王毅：貫徹對(duì)外關(guān)系法，為新時(shí)代中國特色大國外交提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障
王毅2023-06-29云阿云智庫•大國外交
來源：人民日?qǐng)?bào)
2023年6月29日《人民日?qǐng)?bào)》第6版刊發(fā)文章《貫徹對(duì)外關(guān)系法，為新時(shí)代中國特色大國外交提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障》，作者為中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅。
以下為全文：
2023年6月28日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國對(duì)外關(guān)系法》，國家主席習(xí)近平簽署主席令予以公布，自2023年7月1日起施行。對(duì)外關(guān)系法是新中國成立以來首部集中闡述我國對(duì)外工作大政方針、原則立場和制度體系，對(duì)我國發(fā)展對(duì)外關(guān)系作出總體規(guī)定的基礎(chǔ)性涉外法律，它的頒布是我國涉外法治體系建設(shè)的重要里程碑。
一、深刻認(rèn)識(shí)制定對(duì)外關(guān)系法的重要深遠(yuǎn)意義
制定對(duì)外關(guān)系法是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與涉外法治，提高對(duì)外工作法治化水平的重要成果，也是加快涉外法治工作整體布局，完善涉外法治體系建設(shè)，增強(qiáng)涉外立法系統(tǒng)性、協(xié)同性的重大舉措。
當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我國綜合國力和國際影響力顯著提升，同世界關(guān)系發(fā)生前所未有的深刻變化。在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們大力推進(jìn)并拓展中國式現(xiàn)代化，成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的中流砥柱、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�。同時(shí)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國際格局和秩序復(fù)雜演變，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國發(fā)展面臨更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢，法治建設(shè)對(duì)發(fā)展對(duì)外關(guān)系、維護(hù)國家利益的作用更加凸顯。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)法治是國家核心競爭力的重要內(nèi)容，要求加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，為維護(hù)我國主權(quán)安全發(fā)展利益、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供法治保障。在這一背景下，對(duì)外關(guān)系法應(yīng)運(yùn)而生。
（一）制定對(duì)外關(guān)系法是以法律形式貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想的重大成果。黨的十八大以來，面對(duì)國際形勢風(fēng)云變幻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承和弘揚(yáng)新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，以非凡的理論勇氣、卓越的政治智慧、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類發(fā)展進(jìn)步潮流的原創(chuàng)性重大外交新理念新戰(zhàn)略新倡議，形成了習(xí)近平外交思想。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國外交具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大成果，為新時(shí)代中國特色大國外交提供了根本遵循和行動(dòng)指南。制定對(duì)外關(guān)系法，以法律形式充分體現(xiàn)習(xí)近平外交思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，有利于將黨在對(duì)外領(lǐng)域的方針政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，規(guī)范和指導(dǎo)對(duì)外工作，服務(wù)國內(nèi)發(fā)展大局和對(duì)外工作全局。
（二）制定對(duì)外關(guān)系法是加強(qiáng)黨中央對(duì)對(duì)外工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。外交是國家意志的集中體現(xiàn)，黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國對(duì)外工作的最大優(yōu)勢和根本保證。習(xí)近平總書記指出，對(duì)外工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，各部門各地方要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。在習(xí)近平總書記親自擘畫、親自指揮下，黨中央對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，制度體系不斷完善。制定對(duì)外關(guān)系法，明確載入對(duì)外工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，厘清黨和國家機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系職權(quán)，有利于更好發(fā)揮對(duì)外工作領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為新時(shí)代對(duì)外工作提供更加堅(jiān)實(shí)的法治支撐、更為完備的制度規(guī)范、更加有力的政治保障。
（三）制定對(duì)外關(guān)系法是我國長期堅(jiān)持的外交大政方針和理念實(shí)踐的系統(tǒng)集成。新中國成立以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國對(duì)外工作形成了一整套具有中國特色、順應(yīng)時(shí)代潮流、促進(jìn)人類進(jìn)步的方針政策，積累了一系列行之有效的成熟做法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新時(shí)代中國和世界發(fā)展大勢，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值等重要新倡議新理念新思想，領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代對(duì)外工作取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。制定對(duì)外關(guān)系法，將新中國成立以來我國對(duì)外工作長期堅(jiān)持的大政方針、成熟穩(wěn)定的理念實(shí)踐以法律形式固定下來，同時(shí)集中體現(xiàn)新時(shí)代對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域的基本原則、基本理念、基本方針，有利于彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，引領(lǐng)世界大變局發(fā)展方向，開辟新征程中國特色大國外交新境界。
（四）制定對(duì)外關(guān)系法是完善我國涉外法治體系建設(shè)的關(guān)鍵舉措。全面依法治國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉外法治體系建設(shè)需要加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。我國涉外法律法規(guī)體系建設(shè)從無到有、逐步推進(jìn)，取得重要進(jìn)展，同時(shí)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，涉外領(lǐng)域立法廣度深度大幅拓展，為對(duì)外工作的全面推進(jìn)提供了重要法治保障，但尚未形成完備的涉外法律法規(guī)體系，特別是缺乏一部基礎(chǔ)性、綜合性涉外法律，亟需加快彌補(bǔ)。黨的二十大報(bào)告明確提出，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。制定對(duì)外關(guān)系法，明確涉外領(lǐng)域基本法的定位和指導(dǎo)作用，就對(duì)外關(guān)系各領(lǐng)域工作作出根本性、原則性規(guī)定，同時(shí)為其他涉外法律提供授權(quán)、指引和銜接，有利于整體性推進(jìn)涉外法治工作戰(zhàn)略布局，完善涉外法律法規(guī)體系，提升對(duì)外工作法治化水平，推進(jìn)對(duì)外工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（五）制定對(duì)外關(guān)系法是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)對(duì)外開放的重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的必由之路，要求我們?nèi)妗⑼暾�、�?zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。對(duì)外關(guān)系法載明中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，有利于展示我國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，致力于與世界各國共同營造有利發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能的大國擔(dān)當(dāng)，有利于在法治基礎(chǔ)上為推進(jìn)高水平對(duì)外開放打造發(fā)展新優(yōu)勢，開辟發(fā)展新局面。
（六）制定對(duì)外關(guān)系法是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的迫切需要。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須保持戰(zhàn)略定力，知難而進(jìn)、迎難而上，敢于斗爭、善于斗爭，包括善用法治武器，不斷豐富和完善對(duì)外斗爭法律“工具箱”，充分發(fā)揮法律作為國際秩序“穩(wěn)定器”的積極作用。制定對(duì)外關(guān)系法，旗幟鮮明反對(duì)一切霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)任何單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑，針對(duì)外國對(duì)我國的干涉、制裁、破壞等行徑，明確反制、限制性法律規(guī)定，有利于發(fā)揮防范、警示和震懾作用，為我國依法行使反制裁、反干涉的正當(dāng)權(quán)利提供法律依據(jù)，有利于以法治方式手段堅(jiān)定有效維護(hù)國家利益，也有利于更好維護(hù)國際公平正義。
二、全面準(zhǔn)確把握對(duì)外關(guān)系法的指導(dǎo)思想、總體原則和主要內(nèi)容
對(duì)外關(guān)系法的出臺(tái)，是新時(shí)代中國涉外法治理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，具有深刻時(shí)代背景和鮮明中國特色。既從宏觀層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)涉外法律法規(guī)體系基本格局，又從微觀層面構(gòu)筑起各領(lǐng)域、各方面的法律支撐；既體現(xiàn)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度和道路的守正固本，又彰顯以法治思維和法治方式維護(hù)國家利益、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的與時(shí)俱進(jìn)。
（一）明確發(fā)展對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平外交思想和習(xí)近平法治思想；堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持完善涉外法治體系，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興營造良好外部環(huán)境，提供堅(jiān)強(qiáng)法律保障。
（二）確定立法遵循的總體原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，使黨在對(duì)外工作領(lǐng)域制定的方針政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。二是堅(jiān)持把準(zhǔn)定位。對(duì)外關(guān)系法作為涉外領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律，重在確立我國對(duì)外工作中具有普遍指導(dǎo)意義的方針、原則，為其他涉外法律提供授權(quán)和指引，留足必要接口。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)涉外立法中一些根本原則和亟待解決的問題作出規(guī)定，統(tǒng)籌把握各項(xiàng)規(guī)定之間的關(guān)系，堅(jiān)持鼓勵(lì)、支持、保護(hù)性規(guī)定同抵制、反制性規(guī)定并重。四是堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要高質(zhì)量高水平回應(yīng)和解決當(dāng)下涉外立法訴求，又要兼顧穩(wěn)定性前瞻性，充分考慮所涉條款的可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)。五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，妥善把握國內(nèi)與國際、政治與法治、外交與法律等的辯證統(tǒng)一。
（三）載明發(fā)展對(duì)外關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)。明確我國發(fā)展對(duì)外關(guān)系的目標(biāo)，包括堅(jiān)持維護(hù)中國特色社會(huì)主義制度，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。明確我國對(duì)外工作布局，包括推進(jìn)大國協(xié)調(diào)與合作，發(fā)展同周邊國家、發(fā)展中國家關(guān)系，維護(hù)和踐行多邊主義。明確我國的全球治理觀，包括維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動(dòng)踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，尊重和保障人權(quán)，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值等。明確我國積極開展各領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献�，包括參與全球環(huán)境氣候治理，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，開展對(duì)外援助及各領(lǐng)域交流合作等。
（四）確立發(fā)展對(duì)外關(guān)系的制度。明確國家依照憲法和法律締結(jié)或者參加條約和協(xié)定，善意履行有關(guān)條約和協(xié)定規(guī)定的義務(wù)。明確國家締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定不得同憲法相抵觸。首次以法律形式規(guī)范了條約和協(xié)定同我國憲法的關(guān)系，維護(hù)了憲法最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，同時(shí)符合我國堅(jiān)持條約應(yīng)當(dāng)信守的主張。明確國家在遵守國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域法律法規(guī)的實(shí)施和適用，并依法采取執(zhí)法、司法等措施，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國公民、組織合法權(quán)益。明確對(duì)于違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為，中華人民共和國有權(quán)采取相應(yīng)反制和限制措施。同時(shí)，法律還對(duì)保護(hù)中國公民和組織在海外的安全和正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)國家的海外利益，保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人和外國組織的合法權(quán)利和利益，開展執(zhí)法、司法領(lǐng)域國際合作等作了規(guī)定。
（五）強(qiáng)化發(fā)展對(duì)外關(guān)系的能力建設(shè)和保障。發(fā)展對(duì)外關(guān)系、開展對(duì)外工作需要綜合保障體系建設(shè)。法律就對(duì)外工作經(jīng)費(fèi)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)公眾宣傳、國際傳播能力建設(shè)等作出規(guī)定。
三、貫徹實(shí)施對(duì)外關(guān)系法，為新征程中國特色大國外交提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年。我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境既蘊(yùn)含重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)外工作要緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，以對(duì)外關(guān)系法出臺(tái)為契機(jī)，加強(qiáng)貫徹實(shí)施，提高“依法辦外交”能力和水平，以法治思維、法治方式不斷推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交邁上新臺(tái)階，服務(wù)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
要堅(jiān)持黨中央對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮制度優(yōu)勢，各部門各地方依法開展對(duì)外交流合作，整合外事資源，形成更大合力，不斷鞏固黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同格局。
要堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深化完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的對(duì)外工作布局。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，鞏固拓展各領(lǐng)域國際交流合作，進(jìn)一步提升我國際影響力感召力塑造力。
要在對(duì)外工作中強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)、法治方式、法治能力。充分用好對(duì)外關(guān)系法這一法律工具，針對(duì)遏制、干涉、制裁、破壞等行徑，綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，加強(qiáng)外交外事干部隊(duì)伍法治能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
要充分發(fā)揮對(duì)外關(guān)系法基礎(chǔ)性作用，加快研究制定配套法律法規(guī)和文件，確保各項(xiàng)制度盡快落地。進(jìn)一步完善涉外法治體系，深入推進(jìn)涉外法治工作，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不斷提高對(duì)外工作法治化水平。
對(duì)外工作是以中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵領(lǐng)域。對(duì)外關(guān)系法的制定和實(shí)施，將使我們在更廣范圍、更深層次、更高水平上運(yùn)用法治思維和法治方式做好對(duì)外工作，不斷開辟新征程中國特色大國外交新局面，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。
中華人民共和國對(duì)外關(guān)系法（全文）
2023-06-28來源：中國人大網(wǎng)
據(jù)中國人大網(wǎng)6月28日消息，《中華人民共和國對(duì)外關(guān)系法》通過，7月1日起施行。
中華人民共和國主席令
第七號(hào)
《中華人民共和國對(duì)外關(guān)系法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年6月28日通過，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。
中華人民共和國主席 習(xí)近平
2023年6月28日
中華人民共和國對(duì)外關(guān)系法
（2023年6月28日第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 對(duì)外關(guān)系的職權(quán)
第三章 發(fā)展對(duì)外關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)
第四章 對(duì)外關(guān)系的制度
第五章 發(fā)展對(duì)外關(guān)系的保障
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了發(fā)展對(duì)外關(guān)系，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)和發(fā)展人民利益，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 中華人民共和國發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的交流與合作，發(fā)展同聯(lián)合國等國際組織的關(guān)系，適用本法。
第三條 中華人民共和國堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)展對(duì)外關(guān)系，促進(jìn)友好交往。
第四條 中華人民共和國堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則。
中華人民共和國堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，奉行互利共贏開放戰(zhàn)略。
中華人民共和國遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護(hù)世界和平與安全，促進(jìn)全球共同發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系；主張以和平方式解決國際爭端，反對(duì)在國際關(guān)系中使用武力或者以武力相威脅，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度。
第五條 中華人民共和國對(duì)外工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織以及公民，在對(duì)外交流合作中有維護(hù)國家主權(quán)、安全、尊嚴(yán)、榮譽(yù)、利益的責(zé)任和義務(wù)。
第七條 國家鼓勵(lì)積極開展民間對(duì)外友好交流合作。
對(duì)在對(duì)外交流合作中做出突出貢獻(xiàn)者，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 任何組織和個(gè)人違反本法和有關(guān)法律，在對(duì)外交往中從事?lián)p害國家利益活動(dòng)的，依法追究法律責(zé)任。
第二章 對(duì)外關(guān)系的職權(quán)
第九條 中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國家對(duì)外戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，負(fù)責(zé)對(duì)外工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
第十條 全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定，行使憲法和法律規(guī)定的對(duì)外關(guān)系職權(quán)。
全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)積極開展對(duì)外交往，加強(qiáng)同各國議會(huì)、國際和地區(qū)議會(huì)組織的交流與合作。
第十一條 中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進(jìn)行國事活動(dòng)，行使憲法和法律規(guī)定的對(duì)外關(guān)系職權(quán)。
第十二條 國務(wù)院管理對(duì)外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定，行使憲法和法律規(guī)定的對(duì)外關(guān)系職權(quán)。
第十三條 中央軍事委員會(huì)組織開展國際軍事交流與合作，行使憲法和法律規(guī)定的對(duì)外關(guān)系職權(quán)。
第十四條 中華人民共和國外交部依法辦理外交事務(wù)，承辦黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人同外國領(lǐng)導(dǎo)人的外交往來事務(wù)。外交部加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)各部門、各地區(qū)對(duì)外交流合作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)。
中央和國家機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，開展對(duì)外交流合作。
第十五條 中華人民共和國駐外國的使館、領(lǐng)館以及常駐聯(lián)合國和其他政府間國際組織的代表團(tuán)等駐外外交機(jī)構(gòu)對(duì)外代表中華人民共和國。
外交部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)駐外外交機(jī)構(gòu)的工作。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)中央授權(quán)在特定范圍內(nèi)開展對(duì)外交流合作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府依職權(quán)處理本行政區(qū)域的對(duì)外交流合作事務(wù)。
第三章 發(fā)展對(duì)外關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)
第十七條 中華人民共和國發(fā)展對(duì)外關(guān)系，堅(jiān)持維護(hù)中國特色社會(huì)主義制度，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第十八條 中華人民共和國推動(dòng)踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的對(duì)外工作布局。
中華人民共和國促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針發(fā)展同周邊國家關(guān)系，秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)和踐行多邊主義，參與全球治理體系改革和建設(shè)。
第十九條 中華人民共和國維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。
中華人民共和國堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，參與國際規(guī)則制定，推動(dòng)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。
第二十條 中華人民共和國堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國際安全合作，完善參與全球安全治理機(jī)制。
中華人民共和國履行聯(lián)合國安全理事會(huì)常任理事國責(zé)任，維護(hù)國際和平與安全，維護(hù)聯(lián)合國安全理事會(huì)權(quán)威與地位。
中華人民共和國支持和參與聯(lián)合國安全理事會(huì)授權(quán)的維持和平行動(dòng)，堅(jiān)持維持和平行動(dòng)基本原則，尊重主權(quán)國家領(lǐng)土完整與政治獨(dú)立，保持公平立場。
中華人民共和國維護(hù)國際軍備控制、裁軍與防擴(kuò)散體系，反對(duì)軍備競賽，反對(duì)和禁止一切形式的大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)擴(kuò)散活動(dòng)，履行相關(guān)國際義務(wù)，開展防擴(kuò)散國際合作。
第二十一條 中華人民共和國堅(jiān)持公平普惠、開放合作、全面協(xié)調(diào)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。
第二十二條 中華人民共和國尊重和保障人權(quán)，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性原則同本國實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)領(lǐng)域國際交流與合作，推動(dòng)國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。
第二十三條 中華人民共和國主張世界各國超越國家、民族、文化差異，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。
第二十四條 中華人民共和國堅(jiān)持平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，尊重文明多樣性，推動(dòng)不同文明交流對(duì)話。
第二十五條 中華人民共和國積極參與全球環(huán)境氣候治理，加強(qiáng)綠色低碳國際合作，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系。
第二十六條 中華人民共和國堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極促進(jìn)和依法保護(hù)外商投資，鼓勵(lì)開展對(duì)外投資等對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。
第二十七條 中華人民共和國通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、物資、人才、管理等方式開展對(duì)外援助，促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)其自主可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)國際發(fā)展合作。
中華人民共和國開展國際人道主義合作和援助，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)國際合作，協(xié)助有關(guān)國家應(yīng)對(duì)人道主義緊急狀況。
中華人民共和國開展對(duì)外援助堅(jiān)持尊重他國主權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不附加任何政治條件。
第二十八條 中華人民共和國根據(jù)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的需要，開展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)、生態(tài)、軍事、安全、法治等領(lǐng)域交流合作。
第四章 對(duì)外關(guān)系的制度
第二十九條 國家統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)。
第三十條 國家依照憲法和法律締結(jié)或者參加條約和協(xié)定，善意履行有關(guān)條約和協(xié)定規(guī)定的義務(wù)。
國家締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定不得同憲法相抵觸。
第三十一條 國家采取適當(dāng)措施實(shí)施和適用條約和協(xié)定。
條約和協(xié)定的實(shí)施和適用不得損害國家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。
第三十二條 國家在遵守國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域法律法規(guī)的實(shí)施和適用，并依法采取執(zhí)法、司法等措施，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國公民、組織合法權(quán)益。
第三十三條 對(duì)于違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，危害中華人民共和國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為，中華人民共和國有權(quán)采取相應(yīng)反制和限制措施。
國務(wù)院及其部門制定必要的行政法規(guī)、部門規(guī)章，建立相應(yīng)工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，確定和實(shí)施有關(guān)反制和限制措施。
依據(jù)本條第一款、第二款作出的決定為最終決定。
第三十四條 中華人民共和國在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上，按照和平共處五項(xiàng)原則同世界各國建立和發(fā)展外交關(guān)系。
中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定、國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，有權(quán)采取變更或者終止外交、領(lǐng)事關(guān)系等必要外交行動(dòng)。
第三十五條 國家采取措施執(zhí)行聯(lián)合國安全理事會(huì)根據(jù)聯(lián)合國憲章第七章作出的具有約束力的制裁決議和相關(guān)措施。
對(duì)前款所述制裁決議和措施的執(zhí)行，由外交部發(fā)出通知并予公告。國家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)采取措施予以執(zhí)行。
在中國境內(nèi)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守外交部公告內(nèi)容和各部門、各地區(qū)有關(guān)措施，不得從事違反上述制裁決議和措施的行為。
第三十六條 中華人民共和國依據(jù)有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，給予外國外交機(jī)構(gòu)、外國國家官員、國際組織及其官員相應(yīng)的特權(quán)與豁免。
中華人民共和國依據(jù)有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，給予外國國家及其財(cái)產(chǎn)豁免。
第三十七條 國家依法采取必要措施，保護(hù)中國公民和組織在海外的安全和正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)國家的海外利益不受威脅和侵害。
國家加強(qiáng)海外利益保護(hù)體系、工作機(jī)制和能力建設(shè)。
第三十八條 中華人民共和國依法保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人和外國組織的合法權(quán)利和利益。
國家有權(quán)準(zhǔn)許或者拒絕外國人入境、停留居留，依法對(duì)外國組織在境內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行管理。
在中國境內(nèi)的外國人和外國組織應(yīng)當(dāng)遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。
第三十九條 中華人民共和國加強(qiáng)多邊雙邊法治對(duì)話，推進(jìn)對(duì)外法治交流合作。
中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，或者按照平等互惠原則，同外國、國際組織在執(zhí)法、司法領(lǐng)域開展國際合作。
國家深化拓展對(duì)外執(zhí)法合作工作機(jī)制，完善司法協(xié)助體制機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法、司法領(lǐng)域國際合作。國家加強(qiáng)打擊跨國犯罪、反腐敗等國際合作。
第五章 發(fā)展對(duì)外關(guān)系的保障
第四十條 國家健全對(duì)外工作綜合保障體系，增強(qiáng)發(fā)展對(duì)外關(guān)系、維護(hù)國家利益的能力。
第四十一條 國家保障對(duì)外工作所需經(jīng)費(fèi)，建立與發(fā)展對(duì)外關(guān)系需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第四十二條 國家加強(qiáng)對(duì)外工作人才隊(duì)伍建設(shè)，采取措施推動(dòng)做好人才培養(yǎng)、使用、管理、服務(wù)、保障等工作。
第四十三條 國家通過多種形式促進(jìn)社會(huì)公眾理解和支持對(duì)外工作。
第四十四條 國家推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，推動(dòng)世界更好了解和認(rèn)識(shí)中國，促進(jìn)人類文明交流互鑒。
第六章 附 則
第四十五條 本法自2023年7月1日起施行。
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