特朗普遇刺:美國(guó)特勤局又窮又無(wú)能?
原創(chuàng) 冰汝2024-07-15云阿云智庫(kù)•大國(guó)安保
導(dǎo)讀:這篇文章,揭露美國(guó)特勤局為什么無(wú)法保障美國(guó)總統(tǒng)免遭暗殺?
回看三年前寫(xiě)的這篇文章,當(dāng)時(shí)剛看完華盛頓郵報(bào)記者萊昂尼格Carol Leonnig寫(xiě)的《零失敗:特勤局的興衰》,她把近40年來(lái)沒(méi)有美國(guó)總統(tǒng)被暗殺歸結(jié)于兩個(gè)字:運(yùn)氣!而直到2024年7月13日下午6:03這一刻,這個(gè)運(yùn)氣算是用光了。
今天再次分享這篇文章,揭露美國(guó)特勤局為什么無(wú)法保障美國(guó)總統(tǒng)免遭暗殺?
在美國(guó)歷史的一段時(shí)期中,暗殺是美國(guó)政治生活的一個(gè)可悲現(xiàn)實(shí)。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始,前美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪遇刺,隨后馬丁·路德·金、羅伯特·肯尼迪被暗殺,到了70、80年代,喬治·華萊士和里根總統(tǒng)也險(xiǎn)些被暗殺。
但從1981里根總統(tǒng)與一名精神失常的槍手擦肩而過(guò)以來(lái),至今沒(méi)有美國(guó)總統(tǒng)遭到過(guò)暗殺或暗殺未遂。有人可能會(huì)以為,這歸功于美國(guó)特勤局的能力和專(zhuān)業(yè)精神,但華盛頓郵報(bào)記者萊昂尼格《Carol Leonnig》近期出了一本《零失。禾厍诰值呐d衰》書(shū)中,把原因歸結(jié)于兩個(gè)字:運(yùn)氣。
一、肯尼迪遇刺,特勤局都是廢物?
1865年美國(guó)特勤局成立,目的是為了秘密調(diào)查美元和美國(guó)國(guó)債票券的偽造與金融犯罪,那個(gè)時(shí)候特勤局是屬于美國(guó)財(cái)政部的。直到1901年,美國(guó)總統(tǒng)威廉·麥金萊遇刺,特勤局開(kāi)始保護(hù)美國(guó)總統(tǒng)與家人的安全。
1963年下半年,肯尼迪總統(tǒng)開(kāi)始連任競(jìng)選造勢(shì)。而那時(shí)的特勤局只有一個(gè)愿望:別有麻煩!但由于肯尼迪的公關(guān)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)信肯尼迪和第一夫人杰奎琳的顏值是他們最有利的武器之一,所以給肯尼迪盡可能多的安排訪問(wèn),與選民互動(dòng)。
更讓特勤局頭疼的是,肯尼迪不顧特勤局反對(duì),主動(dòng)要求與選民近距離互動(dòng)。肯尼迪說(shuō):“如果我不和選民混在一起,我就不會(huì)當(dāng)選!
但那個(gè)時(shí)候的特勤局,要人沒(méi)人、要錢(qián)沒(méi)錢(qián),很多有經(jīng)驗(yàn)的特勤人員開(kāi)始兩班倒,連剛進(jìn)特勤局的菜鳥(niǎo)也開(kāi)始保護(hù)總統(tǒng)。
1963年的11月下旬,肯尼迪即將展開(kāi)任內(nèi)密度最高的一次訪問(wèn),三天之內(nèi)要在22個(gè)地方停留,從佛羅里達(dá)的棕櫚灘到坦帕再到邁阿密,然后從華盛頓到圣安東尼奧,到休斯頓、沃斯堡、達(dá)拉斯、奧斯汀。
而在坦帕這樣的城市,前來(lái)一睹肯尼迪風(fēng)采的民眾至少12萬(wàn)人,但是能保護(hù)肯尼迪的現(xiàn)場(chǎng)特勤局人員只有12人。在路過(guò)坦帕街道上夾道歡迎肯尼迪的人群時(shí),肯尼迪要求自己的車(chē)隊(duì)行駛速度不超過(guò)28英里/小時(shí)。
隨著行程繼續(xù),在抵達(dá)得克薩斯州的時(shí)候,有的特勤人員已經(jīng)連續(xù)工作23個(gè)小時(shí)了。抵達(dá)沃斯堡(Fort Worth)酒店的時(shí)候已經(jīng)是午夜了,而他們上一頓飯還是在早上吃的。
那天晚上,有9名特勤局人員去到酒店旁邊的媒體中心蹭吃的,但是三明治已經(jīng)被一掃而空。喝了點(diǎn)飲料以后,這些特勤人員和白宮記者們轉(zhuǎn)戰(zhàn)酒吧,繼續(xù)吃吃喝喝。其中四名特勤人員需要在第二天早8點(diǎn)要上班。而這樣的行為是嚴(yán)重違反特勤局紀(jì)律的。但是有特勤人員回憶說(shuō),在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的一天之后,他們其實(shí)無(wú)法立即入睡,他們不是去參加派對(duì),只是想釋放壓力。
第二天早上八點(diǎn)特勤局輪班的時(shí)候,大家可想而知,好幾個(gè)人都睡眠嚴(yán)重不足。而且好巧不巧,就在那一周,保護(hù)肯尼迪的34位特勤人員中,11位經(jīng)驗(yàn)豐富的人員被派去執(zhí)行其它任務(wù),另外最資深的一位特勤人員,他從肯尼迪上任后,負(fù)責(zé)肯尼迪的每一次訪問(wèn),決定在那一周休了三年來(lái)第一次假期。
11月22號(hào)這一天,肯尼迪在早上7點(diǎn)起床,從沃斯堡乘空軍一號(hào)抵達(dá)達(dá)拉斯。其實(shí)從沃斯堡到達(dá)拉斯只有35英里,飛行只飛了13分鐘。但肯尼迪的白宮團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持要求肯尼迪乘坐空軍一號(hào),因?yàn)槊襟w可以拍攝到他走下飛機(jī),在機(jī)場(chǎng)受到兩千多位達(dá)拉斯民眾熱烈歡迎的場(chǎng)面。
而對(duì)于肯尼迪的安保團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō),達(dá)拉斯一行是令他們非常擔(dān)心的。除了臨時(shí)擔(dān)任總負(fù)責(zé)人的羅伯茨(Emory P. Roberts)經(jīng)驗(yàn)豐富,另外只有一名特勤人員有一年以上保護(hù)肯尼迪的經(jīng)驗(yàn)。
下了飛機(jī)后,肯尼迪夫婦與得州州長(zhǎng)John Connally夫婦坐上了敞篷轎車(chē),按照特勤局的常規(guī)動(dòng)作,兩名特勤人員會(huì)站在轎車(chē)兩側(cè)門(mén)旁邊。但是肯尼迪那天特別要求特勤人員不要站在他的轎車(chē)踏板上。
那天早上的《達(dá)拉斯晨早新聞》已經(jīng)刊登了肯尼迪車(chē)隊(duì)的具體路線,所以?shī)A道歡迎的人群可想而知。在達(dá)拉斯高速附近的一條肯尼迪必經(jīng)之路上,一對(duì)年輕的夫妻也在等待一睹第一家庭的風(fēng)采。丈夫羅蘭(Arnold Rowland)當(dāng)時(shí)抬頭看了看四周,發(fā)現(xiàn)旁邊的一棟辦公樓上,一個(gè)男子正扛著一把步槍在肩上。羅蘭立即指了指那人,讓夫人快看。他心想那一定是保護(hù)肯尼迪總統(tǒng)的特勤人員。
很快,肯尼迪的車(chē)隊(duì)就出現(xiàn)在了羅蘭夫婦的視野中。車(chē)速只有5-10英里/小時(shí)。
突然現(xiàn)場(chǎng)所有人都聽(tīng)到了一聲巨大的爆炸聲!坐在肯尼迪轎車(chē)后面的特勤希爾(Clint Hill)看到肯尼迪舉起手捂住自己的脖子,總統(tǒng)中槍了!希爾當(dāng)時(shí)心里的第一個(gè)念頭是:我當(dāng)時(shí)就應(yīng)該堅(jiān)持站在轎車(chē)的車(chē)門(mén)旁邊。
第一聲槍響后,希爾似乎是唯一一位意識(shí)到肯尼迪受到槍擊的特勤人員。希爾身旁的兩位同事,當(dāng)時(shí)還在望著人群,尋找爆炸聲的來(lái)源。一位特勤說(shuō):那是鞭炮聲嗎?另一位回答說(shuō):我不知道,我沒(méi)有看到有煙霧。
48歲的凱樂(lè)曼(Roy Kellerman)是這次達(dá)拉斯執(zhí)行的特勤局負(fù)責(zé)人之一,他也沒(méi)有能夠立即分辨出聲音來(lái)自何方。而當(dāng)時(shí)肯尼迪已經(jīng)用他的波士頓口音說(shuō)了一句:天哪,我被擊中了(My God, I am hit)!
凱樂(lè)曼隨后看到肯尼迪用手捂著脖子,他愣了幾秒鐘,試圖弄明白發(fā)生了什么。就在此時(shí),第二聲槍響傳來(lái)了!
這個(gè)時(shí)候,剛開(kāi)始就意識(shí)到肯尼迪被擊中的希爾,從后面的車(chē)上沖到肯尼迪的車(chē)后面,他正要抓住車(chē)后備箱的把手時(shí),第三聲槍響傳來(lái)。這一次,希爾不僅聽(tīng)到了槍聲,還眼睜睜地看到肯尼迪的頭部被擊中,倒在了妻子身上。
這個(gè)時(shí)候,其他特勤人員才回過(guò)神來(lái)。因?yàn)樗麄兛吹搅孙w濺的血肉。凱樂(lè)曼終于拿起了對(duì)講機(jī),要求特勤人員立即人肉保護(hù)肯尼迪的轎車(chē)。隨后,最資深的特勤局官員羅伯茨下令車(chē)隊(duì)立即前往最近的醫(yī)院。
一位叫做George Hickey的特勤人員當(dāng)時(shí)立即拿起了一把AR-15準(zhǔn)備與襲擊者火拼,但是現(xiàn)場(chǎng)再也沒(méi)有傳來(lái)第四聲槍響。
驚魂未定的杰奎琳把手伸到轎車(chē)的后面,撿起了一小塊東西:肯尼迪的頭顱碎片。。。
當(dāng)時(shí)肯尼迪身上已經(jīng)看不到生命跡象。站在轎車(chē)門(mén)旁邊的希爾,可以看到肯尼迪的頭顱上有一個(gè)高爾夫球大的窟窿,一塊連著頭發(fā)的頭顱落在轎車(chē)地板上。
而為了保護(hù)同樣在車(chē)隊(duì)里副總統(tǒng)約翰遜免遭襲擊,特勤人員Rufus Youngblood直接把自己185磅的身體壓在了約翰遜身上。
下午1點(diǎn)鐘,肯尼迪在醫(yī)院被宣布死亡。1:36分,白宮助理新聞秘書(shū)基爾達(dá)夫(Mac Kilduff)紅著眼睛出現(xiàn)在記者面前,在他說(shuō)出“總統(tǒng)已經(jīng)死亡”前,他深呼吸了兩三次。
2:38分,約翰遜在空軍一號(hào)上宣誓就職。
二、窮得叮當(dāng)響
肯尼迪遇刺后,時(shí)任特勤局局長(zhǎng)羅利(James Rowley)準(zhǔn)備大刀闊斧的改革特勤局。在他看來(lái),特勤局的第一個(gè)問(wèn)題是人手嚴(yán)重不足;氐饺A盛頓后,羅利立即把經(jīng)驗(yàn)豐富的前特勤人員召集到華盛頓,讓他們對(duì)特勤工作進(jìn)行監(jiān)督。一夜之間,貼身保護(hù)美國(guó)總統(tǒng)的特勤從過(guò)去28人增加到了50人。
第二個(gè)變化是羅利要求特勤人員檢查總統(tǒng)車(chē)隊(duì)途徑的每一棟大樓,并且在人群中增派便衣。但是這個(gè)工程需要大量的人力來(lái)完成。由于特勤局沒(méi)有這么多員工,羅利不得不從FBI“借”了670人。
第三個(gè)變化對(duì)于美國(guó)特勤局是歷史性的。羅利在咨詢(xún)了IBM以后,請(qǐng)科技公司建立了新的電子系統(tǒng),把特勤人員的工作從紙質(zhì)時(shí)代一下穿越到了電子信息時(shí)代,并且可以和其他部門(mén)共享信息。
第四個(gè)動(dòng)作,對(duì)于羅利來(lái)說(shuō)是最重要的,就是找國(guó)會(huì)要錢(qián)!羅利不僅需要更多的人手,還需要改進(jìn)美國(guó)特勤人員的裝備,包括防彈衣、電棍、辣椒噴霧等等。
1964年8月27日,羅利完成了一份特勤局機(jī)密計(jì)劃,這份27頁(yè)的計(jì)劃要求給特勤局增添205名特勤人員,把現(xiàn)有415人增加50%。其中145人會(huì)被派到全國(guó)各地進(jìn)行提前準(zhǔn)備工作,18人會(huì)派到白宮,25人負(fù)責(zé)保護(hù)副總統(tǒng)。而這些建議其實(shí)在肯尼迪遇刺前,羅利就提出來(lái)了。羅利還要求國(guó)會(huì)撥款100萬(wàn)美元,把調(diào)查和追蹤總統(tǒng)威脅事件的人力增加十倍。
不過(guò)羅利和約翰遜總統(tǒng)的關(guān)系當(dāng)時(shí)已經(jīng)幾乎決裂,約翰遜認(rèn)為肯尼迪留下來(lái)的特勤人員都是在監(jiān)視他。
于是冬天走了,春天來(lái)了。。。1965年2月27日,白宮終于正式向國(guó)會(huì)要求撥給特勤局870萬(wàn)美元預(yù)算,但只比上一年增加了5%。而羅利所需要的是1260萬(wàn)美元。
時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)狄龍(Clarence Douglas Dillon)是肯尼迪的密友,在增加特勤局預(yù)算這件事上,他力挺羅利。于是狄龍要求國(guó)會(huì)給特勤局的預(yù)算要超過(guò)總統(tǒng)所要求的預(yù)算。最終羅利的要求幾乎都得到了滿(mǎn)足,因?yàn)闆](méi)有人能夠再次承受下一位美國(guó)總統(tǒng)遇刺。
三、副總統(tǒng)險(xiǎn)成911遇難者
2001年9月11日,911事件的發(fā)生尤其凸顯了特勤局的準(zhǔn)備不足和無(wú)能!读闶。禾厍诰值呐d衰》書(shū)中寫(xiě)到:如果當(dāng)時(shí)一輛飛機(jī)撞擊白宮,那么時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)切尼可能就沒(méi)命了。
9月11號(hào)清晨,小布什總統(tǒng)在佛羅里達(dá)州的一所學(xué)校訪問(wèn)。
8:50分,布什的高級(jí)顧問(wèn)羅夫(Karl Rove)悄悄在布什耳邊低聲說(shuō):“一架飛機(jī)撞擊了世貿(mào)大廈,可能是一架螺旋槳飛機(jī),我們現(xiàn)在還不知道! 布什皺了皺眉頭,讓羅夫再繼續(xù)收集消息。
當(dāng)時(shí),特勤局負(fù)責(zé)與美國(guó)航空管理局FAA對(duì)接的工作人員加拉比托(Nelson Garabito)剛抵達(dá)辦公室,就在白宮旁邊的艾森豪威爾行政大樓。加拉比托和抵達(dá)辦公室的同事們正在一起看CNN的直播。
當(dāng)特勤人員正在思考,到底是什么飛機(jī)撞擊了世貿(mào)大廈的時(shí)候。突然有人吼了一句:WTH!另一架飛機(jī)撞上了世貿(mào)大廈。而當(dāng)時(shí)不少人的第一反應(yīng),還以為是CNN在畫(huà)面回放。
加拉比托立即致電FAA總部,負(fù)責(zé)空中交通管制20年的斯滕貝根(Terry Steenbergen)告訴加拉比托,有四架飛機(jī)失聯(lián)了,兩架正飛往華盛頓。其中有一架在俄亥俄州上空,距離華盛頓45分鐘;另一架在匹茲堡,距離華盛頓35分鐘,F(xiàn)在必須停飛所有飛往華盛頓的飛機(jī)。
加拉比托回憶說(shuō),當(dāng)時(shí)他告訴了一名同事立即通知樓上的特勤局緊急控制中心,控制中心可以從一個(gè)叫做老虎墻雷達(dá)(Tigerwall)的系統(tǒng)中監(jiān)測(cè)到所有在華盛頓領(lǐng)空的飛機(jī)。這位同事立即沖到了樓上告訴當(dāng)時(shí)控制中心的負(fù)責(zé)人,但是這位負(fù)責(zé)人卻沒(méi)有感到任何警惕。這導(dǎo)致特勤局的領(lǐng)導(dǎo)層和指揮中心沒(méi)有立即下令保護(hù)正在白宮的副總統(tǒng)切尼。
9:01分,小布什總統(tǒng)開(kāi)始了與二年級(jí)小學(xué)生的讀書(shū)會(huì)活動(dòng)。小布什身邊的特勤人員還沒(méi)有搞清楚紐約到底發(fā)生了什么。在教室外面的特勤人員,還有佛羅里達(dá)當(dāng)?shù)氐木旖K于在一間辦公室找到了一個(gè)電視,打開(kāi)后他們才知道一場(chǎng)噩夢(mèng)發(fā)生了。
特勤人員第一個(gè)擔(dān)心是:會(huì)不會(huì)有飛機(jī)撞向布什所在的學(xué)校。他們決定立即讓小布什撤離,當(dāng)?shù)鼐旆怄i所有前往空軍一號(hào)的路口。
9:07分,小布什被告知:“第二架飛機(jī)撞上了世貿(mào)大廈,美國(guó)正在被襲擊!毙〔际驳哪樈┯擦。但他仍然持續(xù)了大約7分鐘的讀書(shū)會(huì),不過(guò)小布什已經(jīng)注意到,在場(chǎng)的記者都開(kāi)始嘰嘰喳喳地不停講電話(huà)了。
白宮發(fā)言人弗萊斯徹(Ari Fleischer)當(dāng)時(shí)站在教室的一側(cè),沖小布什舉起一張白紙,上面寫(xiě)道:“DON"T SAY ANYTHING YET”(先什么都別說(shuō))。
9:15分讀書(shū)會(huì)結(jié)束,小布什立即被護(hù)送到了旁邊的一個(gè)房間。他說(shuō):“美國(guó)正處于戰(zhàn)爭(zhēng),給我接通副總統(tǒng)和FBI局長(zhǎng)!
那一刻,白宮官員和特勤局又起了爭(zhēng)執(zhí)。特勤局希望布什馬上撤離,登上空軍一號(hào)。而白宮希望布什立即發(fā)表一份聲明。最終,特勤局妥協(xié)了,小布什就在學(xué)校里,發(fā)表了全國(guó)電視講話(huà)。
9:27分,第三架飛機(jī)消失在了雷達(dá)上。與此同時(shí),弗吉尼亞州杜勒斯機(jī)場(chǎng)的塔臺(tái)發(fā)現(xiàn)了一架飛機(jī),距離華盛頓只有20英里了,時(shí)速是每小時(shí)500英里。塔臺(tái)負(fù)責(zé)人終于聯(lián)系到了特勤局,告訴他們有一架飛機(jī)正在飛向白宮。當(dāng)時(shí)已經(jīng)9:30分了,距離特勤局第一次收到警告已經(jīng)過(guò)去20多分鐘了。
終于,位于中國(guó)城的特勤局危機(jī)中心啟動(dòng)了,他們要求在白宮的特勤人員立即對(duì)所有在白宮的人進(jìn)行緊急撤離。特勤人員開(kāi)始挨個(gè)敲白宮的每一個(gè)房間,大聲吼:出去!每個(gè)人現(xiàn)在都離開(kāi)!有的白宮工作人員穿著高跟鞋,都被要求脫了鞋,趕緊逃命。白宮工作人員被要求去白宮北面的拉菲耶特廣場(chǎng),因?yàn)轱w機(jī)按照目前的航線,會(huì)從南邊飛往白宮。
9:33分,華盛頓市中心的里根機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)也發(fā)現(xiàn)了這架飛機(jī),并通知了特勤局。此時(shí)此刻,美國(guó)副總統(tǒng)切尼的特勤人員才決定讓切尼撤離到白宮的地下掩體。他們當(dāng)時(shí)幾乎沒(méi)有給切尼任何反應(yīng)的時(shí)間,就把切尼架出了辦公室。
但尷尬的一幕發(fā)生了,切尼身邊沒(méi)有一位特勤人員知道如何進(jìn)入受到軍方控制的地下掩體。當(dāng)切尼好不容易抵達(dá)白宮下面通往地下掩體的隧道時(shí),他的特勤人員發(fā)現(xiàn),他們沒(méi)有授權(quán),打不開(kāi)門(mén)。。。
911事件后,白宮告訴全世界的版本是:在五角大樓遇襲前一分鐘,美國(guó)副總統(tǒng)切尼在9:37分已經(jīng)被轉(zhuǎn)移到了地下安全的地方。但真相是,9:38分,切尼站在地下掩體的門(mén)外,束手無(wú)策。如果當(dāng)時(shí)飛機(jī)沒(méi)有在最后一刻轉(zhuǎn)向,那么切尼和他的特勤人員很可能就在911事件遇難人員名單上了。
9:40分,小布什在前往空軍一號(hào)的途中得知了五角大樓遇襲的消息。他當(dāng)時(shí)正和白宮國(guó)安顧問(wèn)賴(lài)斯通話(huà)。布什當(dāng)時(shí)的反應(yīng)是:“oh no! 拉姆斯菲爾德還活著嗎?”
四、仍然捉襟見(jiàn)肘的特勤局
在過(guò)去60年,美國(guó)特勤局從一個(gè)300人的機(jī)構(gòu),壯大到了7000人(包括后勤和文職人員);預(yù)算從500萬(wàn)美元飆升到22億美元。
但即使這樣,特朗普政府的特勤局仍然捉襟見(jiàn)肘,甚至拖欠員工工資。。。在特朗普任期初期,他住在白宮,梅拉尼婭住在紐約,特勤局需要兵分兩路保護(hù)第一家庭的安全。此外,周末的時(shí)候特朗普還要去海湖莊園。
除了特朗普,特勤局還需要保護(hù)18位特朗普的家人。因此特朗普剛上任沒(méi)幾周,特勤局就要求增加6000萬(wàn)美元預(yù)算。特勤局不僅人手短缺,連車(chē)輛都不夠用,有的特勤人員不得不開(kāi)自己的私家車(chē)來(lái)執(zhí)行任務(wù)。
特朗普上任半年后,特勤局局長(zhǎng)阿萊斯(Randolph Alles)請(qǐng)求國(guó)會(huì)廢除對(duì)特勤人員工資和加班費(fèi)封頂?shù)南拗,否則他根本沒(méi)有足夠的人手來(lái)調(diào)度。阿萊斯掐指一算,按照特朗普上臺(tái)后特勤局的加班小時(shí)數(shù),每個(gè)人的年薪需要增加27000美元。為了給特朗普和國(guó)會(huì)施壓,阿萊斯說(shuō):“這就是特朗普政府的新常態(tài)!
幸運(yùn)的是,即使在美國(guó)極度分裂的情況下,特朗普任期也算是一帆風(fēng)順,沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)針對(duì)總統(tǒng)的公開(kāi)暗殺行動(dòng)。但這一切,真的要?dú)w因于運(yùn)氣。因?yàn)槊绹?guó)特勤局100多年以來(lái),美國(guó)特勤局根深蒂固的問(wèn)題從未得到解決。
一位離職的特勤局人員得知華盛頓郵報(bào)記者萊昂尼格在寫(xiě)一本關(guān)于特勤局歷史的書(shū)后,寫(xiě)了一張紙條給萊昂尼格,一針見(jiàn)血地指出了美國(guó)特勤局失敗的根源:永遠(yuǎn)都是說(shuō)得多做得少,特勤局管理層思考的是政治而不是專(zhuān)業(yè),特勤局缺的不僅是錢(qián)更是戰(zhàn)略與專(zhuān)業(yè)化的管理。