中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村政策的歷史演進(jìn)及其啟示
原創(chuàng) 彭海紅2023-05-22云阿云智庫•大戰(zhàn)略
導(dǎo)讀：100多年來，黨始終同廣大農(nóng)民和農(nóng)村的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。在不同歷史時(shí)期，黨關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的政策、主張不盡相同，但黨始終站在時(shí)代潮頭，把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題作為中國革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的首要問題，“一直把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命”，根據(jù)不同時(shí)期的歷史任務(wù)制定關(guān)于鄉(xiāng)村的路線、方針、政策。
作者：彭海紅，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師、中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員。
來源：《世界社會(huì)主義研究》2023年第3期
項(xiàng)目：中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)與理論研究工程重大委托課題 “百年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)”的階段性成果。
［摘要］100多年來，黨始終勇立時(shí)代潮頭，把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題作為中國革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的首要問題，把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命，并以此制定黨的鄉(xiāng)村政策。新民主主義革命時(shí)期，黨根據(jù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展形勢(shì)和需要制定鄉(xiāng)村政策，使黨的隊(duì)伍、力量和執(zhí)政范圍不斷發(fā)展壯大;社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民改變農(nóng)村貧窮落后面貌，取得了了不起的成就；改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力;中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民全面深化農(nóng)村改革，提出并實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村政策 土地革命 土地改革 農(nóng)村改革 鄉(xiāng)村振興
習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出:“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，著重強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。黨的二十大閉幕后，習(xí)近平第一次外出考察，來到陜西西安和河南安陽，再次強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。鄉(xiāng)村振興，從黨的百余年奮斗征程中走來，從黨的百余年鄉(xiāng)村政策中走來。中國廣大農(nóng)民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下百余年追夢(mèng)鄉(xiāng)村振興。100多年來，黨始終同廣大農(nóng)民和農(nóng)村的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。在不同歷史時(shí)期，黨關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的政策、主張不盡相同，但黨始終站在時(shí)代潮頭，把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題作為中國革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的首要問題，“一直把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命”，根據(jù)不同時(shí)期的歷史任務(wù)制定關(guān)于鄉(xiāng)村的路線、方針、政策。
一、新民主主義革命時(shí)期：黨的鄉(xiāng)村政策服務(wù)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要
在新民主主義革命時(shí)期，黨根據(jù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展形勢(shì)和需要制定鄉(xiāng)村政策，組織民力、團(tuán)結(jié)民心、聚集革命力量，在反革命的重重包圍中于農(nóng)村建立革命根據(jù)地，點(diǎn)燃勢(shì)可燎原的星星之火，使黨的隊(duì)伍、力量和執(zhí)政范圍不斷發(fā)展壯大。對(duì)此，習(xí)近平指出:“新民主主義革命時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民‘打土豪、分田地’，帶領(lǐng)億萬農(nóng)民求解放，為革命勝利提供了重要力量�！�
(一)建黨之初，黨努力將思想、組織和力量擴(kuò)展到農(nóng)村
中國共產(chǎn)黨成立之時(shí)就宣告了其無產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)和建立無產(chǎn)階級(jí)專政的革命目標(biāo)，并致力于組織和領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)。黨認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)和組織農(nóng)民、士兵、學(xué)生參加社會(huì)革命的重要性，強(qiáng)調(diào)“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來”，將黨的思想、組織和力量滲透于其中。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，1921年9月在浙江蕭山衙前村誕生了中國第一個(gè)新型農(nóng)民組織;廣州的馬克思主義小組組員創(chuàng)辦的《新村》也成為向農(nóng)民宣傳馬克思主義和黨的主張的刊物。黨的二大更是在分析中國社會(huì)各階級(jí)狀況的基礎(chǔ)上，明確提出了“用階級(jí)斗爭(zhēng)的手段，建立勞農(nóng)的政治”的目標(biāo)，認(rèn)為絕大多數(shù)農(nóng)民有極大的革命積極性，是“革命運(yùn)動(dòng)中的最大要素”，而且大量貧苦農(nóng)民能夠和工人結(jié)成革命聯(lián)盟，保證中國革命的成功。黨的二大之后，黨深刻地認(rèn)識(shí)到，如果離開了占人口多數(shù)的農(nóng)民，很難完成民主主義革命。由此，黨開始領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。1922年7月，彭湃在廣東省海豐縣成立第一個(gè)秘密農(nóng)會(huì);到1923年5月，海豐、陸豐、惠陽三縣的很多地方建立了農(nóng)會(huì)，會(huì)員達(dá)20多萬人;同年9月，黨領(lǐng)導(dǎo)湖南衡山縣白果地區(qū)農(nóng)民成立岳北農(nóng)工會(huì)，成為湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的第一面旗幟。黨的三大明確提出“國民革命不得農(nóng)民參與，也很難成功”，并將實(shí)行“鄉(xiāng)村自治”作為黨的任務(wù)之一，提出了鄉(xiāng)村自治的要求。國共合作的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，廣東各縣農(nóng)民紛紛建立農(nóng)民協(xié)會(huì)，組織自衛(wèi)軍，與土豪劣紳和貪官污吏開展斗爭(zhēng)。黨的四大提出了無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題和工農(nóng)聯(lián)盟問題，指出農(nóng)民階級(jí)是“社會(huì)的重要成分”，“農(nóng)民問題在中國尤其在民族革命時(shí)代的中國，是特別的重要”。黨將農(nóng)民組織起來，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展反對(duì)帝國主義、反對(duì)軍閥的革命運(yùn)動(dòng)，為大革命中轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)做好了思想和理論準(zhǔn)備。
(二)大革命時(shí)期，黨通過農(nóng)會(huì)將農(nóng)民組織起來開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)
從一開始，中國共產(chǎn)黨的各級(jí)組織就領(lǐng)導(dǎo)、組織和發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾支持北伐戰(zhàn)爭(zhēng)。比如，當(dāng)時(shí)湖南全區(qū)黨員2699人，黨領(lǐng)導(dǎo)下的湖南農(nóng)民40萬人，北伐軍向長(zhǎng)沙開進(jìn)時(shí)，湖南區(qū)委發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾參加帶路、送信、偵察、運(yùn)輸、掃雷、救護(hù)等工作，還組織農(nóng)民自衛(wèi)軍直接參加戰(zhàn)斗。
毛澤東等深刻認(rèn)識(shí)到：“國民革命需要一個(gè)大的農(nóng)村變動(dòng)”，“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”，“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)不趕速地做起來，農(nóng)民問題不會(huì)解決”。1926年3月，毛澤東被任命為農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所所長(zhǎng)；同年11月，毛澤東擔(dān)任中共中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)書記，決定將湖南、湖北、江西、河南的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)作為工作重點(diǎn)。湖北全省的農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員到1926年11月激增到20萬人；江西省的農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員到1926年10月也有5萬多人；1926年夏到1927年1月，湖南農(nóng)民協(xié)會(huì)的會(huì)員從40萬人激增到200萬人，直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾增加到1000萬人，差不多一半的湖南農(nóng)民被組織起來。農(nóng)民有了廣大的組織，便開始行動(dòng)起來，造成了“一個(gè)空前的農(nóng)村大革命”。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)打擊土豪劣紳、不法地主以及各種宗法思想和制度、城里的貪官污吏、鄉(xiāng)村的惡劣習(xí)慣，推翻了幾千年的封建地主特權(quán)，真正做到“一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)”。
農(nóng)村大革命使農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“與全中國的民族革命運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”“與工人運(yùn)動(dòng)結(jié)合”，與城市工人運(yùn)動(dòng)一起“為把中國革命推進(jìn)到一個(gè)新的階段——土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期準(zhǔn)備了必要的條件”。大革命失敗，黨及其領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)付出了血的代價(jià)，但中國廣大農(nóng)民在這場(chǎng)革命運(yùn)動(dòng)中受到了教育，經(jīng)受了鍛煉，顯示出其所蘊(yùn)含的磅礴革命力量，并開始在革命運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮主體作用。
(三)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民打土豪、分田地、求解放
這個(gè)時(shí)期，黨中央深刻認(rèn)識(shí)到“農(nóng)民的土地革命，仍舊是中國革命現(xiàn)時(shí)階段的主要內(nèi)容”，并適時(shí)提出了“絕對(duì)地沒收土地以消滅封建的政治基礎(chǔ)，以肅清封建的社會(huì)關(guān)系”。黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)武裝力量不斷在敵人薄弱環(huán)節(jié)取得勝利，在四周白色政權(quán)的包圍中，產(chǎn)生了一小塊或若干小塊紅色政權(quán)，形成了工農(nóng)武裝割據(jù)。黨中央適時(shí)提出“一切土地歸蘇維埃公有”，“蘇維埃政權(quán)鞏固后，即當(dāng)實(shí)現(xiàn)土地國有”。
實(shí)踐中，經(jīng)過秋收起義，毛澤東率領(lǐng)的工農(nóng)革命軍開始了創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的斗爭(zhēng)。1928年冬，在總結(jié)過去1年土地斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《井岡山土地法》，提出“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”，通過分配農(nóng)民個(gè)別耕種為主，分配農(nóng)民共同耕種和由蘇維埃政府組織模范農(nóng)場(chǎng)耕種兩種辦法為輔的方式進(jìn)行土地分配，并且禁止土地買賣。工農(nóng)紅軍為貧苦的農(nóng)民分得了土地，農(nóng)民更加支持紅軍和根據(jù)地發(fā)展。隨著工農(nóng)紅軍的發(fā)展和農(nóng)村革命根據(jù)地的建立，根據(jù)地的土地革命廣泛開展起來。毛澤東主持制定興國縣《土地法》，將《井岡山土地法》中“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”。《關(guān)于加強(qiáng)春耕工作的意見》修改了土地所有權(quán)屬于政府而不是農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)的規(guī)定，提出農(nóng)民分得的田由農(nóng)民私有，肯定農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)，且“租借買賣，由他自主”，這就等于修改了之前的《土地法》禁止土地買賣的規(guī)定。與此同時(shí)，其他根據(jù)地也開展了土地革命，消滅地主階級(jí)，變封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制。土地革命過程中，形成了依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)；以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地基礎(chǔ)上，抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦等切實(shí)可行的土地革命的路線、方針、政策和方法。
中華蘇維埃共和國成立后，中央蘇區(qū)堅(jiān)持認(rèn)為“土地問題是中國革命的根本問題”，并通過發(fā)布《怎樣分析農(nóng)村階級(jí)》《關(guān)于土地斗爭(zhēng)中的一些問題》以及查田運(yùn)動(dòng)的兩次決議及時(shí)糾正土地改革中的偏向，正確地解決土地問題，以保證“土地革命的果實(shí)完全落到貧農(nóng)、中農(nóng)、雇農(nóng)的身上”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村革命根據(jù)地展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，由此，“中國革命走上了正確的軌道”。
(四)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民在敵后抗日根據(jù)地實(shí)行減租減息，更好地發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民抗戰(zhàn)
“九一八”事變后，中日民族矛盾成為我國社會(huì)主要矛盾，中國共產(chǎn)黨率先高舉武裝抗日的旗幟。除了將紅軍改編為國民革命軍直接開赴前線抗日，中國共產(chǎn)黨還在敵后農(nóng)村開辟出廣大的敵后戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持并實(shí)行敵后抗戰(zhàn)，創(chuàng)建抗日根據(jù)地。到1940年年底，黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地已有1億人口，在全民族抗戰(zhàn)中發(fā)揮著重大作用。
黨十分重視抗日根據(jù)地各方面的建設(shè)，擴(kuò)大和鞏固根據(jù)地。為了兼顧農(nóng)民和地主兩方面利益，把抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線同解決農(nóng)民問題結(jié)合起來，更好地發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民抗戰(zhàn)，1939年冬起，各根據(jù)地內(nèi)停止實(shí)行沒收地主土地的政策，普遍實(shí)行減租減息政策。具體辦法是：“二五減租”(即把原租額減少25%)；規(guī)定年利率一般為一分(即10%)，最高不得超過一分半(即15%)；正租以外的雜租、勞役和各種形式的高利貸一律取締。減租減息，減輕了農(nóng)民所受的封建剝削，提高了農(nóng)民抗戰(zhàn)和生產(chǎn)積極性。同時(shí)，實(shí)行交租交息，聯(lián)合地主抗日。此外，黨認(rèn)識(shí)到，富農(nóng)面對(duì)日本帝國主義侵略和蔣介石集團(tuán)賣國行徑而改變立場(chǎng)開始同情反帝斗爭(zhēng)和土地革命斗爭(zhēng)，所以黨改變了對(duì)富農(nóng)的政策，規(guī)定在實(shí)行平分一切土地的區(qū)域，“富農(nóng)有與普通農(nóng)民分得同樣土地”的權(quán)利。通過減租減息、交租交息和改變富農(nóng)政策，農(nóng)民減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了政治優(yōu)勢(shì)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)和鞏固了極端艱苦環(huán)境下敵后的抗日力量。
(五)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民在解放區(qū)開展土地制度改革，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國民黨挑起全面內(nèi)戰(zhàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行推翻國民黨統(tǒng)治、解放全中國的解放戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻階段，黨要求解放區(qū)更加普遍和深入地開展土地制度改革。1946年5月4日，中共中央發(fā)布《關(guān)于土地問題的指示》(即五四指示)，要求放手發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，進(jìn)行土地制度改革，沒收地主土地分配給農(nóng)民，使貧雇農(nóng)都得到土地，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。到1947年下半年，解放區(qū)2/3的地方基本實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，但還有1/3的地方?jīng)]有進(jìn)行土地制度的改革；已進(jìn)行改革的地方，有的也不夠徹底。為進(jìn)一步推動(dòng)解放區(qū)的土改運(yùn)動(dòng)，勝利完成土地改革歷史任務(wù)，1947年7月到9月，在西柏坡召開了全國土地會(huì)議，詳細(xì)研究了中國土地制度的情況和土地改革的經(jīng)驗(yàn)，確定了徹底平分土地的政策，通過了《中國土地法大綱》。這是一個(gè)徹底反封建的土地革命綱領(lǐng)，其第一條就明確規(guī)定：“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度�！�此外，大綱還明確規(guī)定“廢除一切地主的土地所有權(quán)”，鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收，“使全鄉(xiāng)村人民均獲得同等的土地，并歸各人所有”。這實(shí)際是宣告廢除封建地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，從而把廣大農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來，保證土改運(yùn)動(dòng)徹底進(jìn)行。新中國成立之時(shí)，起到臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確提出中華人民共和國“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”。
土地制度改革，是發(fā)展生產(chǎn)力和國家工業(yè)化的必要條件，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民從根本上摧毀中國封建制度根基的社會(huì)大變革。全國土地會(huì)議之后，解放區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派出大批土改工作隊(duì)深入農(nóng)村，發(fā)動(dòng)群眾，組織貧農(nóng)團(tuán)和農(nóng)會(huì)，控訴地主，懲辦惡霸，分配土地，迅速形成土改熱潮。廣大農(nóng)民分得土地，自覺地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，成為打敗蔣介石、取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、成立新中國的深厚群眾基礎(chǔ)。
二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民改變農(nóng)村貧窮落后面貌
“社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，大興農(nóng)田水利，大辦農(nóng)村教育和合作醫(yī)療，對(duì)改變農(nóng)村貧窮落后面貌作了不懈探索，雖歷經(jīng)波折，但取得了了不起的成就�！�社會(huì)主義革命的勝利，消滅了在中國延續(xù)幾千年的封建壓迫制度，確立了社會(huì)主義基本制度；社會(huì)主義建設(shè)的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。
(一)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，廢除封建土地制度，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
中華人民共和國成立時(shí)，占全國人口一多半的新解放區(qū)尚未完成土地改革。中央人民政府公布施行《中華人民共和國土地改革法》，宣布“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制”。該法在總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)土地改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新中國成立后的新形勢(shì)和新要求，提出了保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)中農(nóng)利益、限制沒收地主財(cái)產(chǎn)范圍等規(guī)定，成為指導(dǎo)新解放區(qū)土地改革的基本法律依據(jù)。為了正確實(shí)施《中華人民共和國土地改革法》，政務(wù)院通過并公布了《政務(wù)院關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成分的規(guī)定》，對(duì)于怎樣分析農(nóng)村中的地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、工人等階級(jí)成分以及分田與查田過程中發(fā)生的相關(guān)問題作出界定并提出相關(guān)處理原則。
《中華人民共和國土地改革法》的正確貫徹和執(zhí)行，使涉及2.9億農(nóng)業(yè)人口的新解放區(qū)的土地改革順利進(jìn)行。到1952年年底，歷時(shí)2年的土地改革在我國大陸基本完成。中國廣大農(nóng)民徹底擺脫了地主階級(jí)的剝削，在歷史上第一次翻身做了主人。土地改革，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和政治熱情，中國廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，工農(nóng)聯(lián)盟和農(nóng)村基層政權(quán)得到鞏固。
(二)社會(huì)主義過渡時(shí)期，經(jīng)過合作化的道路實(shí)行農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造
土地制度改革之后，以小塊土地為主的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為農(nóng)村的主要生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)、發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平卻十分低下。與此同時(shí)，農(nóng)村中也呈現(xiàn)出一定程度的兩極分化傾向。對(duì)此，毛澤東指出：“不靠社會(huì)主義，想從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)做文章，靠在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上行小惠，而希望大增產(chǎn)糧食，解決糧食問題，解決國計(jì)民生的大計(jì)，那真是難矣哉!”
根據(jù)社會(huì)主義的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，組織與領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民開展互助合作運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步走向集體化，是黨當(dāng)時(shí)面臨的重要?dú)v史任務(wù)。1953年下半年，由于過渡時(shí)期總路線的正式提出，農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)有了更加明確的指導(dǎo)思想，即“對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，必須經(jīng)過合作化的道路”；12月16日，《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》發(fā)布，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)全面展開，農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了大發(fā)展的勢(shì)頭。1956年年底，全國基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化，農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)被改造成為社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)。
(三)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，建立農(nóng)村人民公社，加快社會(huì)主義建設(shè)速度
合作化之后，在大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)過程中，全國各地迅速開始了小社并大社的工作。并起來的大社有的叫集體農(nóng)莊，有的叫合作農(nóng)場(chǎng)，有的叫國營農(nóng)場(chǎng)或共產(chǎn)主義農(nóng)場(chǎng)，還有的叫社會(huì)主義大院或社會(huì)主義大家庭，有的地方出現(xiàn)了以“公社”命名的大社。1958年8月6日，毛澤東在視察河南省新鄉(xiāng)縣七里營人民公社時(shí)稱贊道:“人民公社這個(gè)名字好!”此后，經(jīng)過《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，“人民公社好”的口號(hào)響徹全國。《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》明確指出“人民公社是形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)”，并就人民公社的規(guī)模、并社的做法和步驟、并社的若干經(jīng)濟(jì)政策問題以及人民公社的名稱、所有制和分配制度等問題作出了規(guī)定。此后，中央明確規(guī)定:“工農(nóng)商學(xué)兵合一，鄉(xiāng)社合一的人民公社，是現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義的最好的一種組織形式，也將是未來的共產(chǎn)主義社會(huì)的基層單位�！比嗣窆邕@種生產(chǎn)組織形式，從毛澤東等少數(shù)中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)未來中國農(nóng)村的設(shè)想，成為中國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向，一個(gè)大辦人民公社的全民運(yùn)動(dòng)迅速在全國農(nóng)村廣泛開展起來。到1958年10月底，農(nóng)村共有人民公社26576個(gè)，參加的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的99.1%。人民公社取代了高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。此后，黨中央召開了一系列重要會(huì)議，發(fā)布一系列重要文件，糾正覺察到的“左”傾錯(cuò)誤，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了一系列的調(diào)整，使“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”和“政社合一”的人民公社體制固定下來，使人民公社內(nèi)部各盡所能、按勞分配的分配原則確立下來。人民公社成為當(dāng)時(shí)我國農(nóng)村基層唯一的生產(chǎn)組織形式和行政組織。
三、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：深化農(nóng)村改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
伴隨著改革開放大潮，中國農(nóng)村也開始了深刻變革。中國農(nóng)村面貌、中國農(nóng)民命運(yùn)和中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程由此發(fā)生深刻變化。正如習(xí)近平所指出的:“改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開了改革序幕。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打響了農(nóng)村改革第一槍。大包干大包干，直來直去不拐彎，交夠國家的，留足集體的，剩下就是自己的。實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)民工進(jìn)城打工，廢除延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨變�！�
(一)尊重農(nóng)民意愿，改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力
黨的十一屆三中全會(huì)糾正農(nóng)業(yè)上“左”的錯(cuò)誤，通過了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策和措施。與此同時(shí)，安徽、四川等地一些農(nóng)村悄悄實(shí)行的包產(chǎn)到戶、包干到戶等“大包干”責(zé)任制也深受農(nóng)民歡迎。黨中央、國務(wù)院尊重農(nóng)民意愿，支持農(nóng)民實(shí)踐、探索和創(chuàng)造，從1982年到1986年連續(xù)發(fā)布五個(gè)中央一號(hào)文件鼓勵(lì)以“大包干”為主的各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營體制的調(diào)整。在“大包干”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民生活水平明顯提高。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在幾年時(shí)間內(nèi)迅速席卷全國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體很快由生產(chǎn)隊(duì)轉(zhuǎn)為農(nóng)戶家庭。“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制逐步瓦解并退出歷史舞臺(tái)。此后，黨中央通過延長(zhǎng)土地承包期、穩(wěn)定土地承包關(guān)系、建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、引導(dǎo)土地承包權(quán)有序流轉(zhuǎn)等措施不斷鞏固和完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的調(diào)整，農(nóng)民群眾有了更大更多的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，使得農(nóng)民有了更多的勞動(dòng)剩余和資金積累。中央及時(shí)提出“因地制宜、多種經(jīng)營”方針。1982年黨的十二大明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用，認(rèn)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要和有益補(bǔ)充；1983年至1985年的三個(gè)中央一號(hào)文件連續(xù)放寬多種經(jīng)營領(lǐng)域。因?yàn)橛兄半x土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”和就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村向著專業(yè)化、商品化和社會(huì)化方向發(fā)展。
(二)改革農(nóng)村基層組織體系，發(fā)展村民自治制度
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得以確立和推行之后，各地根據(jù)中央要求分批分期進(jìn)行了政社分設(shè)工作，建立鄉(xiāng)政府。1984年，全國各地基本完成政社分設(shè)。1985年年底，全國成立83182個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，940617個(gè)村民委員會(huì)。政社分設(shè)、建立鄉(xiāng)政府是“我國農(nóng)村繼普遍推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，又一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的改革”。
隨著家庭承包經(jīng)營和政社分設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村基層組織體系發(fā)生巨大變化。1980年年底，廣西壯族自治區(qū)宜山縣(現(xiàn)為宜州市)三岔公社的合寨大隊(duì)通過選舉產(chǎn)生村民自治組織，并參照居委會(huì)(隊(duì)委會(huì))的提法命名為“村民委員會(huì)”，訂立《村規(guī)民約》，依照規(guī)約進(jìn)行村級(jí)事務(wù)管理，邁出了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行村民自治的新步伐。40多年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基層群眾自治制度不斷發(fā)展和完善，已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)基本政治制度，也是實(shí)現(xiàn)自治、德治與法治相結(jié)合的村莊治理體系的基本內(nèi)容。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
隨著農(nóng)村改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸松動(dòng)，包括農(nóng)村勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素趨于在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，但農(nóng)民苦、農(nóng)村窮、農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)的“三農(nóng)問題”沒有得到根本解決。2002年1月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了增加農(nóng)民收入、堅(jiān)持“多予少取放活”的方針。2006年，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求；黨的十六屆四中全會(huì)明確指出我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展；黨的十六屆五中全會(huì)正式提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，明確堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》全面部署社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民整體面貌不斷提升。
四、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代:提出并實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
“黨的十八大以來，我們?nèi)嫔罨r(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就，廣大農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠�！�“我們要牢記億萬農(nóng)民對(duì)革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻(xiàn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感，充分調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”正是牢記億萬農(nóng)民對(duì)革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻(xiàn)，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這種矛盾最突出的表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特征很大程度上表現(xiàn)于鄉(xiāng)村;全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國共產(chǎn)黨著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)�！按蚝妹撠毠�(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)�！�黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，組織開展了聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。黨帶領(lǐng)人民群眾攻克了一個(gè)又一個(gè)貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，平均每年1000多萬人脫貧。2021年2月，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困人口全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”；脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體面貌發(fā)生歷史性巨變，行路難、吃水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到歷史性解決，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，我國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移。在此基礎(chǔ)上，黨的二十大強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)十分關(guān)鍵的問題。能否遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代化進(jìn)程自身規(guī)律，處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。伴隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)和城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整，勞動(dòng)力、資金、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素開始在城鄉(xiāng)之間平等流動(dòng)，城鄉(xiāng)分離的二元格局正在逐步被破除，城鄉(xiāng)關(guān)系格局發(fā)生深刻變化。在我國處于正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史關(guān)口，黨的十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
五年來，鄉(xiāng)村振興已呈現(xiàn)出一些鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成了一條中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路�？偟膩砜�，中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路是一條符合中國國情、堅(jiān)持并激發(fā)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)又遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律的鄉(xiāng)村振興道路，是一條能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促使鄉(xiāng)村全面振興的鄉(xiāng)村振興道路。這條道路與時(shí)代發(fā)展緊密相關(guān)，與中國基本國情農(nóng)情密切相連，留下了中國鄉(xiāng)村發(fā)展和中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的深深烙印，也與其他國家的鄉(xiāng)村發(fā)展道路有著本質(zhì)的區(qū)別。
五、中國共產(chǎn)黨百余年鄉(xiāng)村政策的重要啟示
建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村，是近代以來中華民族面對(duì)的一個(gè)歷史性課題。圍繞這一歷史性課題，各學(xué)派提出不同的政治主張，開展一次次的鄉(xiāng)村發(fā)展試驗(yàn)，仍然不能改變中國鄉(xiāng)村的凋敝和頹勢(shì)。中國共產(chǎn)黨誕生之后，充分認(rèn)識(shí)到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，土地問題是解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村開始煥發(fā)新的生機(jī)，呈現(xiàn)新的發(fā)展前景。
(一)充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村政策的極端重要性
習(xí)近平指出:“我們要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族�！弊怨乓詠�，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，興農(nóng)以立國。中國共產(chǎn)黨成立之后，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民問題的重要性，把農(nóng)民問題作為中國革命的基本問題，把為包括農(nóng)民在內(nèi)的廣大人民謀幸福作為自己的使命和任務(wù)。中國共產(chǎn)黨正是依靠著包括農(nóng)民在內(nèi)的廣大人民取得了革命、建設(shè)和改革的成功。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不僅關(guān)系到黨的初心和使命，而且關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。這就要求我們黨堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(二)堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作
黨管農(nóng)村工作，是我們的傳統(tǒng)。鄉(xiāng)村所承載的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是中國革命的基本問題，也是關(guān)乎黨不斷發(fā)展的重要問題。中國共產(chǎn)黨“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨都把解決好“三農(nóng)”問題作為關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的根本問題，始終牢牢掌握黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。100多年來，黨的主張、決定、路線、方針、政策通過黨的各級(jí)組織得以貫徹落實(shí)。伴隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村工作這一傳統(tǒng)，顯得尤為重要。2019年8月，黨中央首次專門制定關(guān)于農(nóng)村工作的黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)村工作的高度重視。習(xí)近平指出:“黨的政策再好，也靠大家去落實(shí)�！毙聲r(shí)代，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，就要堅(jiān)持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持和發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(三)堅(jiān)持實(shí)事求是原則，根據(jù)世情國情農(nóng)情制定黨的鄉(xiāng)村政策
實(shí)事求是，是馬克思主義的一個(gè)基本原則，是黨的思想路線的重要內(nèi)容，其根本要求就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)具體國情和時(shí)代要求制定黨的路線方針政策，推動(dòng)黨和國家事業(yè)順利發(fā)展。不同歷史時(shí)期，黨所面對(duì)的國內(nèi)外形勢(shì)不同，所面臨的歷史任務(wù)不同，黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村所擔(dān)負(fù)的歷史作用也不盡相同。100多年來，無論是在烽火連天的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在轟轟烈烈的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，抑或是在充滿生機(jī)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以及中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)的新時(shí)代;無論是在猶如星星之火的革命根據(jù)地，還是執(zhí)掌全國政權(quán)，黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和原則，根據(jù)當(dāng)時(shí)的世情國情農(nóng)情從當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為革命、建設(shè)和改革最重要的問題，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、贏得農(nóng)民作為黨的重要?dú)v史任務(wù)，并以此制定黨的鄉(xiāng)村政策，使黨的思想、主張?jiān)趶V闊的農(nóng)村，贏得廣大農(nóng)民的民心。這是黨的百余年鄉(xiāng)村政策的重要經(jīng)驗(yàn)，也對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
(四)堅(jiān)持以人民為中心
黨的初心使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這是由黨的性質(zhì)決定的，也是黨一貫堅(jiān)持的人民史觀的真實(shí)寫照。100多年來，黨始終把農(nóng)民答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、幸福不幸福作為制定鄉(xiāng)村政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。也正是因?yàn)槿绱�，中國廣大農(nóng)民堅(jiān)定地跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)，擺脫封建地主階級(jí)剝削、沖破土地私有制束縛、真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，逐步解決溫飽問題、擺脫千年貧困而走上全面小康道路，并繼續(xù)朝著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全體人民共同富裕的美好前景奮進(jìn)。在100多年的風(fēng)雨同舟、砥礪前行歷程中，廣大農(nóng)民同黨建立起濃厚的魚水深情，形成了聽黨話、感黨恩、跟黨走的社會(huì)主義新農(nóng)民的精神氣質(zhì)和精神力量。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的過程中，中國共產(chǎn)黨一定能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的全體人民共同富裕，使富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國綻放在祖國大地上，展現(xiàn)于世界東方。
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