特朗普遇刺：美國特勤局又窮又無能？
原創(chuàng) 冰汝2024-07-15云阿云智庫•大國安保
導讀：這篇文章，揭露美國特勤局為什么無法保障美國總統(tǒng)免遭暗殺？
回看三年前寫的這篇文章，當時剛看完華盛頓郵報記者萊昂尼格Carol Leonnig寫的《零失�。禾厍诰值呐d衰》，她把近40年來沒有美國總統(tǒng)被暗殺歸結(jié)于兩個字：運氣！而直到2024年7月13日下午6:03這一刻，這個運氣算是用光了。
今天再次分享這篇文章，揭露美國特勤局為什么無法保障美國總統(tǒng)免遭暗殺？
在美國歷史的一段時期中，暗殺是美國政治生活的一個可悲現(xiàn)實。從20世紀60年代開始，前美國總統(tǒng)肯尼迪遇刺，隨后馬丁·路德·金、羅伯特·肯尼迪被暗殺，到了70、80年代，喬治·華萊士和里根總統(tǒng)也險些被暗殺。
但從1981里根總統(tǒng)與一名精神失常的槍手擦肩而過以來，至今沒有美國總統(tǒng)遭到過暗殺或暗殺未遂。有人可能會以為，這歸功于美國特勤局的能力和專業(yè)精神，但華盛頓郵報記者萊昂尼格《Carol Leonnig》近期出了一本《零失�。禾厍诰值呐d衰》書中，把原因歸結(jié)于兩個字：運氣。
一、肯尼迪遇刺，特勤局都是廢物？
1865年美國特勤局成立，目的是為了秘密調(diào)查美元和美國國債票券的偽造與金融犯罪，那個時候特勤局是屬于美國財政部的。直到1901年，美國總統(tǒng)威廉·麥金萊遇刺，特勤局開始保護美國總統(tǒng)與家人的安全。
1963年下半年，肯尼迪總統(tǒng)開始連任競選造勢。而那時的特勤局只有一個愿望：別有麻煩！但由于肯尼迪的公關(guān)團隊堅信肯尼迪和第一夫人杰奎琳的顏值是他們最有利的武器之一，所以給肯尼迪盡可能多的安排訪問，與選民互動。
更讓特勤局頭疼的是，肯尼迪不顧特勤局反對，主動要求與選民近距離互動�？夏岬险f：“如果我不和選民混在一起，我就不會當選�！�
但那個時候的特勤局，要人沒人、要錢沒錢，很多有經(jīng)驗的特勤人員開始兩班倒，連剛進特勤局的菜鳥也開始保護總統(tǒng)。
1963年的11月下旬，肯尼迪即將展開任內(nèi)密度最高的一次訪問，三天之內(nèi)要在22個地方停留，從佛羅里達的棕櫚灘到坦帕再到邁阿密，然后從華盛頓到圣安東尼奧，到休斯頓、沃斯堡、達拉斯、奧斯汀。
而在坦帕這樣的城市，前來一睹肯尼迪風采的民眾至少12萬人，但是能保護肯尼迪的現(xiàn)場特勤局人員只有12人。在路過坦帕街道上夾道歡迎肯尼迪的人群時，肯尼迪要求自己的車隊行駛速度不超過28英里／小時。
隨著行程繼續(xù)，在抵達得克薩斯州的時候，有的特勤人員已經(jīng)連續(xù)工作23個小時了。抵達沃斯堡（Fort Worth）酒店的時候已經(jīng)是午夜了，而他們上一頓飯還是在早上吃的。
那天晚上，有9名特勤局人員去到酒店旁邊的媒體中心蹭吃的，但是三明治已經(jīng)被一掃而空。喝了點飲料以后，這些特勤人員和白宮記者們轉(zhuǎn)戰(zhàn)酒吧，繼續(xù)吃吃喝喝。其中四名特勤人員需要在第二天早8點要上班。而這樣的行為是嚴重違反特勤局紀律的。但是有特勤人員回憶說，在經(jīng)歷了漫長的一天之后，他們其實無法立即入睡，他們不是去參加派對，只是想釋放壓力。
第二天早上八點特勤局輪班的時候，大家可想而知，好幾個人都睡眠嚴重不足。而且好巧不巧，就在那一周，保護肯尼迪的34位特勤人員中，11位經(jīng)驗豐富的人員被派去執(zhí)行其它任務，另外最資深的一位特勤人員，他從肯尼迪上任后，負責肯尼迪的每一次訪問，決定在那一周休了三年來第一次假期。
11月22號這一天，肯尼迪在早上7點起床，從沃斯堡乘空軍一號抵達達拉斯。其實從沃斯堡到達拉斯只有35英里，飛行只飛了13分鐘。但肯尼迪的白宮團隊堅持要求肯尼迪乘坐空軍一號，因為媒體可以拍攝到他走下飛機，在機場受到兩千多位達拉斯民眾熱烈歡迎的場面。
而對于肯尼迪的安保團隊來說，達拉斯一行是令他們非常擔心的。除了臨時擔任總負責人的羅伯茨（Emory P. Roberts）經(jīng)驗豐富，另外只有一名特勤人員有一年以上保護肯尼迪的經(jīng)驗。
下了飛機后，肯尼迪夫婦與得州州長John Connally夫婦坐上了敞篷轎車，按照特勤局的常規(guī)動作，兩名特勤人員會站在轎車兩側(cè)門旁邊。但是肯尼迪那天特別要求特勤人員不要站在他的轎車踏板上。
那天早上的《達拉斯晨早新聞》已經(jīng)刊登了肯尼迪車隊的具體路線，所以夾道歡迎的人群可想而知。在達拉斯高速附近的一條肯尼迪必經(jīng)之路上，一對年輕的夫妻也在等待一睹第一家庭的風采。丈夫羅蘭（Arnold Rowland）當時抬頭看了看四周，發(fā)現(xiàn)旁邊的一棟辦公樓上，一個男子正扛著一把步槍在肩上。羅蘭立即指了指那人，讓夫人快看。他心想那一定是保護肯尼迪總統(tǒng)的特勤人員。
很快，肯尼迪的車隊就出現(xiàn)在了羅蘭夫婦的視野中。車速只有5-10英里／小時。
突然現(xiàn)場所有人都聽到了一聲巨大的爆炸聲！坐在肯尼迪轎車后面的特勤希爾（Clint Hill）看到肯尼迪舉起手捂住自己的脖子，總統(tǒng)中槍了！希爾當時心里的第一個念頭是：我當時就應該堅持站在轎車的車門旁邊。
第一聲槍響后，希爾似乎是唯一一位意識到肯尼迪受到槍擊的特勤人員。希爾身旁的兩位同事，當時還在望著人群，尋找爆炸聲的來源。一位特勤說：那是鞭炮聲嗎？另一位回答說：我不知道，我沒有看到有煙霧。
48歲的凱樂曼（Roy Kellerman）是這次達拉斯執(zhí)行的特勤局負責人之一，他也沒有能夠立即分辨出聲音來自何方。而當時肯尼迪已經(jīng)用他的波士頓口音說了一句：天哪，我被擊中了（My God, I am hit）!
凱樂曼隨后看到肯尼迪用手捂著脖子，他愣了幾秒鐘，試圖弄明白發(fā)生了什么。就在此時，第二聲槍響傳來了！
這個時候，剛開始就意識到肯尼迪被擊中的希爾，從后面的車上沖到肯尼迪的車后面，他正要抓住車后備箱的把手時，第三聲槍響傳來。這一次，希爾不僅聽到了槍聲，還眼睜睜地看到肯尼迪的頭部被擊中，倒在了妻子身上。
這個時候，其他特勤人員才回過神來。因為他們看到了飛濺的血肉。凱樂曼終于拿起了對講機，要求特勤人員立即人肉保護肯尼迪的轎車。隨后，最資深的特勤局官員羅伯茨下令車隊立即前往最近的醫(yī)院。
一位叫做George Hickey的特勤人員當時立即拿起了一把AR-15準備與襲擊者火拼，但是現(xiàn)場再也沒有傳來第四聲槍響。
驚魂未定的杰奎琳把手伸到轎車的后面，撿起了一小塊東西：肯尼迪的頭顱碎片。。。
當時肯尼迪身上已經(jīng)看不到生命跡象。站在轎車門旁邊的希爾，可以看到肯尼迪的頭顱上有一個高爾夫球大的窟窿，一塊連著頭發(fā)的頭顱落在轎車地板上。
而為了保護同樣在車隊里副總統(tǒng)約翰遜免遭襲擊，特勤人員Rufus Youngblood直接把自己185磅的身體壓在了約翰遜身上。
下午1點鐘，肯尼迪在醫(yī)院被宣布死亡。1:36分，白宮助理新聞秘書基爾達夫（Mac Kilduff）紅著眼睛出現(xiàn)在記者面前，在他說出“總統(tǒng)已經(jīng)死亡”前，他深呼吸了兩三次。
2:38分，約翰遜在空軍一號上宣誓就職。
二、窮得叮當響
肯尼迪遇刺后，時任特勤局局長羅利（James Rowley）準備大刀闊斧的改革特勤局。在他看來，特勤局的第一個問題是人手嚴重不足�；氐饺A盛頓后，羅利立即把經(jīng)驗豐富的前特勤人員召集到華盛頓，讓他們對特勤工作進行監(jiān)督。一夜之間，貼身保護美國總統(tǒng)的特勤從過去28人增加到了50人。
第二個變化是羅利要求特勤人員檢查總統(tǒng)車隊途徑的每一棟大樓，并且在人群中增派便衣。但是這個工程需要大量的人力來完成。由于特勤局沒有這么多員工，羅利不得不從FBI“借”了670人。
第三個變化對于美國特勤局是歷史性的。羅利在咨詢了IBM以后，請科技公司建立了新的電子系統(tǒng)，把特勤人員的工作從紙質(zhì)時代一下穿越到了電子信息時代，并且可以和其他部門共享信息。
第四個動作，對于羅利來說是最重要的，就是找國會要錢！羅利不僅需要更多的人手，還需要改進美國特勤人員的裝備，包括防彈衣、電棍、辣椒噴霧等等。
1964年8月27日，羅利完成了一份特勤局機密計劃，這份27頁的計劃要求給特勤局增添205名特勤人員，把現(xiàn)有415人增加50%。其中145人會被派到全國各地進行提前準備工作，18人會派到白宮，25人負責保護副總統(tǒng)。而這些建議其實在肯尼迪遇刺前，羅利就提出來了。羅利還要求國會撥款100萬美元，把調(diào)查和追蹤總統(tǒng)威脅事件的人力增加十倍。
不過羅利和約翰遜總統(tǒng)的關(guān)系當時已經(jīng)幾乎決裂，約翰遜認為肯尼迪留下來的特勤人員都是在監(jiān)視他。
于是冬天走了，春天來了。。。1965年2月27日，白宮終于正式向國會要求撥給特勤局870萬美元預算，但只比上一年增加了5%。而羅利所需要的是1260萬美元。
時任財政部長狄龍（Clarence Douglas Dillon）是肯尼迪的密友，在增加特勤局預算這件事上，他力挺羅利。于是狄龍要求國會給特勤局的預算要超過總統(tǒng)所要求的預算。最終羅利的要求幾乎都得到了滿足，因為沒有人能夠再次承受下一位美國總統(tǒng)遇刺。
三、副總統(tǒng)險成911遇難者
2001年9月11日，911事件的發(fā)生尤其凸顯了特勤局的準備不足和無能。《零失�。禾厍诰值呐d衰》書中寫到：如果當時一輛飛機撞擊白宮，那么時任美國副總統(tǒng)切尼可能就沒命了。
9月11號清晨，小布什總統(tǒng)在佛羅里達州的一所學校訪問。
8：50分，布什的高級顧問羅夫（Karl Rove）悄悄在布什耳邊低聲說：“一架飛機撞擊了世貿(mào)大廈，可能是一架螺旋槳飛機，我們現(xiàn)在還不知道�！� 布什皺了皺眉頭，讓羅夫再繼續(xù)收集消息。
當時，特勤局負責與美國航空管理局FAA對接的工作人員加拉比托（Nelson Garabito）剛抵達辦公室，就在白宮旁邊的艾森豪威爾行政大樓。加拉比托和抵達辦公室的同事們正在一起看CNN的直播。
當特勤人員正在思考，到底是什么飛機撞擊了世貿(mào)大廈的時候。突然有人吼了一句：WTH！另一架飛機撞上了世貿(mào)大廈。而當時不少人的第一反應，還以為是CNN在畫面回放。
加拉比托立即致電FAA總部，負責空中交通管制20年的斯滕貝根（Terry Steenbergen）告訴加拉比托，有四架飛機失聯(lián)了，兩架正飛往華盛頓。其中有一架在俄亥俄州上空，距離華盛頓45分鐘；另一架在匹茲堡，距離華盛頓35分鐘�，F(xiàn)在必須停飛所有飛往華盛頓的飛機。
加拉比托回憶說，當時他告訴了一名同事立即通知樓上的特勤局緊急控制中心，控制中心可以從一個叫做老虎墻雷達（Tigerwall）的系統(tǒng)中監(jiān)測到所有在華盛頓領(lǐng)空的飛機。這位同事立即沖到了樓上告訴當時控制中心的負責人，但是這位負責人卻沒有感到任何警惕。這導致特勤局的領(lǐng)導層和指揮中心沒有立即下令保護正在白宮的副總統(tǒng)切尼。
9：01分，小布什總統(tǒng)開始了與二年級小學生的讀書會活動。小布什身邊的特勤人員還沒有搞清楚紐約到底發(fā)生了什么。在教室外面的特勤人員，還有佛羅里達當?shù)氐木旖K于在一間辦公室找到了一個電視，打開后他們才知道一場噩夢發(fā)生了。
特勤人員第一個擔心是：會不會有飛機撞向布什所在的學校。他們決定立即讓小布什撤離，當?shù)鼐旆怄i所有前往空軍一號的路口。
9：07分，小布什被告知：“第二架飛機撞上了世貿(mào)大廈，美國正在被襲擊�！毙〔际驳哪樈┯擦恕５匀怀掷m(xù)了大約7分鐘的讀書會，不過小布什已經(jīng)注意到，在場的記者都開始嘰嘰喳喳地不停講電話了。
白宮發(fā)言人弗萊斯徹（Ari Fleischer）當時站在教室的一側(cè)，沖小布什舉起一張白紙，上面寫道：“DON"T SAY ANYTHING YET”（先什么都別說）。
9：15分讀書會結(jié)束，小布什立即被護送到了旁邊的一個房間。他說：“美國正處于戰(zhàn)爭，給我接通副總統(tǒng)和FBI局長�！�
那一刻，白宮官員和特勤局又起了爭執(zhí)。特勤局希望布什馬上撤離，登上空軍一號。而白宮希望布什立即發(fā)表一份聲明。最終，特勤局妥協(xié)了，小布什就在學校里，發(fā)表了全國電視講話。
9：27分，第三架飛機消失在了雷達上。與此同時，弗吉尼亞州杜勒斯機場的塔臺發(fā)現(xiàn)了一架飛機，距離華盛頓只有20英里了，時速是每小時500英里。塔臺負責人終于聯(lián)系到了特勤局，告訴他們有一架飛機正在飛向白宮。當時已經(jīng)9:30分了，距離特勤局第一次收到警告已經(jīng)過去20多分鐘了。
終于，位于中國城的特勤局危機中心啟動了，他們要求在白宮的特勤人員立即對所有在白宮的人進行緊急撤離。特勤人員開始挨個敲白宮的每一個房間，大聲吼：出去！每個人現(xiàn)在都離開！有的白宮工作人員穿著高跟鞋，都被要求脫了鞋，趕緊逃命。白宮工作人員被要求去白宮北面的拉菲耶特廣場，因為飛機按照目前的航線，會從南邊飛往白宮。
9：33分，華盛頓市中心的里根機場塔臺也發(fā)現(xiàn)了這架飛機，并通知了特勤局。此時此刻，美國副總統(tǒng)切尼的特勤人員才決定讓切尼撤離到白宮的地下掩體。他們當時幾乎沒有給切尼任何反應的時間，就把切尼架出了辦公室。
但尷尬的一幕發(fā)生了，切尼身邊沒有一位特勤人員知道如何進入受到軍方控制的地下掩體。當切尼好不容易抵達白宮下面通往地下掩體的隧道時，他的特勤人員發(fā)現(xiàn)，他們沒有授權(quán)，打不開門。。。
911事件后，白宮告訴全世界的版本是：在五角大樓遇襲前一分鐘，美國副總統(tǒng)切尼在9:37分已經(jīng)被轉(zhuǎn)移到了地下安全的地方。但真相是，9:38分，切尼站在地下掩體的門外，束手無策。如果當時飛機沒有在最后一刻轉(zhuǎn)向，那么切尼和他的特勤人員很可能就在911事件遇難人員名單上了。
9：40分，小布什在前往空軍一號的途中得知了五角大樓遇襲的消息。他當時正和白宮國安顧問賴斯通話。布什當時的反應是：“oh no! 拉姆斯菲爾德還活著嗎？”
四、仍然捉襟見肘的特勤局
在過去60年，美國特勤局從一個300人的機構(gòu)，壯大到了7000人（包括后勤和文職人員）；預算從500萬美元飆升到22億美元。
但即使這樣，特朗普政府的特勤局仍然捉襟見肘，甚至拖欠員工工資。。。在特朗普任期初期，他住在白宮，梅拉尼婭住在紐約，特勤局需要兵分兩路保護第一家庭的安全。此外，周末的時候特朗普還要去海湖莊園。
除了特朗普，特勤局還需要保護18位特朗普的家人。因此特朗普剛上任沒幾周，特勤局就要求增加6000萬美元預算。特勤局不僅人手短缺，連車輛都不夠用，有的特勤人員不得不開自己的私家車來執(zhí)行任務。
特朗普上任半年后，特勤局局長阿萊斯（Randolph Alles）請求國會廢除對特勤人員工資和加班費封頂?shù)南拗疲駝t他根本沒有足夠的人手來調(diào)度。阿萊斯掐指一算，按照特朗普上臺后特勤局的加班小時數(shù)，每個人的年薪需要增加27000美元。為了給特朗普和國會施壓，阿萊斯說：“這就是特朗普政府的新常態(tài)�！�
幸運的是，即使在美國極度分裂的情況下，特朗普任期也算是一帆風順，沒有出現(xiàn)過針對總統(tǒng)的公開暗殺行動。但這一切，真的要歸因于運氣。因為美國特勤局100多年以來，美國特勤局根深蒂固的問題從未得到解決。
一位離職的特勤局人員得知華盛頓郵報記者萊昂尼格在寫一本關(guān)于特勤局歷史的書后，寫了一張紙條給萊昂尼格，一針見血地指出了美國特勤局失敗的根源：永遠都是說得多做得少，特勤局管理層思考的是政治而不是專業(yè)，特勤局缺的不僅是錢更是戰(zhàn)略與專業(yè)化的管理。
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