從布林肯訪華看中國對(duì)美博弈的有利條件與不利因素
人大重陽 2023-06-18云阿云智庫•大國博弈
中共中央十九屆五中全會(huì)通過的決議中有關(guān)“動(dòng)蕩變革期”的說法,較為符合中美關(guān)系在未來四五年的發(fā)展特點(diǎn)。從這一角度看,“十四五”規(guī)劃不僅是國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃,也是應(yīng)對(duì)中美關(guān)系發(fā)展變化的策略。這正是“百年變局”在實(shí)際政策中的重要體現(xiàn)。未來四年,拜登無論采取怎樣的對(duì)華政策,中國仍須保持戰(zhàn)略定力。
編者按:美國國務(wù)卿安東尼·布林肯6月18日至19日訪華。據(jù)多方預(yù)計(jì),布林肯此次訪華,不會(huì)改變美國即定的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。對(duì)于中美競(jìng)爭(zhēng),中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中美人文交流研究中心執(zhí)行主任王文曾在核心期刊《世界社會(huì)主義研究》2021年第4期刊發(fā)學(xué)術(shù)論文《中美戰(zhàn)略新定位與中國對(duì)美博弈策略》,迄今仍有參考價(jià)值。
本文刊于《世界社會(huì)主義研究》2021年第4期
核心摘要
● 2021年就任美國總統(tǒng)不久后,拜登便將中國視為美國最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。經(jīng)過20年的接觸、博弈、摩擦甚至低烈度的沖突與較量,美國不再把中國視為“伙伴”,也未將中國視為“敵人”,而是逐漸明確了中國是美國的“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的戰(zhàn)略定位。
● 中國在與美博弈中既具有利條件,也面臨諸多不利條件。有利條件是中國擁有前所未有的國民底氣與實(shí)操經(jīng)驗(yàn),以及美國國力與壓制對(duì)手的能力呈現(xiàn)衰退之勢(shì)。但審慎樂觀不等于無視中國所面臨的挑戰(zhàn)與不利條件。中國面臨的不利條件是,中國科技創(chuàng)新受到外界“卡脖子”局限。在國際治理與運(yùn)行體系上,美國仍在不少領(lǐng)域占據(jù)壟斷地位,以及世界范圍內(nèi)的不確定因素(如恐怖主義、金融危機(jī)、“五獨(dú)”勢(shì)力)有將中美兩國拖入全面對(duì)抗的可能性。
● 競(jìng)爭(zhēng)是國家之間的常態(tài),關(guān)鍵在于怎樣的競(jìng)爭(zhēng)?這才是未來中國對(duì)美外交以及全球布局需要重點(diǎn)思考與全面踐行的工作。所謂“新大國競(jìng)爭(zhēng)”,至少包含四種類型。一是楷模之爭(zhēng),二是合作之爭(zhēng),三是紅利之爭(zhēng),四是視野之爭(zhēng)。
2021年就任美國總統(tǒng)不久后,拜登便將中國視為美國最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。本文從“十四五”規(guī)劃的視角來看新一輪的中美博弈,對(duì)中美戰(zhàn)略新定位、中國對(duì)美博弈的有利條件與不利條件進(jìn)行了分析,建議中國無懼競(jìng)爭(zhēng)、以己為本,保持戰(zhàn)略定力。
一、中美戰(zhàn)略新定位
美國政府對(duì)華戰(zhàn)略定位不再模糊與搖擺,而是直接將中國明確為“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。
對(duì)華關(guān)系將是拜登執(zhí)政期間美國政府最重要的外交工作之一。拜登對(duì)華政策不會(huì)完全顛覆特朗普的對(duì)華壓制策略。2021年3月3日,美國新任國務(wù)卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)的首場(chǎng)外交政策演講列出美國外交八大優(yōu)先任務(wù),直接強(qiáng)調(diào)中國是美國未來最大的威脅。同日,白宮國家安全委員會(huì)公布的《國家安全戰(zhàn)略中期指導(dǎo)方針》指出,對(duì)美國而言,中國是唯一具有潛在綜合實(shí)力挑戰(zhàn)國際體制的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。至此,美國政府對(duì)華戰(zhàn)略定位不再模糊與搖擺,而是直接將中國明確為“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。
2020年春季,拜登在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)就曾在《外交》雜志上發(fā)表長(zhǎng)文,承諾美國要重新領(lǐng)導(dǎo)世界。此外,民主黨人傳統(tǒng)上更傾向于用意識(shí)形態(tài)、人權(quán)等問題來衡量、壓制對(duì)手,更傾向于發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)或采取軍事手段。民主黨人執(zhí)政時(shí),中美關(guān)系往往會(huì)遇到更嚴(yán)重的挑戰(zhàn),例如1999年克林頓執(zhí)政時(shí)期發(fā)生的中國駐南斯拉夫使館被炸事件、2016年奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的南海仲裁案等。因此,盡管中國期待與美國有更多的合作,但拜登時(shí)期的中美關(guān)系將遇到來自各方相當(dāng)大的壓力,而不可能全面扭轉(zhuǎn)特朗普時(shí)期對(duì)華壓制的政策。
回顧21世紀(jì)以來的美國對(duì)華政策,其對(duì)中國的戰(zhàn)略定位一直在伙伴、對(duì)手或敵人幾個(gè)選項(xiàng)之間搖擺。2001年,小布什執(zhí)政初始就提出中國是美國“潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。而“9·11”事件則讓美國將中國視為“反恐合作伙伴”。2005年,時(shí)任美國副國務(wù)卿羅伯特·佐利克(Robert Zoellick)提出“中國應(yīng)做負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”,對(duì)華采取“對(duì)沖”接觸政策,在防范中國的同時(shí),有意引導(dǎo)中國向著與美國相似體制、被美國規(guī)訓(xùn)的方向發(fā)展。當(dāng)時(shí),美國學(xué)者一度還提出“G2”“中美國”的說法,本質(zhì)上是欲將中國塑造為一個(gè)大號(hào)的日本或英國,成為支撐美國霸權(quán)的新興力量。
2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,美國對(duì)華幻想漸漸破滅。中國在奧巴馬總統(tǒng)第一任期內(nèi)增持美債,幫助美國走出危機(jī),可惜換來的不是美國的感激,而是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)總量躍升全球第二的懷疑、焦慮與恐慌。2015年美國經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù),奧巴馬在第二任期內(nèi)提出了“重返亞洲”等政策后,在《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中重新強(qiáng)調(diào)兩國關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性,“美中兩國在一些領(lǐng)域出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”“須用強(qiáng)勢(shì)地位管控競(jìng)爭(zhēng)”。特朗普上臺(tái)后,直接把中國列為“最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”“修正主義國家”,并稱“要與中國開展一場(chǎng)全面的政治、經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)”。此后,又掀起了中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)。被譏為“史上最差國務(wù)卿”的蓬佩奧,甚至直接將中國稱為“美國最大敵人”,明確要與中國打“新冷戰(zhàn)”。
面對(duì)“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”這一新稱呼,中國有理由保持戰(zhàn)略自信。拜登就任總統(tǒng)后,在2021年除夕與習(xí)近平主席的通話中以及2月19日的慕尼黑安全會(huì)議上均表示,無意對(duì)中國發(fā)動(dòng)“新冷戰(zhàn)”。布林肯也強(qiáng)調(diào),與中國“能合作時(shí)還是會(huì)合作”。這至少說明新一屆美國政府沒有被蓬佩奧帶偏,不敢、不愿也做不到把中國定位為“敵人”。顯然,經(jīng)過20年的接觸、博弈、摩擦甚至低烈度的沖突與較量,美國不再把中國視為“伙伴”,也未將中國視為“敵人”,而是逐漸明確了中國是美國的“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的戰(zhàn)略定位。
對(duì)此,中國的外交決策者一直在努力。在2020年7月9日舉辦的“中美智庫與媒體視頻論壇”上,外交部部長(zhǎng)王毅出席并罕見地發(fā)表了對(duì)美的系統(tǒng)性政策講話,呼吁美國“撥亂反正、重回正軌”,建議兩國“共同探索不同制度和文明和平共存之道”,重申“中國的對(duì)美政策沒有變化,我們?nèi)栽副局埔夂驼\意發(fā)展中美關(guān)系”,呼吁“走對(duì)話合作之路”,還創(chuàng)造性地提出“三份清單”(合作清單、對(duì)話清單、管控清單)。在2021年2月22日舉辦的“藍(lán)廳論壇”上,王毅對(duì)美國新任政府除了重申“相互尊重”“加強(qiáng)對(duì)話”“相向而行”等一貫主張之外,還鏗鏘有力地提出“相互尊重”的具體條件,即中國“無意挑戰(zhàn)或取代美國,愿與美國和平共處,共同發(fā)展”,同樣,美國應(yīng)尊重“中國的核心利益、民族尊嚴(yán)和發(fā)展權(quán)利”,要有“三個(gè)停止”,即“停止對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國政治制度的抹黑詆毀,停止縱容甚至支持‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力的錯(cuò)誤言行,停止在香港、新疆、西藏等中國內(nèi)部事務(wù)上損害中國主權(quán)和安全”。顯然,外交決策者正在對(duì)新時(shí)代中美關(guān)系的戰(zhàn)略定位進(jìn)行思考。2021年3月7日,王毅在記者會(huì)中強(qiáng)調(diào),中美之間在利益交融中出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)并不奇怪,關(guān)鍵是在公平公正基礎(chǔ)上良性競(jìng)爭(zhēng),既提升自我,又照亮對(duì)方,而不是相互攻擊、零和博弈。這又比過去進(jìn)了一步,反映了當(dāng)下中國的戰(zhàn)略自信。
二、中國對(duì)美博弈的有利條件與不利條件
未來五年,中國在貿(mào)易、投資、旅游、留學(xué)等領(lǐng)域?qū)⑾騺喼迏^(qū)域轉(zhuǎn)移,美國的重要性會(huì)進(jìn)一步下降。更為重要的是,中國人民在對(duì)美博弈中表現(xiàn)出空前的團(tuán)結(jié)精神。
中國在對(duì)美關(guān)系上保持戰(zhàn)略定力源自對(duì)中美兩國情況及全球局勢(shì)的客觀分析與判斷。中共中央十九屆五中全會(huì)通過的決議提出,“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。中國在與美博弈中既具有利條件,也面臨諸多不利條件。
第一個(gè)有利條件是中國擁有前所未有的國民底氣與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。中國在應(yīng)對(duì)美國意識(shí)形態(tài)攻擊與人權(quán)問題指責(zé)時(shí),完全有底氣批判美國自身的社會(huì)缺陷與人權(quán)問題;中國在應(yīng)對(duì)美國的貿(mào)易戰(zhàn)時(shí),不會(huì)像20世紀(jì)80年代的日本那樣完全妥協(xié),而將更加精準(zhǔn)地予以回?fù)簦瑫r(shí)不放棄進(jìn)行任何談判的可能性;中國在應(yīng)對(duì)美國軍事挑釁時(shí),有實(shí)力采取反介入戰(zhàn)略;中國在應(yīng)對(duì)美國在香港、臺(tái)灣、新疆、西藏問題上的挑釁時(shí),將依法運(yùn)用《反分裂國家法》《中華人民共和國國家安全法》予以反擊。
改革開放以來中國在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中所取得的成就是中國底氣之基礎(chǔ)。2020年,中國GDP已是美國的75%左右,對(duì)外貨物貿(mào)易總量連續(xù)八年超過美國,工業(yè)生產(chǎn)總值是美國的1.8倍。中國對(duì)美貿(mào)易僅占中國全部貿(mào)易的11%,美國對(duì)中國而言仍然最重要,但相比過去,其重要性在下降。未來五年,中國在貿(mào)易、投資、旅游、留學(xué)等領(lǐng)域?qū)⑾騺喼迏^(qū)域轉(zhuǎn)移,美國的重要性會(huì)進(jìn)一步下降。更為重要的是,中國人民在對(duì)美博弈中表現(xiàn)出空前的團(tuán)結(jié)精神。
第二個(gè)有利條件是美國國力與壓制對(duì)手的能力呈現(xiàn)衰退之勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看,1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí),美國經(jīng)濟(jì)總量占全球50%以上,1960年下降到40%,2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后下降到23%,為歷史最低點(diǎn)。此后該數(shù)值略有回升,但沒有超過25%。在國際領(lǐng)導(dǎo)力上,特朗普?qǐng)?zhí)政的四年基本摧毀了美國的軟實(shí)力。皮尤研究中心和蓋洛普公司的多次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,世界已不再把美國視為最有領(lǐng)導(dǎo)力的國家。在新冠肺炎疫情的災(zāi)難中,美國非但領(lǐng)導(dǎo)不了世界,連自身都難保。從軍事實(shí)力上看,在過去20年中,美國對(duì)阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng),沒有一場(chǎng)可以用“完勝”來形容,這暴露出美國軍事的有限性。從政治體制上看,美國國內(nèi)基本陷入了“內(nèi)冷戰(zhàn)”(civil cold war)。
過去四年,美國的“否決政治”愈演愈烈,屢屢令美國政府陷入癱瘓。越來越多的民眾不喜歡美式民主,甚至認(rèn)為“民主是壞的”。當(dāng)然,華爾街的金融實(shí)力、硅谷的科技實(shí)力、美國流行文化在全球仍然具有相當(dāng)大的影響力。不過可以肯定地說,美國綜合國力已淪為1945年以來最弱的境況,美國缺乏全面壓制中國的可能性。
當(dāng)然,審慎樂觀不等于無視中國所面臨的挑戰(zhàn)與不利條件。中國面臨的第一個(gè)不利條件是,中國科技創(chuàng)新受到外界“卡脖子”局限。盡管近幾十年中國的科技水平飛速發(fā)展,甚至申請(qǐng)專利數(shù)量已超過美國,但在總體科技實(shí)力上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國!犊萍既?qǐng)?bào)》曾羅列中國被美國卡住咽喉的25項(xiàng)科技清單,其中包括高端光刻機(jī)以及相關(guān)技術(shù)、芯片制造以及相關(guān)設(shè)計(jì)工程軟件、個(gè)人電腦和手機(jī)操作系統(tǒng)以及相關(guān)工程軟件、核心工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),等等。近年來,美國根據(jù)其制訂的《國家量子倡議法》(2018)、《美國人工智能發(fā)展倡議》(2019),以及《出口管制改革法案》(2018)等相關(guān)法案,在人工智能、芯片、機(jī)器人、量子計(jì)算、腦機(jī)接口、先進(jìn)材料等14類新興和基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域限制對(duì)華出口和技術(shù)合作,大量中國科技公司遇到前所未有的壓力。此外,美國禁止中國的一些大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)使用Mathlab軟件,這對(duì)其科研工作造成極大的不便。
第二個(gè)不利因素是在國際治理與運(yùn)行體系上,美國仍在不少領(lǐng)域占據(jù)壟斷地位,如以壟斷SWIFT國際資金清算系統(tǒng)為重心的美元霸權(quán)體系,以壟斷全球16個(gè)主要海上運(yùn)輸通道為核心的美軍霸權(quán)體系,以壟斷全球話語霸權(quán)為重心的英語媒體、新媒體傳播與平臺(tái)體系,美國在諸多領(lǐng)域仍然具有“想整誰就整誰”的絕對(duì)實(shí)力。
第三個(gè)不利因素是世界范圍內(nèi)的不確定因素(如恐怖主義、金融危機(jī)、五獨(dú)勢(shì)力)有將中美兩國拖入全面對(duì)抗的可能性。這一點(diǎn)往往超出人們以往的經(jīng)驗(yàn),本文就不再贅述。筆者一直認(rèn)為,當(dāng)下的世界形勢(shì)隨著智能科技的加速變動(dòng),“黑天鵝”事件已成為“灰犀!,不確定性事件的發(fā)生將是未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間中的常態(tài)。
三、無懼競(jìng)爭(zhēng)保持戰(zhàn)略定力
只要是良性、公平的競(jìng)爭(zhēng),中國沒有理由拒絕、逃避或害怕。
早在2004年5月1日,習(xí)近平在《之江新語》一書中就曾自信地寫道:“機(jī)遇總是垂青勇于競(jìng)爭(zhēng)的人!贝撕筮反復(fù)講過“綜合國力競(jìng)爭(zhēng)說到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)”。2021年1月25日,習(xí)近平主席在以視頻方式出席世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),“要提倡公平公正基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng),開展你追我趕、共同提高的田徑賽,而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽”。
在英語語境中,“競(jìng)爭(zhēng)”并非負(fù)面詞匯。衡量?jī)蓢P(guān)系至少可以用五個(gè)“C”來進(jìn)行描述,合作(Cooperation)、協(xié)調(diào)(Coordination)、競(jìng)爭(zhēng)(Competition)、對(duì)抗(Confrontation)、沖突(Conflict)。“競(jìng)爭(zhēng)”作為中性色彩詞匯居中。新時(shí)代的中國人理應(yīng)更有底氣,不必談“對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)”而色變,更不必一談到“競(jìng)爭(zhēng)”,就往對(duì)抗、沖突的方向聯(lián)想。要知道,奧林匹克精神內(nèi)核之一也是“競(jìng)爭(zhēng)”。競(jìng)爭(zhēng)有激烈的力爭(zhēng)上游,競(jìng)爭(zhēng)也不排斥相互尊重,競(jìng)爭(zhēng)更不排除合作共生。競(jìng)爭(zhēng)是國家之間的常態(tài),關(guān)鍵在于怎樣的競(jìng)爭(zhēng)?這才是未來中國對(duì)美外交以及全球布局需要重點(diǎn)思考與全面踐行的工作。國際社會(huì)的殘酷并不在于競(jìng)爭(zhēng)的存在,而在于國際霸權(quán)主義。當(dāng)霸權(quán)國家創(chuàng)造出有利于自己的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則并使之成為世界通行標(biāo)準(zhǔn)時(shí),其他國家不得不被迫服從。
改革開放的40多年,尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織后的20年,中國的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、文化得以在全球?qū)用娉尸F(xiàn)崛起之勢(shì)的一個(gè)重要原因就在于能夠正視國際競(jìng)爭(zhēng),擁抱國際競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)中重新認(rèn)識(shí)世界。改革開放40多年來,中國并沒有尋求顛覆他國政權(quán),亦沒有出兵干預(yù)他國內(nèi)政,更沒有給世界帶來戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突或任何大規(guī)模的人為災(zāi)難。相反,中國人民靠著勤勞和智慧不斷為世界輸送物美價(jià)廉的商品與服務(wù),建設(shè)實(shí)用可靠的路橋塔港,致力于解決貧困、文盲等人類痼疾。中國走的不是國強(qiáng)必霸的老路,也不是欺壓他國的邪路,而是新的大國良性競(jìng)爭(zhēng)之路。
筆者看來,所謂“新大國競(jìng)爭(zhēng)”,至少包含四種類型。一是楷模之爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)比較的是哪個(gè)國家在治國理政上更有效,哪個(gè)國家更能滿足國民不斷增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求,哪個(gè)國家更能為全球發(fā)展提供可借鑒、可參考甚至是可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn);二是合作之爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)比較的是哪個(gè)國家更有組織號(hào)召力,更能夠提出務(wù)實(shí)可行的解決方案,推動(dòng)雙邊、多邊國際合作,實(shí)現(xiàn)后疫情時(shí)代的疫苗普及、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、科技創(chuàng)新,并能夠消除貧困、維護(hù)治安,等等;三是紅利之爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)比較的是哪個(gè)國家能為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多推動(dòng)力,為全球貿(mào)易投資提供更多增量,為全球和平穩(wěn)定作出更多貢獻(xiàn);四是視野之爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)比較的是哪個(gè)國家在人類面臨貧富與區(qū)域分化、智能科技的倫理挑戰(zhàn)、生態(tài)惡化的生存威脅等問題時(shí),能勾勒出更高明的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見,帶領(lǐng)人類走進(jìn)下一個(gè)文明時(shí)代。“新大國競(jìng)爭(zhēng)”的核心在于“做好自己的事情”。
只要是良性、公平的競(jìng)爭(zhēng),中國沒有理由拒絕、逃避或害怕。70多年前,以五個(gè)常任理事國為大國協(xié)調(diào)核心的《聯(lián)合國憲章》的制定,本身就是力求創(chuàng)造比19世紀(jì)和20世紀(jì)上半葉更先進(jìn)的大國競(jìng)爭(zhēng)文明。未來的中美競(jìng)爭(zhēng),理應(yīng)比過去任何時(shí)期的大國競(jìng)爭(zhēng)更文明,更體現(xiàn)人類的進(jìn)步性。
與過去任何一個(gè)歷史時(shí)期相比,中國在處理當(dāng)下的中美關(guān)系時(shí)更有能力做到以中國為本位的戰(zhàn)略自信。換句話說,中美關(guān)系未來的發(fā)展方向不再是美國一國說了算,也取決于中國怎么思考、怎樣行動(dòng)和如何回應(yīng)。過去四年,特朗普對(duì)中國實(shí)施瘋狂的遏制政策,但并沒有遏制住中國的發(fā)展。反觀中國,對(duì)美的博弈策略是有效的,充分反映了中國的底氣、耐心與智慧,也捍衛(wèi)了中國的主權(quán)、安全與利益。我們更有理由相信,在對(duì)美關(guān)系上保持戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略耐力是極其重要的。
中共中央十九屆五中全會(huì)通過的決議中有關(guān)“動(dòng)蕩變革期”的說法,較為符合中美關(guān)系在未來四五年的發(fā)展特點(diǎn)。從這一角度看,“十四五”規(guī)劃不僅是國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃,也是應(yīng)對(duì)中美關(guān)系發(fā)展變化的策略。這正是“百年變局”在實(shí)際政策中的重要體現(xiàn)。未來四年,拜登無論采取怎樣的對(duì)華政策,中國仍須保持戰(zhàn)略定力。
(注釋及參考文獻(xiàn)略)