曹遠(yuǎn)征：美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)脫鉤能走多遠(yuǎn)？
曹遠(yuǎn)征 云阿云智庫(kù)•戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)
一旦中吉烏鐵路和泛亞鐵路建成并相互貫通，歐亞大陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將不再完全依賴海運(yùn)。由此，數(shù)百年來世界體系中海權(quán)的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)有可能改變。
【導(dǎo)讀】2023年7月25日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)增速將從去年的3.5%降至今年的3.0%，這一增速恐維持至明年。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮埃爾—奧利維耶·古蘭沙表示：“越來越多的跡象表明，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在失去動(dòng)能�！� 世界經(jīng)濟(jì)深陷疲軟之際，歐美政界頻繁拋出脫鉤論、“去風(fēng)險(xiǎn)化”等論調(diào)，意在縮短全球產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略安全地位，全球政治經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步走向保守化與冷戰(zhàn)化。然而，“小院高墻”真的是全球經(jīng)濟(jì)的必然未來嗎？
曹遠(yuǎn)征在本文中指出，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來的經(jīng)濟(jì)后果顯示，僅僅西方與俄羅斯的脫鉤斷鏈就已造成了全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重滯脹，并使美國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)退維谷。在歐洲，尤其德國(guó)以俄羅斯廉價(jià)能源支撐的重化工業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)了向東外遷跡象；在亞洲，美國(guó)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)與中國(guó)脫鉤，但并未大規(guī)�；亓髅绹�(guó)，而更多地轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)。全球生產(chǎn)力布局的這一新變動(dòng)，意味著全球產(chǎn)業(yè)鏈正向歐亞大陸中心方向集中，從而使“一帶一路”意義凸顯。
基于全球南方在俄烏沖突中大規(guī)模保持中立的事實(shí)，曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)不能也不應(yīng)承受中美經(jīng)濟(jì)脫鉤的后果。中美競(jìng)爭(zhēng)合作當(dāng)前進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段，世界應(yīng)當(dāng)抓住這一“冷和平”的可能，轉(zhuǎn)換賽道，積極尋求新型的再全球化道路。其中，低碳經(jīng)濟(jì)既是中美都認(rèn)為需要加強(qiáng)合作的領(lǐng)域，也將是帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新引擎。中國(guó)若持續(xù)建設(shè)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并通過制度性開放，使這一市場(chǎng)為世界所共享，將逐步走進(jìn)世界的舞臺(tái)中央。
本文原載《文化縱橫》2023年第4期，原題為《美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)脫鉤能走多遠(yuǎn)？》。僅代表作者本人觀點(diǎn)，供諸君參考。
世界正處于百年未有之大變局中。俄烏沖突的雙方，以及背后西方的制裁與俄羅斯的反制裁，都以國(guó)際規(guī)則為武器，不僅嚴(yán)重破壞了國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，而且極大地動(dòng)搖著經(jīng)濟(jì)全球化的制度根基。世界經(jīng)濟(jì)體系正陷入前所未有的動(dòng)蕩之中，其后果與影響十分深遠(yuǎn)，全球因之焦慮。
一、世界經(jīng)濟(jì)格局正在深刻調(diào)整
俄烏沖突以來，價(jià)值觀至上的地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)使著世界經(jīng)濟(jì)“團(tuán)團(tuán)伙伙”化，并相互競(jìng)爭(zhēng)、相互沖突，給世界和平蒙上陰影。由此，時(shí)代主題開始由“和平與發(fā)展”向“安全與發(fā)展”轉(zhuǎn)變。這意味著，世界經(jīng)濟(jì)不再像全球化年代那樣追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。世界不再是平的，價(jià)值觀至上的主導(dǎo)之下，“同誰做生意比做生意本身更重要”，“小院高墻”及“脫鉤斷鏈”成為潮流，世界經(jīng)濟(jì)因此而開始碎片化。
所謂“小院高墻”，突出表現(xiàn)在亞太和印度洋地區(qū)三個(gè)機(jī)制不同的多邊圈子。2008年金融危機(jī)后，為克服危機(jī)的影響，于2010年按照世界貿(mào)易組織（WTO)自由貿(mào)易的原則成立了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，并隨后擴(kuò)展為東盟+中日韓（10+3機(jī)制），成為今日擁有亞太15個(gè)成員國(guó)的RCEP基礎(chǔ)。與此相對(duì)應(yīng)，2015年10月以美國(guó)為首達(dá)成了日本、加拿大等12國(guó)參與的TPP。TPP是按照所謂條件對(duì)等的“公平貿(mào)易”原則設(shè)立的，并因此與（10+3）的自由貿(mào)易原則相區(qū)別。2017年，美國(guó)特朗普政府宣布退出TPP，隨后剩余11國(guó)達(dá)成協(xié)議并于2018年成立CPTPP。2022年5月，美國(guó)拜登政府宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）,聲明在四個(gè)關(guān)鍵性支柱上樹立新的標(biāo)準(zhǔn)，即在互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）、有韌性的經(jīng)濟(jì)（供應(yīng)鏈）、清潔的經(jīng)濟(jì)（清潔能源）和公平的經(jīng)濟(jì)（反腐敗）建立新規(guī)則和新規(guī)制。2023年5月底，IPEF十四國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議關(guān)于國(guó)際供應(yīng)鏈協(xié)議的談判基本結(jié)束，并計(jì)劃于2023年11月在美國(guó)召開的APEC會(huì)議上正式簽署。
所謂“脫鉤斷鏈”，突出地表現(xiàn)在美國(guó)近年來出臺(tái)的一系列法案上，尤其是《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》《芯片科學(xué)法案》以及《通脹削減法案》，在加大制裁中國(guó)企業(yè)的同時(shí)，采用或懲罰、或補(bǔ)貼的方式力促產(chǎn)業(yè)特別是高新科技產(chǎn)業(yè)回流美國(guó)。與此同時(shí)，美國(guó)又提出了“近岸生產(chǎn)”和“友岸生產(chǎn)”的概念，取代在經(jīng)濟(jì)全球化條件下普遍使用的“在岸”和“離岸”的概念，以縮短產(chǎn)業(yè)鏈條并集中于價(jià)值觀相同的國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)。在亞太和印度洋地區(qū)上述三個(gè)圈子中，除RCEP外，其余兩個(gè)都將中國(guó)排除在外，尤其IPEF意圖更為鮮明，企圖通過設(shè)立新的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，形成排除中國(guó)的“小院高墻”，并加快產(chǎn)業(yè)鏈向IPEF的集中，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的“脫鉤斷鏈”。其目的是減少產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)的系統(tǒng)性依賴，實(shí)現(xiàn)針對(duì)中國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)化”。但實(shí)際上如圖1所示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深深嵌入印太產(chǎn)業(yè)鏈：
雖然部分成員對(duì)美出口依賴程度高于對(duì)華出口依賴程度，但是其進(jìn)口對(duì)華依賴程度普遍更高。在這種具有韌性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，中國(guó)與印太產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤至少短期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的。
二、俄烏沖突后全球生產(chǎn)力布局在預(yù)期之外的變動(dòng)
俄烏沖突爆發(fā)后，全球生產(chǎn)力布局變動(dòng)加速。俄羅斯經(jīng)濟(jì)不得不向東看，特別明顯地表現(xiàn)在廉價(jià)油氣能源的供應(yīng)方向上。與此相對(duì)應(yīng)，歐洲，尤其德國(guó)以俄羅斯廉價(jià)能源支撐的重化工業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，甚至難以維持，出現(xiàn)了向東外遷跡象；在亞洲，美國(guó)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)與中國(guó)脫鉤，但并未大規(guī)模回流美國(guó)，而更多地轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)。全球生產(chǎn)力布局的這一新變動(dòng)，既是經(jīng)濟(jì)去全球化的表現(xiàn)，又是經(jīng)濟(jì)全球化的新安排，它意味著全球產(chǎn)業(yè)鏈并未如美國(guó)所期望的“近岸”“友岸”方向變動(dòng)，而正向歐亞大陸中心方向集中，從而使“一帶一路”意義凸顯。
在“一帶一路”上已有兩個(gè)多邊國(guó)際機(jī)制：一是具有豐富能源資源的上海合作組織，二是具有低成本勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的RCEP。中國(guó)正處于這個(gè)組織的地理中樞，并且是其主要成員，同時(shí)又具有龐大的制造業(yè)，尤其基礎(chǔ)工業(yè)能力，是可以發(fā)揮其在“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈中強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈作用的。事實(shí)上，中國(guó)已成全球重化工業(yè)基地，不僅集中了全球主要產(chǎn)能，而且在技術(shù)和成本上具有優(yōu)勢(shì)。如果中國(guó)發(fā)揮這一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，上游與上海合作組織對(duì)接，下游與RCEP對(duì)接，預(yù)示著縱貫歐亞大陸的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的發(fā)展具有嶄新的前景。
俄烏沖突中，全球南方力量的興起引人注目。多達(dá)八十余個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識(shí)到自身利益，保持了中立。更為突出的是，在不“選邊站”的同時(shí)，南方國(guó)家加強(qiáng)了自身的合作，其中特別突出的表現(xiàn)是上海合作組織與中東的海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)。上海合作組織在擴(kuò)員的基礎(chǔ)上，又增添了新的機(jī)制——中國(guó)中亞峰會(huì)，并設(shè)立了常設(shè)秘書處。海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)也建立了與中國(guó)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，雙方達(dá)成了2023～2027年的行動(dòng)計(jì)劃。
與此相適應(yīng)，2022年中國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，貨物貿(mào)易達(dá)13.8萬億元，同比增長(zhǎng)19.4%，高于整體增速11.7%。雙向投資也邁上新臺(tái)階，其中，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資為1410.5億元，沿線國(guó)家對(duì)華實(shí)際投資為891.5億元，同比分別增長(zhǎng)7.7%和17.02%，高于整體增速0.5個(gè)百分點(diǎn)和10.9個(gè)百分點(diǎn)。
（一）“一帶一路”與中國(guó)西部發(fā)展新機(jī)遇
中國(guó)中亞峰會(huì)提出“應(yīng)鞏固中亞作為歐亞大陸交通樞紐的重要地位，加快推進(jìn)中國(guó)—中亞交通走廊建設(shè)，發(fā)展中國(guó)—中亞—南亞、中國(guó)—中亞—中東、中國(guó)—中亞—?dú)W洲多式聯(lián)運(yùn)，包括中—哈—土—伊（朗）過境通道，途經(jīng)阿克套港、庫(kù)雷克港、土庫(kù)曼巴什港等海港的跨里海運(yùn)輸線路，發(fā)揮鐵爾梅茲市的過境運(yùn)輸潛力。建設(shè)中哈塔城—阿亞古茲鐵路以及保障中吉烏公路暢通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)中塔烏公路和“中國(guó)西部—?dú)W洲西部”公路常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。中吉烏鐵路是一條不再經(jīng)過俄羅斯而通往西亞、中東乃至西歐的鐵路，本世紀(jì)初就已規(guī)劃，今年終于可以動(dòng)工共建。
（二）21世紀(jì)海上絲綢之路蓬勃發(fā)展
2019年，隨著蘭渝鐵路的開通，“一帶一路”在中國(guó)境內(nèi)交通已經(jīng)閉合。目前中緬鐵路、中越鐵路改造、中老高鐵延長(zhǎng)接入、泛亞鐵路以及中國(guó)尼泊爾鐵路都在規(guī)劃和相繼開工中。其中，規(guī)劃中的中緬鐵路是十字形的，不僅可以南向到新加坡，而且可以西向經(jīng)孟加拉到印度。
中歐班列2011年首次開行以來，截至2022年底共開行6.5萬列，其中2022年一年開行1.6萬列。2023年的1~4月開行就達(dá)5611列，同比增長(zhǎng)了17%。在中國(guó)境內(nèi)出發(fā)的城市已達(dá)109個(gè)，通過歐洲25個(gè)國(guó)家211個(gè)城市。
依賴于日益密集的中歐班列國(guó)際物流網(wǎng)，中歐班列從前端運(yùn)輸延伸到了終端消費(fèi)市場(chǎng)，催生了物流與商業(yè)銜接的新業(yè)態(tài)。其跨境電商的貨物比重逐步上升，郵政班列運(yùn)行平穩(wěn)，并開始向電商從業(yè)者提供跨境物流服務(wù)，既開拓了返程貨源，又拓展了服務(wù)屬性。目前班列實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一訂單手續(xù)，交接時(shí)間壓縮30%以上，從而比海運(yùn)節(jié)省三周左右時(shí)間，有力地帶動(dòng)了中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以新能源為例，2022年，陜西省以101.55萬輛新能源汽車成為生產(chǎn)第一大省。新疆的光伏產(chǎn)品，從原材料到組件生產(chǎn)幾乎占全國(guó)的1/3。青海省正在投資建設(shè)全國(guó)最大光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，其重要目標(biāo)就是滿足“一帶一路”的強(qiáng)勁需求。
一旦中吉烏鐵路和泛亞鐵路建成并相互貫通，歐亞大陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將不再完全依賴海運(yùn)。由此，數(shù)百年來世界體系中海權(quán)的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)有可能改變。
（三）“一帶一路”與東北振興
此次俄烏沖突迫使俄羅斯向東看，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，俄羅斯對(duì)西伯利亞及遠(yuǎn)東的國(guó)際開發(fā)開始持開放的態(tài)度。這為東北亞地區(qū)格局變動(dòng)增添了新因素。東北亞經(jīng)濟(jì)不再拘泥于中、日、韓三國(guó)合作，而擴(kuò)展成為包括俄、蒙、朝在內(nèi)的六國(guó)問題，從而打破了地區(qū)僵局并為中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)振興帶來了新契機(jī)。或許這也是東三省今年一季度經(jīng)濟(jì)增速好于往年并高于全國(guó)平均增速的原因之一。
2023年5月23日，中俄雙方在上海舉行商務(wù)論壇。中俄雙方都派出高級(jí)別官員參加。其合作深度和廣度超出以往。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)土地肥沃，適宜耕種，且地廣人稀，中國(guó)又是糧食尤其是大豆的進(jìn)口大國(guó)，中俄農(nóng)業(yè)合作前景廣闊。與此同時(shí)，俄羅斯油氣不得不加大對(duì)東北亞地區(qū)的輸出，也為東北的石化工業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。
更為重要的是，目前，俄羅斯太平洋地區(qū)最大的不凍港海參崴已對(duì)東北開放，這是地緣政治經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的鮮明信號(hào)。據(jù)此，可以預(yù)計(jì)，東北圖們江利用扎魯比諾港實(shí)現(xiàn)出海問題也將會(huì)有新進(jìn)展。這不僅使東北有了至日本海的出�？�，而且也為RCEP和歐共體的經(jīng)貿(mào)往來開通了亞洲經(jīng)北冰洋到歐洲的西北航線及穿越北極圈的“冰上絲綢之路”。一旦“冰上絲綢之路”開通，東北將成為東北亞陸海交通樞紐，俄羅斯西伯利亞及蒙古經(jīng)東北南下出海，東南亞經(jīng)日本海、白令海北上歐洲。不僅東北成為對(duì)外開放的前線，而且可以撬動(dòng)朝鮮成本低廉的勞動(dòng)力，俄羅斯的土地和油氣資源，蒙古的礦產(chǎn)資源以及日本、韓國(guó)的技術(shù)資源，形成新的生產(chǎn)要素組合。
三、美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)脫鉤能走多遠(yuǎn)
（一）脫鉤斷鏈將是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)
“二戰(zhàn)”后，世界曾陷入“一堵墻（柏林墻），兩個(gè)平行體制和市場(chǎng)，三個(gè)不同的世界”的冷戰(zhàn)之中。上世紀(jì)90年代以蘇聯(lián)東歐經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)崩潰為契機(jī)，世界各國(guó)幾乎都采用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一致性，不僅標(biāo)志著冷戰(zhàn)的結(jié)束，而且極大地降低了全球制度性交易成本，世界的可貿(mào)易程度因此而大大提高。不僅商品，而且生產(chǎn)要素都可以在全球流動(dòng)，推動(dòng)著以商品貿(mào)易自由化為宗旨的“關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定”升級(jí)為投資貿(mào)易自由化為核心的世界貿(mào)易組織，奠定了經(jīng)濟(jì)全球化的局面。
所謂經(jīng)濟(jì)全球化，是生產(chǎn)力的全球布局。產(chǎn)業(yè)布局不再拘泥于一國(guó)，也不再受制于傳統(tǒng)的垂直或水平國(guó)際分工，而是沿著成本最小、利益最大的比較利益方向，橫臥在各國(guó)之間。如圖2所示，產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)分布于不同的國(guó)家或地區(qū)，形成有別于過往的全球產(chǎn)業(yè)鏈及三大產(chǎn)業(yè)聚集中心。
與此同時(shí)，服務(wù)和生產(chǎn)外包使這一全球產(chǎn)業(yè)鏈同時(shí)也成為全球供應(yīng)鏈，不僅企業(yè)管理扁平化了，而且管理的重心也轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚬⿷?yīng)鏈管理。相應(yīng)的，全球金融也一體化了，并特別突出地體現(xiàn)為與金融相關(guān)的規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)及管理上，使全球經(jīng)濟(jì)金融治理更加規(guī)范化、細(xì)膩化，世界經(jīng)濟(jì)由此成為一個(gè)整體。
在經(jīng)濟(jì)全球化中，中美兩國(guó)成為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，并互為經(jīng)貿(mào)往來的主要伙伴，因此也成為兩國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順逆差的主要持有者。早在國(guó)際金融危機(jī)前，中美雙方就意識(shí)到雙方是利益攸關(guān)方，需要解決貿(mào)易不平衡所帶來的挑戰(zhàn)。2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，更使人們認(rèn)識(shí)到這一不平衡是全球性的。它不僅僅是貿(mào)易不平衡，更是投資與消費(fèi)的全球不平衡。
以全球經(jīng)濟(jì)再平衡的角度看，就是需解決中國(guó)消費(fèi)不足和美國(guó)投資不足的矛盾。為此，中國(guó)的十二五規(guī)劃提出了擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，其中擴(kuò)大內(nèi)需的核心是擴(kuò)大消費(fèi)，而擴(kuò)大消費(fèi)的途徑是增加居民收入。十余年來，中國(guó)居民收入的增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)同步，而低收入居民的增長(zhǎng)則快于GDP增長(zhǎng)，中國(guó)消滅了絕對(duì)貧困。中國(guó)內(nèi)需的持續(xù)擴(kuò)大，使中國(guó)貿(mào)易順差占GDP的比重由2007年的將近10%下降到2018年的1%左右。相形之下，美國(guó)的貿(mào)易逆差卻無太大變化，尤其是對(duì)華貿(mào)易逆差還在持續(xù)上升。
2018年，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)再平衡中表現(xiàn)長(zhǎng)期不佳，促使新上臺(tái)的特朗普政府動(dòng)用行政手段，展開了對(duì)華以全面加征關(guān)稅為代表的貿(mào)易戰(zhàn)，隨后又在“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)下開始對(duì)華制裁。然而中國(guó)制造業(yè)增加值自2010年開始超過美國(guó)后持續(xù)上升，2018年中美貿(mào)易摩擦升級(jí)時(shí)，中國(guó)制造業(yè)增加值已是美國(guó)的1.7倍。此后，雖然制造業(yè)占GDP的比重有所下降，但增加值卻在上升。特別在疫情期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，制造業(yè)增加值已超過美國(guó)、德國(guó)和日本之和。也正是這一變化，促使新上臺(tái)的拜登政府變本加厲，通過立法將“小院高墻”變成建制化的安排，在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上尋求對(duì)華的“脫鉤斷鏈”。
（二）脫鉤斷鏈的后果是“滯脹”
中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是互補(bǔ)的，從而是相互依存的，如果強(qiáng)行脫鉤斷鏈一定會(huì)兩敗俱傷。如果說在過去三年中，由于疫情的影響，這一后果尚未明顯顯現(xiàn)。但俄烏沖突卻將這一后果的嚴(yán)重性表現(xiàn)得淋漓盡致。
盡管俄烏兩國(guó)GDP和進(jìn)出口總額占世界的比重不高，但能源與糧食的基礎(chǔ)產(chǎn)品卻對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有著重大影響。2021年俄羅斯石油出口占全球出口總量的10%，天然氣出口占全球出口總量的19.1%，俄烏兩國(guó)玉米出口占全球出口的18.6%（其中烏克蘭為16.4%）。俄烏小麥出口分別占全球出口的16.9%和11.6%，兩國(guó)小麥出口總計(jì)占全球出口的28.5%。俄烏沖突導(dǎo)致了全球能源與糧食價(jià)格暴漲。一方面推高了全球的物價(jià)水平，另一方面因成本提高而降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而推動(dòng)菲利普斯曲線扁平化，全球經(jīng)濟(jì)由“類滯脹”快步進(jìn)入滯脹狀態(tài)。在歐洲，工資物價(jià)相互推動(dòng)的螺旋上升機(jī)制正在形成。
俄烏沖突帶來的滯脹提醒了世界，僅與俄羅斯的脫鉤斷鏈就造成了如此嚴(yán)重的后果，更遑論與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)脫鉤斷鏈。這也是眾多國(guó)家，尤其發(fā)展中國(guó)家不在中美之間選邊站的原因，并成為遏制脫鉤斷鏈不可忽視的力量。
與此同時(shí)，俄烏沖突帶來的滯脹也使美國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策陷入進(jìn)退兩難的境地。在疫情沖擊下，為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行，美國(guó)祭出了現(xiàn)代貨幣理論，實(shí)施了大規(guī)模的赤字融資，致使通脹快速上升，不得不開始大幅加息。自2022年3月始迄今，短短一年加息十次，由零利率飆升到目前的5%。但在目前滯脹情況下，如果繼續(xù)收緊財(cái)政貨幣政策，物價(jià)并不一定再顯著下行，反而會(huì)使經(jīng)濟(jì)加快進(jìn)入衰退；如果不收緊財(cái)政貨幣政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也并不一定顯著改善，反而會(huì)使物價(jià)進(jìn)一步上漲。
在過去一年中，美國(guó)財(cái)政貨幣政策“過山車”般無約束，寬松和急劇緊縮引起了金融資產(chǎn)價(jià)格的大幅變動(dòng)，系統(tǒng)性沖擊著經(jīng)濟(jì)和金融，使金融市場(chǎng)的流動(dòng)性普遍承壓，進(jìn)而引發(fā)了硅谷銀行、銀門銀行、簽名銀行等倒閉事件，涉及金額已經(jīng)超過2008年金融危機(jī)。作為全美第十六大銀行，硅谷銀行因從事高科技金融業(yè)務(wù)被視為是“金融全明星”，從“全美最佳銀行”到破產(chǎn)倒閉剛滿一天，這種創(chuàng)紀(jì)錄的猝死聞所未聞。與此相類似，瑞信銀行3月14日發(fā)布年度報(bào)告稱，在2022財(cái)年和2021財(cái)年的報(bào)告中發(fā)現(xiàn)“重大缺陷”；僅僅五天后，瑞士政府即要求瑞銀集團(tuán)收購(gòu)瑞信銀行，而且其額外一級(jí)資本（AYI）債券全部減記為零，令市場(chǎng)目瞪口呆。
與此同時(shí)，美元出現(xiàn)了歷史上第三次大幅波動(dòng)。美元指數(shù)是1973年布雷頓森林體系崩潰、美元與黃金脫鉤后出現(xiàn)的。迄今共發(fā)生過三次大幅上升與下降的過程，都給世界經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊。第一次是上世紀(jì)80年代初期，隨著美國(guó)為克服通脹持續(xù)加息，美元指數(shù)在1985年創(chuàng)下了163.85點(diǎn)的歷史紀(jì)錄，觸發(fā)墨西哥債務(wù)違約，使拉丁美洲債務(wù)危機(jī)接踵而來，至今陰影不散。第二次是上世紀(jì)90年代中期，1994~1995年美聯(lián)儲(chǔ)為對(duì)付經(jīng)濟(jì)過熱而持續(xù)加息，促使美元持續(xù)升高，被認(rèn)為是引爆亞洲金融危機(jī)的導(dǎo)火索。此次美聯(lián)儲(chǔ)快步加息，尤其美國(guó)國(guó)債上演的拉鋸戰(zhàn)，極大動(dòng)搖著國(guó)際金融市場(chǎng)信心。美元指數(shù)忽高忽低，發(fā)展中國(guó)家匯率忽高忽低。2022年斯里蘭卡宣布國(guó)家破產(chǎn)，而現(xiàn)在巴基斯坦、阿根廷似乎又要步其后塵。
2008年國(guó)際金融危機(jī)是在中國(guó)的積極參與應(yīng)對(duì)中平復(fù)的。當(dāng)前，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩又起，人們對(duì)中國(guó)的期望再次升高。這既是以人民幣國(guó)際使用擴(kuò)大為代表的“去美元化”潮流興起的原因，也是美國(guó)包括官員在內(nèi)的財(cái)經(jīng)界希望訪華的動(dòng)機(jī)之一。
四、中美競(jìng)爭(zhēng)合作進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段
眾多跡象表明，美國(guó)已認(rèn)識(shí)到中國(guó)是一個(gè)有著五千多年歷史的大國(guó)，具有自身的文化和傳統(tǒng)，是不會(huì)為美國(guó)的政策所改變的。因此，在將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)，采取了“該對(duì)抗的對(duì)抗，該競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)和該合作的合作”的態(tài)度，展開體系性競(jìng)爭(zhēng)。
反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于威脅到美國(guó)高新科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，采取制裁打壓的對(duì)抗手段；在一般產(chǎn)業(yè)和技術(shù)中，則以競(jìng)爭(zhēng)為主，要求以對(duì)等原則實(shí)施包括競(jìng)爭(zhēng)中立、勞工保護(hù)等在內(nèi)的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，并輔以關(guān)稅和非關(guān)稅懲罰手段，推行公平貿(mào)易；在合作方面相對(duì)有限，主要表現(xiàn)為應(yīng)對(duì)氣候變化和防止核擴(kuò)散等。2022年11月，在二十國(guó)巴厘島峰會(huì)期間中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見并坦承地交換了意見。以此為標(biāo)志，美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)與合作的戰(zhàn)略態(tài)度明確，中美競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段。
今年以來，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入衰退，全球金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，各國(guó)希望中美履行巴厘島達(dá)成的共識(shí)，“競(jìng)爭(zhēng)不應(yīng)轉(zhuǎn)向沖突”“保持開放的溝通渠道”，美方開始頻頻示好，兩國(guó)高層經(jīng)濟(jì)交流開始啟動(dòng)，特別是2023年6月17日美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪華開啟了中美雙方高層之間進(jìn)一步交往，預(yù)示著中美經(jīng)濟(jì)緊張關(guān)系尤其經(jīng)貿(mào)關(guān)系相對(duì)緩解。
中美競(jìng)爭(zhēng)合作的相持是全面的，從而，這一相持階段將是長(zhǎng)期的。相對(duì)于過去的“冷戰(zhàn)”，這種全面的戰(zhàn)略相持極有可能形成一種“冷和平”狀態(tài)。各自暗暗較勁，進(jìn)行“體系性競(jìng)爭(zhēng)”。這其中經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域?qū)⑹琴悎?chǎng)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將是核心。
在當(dāng)前情況下，面對(duì)全球氣候變化，低碳經(jīng)濟(jì)既是新賽道，也是中美雙方以及全世界都認(rèn)為需要加強(qiáng)合作的領(lǐng)域。更為重要的是，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，持續(xù)有效的投資是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。在房地產(chǎn)投資出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性下降以及政府主導(dǎo)的基建投資出現(xiàn)疲態(tài)時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)是目前可以把握的重要投資方向。
中國(guó)是唯一聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)目錄所有產(chǎn)業(yè)都具備的經(jīng)濟(jì)體，這意味著所有的產(chǎn)業(yè)都有減碳的需求，并因規(guī)模巨大，不僅各種技術(shù)都有用武之地，而且有利于實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。據(jù)初步測(cè)算，按照“巴黎氣候協(xié)定”要求，在2050年將全球氣溫升高控制在2攝氏度以內(nèi)，中國(guó)最少需要投資100萬億元，如果要控制在1.5攝氏度，則需要投資138萬億元以上。換言之，每年平均需要投資3萬億元以上，持續(xù)30年。這將是帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的引擎。
就技術(shù)而言，相對(duì)于芯片等高科技產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，低碳技術(shù)中國(guó)沒有代差，甚至處于領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。例如供給端的風(fēng)光電技術(shù)，需求端的新能源汽車及電池技術(shù)，正在改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線。如果說芯片等中國(guó)仍有代差的技術(shù)領(lǐng)域較易被打壓成為脫鉤壓力較大的產(chǎn)業(yè)，但在低碳的賽道上競(jìng)爭(zhēng)，美西方優(yōu)勢(shì)就不明顯。低碳不僅是生產(chǎn)方式，也是生活方式，需要全球合作。因此通過賽道的轉(zhuǎn)換，不僅會(huì)有效地抵制脫鉤，而且會(huì)逆勢(shì)而上，使全球合作進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，電動(dòng)汽車所形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及成熟技術(shù)路線正在形成新能源汽車的發(fā)展方向，這既有利于世界，也有利于中國(guó)。
五、中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界問題
現(xiàn)代化是一個(gè)世界歷史的范疇，其要旨是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。它是一個(gè)進(jìn)程，既是器物的現(xiàn)代化，更是制度的現(xiàn)代化和文化的現(xiàn)代化，全球概莫例外。從“二戰(zhàn)”后各國(guó)，尤其發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化實(shí)踐來看，一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化的一般規(guī)律，更要符合本國(guó)實(shí)際。中國(guó)式的現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自身國(guó)情的鮮明特色。
在經(jīng)濟(jì)全球化中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功令人耳目一新。中國(guó)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用和更好發(fā)揮政府作用的機(jī)制設(shè)計(jì)，把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系的漸進(jìn)式改革推進(jìn)方式，發(fā)揮國(guó)家力量消滅絕對(duì)貧困的行動(dòng)能力，以及推行“青山綠水就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，都為世界提供了新的榜樣，帶來了現(xiàn)代化道路的新選擇。中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐漸為其他國(guó)家，尤其全球“南方國(guó)家”所重視。
中國(guó)在“一帶一路”倡議中提倡通過“共商、共建、共享”，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體�！耙粠б宦贰彪m然只有沿線65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但它并不全然是個(gè)地理概念，更是個(gè)治理理念。“共商、共建、共享”是在中國(guó)式現(xiàn)代化成功實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)出來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理新理念。
在全球變局下，中國(guó)式的現(xiàn)代化正在進(jìn)入新階段。一方面，經(jīng)過改革開放以來45年的高速成長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)告別絕對(duì)貧困，處于高收入社會(huì)的門檻處。另一方面，中國(guó)人口出現(xiàn)符合人口現(xiàn)代化規(guī)律的老齡化、少子化。這些變化既預(yù)示著高質(zhì)量發(fā)展的必要性，又表明高質(zhì)量發(fā)展的艱難性。在這一階段因供給和需求結(jié)構(gòu)都在變化，錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)也加大了。一方面，一般工業(yè)制成品等傳統(tǒng)產(chǎn)品供給大，需求弱；另一方面，新型產(chǎn)品需求強(qiáng)，但供給少，如教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等服務(wù)品�；呋�，極易使供給沖擊與需求收縮同時(shí)發(fā)生，并造成社會(huì)預(yù)期偏弱且不穩(wěn)。2023年1～5月的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)就是如此，疫情結(jié)束后，并未出現(xiàn)人們期望的報(bào)復(fù)性經(jīng)濟(jì)反彈，反而仍處在低迷中，尤其物價(jià)仍保持低位運(yùn)行。5月份CPI同比漲幅僅為0.2%,PPI則同比負(fù)增長(zhǎng)4.6%，并已經(jīng)連續(xù)八個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。
當(dāng)前在貨幣政策持續(xù)寬松的背景下，CPI的低位運(yùn)行和PPI的負(fù)增長(zhǎng)雖然不符合通貨緊縮的定義，但深刻說明有效需求不足。這特別明顯地表現(xiàn)在CPI構(gòu)成中的結(jié)構(gòu)性漲跌上，在CPI構(gòu)成的八大類商品中，居住和交通通信類價(jià)格下跌幅度最低，這不僅與市場(chǎng)的感受相同，更為重要的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高收入社會(huì)門檻處，隨著小康社會(huì)的建成，住房和汽車已成為中等收入階層的標(biāo)配，這兩大類商品牽涉面大，需求不足必須高度重視。
在全球變局下，以自身穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)成為必然的選擇。擴(kuò)大內(nèi)需是寓意深遠(yuǎn)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略將從消費(fèi)和投資兩個(gè)方面展開：一是促進(jìn)形成統(tǒng)一強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)；二是以科技高水平自立自強(qiáng)為核心，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間。展望未來，在十二五和十三五期間，我國(guó)的消費(fèi)率平均為53.4%，目前已達(dá)到55%左右，今后還會(huì)進(jìn)一步上升。到2035年，預(yù)計(jì)中國(guó)的中等收入人口將翻一番，達(dá)到8億人，成為全球最大規(guī)模的中等收入群體，預(yù)示著中國(guó)成為全球前所未有的超大消費(fèi)市場(chǎng)。如果將這一成長(zhǎng)中的消費(fèi)市場(chǎng)向世界開放，讓世界分享中國(guó)的成長(zhǎng)紅利，中國(guó)不僅自身實(shí)現(xiàn)了內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)雙循環(huán)，而且將以雙循環(huán)踐行國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理新理念。
目前，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)入中后期，城市化率已達(dá)65%，但相較于發(fā)達(dá)國(guó)家通常在80%以上的城市化率水平仍有相當(dāng)差距。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有巨大的增長(zhǎng)潛力。用改革開放精神發(fā)掘潛力，堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，使建設(shè)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程，并通過制度性開放為世界所共享，中國(guó)將由此走進(jìn)世界舞臺(tái)中央。
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看懂1945年日本為什么輸，就知道未來我們?cè)鯓?