu)榱嗽谕稒C(jī)驅(qū)動(dòng)的房市中取的房屋的使用價(jià)值,必將遭遇無可避免的掠奪——會(huì)消耗掉他們?nèi)康男劫Y增幅甚至更多。勞動(dòng)者在生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造的成果,被地主、商人、銀行、收取傭金的律師和中介全部偷走,更不要提除了房屋供給外,醫(yī)療、教育、供水、污水處理和其他基本服務(wù)私營(yíng)化和商品化。
住房問題的另一個(gè)關(guān)鍵是,對(duì)絕大多數(shù)勞動(dòng)者而言,他們無力全款購(gòu)房,只能通過貸款來實(shí)現(xiàn),于是資本就會(huì)借助住房貸這種形式對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行控制。
很簡(jiǎn)單的道理,類似的故事我已經(jīng)聽到了至少幾十次了:我的工作很蛋疼,我的老板很傻逼,我干了五六年了沒有加薪,今年又取消了我的年終獎(jiǎng)——但為什么我不辭職,因?yàn)槲颐吭乱房貸啊。這就是為什么中國(guó)勞動(dòng)者往往“吃苦耐勞”的原因,房子要還貸、孩子要上幼兒園、父母有慢性病要燒錢,996就996吧,工資壓得低就壓得低吧,總比丟了工作好。
最關(guān)鍵的是他們很多人還繞不過這個(gè)彎來:明明貸了銀行幾百萬,這是比無產(chǎn)階級(jí)還慘的“負(fù)產(chǎn)階級(jí)”,但是因?yàn)橛蟹坑熊囉泄ぷ,偶爾還能去個(gè)高檔餐廳消費(fèi)一點(diǎn)奢侈品,就忙不迭地給自己貼上了“中產(chǎn)階級(jí)”的標(biāo)簽,并且還心里不平衡地哀嚎:中產(chǎn)階級(jí)太苦啦。也不反思一下自己,哪里配得上“中產(chǎn)”二字了。
所以哈維非常犀利地指出:“如果無產(chǎn)者通過貸款買房,從某種意義上來講,他就成為了資本主義制度的維護(hù)者!
所以無論從宏觀還是微觀,都到了房地產(chǎn)市場(chǎng)要“刮骨療毒”的時(shí)候了。所以要清丈土地,所以要?jiǎng)印敖洗笕濉钡牡案狻?/span>
你恒大高管吃香的喝辣的,轉(zhuǎn)移了多少財(cái)富去國(guó)外,據(jù)說許家印家族信托就有六百多億規(guī)模,現(xiàn)在拍拍屁股不管了是不是不合適?
你銀行躲在后面就是個(gè)不粘鍋,房子間不建的好都不妨礙你收貸款,保障金用到哪去了都不知道,現(xiàn)在拍拍屁股不管了是不是不合適?
地方財(cái)政吃了多少年地產(chǎn)紅利,編制人員年年漲的年終獎(jiǎng)、防暑費(fèi)、精神文明獎(jiǎng)不能不說沒有土地市場(chǎng)興旺的功勞,城投平臺(tái)攻城略地發(fā)債券,靠的就是土地優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的抵押,現(xiàn)在拍拍屁股不管了是不是不合適?
安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏!風(fēng)雨不動(dòng)安如山!