李光滿：絕不可誤判印度！
李光滿2023-07-01 云阿云智庫•莫迪訪美專題
導(dǎo)讀：不能認(rèn)為中印關(guān)系交惡是必然的，中印關(guān)系交惡并沒有必然性，只是隨著美國對中國打壓和遏制力度加大，中印關(guān)系也會走低，甚至?xí)l(fā)沖突。但中印兩國目前爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性幾乎沒有，這一點我們還是要保持清醒。
印度崛起已經(jīng)是一個難以遏制和改變的趨勢，如果我們應(yīng)對得當(dāng)，印度對中國可能只是一個麻煩，而不是威脅，如果應(yīng)對不當(dāng)，就一定會是一個重大的威脅。
最近隨著莫迪訪美，美印關(guān)系持續(xù)升溫，中國戰(zhàn)略界對美印關(guān)系和中印關(guān)系的討論和分析也越來越多，大家對中國如何應(yīng)對印度崛起的認(rèn)識和分歧也越來越大，我想其主要原因是印度是一個有“印度邏輯”之稱的奇葩國家，所作所為往往出人意料。
莫迪訪美最亮眼的地方是發(fā)表的“美印聯(lián)合聲明”，讀罷這份“美印聯(lián)合聲明”，不自覺地感到某種擔(dān)憂，聯(lián)合聲明中確認(rèn)的美印“全面全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”是否意味著美印軍事一體化、美印戰(zhàn)略并軌的態(tài)勢已經(jīng)啟動？
這份聯(lián)合聲明中有哪些需要我們特別關(guān)注的內(nèi)容呢？其中有推進美印在載人及商務(wù)航天、半導(dǎo)體供應(yīng)鏈、先進電信、量子技術(shù)、人工智能、基礎(chǔ)科學(xué)等方面的合作及技術(shù)轉(zhuǎn)讓，簽訂美印國防工業(yè)合作路線圖及討論互惠國防采購協(xié)議，美國支持印度成為改革后的聯(lián)合國常任理事國，進一步鞏固美日印澳四方會談成果，擴大權(quán)利，使其成為全球利益的伙伴關(guān)系，印美合作開發(fā)質(zhì)子改進計劃資II加速器，加強美印軍事、情報方面的合作，印度對美軍購，印度為美國海軍提供維修中心，美國通過伙伴關(guān)系地位獲得印度洋、東南亞和太平洋地區(qū)的海洋領(lǐng)域數(shù)據(jù)等等，由于聯(lián)合聲明的內(nèi)容過于龐雜，我們就不一一列舉。
我有一個感覺，美國通過支持印度在安理會改革后成為常任理事國、向印度提供或轉(zhuǎn)讓先進軍事技術(shù)等手段誘使印度“脫俄入美”并融入美國反華體系，通過向印度出售并在印本土生產(chǎn)F-414發(fā)動機和MQ-9BHALE無人機使美印通過信息共享而實現(xiàn)深度捆綁。美國成功說服印度，在印建立為美國海軍提供維修的服務(wù)中心，使美軍成功進入印度，使印度在美軍需要時為美軍提供服務(wù)，這些都使美印在軍事上實現(xiàn)了深度捆綁。
我建議關(guān)心中美和中印關(guān)系的朋友可以閱讀或了解一下這份聯(lián)合聲明的內(nèi)容，這樣有助于我們重新認(rèn)識印度、重新認(rèn)識美印關(guān)系。
6月22日，莫迪在美國國會發(fā)表演講使莫迪的訪美之行獲得莫大殊榮，在58分鐘的演講中，在場的美國國會議員給了莫迪79次掌聲，并15次起立為莫迪鼓掌。
我想，這些掌聲既是給莫迪的，也是給印度的。從另一方面看，美國給印度多少掌聲，就對中國有多少仇恨。因為美印合作的基礎(chǔ)和背后因素是中國，如果沒有中國因素，印度也必然不會給莫迪掌聲而會是美國攻擊和遏制的對象。
在莫迪訪印之后，到底該如何認(rèn)識印度，到底該如何認(rèn)識現(xiàn)實中的美印關(guān)系，印度融入美國陣營的態(tài)勢是否已經(jīng)開始？對印度的新動向我們該如何保持高度警覺并提出中國的應(yīng)對策略？中國到底應(yīng)該如何處理印度問題？這是一個重大課題，其重要性不僅事關(guān)當(dāng)下，更事關(guān)長遠(yuǎn)，不僅事關(guān)中印關(guān)系，也事關(guān)中美關(guān)系。
我想對印度的認(rèn)識絕不能意氣用事，絕不能過度夸大美國對印度的影響，絕不能輕看印度這個國家的戰(zhàn)略自主傳統(tǒng)以及印度的地緣政治野心，而應(yīng)全面準(zhǔn)確認(rèn)識當(dāng)前的印美關(guān)系。對此我有以下十二個方面的分析。
第一，要研判并確定中國對印戰(zhàn)略，首先要確定中印關(guān)系在全球地緣戰(zhàn)略中的位置，我們必須給中印關(guān)系定位，即印度是否是中國首要的戰(zhàn)略對手和戰(zhàn)略威脅？我想這一點是明確的，印度并不是中國首要的戰(zhàn)略對手，也不是中國首要的戰(zhàn)略威脅。中國首要的戰(zhàn)略對手和首要的戰(zhàn)略威脅是誰？這也是明確的，是美國，其次是日本，美國和日本是當(dāng)下和未來相當(dāng)長時期中國首要的戰(zhàn)略對手和戰(zhàn)略威脅。確定了這一點，我們就能給印度在中國地緣戰(zhàn)略中的地位進行準(zhǔn)確定位，即當(dāng)前乃到今后一段時間，印度是中國次要的戰(zhàn)略對手和次要的戰(zhàn)略威脅，甚至在某些方面還是中國的合作伙伴。
第二，印度與美國、日本乃至歐盟、英國等有一個本質(zhì)區(qū)別，即印度和中國、巴西等國一樣，是發(fā)展中國家，印度的經(jīng)濟和科技水平、人均收入、生態(tài)環(huán)境等與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距，印度在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，哪怕其經(jīng)濟總量成為全球第三，也不會改變其發(fā)展中國家的狀態(tài)，甚至我都懷疑印度是否能夠進入發(fā)達(dá)國家行列。印度從英國兩百年殖民統(tǒng)治下獨立建國僅75年，印度發(fā)展很快，但與發(fā)達(dá)國家的差距并不會在短期內(nèi)抹平。印度與美國是完全不同的國家，雖然美國現(xiàn)在開始重視印度，但這種重視是為了遏制中國，而不是為了印度發(fā)展，印度與美國本質(zhì)上并不是一伙的。
第三，印度獨立后，長期奉行不結(jié)盟政策，自認(rèn)是世界不結(jié)盟運動領(lǐng)袖，印度不僅是這么說的，也是這么做的。雖然印度一直在世界大國間游走，從各大國撈取好處，但至少到目前為止，印度既沒有跟俄羅斯結(jié)盟，也沒有跟美國結(jié)盟。雖然現(xiàn)在美國正拼命拉印度加入美國遏制中國的陣營，如組建美日印澳四方機制。但到目前為止，這一機制仍沒有上升為軍事聯(lián)盟，而且印度對美國提出的讓印度成為北約+成員的提議也是拒絕的，這顯示印度有自己的政治意圖，并不想更緊地跟美國的反華戰(zhàn)略捆綁在一起，不過是借與美國日益密切的關(guān)系撈取好處。雖然在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，印度對美國表現(xiàn)出更大興趣，但到目前為止仍然沒有打破與美俄關(guān)系的平衡。作為一個從西方殖民統(tǒng)治下獨立的國家，印度對美西方也是有防范之心的。當(dāng)然現(xiàn)在來看，印度更傾向美國，與美國一起遏制中國發(fā)展，因為這既與中國的發(fā)展給印度帶來的巨大壓力和沖擊有關(guān)，也與美國給印度越來越大的利益誘惑有關(guān)，如果印度著眼于眼前利益（著眼于眼前利益是印度特色），失去冷靜和定力，不排除印度會更深地融入美國遏制中國的體系，這對印度來說能夠帶來極大的現(xiàn)實利益。但我認(rèn)為，要讓印度成為像日本那樣的反華先鋒恐怕也并非易事。
第四，印度是二十國集團、金磚國家、上海合作組織成員國，這也是印度雙面戰(zhàn)略的一部分，即一方面從美西方撈取好處，一方面又站隊發(fā)展中國家，在氣候談判和去美元化等重大議題上與中國等發(fā)展中國采取相同立場，這既說明印度與美西方之間存在深刻矛盾，又說明印度與中國在某些方面仍有合作基礎(chǔ)，這種合作是因為中印發(fā)展水平有一定代差，中印經(jīng)濟有一定互補性，印度需要中國企業(yè)到印度投資建廠，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈，助力其實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟騰飛。由于印度的民族特性和戰(zhàn)略短視以及所謂的“印度邏輯”，中印經(jīng)濟交流與合作并不順利，進展緩慢且充滿阻礙與曲折，這使得中國企業(yè)家對印度有一種又愛又怕的矛盾心理。
第五，從歷史上看，由于喜馬拉雅山脈的阻隔，中印兩國在2000多年歷史長河中基本上沒有發(fā)生大的戰(zhàn)爭，除了唐朝王玄策“一人滅一國”和偶有邊界沖突外，兩國并沒有長期的國家沖突和激烈的戰(zhàn)爭，并沒有特別的歷史仇恨（當(dāng)然在2000多年歷史上印度絕大部分時期都是處于分裂或被征服狀態(tài)，并沒有統(tǒng)一的印度）。現(xiàn)在中印矛盾的焦點是領(lǐng)土爭端，而中印邊界又主要是英國退出印度時制造的遺留問題。從歷史與文化上講，中印兩國從來不是敵人，如果兩國政治家能夠智慧而務(wù)實地解決領(lǐng)土問題，中印就沒有爆發(fā)激烈對抗甚至戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)。當(dāng)然歷史上不是敵人，并不必然意味著現(xiàn)在必然不會成為敵人，因為印度膨脹的地緣政治野心，也因為中印兩國存在著領(lǐng)土爭議，中印兩國仍有爆發(fā)局部沖突的現(xiàn)實可能。
第六，當(dāng)前全球矛盾、沖突甚至戰(zhàn)爭的總根源是美國，這一點是確定無疑的，全球所有重大地緣政治問題都與美國有關(guān)，中印關(guān)系也必然受美國因素的干擾和影響。近幾年中印邊界發(fā)生沖突一方面是印度國內(nèi)政治需要，另一方面也與美國的挑撥離間有關(guān)。前兩年中印關(guān)系曾出現(xiàn)過一段小陽春，如兩國領(lǐng)導(dǎo)人在武漢東湖會晤，中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問印度等，說明中印關(guān)系是有改善基礎(chǔ)的。不能認(rèn)為中印關(guān)系交惡是必然的，中印關(guān)系交惡并沒有必然性，只是隨著美國對中國打壓和遏制力度加大，中印關(guān)系也會走低，甚至?xí)l(fā)沖突。但中印兩國目前爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性幾乎沒有，這一點我們還是要保持清醒。總的看，如果將中印關(guān)系放在中美關(guān)系的大背景中去看，印度對中國的態(tài)度是與美國對中國的遏制力度呈正向關(guān)系的。
第七，中印矛盾的核心是什么？表面看是領(lǐng)土邊界問題，但領(lǐng)土邊界問題為什么前幾十年基本處于冷卻狀態(tài)，直到近幾年才突然被激活甚至被激化？印度獨立后一直存在著一種要當(dāng)?shù)貐^(qū)霸主甚至亞洲霸主的思想，也就是“大印度”思想，包括與巴基斯坦的多次戰(zhàn)爭和長期武裝對峙，分裂東巴基斯坦支持孟加拉國獨立建國，吞并錫金，控制尼泊爾和不丹，以及制造斯里蘭卡國內(nèi)矛盾和沖突，深度介入阿富汗政治等等，都體現(xiàn)了印度為建立一個“大印度”、控制印度洋而持續(xù)推進的擴張戰(zhàn)略。印度的“大印度”野心之所以與中國發(fā)生碰撞，是因為中國成功的實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，成為了世界第二大經(jīng)濟體，是具有全球影響力的大國。莫迪上臺后，啟動了印度版經(jīng)濟起飛的計劃，這一計劃的目標(biāo)就是趕超中國，這使得中國漸漸成為印度最為現(xiàn)實的戰(zhàn)略對手，這也使得中印之間的矛盾逐漸顯化，領(lǐng)土邊界問題被放大，直至發(fā)生多次邊界沖突。更為重要的一點是，印度的這種戰(zhàn)略及心理變化與美國遏制中國的戰(zhàn)略出現(xiàn)了同頻共振，美國是要絞殺中國，印度是要趕超中國，美國與印度不同的地緣戰(zhàn)略產(chǎn)生的同頻共振使得印美有了聯(lián)手反華的基礎(chǔ)，由此開始了地緣政治方面的合作，如印度加入美國遏制中國的印太戰(zhàn)略。盡管如此，印度與美國對中國的目的和戰(zhàn)略仍然有極大差異。
第八，印度對中國是重大威脅嗎？毫無疑問，印度一定是中國的重大威脅。雖然歷史上中印并沒有重大沖突和大規(guī)模戰(zhàn)爭，但這并不表明今天的中印之間不會發(fā)生重大沖突。印度地處西亞歐大陸居中靠印度洋位置，在當(dāng)前的國際博弈中處于非常有利的位置，猶如一枚插進印度洋的劍鋒，直指印度洋，左邊是阿拉伯海，右邊是孟加拉灣，印度的安達(dá)曼群島又扼守馬六甲海峽印度洋方向出口，如果印度實現(xiàn)其統(tǒng)一整個南亞大陸的“大印度”目標(biāo)，其野心一定會更加膨脹，印度絕不會滿足于做南亞霸主的定位，而會與中國爭霸亞洲，雖然中國從不與美國、也從不與印度爭霸，既沒有這種野心、也是沒有這種戰(zhàn)略，更沒有這種文化基因，但這并不表明美國和印度不視中國為最大的對手。如此印度一定會成為中國經(jīng)營亞歐大陸、確保海上運輸和能源通道安全的重大威脅。如果中美爆發(fā)嚴(yán)重沖突甚至戰(zhàn)爭，美國與印度聯(lián)手，那么中國與中東、非洲、歐洲的海上通道的安全必會受到嚴(yán)重威脅。我相信，關(guān)鍵時刻，印度一定會對中國落井下石，但印度會為了美國而與中國發(fā)生戰(zhàn)爭嗎？印度可能會趁機在中印有爭議的邊境地區(qū)對中國發(fā)動局部戰(zhàn)爭，甚至有可能進攻中國西藏，不排除印度與美國聯(lián)手讓美國使用安達(dá)曼群島基地對中國實施海上封鎖，現(xiàn)在美日搞的印太安全機制實際上是在為未來的中美沖突或戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備，但印度應(yīng)該不會為了美國的利益而參與對中國的全面戰(zhàn)爭，印度畢竟是印度而不是日本。
第九，我們在談印度的時候，更多的關(guān)注點在邊界，而實際上美印正在做的也是印度最渴望的是，讓印度取代中國，成為新的世界制造業(yè)中心，美國正在加速推進的大戰(zhàn)略是對中國發(fā)動一場產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)爭，這是繼貿(mào)易戰(zhàn)和高科技戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)之后的又一場對華戰(zhàn)爭，其目的一方面是將在中國的高端產(chǎn)業(yè)鏈回流美國本土，另一方面則是推動中國中低端產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到哪里？轉(zhuǎn)移到印度、越南、墨西哥等國，使中國的產(chǎn)業(yè)鏈碎片化、斷裂化、空心化，而美國的這一戰(zhàn)略正好吻合了印度的國家戰(zhàn)略。印度那么積極與美國勾搭的目的也就是配合美國的這一大戰(zhàn)略，爭取將中國的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到印度，使印度成為下一個中國，雖然這是一個龐大的戰(zhàn)略工程，但對印度來說這一工程已初見成效。最關(guān)鍵的是，印度現(xiàn)在的發(fā)展勢頭很好，我們有些人容易唱衰印度，而我則認(rèn)為，印度的發(fā)展勢頭很好，崛起的態(tài)勢已經(jīng)形成，如果中國不能在產(chǎn)業(yè)升級和高科技創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破、高端產(chǎn)業(yè)又還沒有形成新的競爭力，中低端產(chǎn)業(yè)和一部分制造業(yè)向印度轉(zhuǎn)移并在一定程度上被印度取代，這種狀態(tài)下印度取代中國是有可能的。這對印度來說，這是戰(zhàn)略上的大勝利，對美國來說，這將是不戰(zhàn)而勝。對此中國應(yīng)保持強烈的憂患意識。印度雖然并不是中國首要的戰(zhàn)略對手，但印度經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、加上美國的推波助瀾，中印經(jīng)濟競爭、產(chǎn)業(yè)鏈競爭將會越來越激烈。中印之間即使不爆發(fā)沖突或戰(zhàn)爭，也會成為產(chǎn)業(yè)鏈競爭的主要對手，印度現(xiàn)在大概落后中國二十年左右，一旦中國在美西方的所謂脫鉤斷鏈、去風(fēng)險化等打壓下不能突破重圍，就會被印度逼近，現(xiàn)在中國是前有美西方的堵截，后有印度等的追兵，前后都不能失敗。
第十，我們對印度的發(fā)展水平需要有一個清晰的總體判斷�？傮w上印度落后中國二十年左右，有些方面可能會更多，但有些方面則沒有那么多，印度現(xiàn)在的發(fā)展水平跟2000年前后的中國相似，2000年左右的中國軍工、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與今天的印度應(yīng)該是差不多或者說總體上好于今天的印度。以印度現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2045年到2050年前后，印度應(yīng)該會發(fā)展到現(xiàn)在中國的水平，經(jīng)濟總量會成為全球第三，人均會在八千到一萬美元左右，這是對印度的一個基本判斷。由于印度沒有完成土地改革，再加上國內(nèi)種族、宗教和區(qū)域矛盾，印度的發(fā)展進程應(yīng)該會是一個波浪型，但總體上印度會是一個向上發(fā)展的趨勢，但發(fā)展到一定階段，印度社會的諸多矛盾會激化爆發(fā)，其經(jīng)濟發(fā)展也會面臨瓶頸，會不會陷入中等收陷阱現(xiàn)在還難以判斷。雖然印度有人口優(yōu)勢，也有美國的支持，但印度短期內(nèi)沒有超過中國的可能，更難成為一個發(fā)達(dá)國家，印度更大的可能是像阿根廷一樣在某個發(fā)展時段倒在發(fā)達(dá)國家的門口一蹶不振。
第十一，相比于中美俄之外的其它國家，印度的航天工業(yè)已經(jīng)起步，而且我認(rèn)為未來會成為一個獨立的航天大國。在軍工方面，中國人喜歡嘲笑印度的軍工制造能力，如經(jīng)常摔飛機、國產(chǎn)航母反復(fù)出現(xiàn)問題等，但我們絕不能輕視印度軍工制造能力，由于美西方出于遏制中國需要而向印度出口和轉(zhuǎn)讓先進裝備甚至先進技術(shù)，雖然印度的制造能力仍然有限，但在美西方先進技術(shù)的加持下，出于稱霸地區(qū)野心的需要，印度的軍事裝備制造能力相較于印度其它產(chǎn)業(yè)會得到更快速發(fā)展，更重要的是，印度已經(jīng)開始走獨立的軍工發(fā)展道路，雖然其中頗多曲折，但最終印度軍工會得到完整而快速發(fā)展，這對中國是一個巨大的威脅，畢竟中印之間有領(lǐng)土爭端，有爆發(fā)邊界沖突甚至戰(zhàn)爭的風(fēng)險存在，一個軍事強大而又野心膨脹的印度是中國不需要的，也必是中國的重大威脅。還有一點是我們需要不應(yīng)忽視的，印度是一個擁核國家，這使得印度具備了大國競爭與博弈的基本威懾力量。
第十二，現(xiàn)在大家爭論最多的是中國應(yīng)不應(yīng)該幫印度發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，如應(yīng)不應(yīng)該向印度出口用于交通道路建設(shè)、可能改善中印邊界交通狀況的盾構(gòu)機？應(yīng)不應(yīng)該參與印度電力設(shè)施、交通道路網(wǎng)、重要港口建設(shè)？應(yīng)不應(yīng)該參與印度重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？我認(rèn)為，中印兩國雖然不是首要戰(zhàn)略對手，但印度一定是中國未來最重要的戰(zhàn)略對手和戰(zhàn)略威脅，遏制印度發(fā)展、特別是遏制印度戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，拉長印度崛起時間，為未來兩國競爭減輕壓力是必要的。由于印度的戰(zhàn)略野心和中印領(lǐng)土爭端，中印兩國在未來的某個時期一定會發(fā)生碰撞，雖然中國并不害怕這種碰撞，但在美西方遏制和圍剿中國的大背景下，中印之間最好不發(fā)生這種碰撞，我們要盡力避免或推遲這種碰撞，如果一定會發(fā)生碰撞就要盡力控制范圍、避免損傷國家元氣，中斷中國崛起進程，讓美國等其它國家有機可乘。因此，中國對印度的戰(zhàn)略野心及印度對中國構(gòu)成的戰(zhàn)略威脅要保持高度警覺，但不能把印度當(dāng)成首要的戰(zhàn)略對手，不能讓我們的誤判或過激策略或應(yīng)對不當(dāng)而把印度逼向美國，如果美印關(guān)系發(fā)展到美日美韓軍事聯(lián)盟那樣的程度對中國是最不利的。因此我們應(yīng)該全力分化離間印美關(guān)系，使印度不能也不愿為了美國的利益而與美國結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，必須讓印度增強戰(zhàn)略自主意識、成為世界多極格局中獨立于美國的一極，而不是加入美國體系，這種狀態(tài)是有利于中國的。一句話，雖然我們不能阻止印度靠向美國，但我們一定不能因為我們的誤判和應(yīng)對失誤而把印度逼向美國。
當(dāng)前中美關(guān)系正處在一個重要節(jié)點，中印關(guān)系也正處在一個重要節(jié)點，在世界百年未有之大變局的背景下，美國是中國最大的戰(zhàn)略對手和最大的戰(zhàn)略威脅，印度是美國拉攏的對象，即使沒有美國的因素，以印度“大印度”的地緣政治野心也會對中國形成威脅。在一個比較遠(yuǎn)的未來，印度有可能會成為中國主要的威脅和麻煩制造者。對此，我們冷靜分析印度在當(dāng)前國際政治中的地位、中印關(guān)系的本質(zhì)，謹(jǐn)慎應(yīng)對隨著印度崛起給中國帶來的巨大戰(zhàn)略壓力以及中印可能爆發(fā)的沖突及局部戰(zhàn)爭。
印度崛起已經(jīng)是一個難以遏制和改變的趨勢，如果我們應(yīng)對得當(dāng)，印度對中國可能只是一個麻煩，而不是威脅，如果應(yīng)對不當(dāng)，就一定會是一個重大的威脅。
印度是中國搬不走的鄰居，而且是一個有地緣政治野心、對中國充滿敵意的鄰居，對這樣一位鄰居，我們既要保持高度警惕，謹(jǐn)慎應(yīng)對，又要離間印美，爭取合作，確保中國西部和印度洋的戰(zhàn)略安全，同時也要確保中國產(chǎn)業(yè)鏈的安全。
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美印蜜月，對中國會造成多大壓力？ 