普京：遠(yuǎn)東是俄羅斯整個(gè)21世紀(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)
弗拉基米爾·普京2023-09-13云阿云智庫(kù)•遠(yuǎn)東
弗拉基米爾·普京 | 俄羅斯總統(tǒng)
【導(dǎo)讀】 第八屆東方經(jīng)濟(jì)論壇于9月10日至13日在符拉迪沃斯托克的遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)校園內(nèi)舉行。本屆論壇的主題為“走向合作、和平與繁榮”。
俄羅斯總統(tǒng)普京于9月12日出席論壇，并在全體會(huì)議上進(jìn)行了演講。
【演講/普京，翻譯/ 薛凱桓】
下午好，親愛的朋友們，親愛的老撾人民共和國(guó)副主席巴尼·雅陶都女士！
我在此謹(jǐn)向所有參加我們論壇的客人致以誠(chéng)摯的問候，也向所有正在觀看直播的觀眾表示感謝。
我們的主持人剛剛在向觀眾問好時(shí)，同時(shí)說(shuō)了“下午好，早上好，晚上好”。這是遠(yuǎn)東地區(qū)的獨(dú)特之處，當(dāng)你來(lái)到遠(yuǎn)東時(shí)，一切都在你的腦海中變得混亂。你很難分清白天和晚上、太陽(yáng)和月亮的區(qū)別，當(dāng)莫斯科還是艷陽(yáng)高照的白天時(shí)，這里已經(jīng)是繁星點(diǎn)點(diǎn)的夜晚。但有一件事是確切無(wú)疑的：遠(yuǎn)東對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)是整個(gè)21世紀(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，我們不會(huì)忘記這一點(diǎn)。
我謹(jǐn)向第八屆東方經(jīng)濟(jì)論壇的與會(huì)者和嘉賓表示熱烈歡迎，來(lái)自我國(guó)和世界數(shù)十個(gè)國(guó)家的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家和政府官員齊聚一堂，共同探討東方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有前景的戰(zhàn)略方向，我們聚集在一起評(píng)估決定國(guó)際商業(yè)關(guān)系動(dòng)態(tài)的主要趨勢(shì)。我們所指的“東方”包括俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、北極地區(qū)以及整個(gè)亞太地區(qū)。當(dāng)然，在我今天的演講中，由于這是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合體的一部分，因此我將不得不以某種方式談?wù)勂渌貐^(qū)。
你和我都很清楚，我們看到近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了怎樣的變化，這種變化的趨勢(shì)還會(huì)延續(xù)下去。一些國(guó)家，當(dāng)然主要是西方國(guó)家，正在用自己的雙手摧毀世界的金融、貿(mào)易體系，摧毀他們自己以多種方式創(chuàng)造和建立的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
在此背景下，不受任何外部壓力、以本國(guó)利益為導(dǎo)向的國(guó)家，它們之間的商業(yè)合作空間在世界范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大，這樣的國(guó)家已經(jīng)變得越來(lái)越多，它們來(lái)自于世界上不同的地區(qū)。
它們將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在其政策的最前沿，拒絕用機(jī)會(huì)主義的眼光做政治投機(jī)，致力于與其他國(guó)家在交通、能源、工業(yè)、金融、人道主義等領(lǐng)域開展項(xiàng)目合作，這些項(xiàng)目能夠而且確實(shí)為它們帶來(lái)了有益的影響，有益于造福這些國(guó)家人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
從本質(zhì)上講，一種新的雙邊關(guān)系和融合的模式正在誕生。它與西方模式為精英、為選定的“黃金十億人”服務(wù)的本質(zhì)有所不同的是，這種新模式的誕生是為全人類、為整個(gè)運(yùn)作和發(fā)展的多極世界服務(wù)。正是在這種模式下，創(chuàng)造力、開放性和對(duì)發(fā)展的關(guān)注成為了亞太地區(qū)強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)，這是決定亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率冠絕全球的關(guān)鍵因素，世界的未來(lái)將屬于亞太地區(qū)。
我想指出的是，俄羅斯與亞太國(guó)家的貿(mào)易額去年全年增長(zhǎng)了13.7%，而在今年上半年，俄羅斯與亞太國(guó)家的貿(mào)易額又增長(zhǎng)了18.3%。
我希望我們與亞太地區(qū)國(guó)家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系能夠繼續(xù)發(fā)展，我們俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)加強(qiáng)與亞太地區(qū)國(guó)家的貿(mào)易和合作關(guān)系持開放的態(tài)度，這種合作的潛力是不能被低估的。
遠(yuǎn)東地區(qū)占俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土的40%。這里有我們幾乎一半的木材和黃金儲(chǔ)量，70%以上的魚類、鉆石資源，30%以上的鈦、銅資源等等。俄羅斯最重要的戰(zhàn)略企業(yè)、海港和鐵路實(shí)體都在遠(yuǎn)東地區(qū)有運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)而言之，遠(yuǎn)東對(duì)于我國(guó)、對(duì)于我國(guó)的未來(lái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)于確立俄羅斯在多極世界中的地位有著不可忽視的作用。我希望大家能夠理解這一點(diǎn)，因此，我想重復(fù)我十年前也就是2013年12月向俄聯(lián)邦議會(huì)發(fā)表講話中的一些內(nèi)容：遠(yuǎn)東的快速發(fā)展是我們整個(gè)21世紀(jì)的絕對(duì)優(yōu)先事項(xiàng)。在這方面，政府、地區(qū)、我國(guó)的戰(zhàn)略性企業(yè)（既包括國(guó)企也包括一些私營(yíng)企業(yè)）應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。
為了大力開發(fā)遠(yuǎn)東，多年來(lái)，我們建成了嚴(yán)格的監(jiān)管框架，為遠(yuǎn)東地區(qū)以及我們的另一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)——北極地區(qū)——的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展找到了堅(jiān)實(shí)的、現(xiàn)代化的方法。
我們?nèi)〉昧嗽鯓拥某晒�？首先�?dāng)然是經(jīng)濟(jì)上的成果。為了發(fā)展工業(yè)園區(qū)和高科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，我們?cè)谶h(yuǎn)東地區(qū)為企業(yè)提供了特殊的稅收、行政和海關(guān)優(yōu)惠，并承擔(dān)了工業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)事務(wù)。此類支持的享受者是我們?cè)谶h(yuǎn)東的“優(yōu)先發(fā)展地區(qū)”和符拉迪沃斯托克自由港，但現(xiàn)在其他地區(qū)也已逐漸被納入到優(yōu)惠享受者的行列當(dāng)中。
去年以來(lái)，千島群島啟動(dòng)了針對(duì)企業(yè)的特殊優(yōu)惠機(jī)制，其優(yōu)惠條件甚至比我們?cè)谶h(yuǎn)東設(shè)立的“優(yōu)先發(fā)展地區(qū)”還要優(yōu)厚：它們的優(yōu)惠期限更長(zhǎng)、減稅力度更大。為了不浪費(fèi)時(shí)間，我現(xiàn)在就不詳細(xì)說(shuō)了。
由于政府對(duì)遠(yuǎn)東開發(fā)項(xiàng)目的支持，俄羅斯的企業(yè)總共已簽署了價(jià)值超過(guò)7.7萬(wàn)億盧布的相關(guān)投資協(xié)議，其中已落實(shí)的投資額達(dá)3.4萬(wàn)億盧布。遠(yuǎn)東的開發(fā)項(xiàng)目為俄羅斯帶來(lái)新增就業(yè)崗位12.5萬(wàn)個(gè)，新開工企業(yè)約700家。在遠(yuǎn)東地區(qū)出現(xiàn)的開發(fā)項(xiàng)目包括世界上最大天然氣加工廠之一的阿穆爾州天然氣化工廠、納霍德卡礦物化肥廠和Zvezda（一家制造飛機(jī)、軍車、直升機(jī)、輪船和汽車的塑料比例模型的俄羅斯制造企業(yè)）大噸位造船廠等標(biāo)志性項(xiàng)目。此外，烏多坎斯科耶銅礦廠、拜姆斯科耶銅礦、馬爾梅日斯科耶銅礦等也是我們?cè)谶h(yuǎn)東的重要開發(fā)項(xiàng)目。
農(nóng)工業(yè)部門也在遠(yuǎn)東有重要的開發(fā)項(xiàng)目。薩哈林地區(qū)和濱海邊疆區(qū)的溫室農(nóng)場(chǎng)、堪察加半島和馬加丹的魚類加工、阿穆爾地區(qū)的豬肉生產(chǎn)以及阿穆爾地區(qū)大豆生產(chǎn)等為我們農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)供應(yīng)和出口奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總的來(lái)說(shuō)，我想特別指出和強(qiáng)調(diào)的是，遠(yuǎn)東地區(qū)的投資增長(zhǎng)率比全俄羅斯的平均投資增長(zhǎng)率高出三倍。2014年到2022年，全俄固定資本投資增長(zhǎng)率為13%，遠(yuǎn)東地區(qū)的增長(zhǎng)率則為39%。這也符合遠(yuǎn)東地區(qū)的工業(yè)增長(zhǎng)率超出了俄羅斯平均水平的快速發(fā)展趨勢(shì)。
過(guò)去五年來(lái)，遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果斐然。我們?cè)谶h(yuǎn)東的大部分地區(qū)，如馬加丹州和阿穆爾州、外貝加爾地區(qū)、猶太自治區(qū)、阿穆爾州、楚科奇半島和堪察加半島在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率方面名列前茅，總量方面也有許多地區(qū)躋身于全俄前二十名，其中馬加丹地區(qū)更是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上位居全俄榜首。
讓我給你們一些數(shù)據(jù)以更加清晰地了解遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展成果。10年來(lái)，遠(yuǎn)東海港的貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)了1.6倍，房屋建成量增長(zhǎng)了1.3倍，耗電量增長(zhǎng)了1.2倍。遠(yuǎn)東地區(qū)的黃金年產(chǎn)量增長(zhǎng)了1.6倍，煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)了2.8倍。親愛的同事們，你們知道這意味著什么嗎？這不是按百分比計(jì)算的增長(zhǎng)率，而是按倍數(shù)計(jì)算的指數(shù)級(jí)擴(kuò)張，這種增長(zhǎng)是極為驚人的。
更何況，目前遠(yuǎn)東地區(qū)的資源勘探平均比例只有35%。這是什么概念？只有35％的土地被詳細(xì)勘探過(guò)，這表明采掘業(yè)和能源開發(fā)的領(lǐng)域仍然存在許多未開發(fā)空間，存在巨大的增長(zhǎng)潛力。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的稀缺戰(zhàn)略原材料，遠(yuǎn)東地區(qū)應(yīng)有盡有，這是俄羅斯經(jīng)濟(jì)屹立不倒的強(qiáng)大底氣。
這一切不僅是國(guó)家資源主權(quán)的保障，也是俄羅斯發(fā)展新材料、微電子和新能源行業(yè)的強(qiáng)大支撐，更是俄羅斯在自然環(huán)境保護(hù)與科技發(fā)展等領(lǐng)域達(dá)到高水平的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這些資源能夠?yàn)槎砹_斯提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位，能夠?qū)⑦h(yuǎn)東地區(qū)和整個(gè)俄羅斯的天然競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升到一個(gè)新的水平。
為了加大全俄的地質(zhì)資源勘探力度，我們?cè)瞥鲞^(guò)一個(gè)戰(zhàn)略，它的名字很好聽：“地質(zhì)資源勘探——傳奇的復(fù)興”。在此，我謹(jǐn)要求政府在其中為遠(yuǎn)東地區(qū)專門開辟一個(gè)板塊，同理，西伯利亞地區(qū)也理應(yīng)有此待遇。
當(dāng)然，遠(yuǎn)東和北極地區(qū)開發(fā)的前景不僅與豐富的自然資源儲(chǔ)量的開發(fā)有關(guān)，也與我們本國(guó)和外國(guó)的工業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。
我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具備的強(qiáng)大的資源基礎(chǔ)使我們能夠向前邁進(jìn)，像專家所說(shuō)的那樣，我們坐擁得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，就更應(yīng)該提高資源加工的深度、提高俄羅斯企業(yè)的產(chǎn)品附加值。
為此，我們有必要不斷改善遠(yuǎn)東地區(qū)的營(yíng)商條件，使其保持全球領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)力，為中小企業(yè)和大型制造業(yè)的投資項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、廉價(jià)的融資，以吸引所有領(lǐng)域、行業(yè)、國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)前往遠(yuǎn)東地區(qū)開展業(yè)務(wù)。
為了達(dá)到這一目的，我們?cè)趪?guó)家層面上推出了“集群投資平臺(tái)”機(jī)制。該機(jī)制旨在為大規(guī)模、具有系統(tǒng)重要性的項(xiàng)目提供融資，主要目的是為制造業(yè)購(gòu)買原材料、零部件和開展生產(chǎn)活動(dòng)提供便利。
今年，價(jià)值至少2萬(wàn)億盧布的產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目在該投資平臺(tái)框架內(nèi)獲得了融資。我要求政府進(jìn)一步將這一金融工具運(yùn)用于遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以便在遠(yuǎn)東建立更復(fù)雜、高效的現(xiàn)代工業(yè)體系，讓遠(yuǎn)東地區(qū)的俄羅斯人獲得更現(xiàn)代化的高薪工作機(jī)會(huì)。為此，我們有必要推動(dòng)大規(guī)模、數(shù)額高達(dá)數(shù)十億美元的投資項(xiàng)目在遠(yuǎn)東落戶，而這些投資項(xiàng)目反過(guò)來(lái)又將成為吸引制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及各種小型企業(yè)來(lái)到遠(yuǎn)東的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
我還想強(qiáng)調(diào)的是：油氣化工、冶金、機(jī)械工程等制造業(yè)領(lǐng)域都是能源密集型行業(yè)，而遠(yuǎn)東地區(qū)的資源完全能滿足他們的要求。然而我也要指出的是，目前在遠(yuǎn)東地區(qū)建造住房、開設(shè)新生產(chǎn)設(shè)施和工廠的大多數(shù)企業(yè)仍然面臨著能源短缺的窘境。遠(yuǎn)東地區(qū)資源開發(fā)的不充分現(xiàn)狀仍然是一個(gè)老大難問題。
我們?cè)谶h(yuǎn)東地區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模要求我們對(duì)遠(yuǎn)東的能源系統(tǒng)進(jìn)行同樣規(guī)模的更新迭代。同時(shí)，我們需要在遠(yuǎn)東發(fā)展環(huán)保型水電、核電和可再生能源，遠(yuǎn)東地區(qū)在這方面具有得天獨(dú)厚的條件。
我要求政府與我們的大型能源公司和商界一道制定遠(yuǎn)東能源的開發(fā)計(jì)劃。計(jì)劃必須規(guī)劃到2050年，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，以便最大限度地發(fā)揮我們?cè)谶h(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力。我還要求政府制定這一戰(zhàn)略計(jì)劃的項(xiàng)目融資機(jī)制。
我們的計(jì)劃是連接“西伯利亞力量”和“薩哈林—哈巴羅夫斯克—符拉迪沃斯托克”天然氣管道，然后將其納入國(guó)家統(tǒng)一供氣系統(tǒng)。這是為了完成我國(guó)的一項(xiàng)歷史性、全球性的任務(wù)——將俄羅斯西部和東部的天然氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)整合為一個(gè)整體。
隨著“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣管道的開工建設(shè)，我們將能夠在當(dāng)今需求旺盛的全球能源市場(chǎng)中靈活開展工作。此外，我們的重要工作還有擴(kuò)大布里亞特、跨貝加爾湖地區(qū)和其他遠(yuǎn)東地區(qū)的液化天然氣產(chǎn)能，以為遠(yuǎn)東地區(qū)的工業(yè)提供廉價(jià)的能源、為俄羅斯的家庭提供廉價(jià)的環(huán)保燃料。同時(shí)，堪察加半島天然氣能源的開發(fā)也是重點(diǎn)，我們將利用已經(jīng)建成的液化天然氣終端去完成這一工作。
我們的工作正在取得卓越的成效。在北極亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目成功開工后，我們又啟動(dòng)了一個(gè)新的北極液化天然氣建設(shè)大型項(xiàng)目，我指的是北極亞馬爾液化天然氣的第二條生產(chǎn)線。它已經(jīng)快要建設(shè)完成，調(diào)試工作目前正在進(jìn)行中，是的，我們的工作進(jìn)度就是這么快。
這條生產(chǎn)線實(shí)際上是一個(gè)水上液化天然氣工廠。它在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。我可以肯定地說(shuō)，它完全是基于俄羅斯的技術(shù)和能力建成的，它由摩爾曼斯克大型海上建筑建造中心獨(dú)立完工，沒有任何的外國(guó)技術(shù)參與其中。
到2030年，俄羅斯北極地區(qū)的液化天然氣產(chǎn)量將增加兩倍，達(dá)到每年6400萬(wàn)噸的水平。在這方面，我們做出了一項(xiàng)重大決定，即在摩爾曼斯克市啟動(dòng)新的液化天然氣生產(chǎn)線，這些生產(chǎn)出來(lái)的液化天然氣將供應(yīng)給我們的北極海上油田。當(dāng)然，這也將為我們北方地區(qū)的發(fā)展和加強(qiáng)俄羅斯的技術(shù)主權(quán)作出巨大貢獻(xiàn)。
我們計(jì)劃在摩爾曼斯克地區(qū)建立一個(gè)強(qiáng)大的液化天然氣生產(chǎn)中心。雖然這似乎與遠(yuǎn)東沒有直接關(guān)系，但為了供應(yīng)遠(yuǎn)東的天然氣需要求，我們還將修建沃爾霍夫—摩爾曼斯克—?jiǎng)e洛卡門卡天然氣管道。
我真的希望我們的公司就誰(shuí)來(lái)建設(shè)這個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施以及如何建設(shè)可以達(dá)成一致。我希望他們能夠放下對(duì)細(xì)節(jié)的斤斤計(jì)較，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目對(duì)于摩爾曼斯克市以及整個(gè)摩爾曼斯克地區(qū)和卡累利阿地區(qū)的人民非常重要。
為了支持我們的工業(yè)和商業(yè)計(jì)劃，為了支持北極和遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及其人民，我們有必要大力發(fā)展建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有必要拓展現(xiàn)有的物流航線，開辟新的貨物運(yùn)輸走廊。
當(dāng)然，北海航線的開發(fā)也是我們所特殊關(guān)照的。去年，這條全球性運(yùn)輸走廊的貨物吞吐量為3400萬(wàn)噸，未來(lái)幾年，北極航線的貨流量還會(huì)增長(zhǎng)，這需要我們建設(shè)一支現(xiàn)代化的破冰船隊(duì)并實(shí)現(xiàn)北極港口及其基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。
到2030年，我們預(yù)計(jì)北極地區(qū)的海港總?cè)萘繉⒃黾右槐丁?/span>去年我們?cè)诒睒O地區(qū)的海港總?cè)萘窟_(dá)到了1.23億噸，到2030年，通過(guò)建設(shè)新碼頭和擴(kuò)建鐵路，這一數(shù)字將達(dá)到2.52億噸。到2027年，我們計(jì)劃將摩爾曼斯克港的吞吐量從目前每年5600萬(wàn)噸的水平大幅增加到1.1億噸。
我們將致力于實(shí)現(xiàn)貝加爾—阿穆爾鐵路干線和西伯利亞大鐵路的現(xiàn)代化。當(dāng)然，這方面的步伐需要加快，我們要通過(guò)特許機(jī)制吸引私人資本建設(shè)橋梁、隧道和立交橋。剛才我們和相關(guān)會(huì)議的同事討論過(guò)這個(gè)問題。
在私人投資者的倡議下，我們確立了太平洋鐵路（是一條俄羅斯的私人非公共性質(zhì)的鐵路干線，全線從雅庫(kù)特的埃爾金斯基煤礦到烏德斯卡亞灣西北岸哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的埃爾加港和鄂霍次克位置。它是烏拉克—埃爾加鐵路的延續(xù)。）項(xiàng)目，并將在鄂霍次克海沿岸建設(shè)新港口。這個(gè)項(xiàng)目將使我們利用雅庫(kù)特和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)北部的資源不再只是幻想，它向我們提供了直接進(jìn)入亞太地區(qū)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
我們的大企業(yè)現(xiàn)在正在泰梅爾建設(shè)新海港，并正在對(duì)亞馬爾的潘戈迪—納德姆鐵路進(jìn)行現(xiàn)代化改造。正如他們所說(shuō)，我們的企業(yè)長(zhǎng)期投身于物流、運(yùn)輸、能源項(xiàng)目、鐵路和高速公路、海運(yùn)碼頭和機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，這樣的例子還有很多。
我要求各地區(qū)的政府和官員積極背靠這一優(yōu)勢(shì)，使公共和私人投資發(fā)揮應(yīng)有的效能，以更新迭代各地區(qū)和整個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。
我已經(jīng)向我們的企業(yè)家發(fā)表了講話，對(duì)于要不要在本國(guó)投資，他們中的許多還有著壓力和顧慮，今天我想再次重申：在俄羅斯投資是安全的、有利可圖的，無(wú)論是大規(guī)模、雄心勃勃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還是看似簡(jiǎn)單但同樣重要的城市發(fā)展和旅游項(xiàng)目，俄羅斯都是投資項(xiàng)目的上佳目的地。資本天生逐利，向何處流動(dòng)取決于投資目的地的賺錢前景和優(yōu)惠條件，過(guò)去我們?cè)驗(yàn)樽龅貌粔蚝枚粤舜筇潯Ｎ乙笳^續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要滿足企業(yè)家們的合理要求，不在同一個(gè)地方跌倒兩次。
就在最近，我們開通了從莫斯科到阿爾扎馬斯的高速公路。今年年底，這條高速公路將修至喀山，然后到達(dá)葉卡捷琳堡和秋明市。我們一定會(huì)繼續(xù)這個(gè)大型工程：高速公路將穿過(guò)西伯利亞、遠(yuǎn)東直至太平洋沿岸。從圣彼得堡到符拉迪沃斯托克，將形成一條橫貫全俄的公路運(yùn)輸走廊。它將成為我們發(fā)展旅游業(yè)、連接物流、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)中心的基礎(chǔ)，并將推動(dòng)創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)翻新。
我們的另一個(gè)工作重點(diǎn)是發(fā)展遠(yuǎn)東與俄羅斯歐洲部分之間的空中交通，以及增加遠(yuǎn)東地區(qū)相互之間的直接連通性。我們要讓遠(yuǎn)東和西伯利亞的人民不必再通過(guò)中轉(zhuǎn)莫斯科或圣彼得堡飛往鄰國(guó)。比如，遠(yuǎn)東地區(qū)的人民要飛往莫斯科、圣彼得堡再飛去中國(guó)，這實(shí)在是太過(guò)麻煩和愚蠢，我們要改變這種現(xiàn)狀。
為了解決這一問題，我們計(jì)劃創(chuàng)建一家遠(yuǎn)東航空公司，其最重要的航線將享受到國(guó)家補(bǔ)貼，人民的機(jī)票價(jià)格將變得更加實(shí)惠。此外，我們還將確立更多新的航線，包括俄羅斯國(guó)內(nèi)的航線。
我建議政府無(wú)條件支持這項(xiàng)重要的工作，并將其系統(tǒng)化。我要求政府在明年3月1日前制定遠(yuǎn)東地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展的綜合行動(dòng)計(jì)劃。它應(yīng)涵蓋新建機(jī)場(chǎng)和現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)、提高小型航空的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、加大國(guó)內(nèi)飛機(jī)和直升機(jī)的產(chǎn)量等內(nèi)容，當(dāng)然，我們還會(huì)通過(guò)降低航空公司的租賃成本來(lái)減少民眾通過(guò)航空方式出行的花費(fèi)。
這一計(jì)劃的具體參數(shù)和目標(biāo)還尚未確定，但我認(rèn)為我們有必要提前制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，我們計(jì)劃遠(yuǎn)東到俄羅斯歐洲部分國(guó)內(nèi)航班的客運(yùn)量將增加到每年至少400萬(wàn)人次。
親愛的同事們！
我們?cè)谶h(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施部門實(shí)施的計(jì)劃中最重要、最完整的目標(biāo)是提高公民的生活質(zhì)量，我們要為人民的學(xué)習(xí)、工作、娛樂和休閑創(chuàng)造舒適和現(xiàn)代化的條件。我們要讓遠(yuǎn)東地區(qū)的人民能夠無(wú)后顧之憂地?fù)狃B(yǎng)孩子，實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)增長(zhǎng)。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們啟動(dòng)了許多新機(jī)制，其中就有“遠(yuǎn)東公頃計(jì)劃”。通過(guò)這一計(jì)劃，超過(guò)11.9萬(wàn)人獲得了土地以用于經(jīng)商、開設(shè)工廠、旅游設(shè)施或建造屬于自己的房屋。
讓我來(lái)提醒政府接下來(lái)要干什么：今年秋天，我們需要制定一個(gè)監(jiān)管框架來(lái)支持全國(guó)范圍內(nèi)的個(gè)人住房建設(shè)。托管賬戶的建立使用對(duì)人民而言至關(guān)重要，這將進(jìn)一步保護(hù)人民的資金安全，并創(chuàng)造機(jī)會(huì)吸引抵押貸款以讓他們?nèi)ソㄔ熳约旱姆课荨?/span>
我還想提請(qǐng)政府注意：該機(jī)制必須在今年年底前就建立起來(lái)，而且我重復(fù)一遍，要在全國(guó)范圍內(nèi)把機(jī)制建立起來(lái)，不能厚此薄彼，其中自然也包括遠(yuǎn)東地區(qū)。
在遠(yuǎn)東地區(qū)，公民申請(qǐng)抵押貸款有特殊的優(yōu)惠，貸款的最高金額高達(dá)600萬(wàn)盧布，還款期限最長(zhǎng)為20年，利率為2%。這是一個(gè)相當(dāng)好的優(yōu)惠條件，超過(guò)78000個(gè)家庭已經(jīng)利用貸款購(gòu)買或建造了新的住房。
但這還不夠，我建議政府繼續(xù)調(diào)整遠(yuǎn)東地區(qū)抵押貸款的相關(guān)參數(shù)，以增加其吸引力，我和我的同事昨天也談到了這一點(diǎn)，即：對(duì)于那些想購(gòu)買商品房的人，可以將貸款上限提高到900萬(wàn)盧布，允許其利用這筆貸款購(gòu)買面積為60多平方米的住房。如能做到這一點(diǎn)，遠(yuǎn)東地區(qū)的家庭將有更多機(jī)會(huì)在一級(jí)市場(chǎng)選擇質(zhì)量更好的商品房或自建房屋。
我要補(bǔ)充的是，考慮到人口結(jié)構(gòu)，最初遠(yuǎn)東地區(qū)的抵押貸款是為年輕人設(shè)計(jì)的，但從去年開始，在遠(yuǎn)東工作的教師、醫(yī)生等以中年人為主的群體也能享受到這種優(yōu)厚的貸款了。
我建議政府再接再厲，再次擴(kuò)大貸款的覆蓋范圍，為軍工聯(lián)合體和遠(yuǎn)東戰(zhàn)略性企業(yè)的員工也提供利率為百分之二的抵押貸款。我要再次強(qiáng)調(diào)：無(wú)論他們的年齡和婚姻狀況如何，優(yōu)厚的貸款理應(yīng)適用于遠(yuǎn)東的所有戰(zhàn)略性工業(yè)的工人，就像我們對(duì)醫(yī)生和教師所做的那樣。
我們提出了住房建設(shè)開發(fā)的特殊機(jī)制，即所謂的“大遠(yuǎn)東地區(qū)”的概念。在遠(yuǎn)東地區(qū)從事綜合地產(chǎn)開發(fā)的公司可以獲得超乎想象的額外收益。在設(shè)計(jì)階段，除了住房本身之外，我們還應(yīng)規(guī)劃舒適的城市環(huán)境、完備社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，建成更多的幼兒園、診所、體育場(chǎng)館等。
依托于“大遠(yuǎn)東地區(qū)”的概念，我們正在建設(shè)符拉迪沃斯托克衛(wèi)星城項(xiàng)目。該城完工后將會(huì)有大約8萬(wàn)人居住在這里享受現(xiàn)代化的城建水平。
為了遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的全面發(fā)展，我們引入了所謂的總統(tǒng)補(bǔ)貼機(jī)制。依托于該計(jì)劃，大遠(yuǎn)東地區(qū)已額外建造、維修和裝備了1500多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施包括學(xué)校、醫(yī)院、體育館、體育和娛樂中心、文化中心等。
我還想列出最近開工的幾個(gè)項(xiàng)目。如雅庫(kù)茨克的心血管中心、烏蘭烏德的核醫(yī)學(xué)中心、阿穆爾河畔共青城的團(tuán)隊(duì)運(yùn)動(dòng)和武術(shù)中心等。我們還為楚科奇地區(qū)的社會(huì)工作者建造了新住房，瑪雅克公園也已經(jīng)落成并在馬加丹鄂霍次克海沿岸正式向民眾開放。
此外，我們還開啟了涉及遠(yuǎn)東25個(gè)城市群的城建更新項(xiàng)目。我在此就不一一列舉了，昨天我們已經(jīng)公開討論過(guò)這個(gè)問題。城市面貌要以高質(zhì)量發(fā)展的總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合每個(gè)城市自身的問題和優(yōu)勢(shì)。我們已經(jīng)有了大體的規(guī)劃框架，我在昨天已經(jīng)談過(guò)這一點(diǎn)。我們需要最終敲定它們，拉攏足夠的投資并盡快向前推進(jìn)。
在城市改造中，我們要積極利用遠(yuǎn)東地區(qū)的土地租讓機(jī)制，讓私人資本和外國(guó)資本更多地承擔(dān)這一工作。此外，我建議為未來(lái)三年遠(yuǎn)東地區(qū)的城建規(guī)劃優(yōu)先分配資源。昨天我指示政府盡快敲定所有的這些機(jī)制。未來(lái)，我們將討論在2030年之前加大投入的可能性。
當(dāng)然，我們需要特別關(guān)注城市，包括小城市。因此，作為“遠(yuǎn)東千戶”計(jì)劃的一部分，去年我們將1245個(gè)家庭庭院改造成了“迷你公園”，今年年底之前我們計(jì)劃再改造562個(gè)。當(dāng)然，這項(xiàng)工作遠(yuǎn)不止于此，明年我們還會(huì)繼續(xù)下去。
在這里我想強(qiáng)調(diào)的是什么呢？我們?cè)欢茸龀鲆豁?xiàng)決定，根據(jù)該決定，我們所有的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目都有一個(gè)專門的遠(yuǎn)東板塊。因此，政府對(duì)遠(yuǎn)東項(xiàng)目的投資取得了良好的進(jìn)展。國(guó)家投資的這種水平、這種動(dòng)力、這種遠(yuǎn)東優(yōu)先的辦事風(fēng)格必須得到延續(xù)并傳承下去。
遠(yuǎn)東不應(yīng)只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域和城市環(huán)境快速發(fā)展的地區(qū)。在這些計(jì)劃和項(xiàng)目的背后，我們決不能忽視環(huán)境保護(hù)，我們要對(duì)遠(yuǎn)東獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)和數(shù)百種珍稀動(dòng)植物的保護(hù)加大關(guān)注力度。順便說(shuō)一句，在本屆論壇的框架內(nèi)，我們首次舉辦了“獵鷹日”國(guó)際論壇，這一論壇致力于保護(hù)和增加掠食性和稀有鳥類的種群數(shù)量。
我要感謝來(lái)自中東和中國(guó)的朋友和同事，他們也越來(lái)越關(guān)注這個(gè)話題。親愛的同事們，俄羅斯愿意與您的國(guó)家就這個(gè)人道主義且也非常有趣的話題進(jìn)行合作。
遠(yuǎn)東地區(qū)有60多個(gè)國(guó)家級(jí)特別環(huán)境保護(hù)區(qū)。其中許多保護(hù)區(qū)內(nèi)坐落著世界自然遺產(chǎn)景觀，如貝加爾湖、勒拿島柱狀巖、弗蘭格爾島、堪察加火山等。所有的這些都是神圣不可侵犯的國(guó)家財(cái)富，但它們同時(shí)也是地球母親的杰作，我們有義務(wù)保護(hù)它們。我們?cè)诒Ｗo(hù)的同時(shí)也要開發(fā)自然環(huán)境，這些大自然的杰作能夠?yàn)榭茖W(xué)研究、兒童青少年教育和旅游觀光作出極大的貢獻(xiàn)，也能讓俄羅斯和國(guó)外的游客去了解遠(yuǎn)東美麗的自然風(fēng)光。
我?guī)状螐?qiáng)調(diào)，俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)應(yīng)該成為“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、雅庫(kù)特、布里亞特、堪察加半島、千島群島等地區(qū)國(guó)家公園的旅游業(yè)發(fā)展是拉動(dòng)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
9月1日，俄羅斯國(guó)家杜馬批準(zhǔn)并生效了一部法律。該部法律為遠(yuǎn)東地區(qū)的旅游業(yè)制定了監(jiān)管框架，給予了遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的各種優(yōu)惠政策。這為釋放遠(yuǎn)東地區(qū)科學(xué)研究和旅游業(yè)的潛力奠定了基礎(chǔ)，我們有必要為遠(yuǎn)東地區(qū)的旅游景區(qū)建設(shè)更多基礎(chǔ)設(shè)施。
就此，我建議政府明年向遠(yuǎn)東國(guó)家公園增撥資金。我要強(qiáng)調(diào)的是，增派資金不是資金的重新分配、不是將其他旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的資金挪用以“拆東墻補(bǔ)西墻”，而是在現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上再加碼更多。政府必須注意這一點(diǎn)。
我想再談?wù)勥h(yuǎn)東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5月底，我們舉辦了“俄羅斯創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展”展覽會(huì)。我們進(jìn)行了有益的討論，來(lái)自遠(yuǎn)東地區(qū)的年輕企業(yè)家提出了一些有趣的建議。
由于地區(qū)政府的努力和商人所提出的優(yōu)質(zhì)建議，雅庫(kù)特成了遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最佳范例之一，編程、建筑、工業(yè)設(shè)計(jì)等行業(yè)在雅庫(kù)特前景廣闊。雅庫(kù)特的經(jīng)驗(yàn)將成為制定創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，我們有意于將其推廣到全俄所有能夠發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。我們最重要的任務(wù)是讓我們的俄羅斯品牌變得更加知名。
剛才我和我的同事、主持人見面時(shí)，我提到了5月的那次展覽會(huì)，他們告訴了我一個(gè)好消息，雅庫(kù)特的經(jīng)驗(yàn)正在以相當(dāng)快的速度在全俄傳播，并且正在取得良好的成果。
我認(rèn)為，我們有必要通過(guò)展覽會(huì)、交易會(huì)等方式擴(kuò)張國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。我們將繼續(xù)努力傳播雅庫(kù)特的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。首屆全俄創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)于今年八月在新西伯利亞舉行。70家俄羅斯制造商參加了此次活動(dòng)，三天內(nèi)共有17000人到場(chǎng)參觀。前幾天符拉迪沃斯托克舉辦了第二屆全俄創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，這一活動(dòng)是我們論壇的文化節(jié)目之一。我認(rèn)為這些舉措將會(huì)被我國(guó)的其他地區(qū)甚至外國(guó)所效仿。
此外，我們還做出了一個(gè)重大決定，就是在遠(yuǎn)東發(fā)展電子商務(wù)、文化、體育等新興產(chǎn)業(yè)。俄羅斯政府已經(jīng)批準(zhǔn)了俄羅斯電子競(jìng)技協(xié)會(huì)今年年底在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)舉辦年度電子競(jìng)技錦標(biāo)賽的申請(qǐng)。
電子競(jìng)技是近年來(lái)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在全球范圍內(nèi)深受年輕人的喜愛，而我們無(wú)論是電競(jìng)產(chǎn)業(yè)還是選手的水平都處于世界領(lǐng)先地位。我相信，在俄羅斯舉辦高水平比賽將有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外電競(jìng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
第一屆年度電子競(jìng)技錦標(biāo)賽將于今年年底于符拉迪沃斯托克舉行。我在此懇請(qǐng)俄羅斯的IT企業(yè)和國(guó)有企業(yè)關(guān)注并支持這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。
親愛的同事們！
過(guò)去10年，我們?yōu)檫h(yuǎn)東和北極地區(qū)的開發(fā)付出了許多。好在我們的付出已經(jīng)有了回報(bào)，遠(yuǎn)東和北極地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)已經(jīng)被打下，為創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造了良好的開局。遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展條件得天獨(dú)厚，我們?cè)谧匀毁Y源開采、制造業(yè)、住房建設(shè)和交通網(wǎng)絡(luò)改造等領(lǐng)域啟動(dòng)了許多大型戰(zhàn)略級(jí)項(xiàng)目。改善城鎮(zhèn)面貌的規(guī)劃已經(jīng)制定并正在實(shí)施，我們的努力正在漸漸收到成效。
取得這些卓越成果的功績(jī)屬于遠(yuǎn)東人民，屬于在這里生活了許多代人的家庭，以及最近從俄羅斯其他地區(qū)來(lái)到這里工作、學(xué)習(xí)或從事自己的事業(yè)的人，榮耀屬于一切勤勞的俄羅斯人。
對(duì)于所有相信遠(yuǎn)東巨大的潛力及其美好未來(lái)的人，我要特別感謝他們，感謝他們的樂觀精神與積極付出。
遠(yuǎn)東是俄羅斯整個(gè)21世紀(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我的演講以我的開頭結(jié)尾。我相信，遠(yuǎn)東地區(qū)以及我們國(guó)家在世界上的重要性只會(huì)不斷上升，我相信俄羅斯和遠(yuǎn)東地區(qū)的未來(lái)將會(huì)越來(lái)越美好。
感謝大家的關(guān)注和厚愛！
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