特朗普遇刺：美國特勤局又窮又無能？
原創(chuàng) 冰汝2024-07-15云阿云智庫•大國安保
導讀：這篇文章，揭露美國特勤局為什么無法保障美國總統(tǒng)免遭暗殺？
回看三年前寫的這篇文章，當時剛看完華盛頓郵報記者萊昂尼格Carol Leonnig寫的《零失敗：特勤局的興衰》，她把近40年來沒有美國總統(tǒng)被暗殺歸結于兩個字：運氣！而直到2024年7月13日下午6:03這一刻，這個運氣算是用光了。
今天再次分享這篇文章，揭露美國特勤局為什么無法保障美國總統(tǒng)免遭暗殺？
在美國歷史的一段時期中，暗殺是美國政治生活的一個可悲現(xiàn)實。從20世紀60年代開始，前美國總統(tǒng)肯尼迪遇刺，隨后馬丁·路德·金、羅伯特·肯尼迪被暗殺，到了70、80年代，喬治·華萊士和里根總統(tǒng)也險些被暗殺。
但從1981里根總統(tǒng)與一名精神失常的槍手擦肩而過以來，至今沒有美國總統(tǒng)遭到過暗殺或暗殺未遂。有人可能會以為，這歸功于美國特勤局的能力和專業(yè)精神，但華盛頓郵報記者萊昂尼格《Carol Leonnig》近期出了一本《零失�。禾厍诰值呐d衰》書中，把原因歸結于兩個字：運氣。
一、肯尼迪遇刺，特勤局都是廢物？
1865年美國特勤局成立，目的是為了秘密調查美元和美國國債票券的偽造與金融犯罪，那個時候特勤局是屬于美國財政部的。直到1901年，美國總統(tǒng)威廉·麥金萊遇刺，特勤局開始保護美國總統(tǒng)與家人的安全。
1963年下半年，肯尼迪總統(tǒng)開始連任競選造勢。而那時的特勤局只有一個愿望：別有麻煩！但由于肯尼迪的公關團隊堅信肯尼迪和第一夫人杰奎琳的顏值是他們最有利的武器之一，所以給肯尼迪盡可能多的安排訪問，與選民互動。
更讓特勤局頭疼的是，肯尼迪不顧特勤局反對，主動要求與選民近距離互動�？夏岬险f：“如果我不和選民混在一起，我就不會當選�！�
但那個時候的特勤局，要人沒人、要錢沒錢，很多有經驗的特勤人員開始兩班倒，連剛進特勤局的菜鳥也開始保護總統(tǒng)。
1963年的11月下旬，肯尼迪即將展開任內密度最高的一次訪問，三天之內要在22個地方停留，從佛羅里達的棕櫚灘到坦帕再到邁阿密，然后從華盛頓到圣安東尼奧，到休斯頓、沃斯堡、達拉斯、奧斯汀。
而在坦帕這樣的城市，前來一睹肯尼迪風采的民眾至少12萬人，但是能保護肯尼迪的現(xiàn)場特勤局人員只有12人。在路過坦帕街道上夾道歡迎肯尼迪的人群時，肯尼迪要求自己的車隊行駛速度不超過28英里／小時。
隨著行程繼續(xù)，在抵達得克薩斯州的時候，有的特勤人員已經連續(xù)工作23個小時了。抵達沃斯堡（Fort Worth）酒店的時候已經是午夜了，而他們上一頓飯還是在早上吃的。
那天晚上，有9名特勤局人員去到酒店旁邊的媒體中心蹭吃的，但是三明治已經被一掃而空。喝了點飲料以后，這些特勤人員和白宮記者們轉戰(zhàn)酒吧，繼續(xù)吃吃喝喝。其中四名特勤人員需要在第二天早8點要上班。而這樣的行為是嚴重違反特勤局紀律的。但是有特勤人員回憶說，在經歷了漫長的一天之后，他們其實無法立即入睡，他們不是去參加派對，只是想釋放壓力。
第二天早上八點特勤局輪班的時候，大家可想而知，好幾個人都睡眠嚴重不足。而且好巧不巧，就在那一周，保護肯尼迪的34位特勤人員中，11位經驗豐富的人員被派去執(zhí)行其它任務，另外最資深的一位特勤人員，他從肯尼迪上任后，負責肯尼迪的每一次訪問，決定在那一周休了三年來第一次假期。
11月22號這一天，肯尼迪在早上7點起床，從沃斯堡乘空軍一號抵達達拉斯。其實從沃斯堡到達拉斯只有35英里，飛行只飛了13分鐘。但肯尼迪的白宮團隊堅持要求肯尼迪乘坐空軍一號，因為媒體可以拍攝到他走下飛機，在機場受到兩千多位達拉斯民眾熱烈歡迎的場面。
而對于肯尼迪的安保團隊來說，達拉斯一行是令他們非常擔心的。除了臨時擔任總負責人的羅伯茨（Emory P. Roberts）經驗豐富，另外只有一名特勤人員有一年以上保護肯尼迪的經驗。
下了飛機后，肯尼迪夫婦與得州州長John Connally夫婦坐上了敞篷轎車，按照特勤局的常規(guī)動作，兩名特勤人員會站在轎車兩側門旁邊。但是肯尼迪那天特別要求特勤人員不要站在他的轎車踏板上。
那天早上的《達拉斯晨早新聞》已經刊登了肯尼迪車隊的具體路線，所以夾道歡迎的人群可想而知。在達拉斯高速附近的一條肯尼迪必經之路上，一對年輕的夫妻也在等待一睹第一家庭的風采。丈夫羅蘭（Arnold Rowland）當時抬頭看了看四周，發(fā)現(xiàn)旁邊的一棟辦公樓上，一個男子正扛著一把步槍在肩上。羅蘭立即指了指那人，讓夫人快看。他心想那一定是保護肯尼迪總統(tǒng)的特勤人員。
很快，肯尼迪的車隊就出現(xiàn)在了羅蘭夫婦的視野中。車速只有5-10英里／小時。
突然現(xiàn)場所有人都聽到了一聲巨大的爆炸聲！坐在肯尼迪轎車后面的特勤希爾（Clint Hill）看到肯尼迪舉起手捂住自己的脖子，總統(tǒng)中槍了！希爾當時心里的第一個念頭是：我當時就應該堅持站在轎車的車門旁邊。
第一聲槍響后，希爾似乎是唯一一位意識到肯尼迪受到槍擊的特勤人員。希爾身旁的兩位同事，當時還在望著人群，尋找爆炸聲的來源。一位特勤說：那是鞭炮聲嗎？另一位回答說：我不知道，我沒有看到有煙霧。
48歲的凱樂曼（Roy Kellerman）是這次達拉斯執(zhí)行的特勤局負責人之一，他也沒有能夠立即分辨出聲音來自何方。而當時肯尼迪已經用他的波士頓口音說了一句：天哪，我被擊中了（My God, I am hit）!
凱樂曼隨后看到肯尼迪用手捂著脖子，他愣了幾秒鐘，試圖弄明白發(fā)生了什么。就在此時，第二聲槍響傳來了！
這個時候，剛開始就意識到肯尼迪被擊中的希爾，從后面的車上沖到肯尼迪的車后面，他正要抓住車后備箱的把手時，第三聲槍響傳來。這一次，希爾不僅聽到了槍聲，還眼睜睜地看到肯尼迪的頭部被擊中，倒在了妻子身上。
這個時候，其他特勤人員才回過神來。因為他們看到了飛濺的血肉。凱樂曼終于拿起了對講機，要求特勤人員立即人肉保護肯尼迪的轎車。隨后，最資深的特勤局官員羅伯茨下令車隊立即前往最近的醫(yī)院。
一位叫做George Hickey的特勤人員當時立即拿起了一把AR-15準備與襲擊者火拼，但是現(xiàn)場再也沒有傳來第四聲槍響。
驚魂未定的杰奎琳把手伸到轎車的后面，撿起了一小塊東西：肯尼迪的頭顱碎片。。。
當時肯尼迪身上已經看不到生命跡象。站在轎車門旁邊的希爾，可以看到肯尼迪的頭顱上有一個高爾夫球大的窟窿，一塊連著頭發(fā)的頭顱落在轎車地板上。
而為了保護同樣在車隊里副總統(tǒng)約翰遜免遭襲擊，特勤人員Rufus Youngblood直接把自己185磅的身體壓在了約翰遜身上。
下午1點鐘，肯尼迪在醫(yī)院被宣布死亡。1:36分，白宮助理新聞秘書基爾達夫（Mac Kilduff）紅著眼睛出現(xiàn)在記者面前，在他說出“總統(tǒng)已經死亡”前，他深呼吸了兩三次。
2:38分，約翰遜在空軍一號上宣誓就職。
二、窮得叮當響
肯尼迪遇刺后，時任特勤局局長羅利（James Rowley）準備大刀闊斧的改革特勤局。在他看來，特勤局的第一個問題是人手嚴重不足。回到華盛頓后，羅利立即把經驗豐富的前特勤人員召集到華盛頓，讓他們對特勤工作進行監(jiān)督。一夜之間，貼身保護美國總統(tǒng)的特勤從過去28人增加到了50人。
第二個變化是羅利要求特勤人員檢查總統(tǒng)車隊途徑的每一棟大樓，并且在人群中增派便衣。但是這個工程需要大量的人力來完成。由于特勤局沒有這么多員工，羅利不得不從FBI“借”了670人。
第三個變化對于美國特勤局是歷史性的。羅利在咨詢了IBM以后，請科技公司建立了新的電子系統(tǒng)，把特勤人員的工作從紙質時代一下穿越到了電子信息時代，并且可以和其他部門共享信息。
第四個動作，對于羅利來說是最重要的，就是找國會要錢！羅利不僅需要更多的人手，還需要改進美國特勤人員的裝備，包括防彈衣、電棍、辣椒噴霧等等。
1964年8月27日，羅利完成了一份特勤局機密計劃，這份27頁的計劃要求給特勤局增添205名特勤人員，把現(xiàn)有415人增加50%。其中145人會被派到全國各地進行提前準備工作，18人會派到白宮，25人負責保護副總統(tǒng)。而這些建議其實在肯尼迪遇刺前，羅利就提出來了。羅利還要求國會撥款100萬美元，把調查和追蹤總統(tǒng)威脅事件的人力增加十倍。
不過羅利和約翰遜總統(tǒng)的關系當時已經幾乎決裂，約翰遜認為肯尼迪留下來的特勤人員都是在監(jiān)視他。
于是冬天走了，春天來了。。。1965年2月27日，白宮終于正式向國會要求撥給特勤局870萬美元預算，但只比上一年增加了5%。而羅利所需要的是1260萬美元。
時任財政部長狄龍（Clarence Douglas Dillon）是肯尼迪的密友，在增加特勤局預算這件事上，他力挺羅利。于是狄龍要求國會給特勤局的預算要超過總統(tǒng)所要求的預算。最終羅利的要求幾乎都得到了滿足，因為沒有人能夠再次承受下一位美國總統(tǒng)遇刺。
三、副總統(tǒng)險成911遇難者
2001年9月11日，911事件的發(fā)生尤其凸顯了特勤局的準備不足和無能�！读闶。禾厍诰值呐d衰》書中寫到：如果當時一輛飛機撞擊白宮，那么時任美國副總統(tǒng)切尼可能就沒命了。
9月11號清晨，小布什總統(tǒng)在佛羅里達州的一所學校訪問。
8：50分，布什的高級顧問羅夫（Karl Rove）悄悄在布什耳邊低聲說：“一架飛機撞擊了世貿大廈，可能是一架螺旋槳飛機，我們現(xiàn)在還不知道�！� 布什皺了皺眉頭，讓羅夫再繼續(xù)收集消息。
當時，特勤局負責與美國航空管理局FAA對接的工作人員加拉比托（Nelson Garabito）剛抵達辦公室，就在白宮旁邊的艾森豪威爾行政大樓。加拉比托和抵達辦公室的同事們正在一起看CNN的直播。
當特勤人員正在思考，到底是什么飛機撞擊了世貿大廈的時候。突然有人吼了一句：WTH！另一架飛機撞上了世貿大廈。而當時不少人的第一反應，還以為是CNN在畫面回放。
加拉比托立即致電FAA總部，負責空中交通管制20年的斯滕貝根（Terry Steenbergen）告訴加拉比托，有四架飛機失聯(lián)了，兩架正飛往華盛頓。其中有一架在俄亥俄州上空，距離華盛頓45分鐘；另一架在匹茲堡，距離華盛頓35分鐘�，F(xiàn)在必須停飛所有飛往華盛頓的飛機。
加拉比托回憶說，當時他告訴了一名同事立即通知樓上的特勤局緊急控制中心，控制中心可以從一個叫做老虎墻雷達（Tigerwall）的系統(tǒng)中監(jiān)測到所有在華盛頓領空的飛機。這位同事立即沖到了樓上告訴當時控制中心的負責人，但是這位負責人卻沒有感到任何警惕。這導致特勤局的領導層和指揮中心沒有立即下令保護正在白宮的副總統(tǒng)切尼。
9：01分，小布什總統(tǒng)開始了與二年級小學生的讀書會活動。小布什身邊的特勤人員還沒有搞清楚紐約到底發(fā)生了什么。在教室外面的特勤人員，還有佛羅里達當?shù)氐木旖K于在一間辦公室找到了一個電視，打開后他們才知道一場噩夢發(fā)生了。
特勤人員第一個擔心是：會不會有飛機撞向布什所在的學校。他們決定立即讓小布什撤離，當?shù)鼐旆怄i所有前往空軍一號的路口。
9：07分，小布什被告知：“第二架飛機撞上了世貿大廈，美國正在被襲擊�！毙〔际驳哪樈┯擦�。但他仍然持續(xù)了大約7分鐘的讀書會，不過小布什已經注意到，在場的記者都開始嘰嘰喳喳地不停講電話了。
白宮發(fā)言人弗萊斯徹（Ari Fleischer）當時站在教室的一側，沖小布什舉起一張白紙，上面寫道：“DON"T SAY ANYTHING YET”（先什么都別說）。
9：15分讀書會結束，小布什立即被護送到了旁邊的一個房間。他說：“美國正處于戰(zhàn)爭，給我接通副總統(tǒng)和FBI局長�！�
那一刻，白宮官員和特勤局又起了爭執(zhí)。特勤局希望布什馬上撤離，登上空軍一號。而白宮希望布什立即發(fā)表一份聲明。最終，特勤局妥協(xié)了，小布什就在學校里，發(fā)表了全國電視講話。
9：27分，第三架飛機消失在了雷達上。與此同時，弗吉尼亞州杜勒斯機場的塔臺發(fā)現(xiàn)了一架飛機，距離華盛頓只有20英里了，時速是每小時500英里。塔臺負責人終于聯(lián)系到了特勤局，告訴他們有一架飛機正在飛向白宮。當時已經9:30分了，距離特勤局第一次收到警告已經過去20多分鐘了。
終于，位于中國城的特勤局危機中心啟動了，他們要求在白宮的特勤人員立即對所有在白宮的人進行緊急撤離。特勤人員開始挨個敲白宮的每一個房間，大聲吼：出去！每個人現(xiàn)在都離開！有的白宮工作人員穿著高跟鞋，都被要求脫了鞋，趕緊逃命。白宮工作人員被要求去白宮北面的拉菲耶特廣場，因為飛機按照目前的航線，會從南邊飛往白宮。
9：33分，華盛頓市中心的里根機場塔臺也發(fā)現(xiàn)了這架飛機，并通知了特勤局。此時此刻，美國副總統(tǒng)切尼的特勤人員才決定讓切尼撤離到白宮的地下掩體。他們當時幾乎沒有給切尼任何反應的時間，就把切尼架出了辦公室。
但尷尬的一幕發(fā)生了，切尼身邊沒有一位特勤人員知道如何進入受到軍方控制的地下掩體。當切尼好不容易抵達白宮下面通往地下掩體的隧道時，他的特勤人員發(fā)現(xiàn)，他們沒有授權，打不開門。。。
911事件后，白宮告訴全世界的版本是：在五角大樓遇襲前一分鐘，美國副總統(tǒng)切尼在9:37分已經被轉移到了地下安全的地方。但真相是，9:38分，切尼站在地下掩體的門外，束手無策。如果當時飛機沒有在最后一刻轉向，那么切尼和他的特勤人員很可能就在911事件遇難人員名單上了。
9：40分，小布什在前往空軍一號的途中得知了五角大樓遇襲的消息。他當時正和白宮國安顧問賴斯通話。布什當時的反應是：“oh no! 拉姆斯菲爾德還活著嗎？”
四、仍然捉襟見肘的特勤局
在過去60年，美國特勤局從一個300人的機構，壯大到了7000人（包括后勤和文職人員）；預算從500萬美元飆升到22億美元。
但即使這樣，特朗普政府的特勤局仍然捉襟見肘，甚至拖欠員工工資。。。在特朗普任期初期，他住在白宮，梅拉尼婭住在紐約，特勤局需要兵分兩路保護第一家庭的安全。此外，周末的時候特朗普還要去海湖莊園。
除了特朗普，特勤局還需要保護18位特朗普的家人。因此特朗普剛上任沒幾周，特勤局就要求增加6000萬美元預算。特勤局不僅人手短缺，連車輛都不夠用，有的特勤人員不得不開自己的私家車來執(zhí)行任務。
特朗普上任半年后，特勤局局長阿萊斯（Randolph Alles）請求國會廢除對特勤人員工資和加班費封頂?shù)南拗疲駝t他根本沒有足夠的人手來調度。阿萊斯掐指一算，按照特朗普上臺后特勤局的加班小時數(shù)，每個人的年薪需要增加27000美元。為了給特朗普和國會施壓，阿萊斯說：“這就是特朗普政府的新常態(tài)�！�
幸運的是，即使在美國極度分裂的情況下，特朗普任期也算是一帆風順，沒有出現(xiàn)過針對總統(tǒng)的公開暗殺行動。但這一切，真的要歸因于運氣。因為美國特勤局100多年以來，美國特勤局根深蒂固的問題從未得到解決。
一位離職的特勤局人員得知華盛頓郵報記者萊昂尼格在寫一本關于特勤局歷史的書后，寫了一張紙條給萊昂尼格，一針見血地指出了美國特勤局失敗的根源：永遠都是說得多做得少，特勤局管理層思考的是政治而不是專業(yè)，特勤局缺的不僅是錢更是戰(zhàn)略與專業(yè)化的管理。
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