原創(chuàng)：杜佳 獨(dú)家網(wǎng) 2019年2月18日
2013年4月14日，美國(guó)紐約肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)，法國(guó)阿爾斯通公司國(guó)際銷售副總裁弗雷德里克·皮耶魯齊（Frédéric Pierucci ），剛下飛機(jī)就被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局探員逮捕。
作為跨國(guó)公司的高管，皮耶魯齊沒見識(shí)過(guò)這個(gè)場(chǎng)面，當(dāng)時(shí)有點(diǎn)慌張。他呼叫了自己的直接上司，得到的答復(fù)是公司會(huì)盡快把他弄出來(lái)。
但他萬(wàn)萬(wàn)沒想到，自己面臨的是長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的牢獄之災(zāi)。
（“突然，我成了動(dòng)物�！�摘自皮耶魯齊的新書《美國(guó)陷阱》。）
“橘黃色囚服穿在身上，鐵鏈環(huán)繞胸口，鐐銬加諸手腳。行走不便、呼吸困難�！�
“突然，我成了動(dòng)物……縛住手腳、如同困獸。”
成為困獸的不只是皮耶魯齊，還有阿爾斯通公司本身。這家享譽(yù)全球的軌道交通、電力設(shè)備和電力傳輸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，由此栽了個(gè)大跟頭。
美國(guó)司法部指控皮耶魯齊涉嫌商業(yè)賄賂，并對(duì)阿爾斯通公司處以7.72億美元罰金；隨后，阿爾斯通的電力業(yè)務(wù)，也就是皮耶魯齊所在的業(yè)務(wù)板塊，被行業(yè)內(nèi)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)通用電氣公司收購(gòu)。
皮耶魯齊直到2018年9月才恢復(fù)自由。回想自己的遭遇和公司的巨大變動(dòng)，他發(fā)現(xiàn)這一切似乎并不簡(jiǎn)單。
2019年1月16日，皮耶魯齊的《美國(guó)陷阱》（Le piège américain ）一書出版，披露其親身經(jīng)歷與詳細(xì)分析，書的一開頭赫然寫著：“此書是關(guān)于隱秘的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)�！�
美國(guó)的司法觸手
司法部指控皮耶魯齊和阿爾斯通的罪名是商業(yè)賄賂。
從2002年到2009年，阿爾斯通向印度尼西亞的國(guó)會(huì)議員和國(guó)家電力公司（Perusahaan Listrik Negara）官員行賄，最終成功競(jìng)標(biāo)蘇門答臘島達(dá)拉汗地區(qū)的發(fā)電站項(xiàng)目（Tarahan energy project）和雅加達(dá)附近的淡水河口電站5期項(xiàng)目（Muara Tawar Block 5 Project），項(xiàng)目金額分別是1.18億美元和2.6億美元。
阿爾斯通是法國(guó)公司，在印尼行賄官員，或許觸犯了當(dāng)?shù)胤��？墒沁@一切和美國(guó)有什么關(guān)系？為什么美國(guó)司法部要管這宗境外商業(yè)腐敗案件？
1977年，美國(guó)通過(guò)了《反國(guó)外行賄法案》（The Foreign Corrupt Practices Act，美國(guó)法典第15章第78條），禁止一切針對(duì)國(guó)外企業(yè)、政府、政黨的行賄行為。而根據(jù)美國(guó)司法部的司法解釋，在某些情況下，該法律可以擴(kuò)展到外國(guó)行賄方。
例如，如果有外國(guó)人或外國(guó)公司，“直接或通過(guò)中介”向外國(guó)行賄，只要這筆支付發(fā)生在美國(guó)領(lǐng)土（territory），該法律就可以管轄。
該條目看似限制嚴(yán)格，但是結(jié)合實(shí)際想一想，簡(jiǎn)直是一個(gè)“天坑”。
美國(guó)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，跨國(guó)商業(yè)支付難免不經(jīng)過(guò)美國(guó)的銀行及其遍布全球的金融基礎(chǔ)設(shè)施。且如果行賄方使用有價(jià)證券、金融衍生品等金融工具，也難免不經(jīng)過(guò)華爾街及其衍生機(jī)構(gòu)。
這些金融設(shè)施與機(jī)構(gòu)當(dāng)然是美國(guó)領(lǐng)土（terrioty）。這就讓美國(guó)司法部可以把觸手伸得很長(zhǎng)，援引其國(guó)內(nèi)法，就能把地球管起來(lái)。
在本案中，阿爾斯通正是通過(guò)美國(guó)的中介公司，使用設(shè)在美國(guó)的銀行的賬戶，以“咨詢費(fèi)用”的名義將賄款打入了印尼官員賬戶，因此引來(lái)了美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局順藤摸瓜的關(guān)注。
2014年12月22日，阿爾斯通跟美國(guó)司法部達(dá)成認(rèn)罪協(xié)議，被處罰金7.72億美元。這是直到當(dāng)時(shí)美國(guó)司法部對(duì)外國(guó)公司開出的最大一筆罰金。
就此遭到美國(guó)調(diào)查的歐洲公司遠(yuǎn)不止阿爾斯通一家。
早在2008年，德國(guó)產(chǎn)業(yè)巨頭西門子被美國(guó)司法部指控商業(yè)賄賂，判罰了4.5億美元。
而皮耶魯齊在書中指出，自2008年以來(lái)，遭到美國(guó)司法部起訴，并最終支付罰金超過(guò)1億美元的企業(yè)總共有26家，其中的歐洲公司多達(dá)14家，占了半壁江山，支付罰金超過(guò)60億美元。
相比之下，被判罰的美國(guó)公司只有5家，罰金20億美元。皮耶魯齊認(rèn)為這顯示美國(guó)司法部門明顯偏袒美國(guó)公司，因此，“今天，我不想再保持沉默”，必須把故事講出來(lái)。
“圍獵”阿爾斯通
包括皮耶魯齊，阿爾斯通在此期間一共有4名高管被捕。
2014年4月23日，公司的亞洲區(qū)副總裁勞倫斯·霍金斯（Lawrence Hoskins）被捕。
次日，4月24日，彭博社爆料：據(jù)知情內(nèi)部人士透露，美國(guó)通用電氣公司正在談判收購(gòu)阿爾斯通。
然后，美國(guó)司法部對(duì)阿爾斯通高管的密集抓捕戛然而止。
4月26日，阿爾斯通董事會(huì)正式接到收購(gòu)請(qǐng)求，通用電氣將收購(gòu)阿爾斯通的熱電，可再生能源電力和電網(wǎng)業(yè)務(wù)部門，估值總額123.5億歐元。
6月20日，阿爾斯通董事會(huì)“一致”對(duì)收購(gòu)案表達(dá)贊同。
阿爾斯通是一家大型跨國(guó)公司，旗下主要有電力和交通設(shè)備兩大業(yè)務(wù)。該公司2013-2014財(cái)報(bào)顯示，當(dāng)年其電力部門（熱電、可再生能源、電網(wǎng)）資產(chǎn)總計(jì)194.03億歐元，占資產(chǎn)總額的61.35%；而交通部門資產(chǎn)66.48億歐元，占比21.02%。
其中電力部門銷售總額148.11億歐元，占比73.07%，稅前利潤(rùn)10.47億歐元，占比88.06%。交通部門銷售總額54.58億歐元，稅前利潤(rùn)僅2.87億歐元。
顯然，阿爾斯通當(dāng)時(shí)的電力部門占有更多的資產(chǎn)，產(chǎn)生大部分銷售額和稅前利潤(rùn)，其現(xiàn)金流也主要是電力部門帶來(lái)的。這是一只下金蛋的母雞，屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
但是，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)通用電氣公司想要收購(gòu)它時(shí)，在幾個(gè)月內(nèi)，阿爾斯通的董事會(huì)如此爽快地賣掉了他們的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（也是大部分的資產(chǎn)）。筆者杜佳表示很不理解。
皮耶魯齊在書中指出，道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)槊绹?guó)司法部對(duì)阿爾斯通的調(diào)查給這家法國(guó)公司造成很大的壓力，以至于他們面對(duì)通用電氣的收購(gòu)無(wú)法招架。
“美國(guó)以反腐為掩護(hù)，成功動(dòng)搖了歐洲的大型跨國(guó)公司，特別是法國(guó)公司”。
持這種想法的不止皮耶魯齊一人。
時(shí)任法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿諾·蒙特布爾（Arnaud Montebourg）也表示，阿爾斯通在談判收購(gòu)期間“毫無(wú)疑問(wèn)”地感受到了來(lái)自美國(guó)司法部的壓力。
蒙特布爾的繼任者，正是現(xiàn)在的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍。2015年3月11日，時(shí)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)馬克龍參加法國(guó)國(guó)民議會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聽證會(huì)，稱“我個(gè)人相信，（美國(guó)司法部的）這個(gè)調(diào)查和（阿爾斯通首席執(zhí)行官）克朗先生（Patrick Kron）的決定有因果關(guān)系（de cause à effet）”。
可以確定的一點(diǎn)是，美國(guó)司法部的判罰的確給阿爾斯通帶來(lái)了巨大的財(cái)政壓力。該公司2014-2015財(cái)年電力業(yè)務(wù)銷售額133.3億歐元，凈利潤(rùn)1.04億歐元；交通業(yè)務(wù)銷售額61.39億歐元，凈虧損8.23億歐元。在這種財(cái)政狀態(tài)之下，要支付7.72億美元的罰金對(duì)公司的壓力可想而知。
（阿爾斯通2014/2015財(cái)年財(cái)報(bào)，“持續(xù)業(yè)務(wù)”，continuing operations指交通業(yè)務(wù)。由于當(dāng)時(shí)已經(jīng)在和通用電氣談收購(gòu)，電力業(yè)務(wù)被劃為“不持續(xù)業(yè)務(wù)”，discontinued operations。）
雖然財(cái)報(bào)顯示那幾年阿爾斯通的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)本身的確在嚴(yán)重下滑，但美國(guó)司法部的判罰顯然是“捅了最后一刀”。
商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的政治？
馬克龍?zhí)岬降哪俏皇紫瘓?zhí)行官帕特里克·克朗先生，面對(duì)媒體采訪時(shí)，始終稱收購(gòu)案是純粹的商業(yè)行為、對(duì)阿爾斯通的股東是有利。這話起碼后半句是對(duì)的，形勢(shì)到了這個(gè)份上，賣出去當(dāng)然對(duì)股東有利，不過(guò)這內(nèi)里的曲折奧妙，恐怕也只有當(dāng)事人自己冷暖自知了。
但在外界看來(lái)，行賄案的偵辦與商業(yè)收購(gòu)案的進(jìn)行，無(wú)論在時(shí)間上還是邏輯演進(jìn)上，始終存在著緊鑼密鼓般的相互勾聯(lián)。
皮耶魯齊被捕后，被投入位于羅德島的一處關(guān)押重刑犯的監(jiān)獄。隨后皮耶魯齊申請(qǐng)保釋，但是一直沒有通過(guò)，直到2014年6月，就在阿爾斯通的董事會(huì)表示同意通用電氣的收購(gòu)之后，他的保釋也被批準(zhǔn)了。
皮耶魯齊在他的書中還提供了另外一些“證據(jù)”。
2014年12月，阿爾斯通被判罰7.72億美元之后，按照規(guī)定這筆罰款應(yīng)該在10天內(nèi)交齊。但是直到2015年9月，阿爾斯通才繳納完。美國(guó)司法部為何會(huì)如此“寬容”，寬限了這么久？皮耶魯齊表示，那是因?yàn)槊婪较氲鹊椒▏?guó)和歐盟的有關(guān)部門都批準(zhǔn)了通用電氣收購(gòu)阿爾斯通電力部門后，再收罰款，免得節(jié)外生枝。
（2019年1月17日，法國(guó)媒體Portail de l’IE引用了皮耶魯齊的這個(gè)說(shuō)法。）
此外，在收購(gòu)談判期間，阿爾斯通曾提議讓通用電氣在收購(gòu)?fù)瓿珊蟠U罰款，但是美國(guó)司法部要求必須由阿爾斯通公司未出售的部分來(lái)繳納罰款。根據(jù)2013財(cái)年財(cái)報(bào)，通用電氣當(dāng)年的現(xiàn)金流有885.55億美元，可謂財(cái)大氣粗，它收購(gòu)阿爾斯通同時(shí)也承擔(dān)其債務(wù)，法律上合情合理，能力上也不過(guò)是“九牛拔一毛”。但美國(guó)司法部的強(qiáng)勢(shì)要求大有趕盡殺絕的意味，讓阿爾斯通這匹被逼到墻角的瘦駱駝終于撐不下去了。
因此，無(wú)論如何，美國(guó)司法部在這個(gè)事件中的所作所為，對(duì)阿爾斯通所施加的壓力，客觀上都有助于通用電氣的收購(gòu)。
難怪《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在2019年1月17日的報(bào)道中也直言不諱：“在這件事情上，法律程序和商業(yè)程序交織在一起，讓人很不舒服�！�
法律程序的步步維營(yíng)，體現(xiàn)出的當(dāng)然是國(guó)家機(jī)器的政治意志。歸根結(jié)底，國(guó)家之間戰(zhàn)略性的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，脫離不了政治邏輯。
美國(guó)的政治意志強(qiáng)勢(shì)地在它的法律程序中得到貫徹，法國(guó)方面也坐不住了。
“自由主義”的終結(jié)
通用收購(gòu)阿爾斯通案牽動(dòng)了法國(guó)利益。
法蘭西自有制度，外國(guó)公司收購(gòu)法國(guó)企業(yè)需要政府部門審核，不過(guò)此前僅限于軍工等領(lǐng)域。2014年5月15日，就在通用電氣收購(gòu)阿爾斯通曝光不到一個(gè)月，法國(guó)議會(huì)緊急修改了《外商投資法》，將電力產(chǎn)業(yè)加入需要保護(hù)的“戰(zhàn)略部門”，規(guī)定外國(guó)企業(yè)收購(gòu)法國(guó)電力企業(yè)需要政府部門同意。
這樣一來(lái)，通用電氣收購(gòu)阿爾斯通也需要經(jīng)過(guò)政府審核這一環(huán)節(jié)。
這種臨時(shí)修改法律的行為，簡(jiǎn)直太不“自由主義”了。而且該法條的指向很明顯，媒體遂直接稱之為“阿爾斯通條款”。法國(guó)《世界報(bào)》當(dāng)天的報(bào)道表示“這是自由主義的終結(jié)�！保ā妒澜鐖�(bào)》2014年5月15日：自由主義的終結(jié)。）
2014年11月5日，幾經(jīng)周折之后法國(guó)政府最終還是批準(zhǔn)了收購(gòu)案。但作為補(bǔ)充，法國(guó)政府對(duì)阿爾斯通剩下的部分持股20%，并獲得2個(gè)董事會(huì)席位，以保護(hù)好法國(guó)產(chǎn)業(yè)“皇冠上的明珠”�？梢哉f(shuō)，法國(guó)政府的做法雖然很不自由主義，但是有利于最終維護(hù)國(guó)家利益。
2015年9月8日，歐盟反壟斷部門批準(zhǔn)收購(gòu)案；同日，美國(guó)司法部反壟斷部門也批準(zhǔn)了收購(gòu)案，事情塵埃落定。
歐洲議會(huì)常以“政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)”為名，拒絕承認(rèn)一些國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，不知道歐盟議員們面對(duì)法國(guó)的做法會(huì)如何自圓其說(shuō)，又如何去解釋美國(guó)的這一波法律操作。
余波未了
當(dāng)然，阿爾斯通并非無(wú)辜。
美國(guó)司法部的案卷資料指出，阿爾斯通在一段比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，向有關(guān)政府主管部門和企業(yè)官員行賄共計(jì)7500萬(wàn)美元。
此外，從美國(guó)司法部的案卷可以看出，歐洲公司的手腳非常不干凈。從沙特到中國(guó)臺(tái)灣，到處都有他們行賄的痕跡。而盯上它們的也不止美國(guó)，還有瑞士、英國(guó)等國(guó)的執(zhí)法部門，許多企業(yè)也遲早會(huì)被繩之以法。
只是，皮耶魯齊的新書讓我們得以窺見事情的另一面：美國(guó)的公共權(quán)力、國(guó)家暴力，如何直接和間接地為美國(guó)企業(yè)在全世界的擴(kuò)張與競(jìng)爭(zhēng)開路。這種經(jīng)濟(jì)、法律和政治的幾重協(xié)奏，本就是一體。
相對(duì)于數(shù)年前，在2019年的世界，全球化的力量還在退縮，以民族國(guó)家為單位的競(jìng)爭(zhēng)正在加劇。美國(guó)司法部門也越來(lái)越閑不住，尋找契機(jī)，對(duì)各國(guó)企業(yè)，特別是對(duì)其構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的潛在對(duì)手不斷下手。
當(dāng)年收購(gòu)阿爾斯通時(shí)，通用電氣承諾在法國(guó)新創(chuàng)造1000個(gè)工作崗位，少一個(gè)就罰款5萬(wàn)歐元。2019年2月5日，法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布努諾·拉梅爾（Bruno Le Maire）稱，通用電氣實(shí)際只創(chuàng)造了25個(gè)工作崗位，因此將會(huì)被罰款5000萬(wàn)歐元。
以后這種事情會(huì)越來(lái)越多吧。
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