編者按：幾個(gè)月來，孟晚舟和華為事件在海外華人群體成為最激烈的辯論話題，沒有之一。歸納起來無非可以是這樣幾個(gè)焦點(diǎn)問題：
（1）美國和加拿大是不是司法獨(dú)立？（2）美國的動(dòng)機(jī)是不是打壓華為的5G技術(shù)？（3）這是不是貿(mào)易戰(zhàn)的一部分？（4）這是不是特朗普的一個(gè)籌碼？（5）這是不是美國在戰(zhàn)略上制衡中國的一步？
上面的答案可能都不準(zhǔn)確。日前，美國舊金山灣區(qū)的資深媒體人史東先生在他的網(wǎng)上視頻《八方論談》節(jié)目（network360.tv）中采訪了一位資深時(shí)評(píng)人士王孟源先生。王先生為我們提供了一個(gè)全新的角度來審視華為事件，他認(rèn)為美國的司法系統(tǒng)和相關(guān)利益集團(tuán)的作用力是華為事件的癥結(jié)所在，要化解這個(gè)僵局需要從問題的癥結(jié)開始著手。在征得王孟源先生的同意后，我們?nèi)目峭跸壬U述他這個(gè)觀點(diǎn)的博客文章，供讀者和有關(guān)人士參考。
撰文：王孟源
1月28日，在美國司法部、國土安全部、商務(wù)部等多個(gè)聯(lián)邦部門的聯(lián)合記者會(huì)上，代理司法部長馬修·惠特克宣布對(duì)華為公司的起訴。
在特朗普當(dāng)選之后，美國對(duì)中國的敵對(duì)態(tài)度完全浮現(xiàn)表面，不再有任何矜持或遮掩；不但在軍事上堂而皇之地把中國做為主要假想敵，在貿(mào)易上更是如此。不過我以前已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)過，美國對(duì)中國的敵視，其實(shí)建基于其利用世界霸主地位來牟利已經(jīng)成癮，所以中國的興起再怎么和平低調(diào)，也阻擋不了美方既得利益階級(jí)的仇恨。這種仇恨是不分政治派別和出身行業(yè)的，所以特朗普和他的團(tuán)隊(duì)只不過是試圖傷害中國的力量中最公開、最坦誠的一支。中方在見招拆招的過程中，必須明辨路數(shù)，不應(yīng)把不同的對(duì)手混為一談（例如小布希在入侵伊拉克的時(shí)候，把Sunni和Shiite當(dāng)成同一類的穆斯林）。
以最近樹大招風(fēng)的華為為例，特朗普和助手們都以為5G是重要的下一代工業(yè)技術(shù)，因而在美國國內(nèi)完全封殺了華為的生意，連手機(jī)也不例外。在國際上，更以情報(bào)監(jiān)聽的潛在可能為借口，拉攏親美國家禁用華為設(shè)備。雖然這里直接出手的是情報(bào)系統(tǒng)，但是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)至少是參與并鼓勵(lì)的。然而拘捕孟晚舟的事件，雖然發(fā)生在同一段時(shí)間、作用在同一個(gè)方向，但是類似的表皮之下卻完全是另外一套肌肉脈絡(luò)，也就是美國的司法系統(tǒng)，包括FBI、司法部的其他機(jī)構(gòu)以及周邊的律師集團(tuán)等等。這批人正是美國行政單位中，唯一拒絕特朗普收編，并公然與之為敵的體系，顯然不可能和特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)同謀進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)上的緊密協(xié)調(diào)合作，所以應(yīng)該被中方認(rèn)知為一股獨(dú)立的勢(shì)力。
我在美國30多年，目睹了許多明顯的變化，其中之一是對(duì)企業(yè)犯罪的處罰。美國原本對(duì)白領(lǐng)犯罪就比較寬容，不常徹底追究個(gè)人刑責(zé)。90年代初的Savings & Loans危機(jī)是最后一次有成批經(jīng)濟(jì)罪犯被判刑，從克林頓（他在金融商業(yè)界，非常受歡迎，退休后自己、老婆和女兒都可以到處給演講，每次收費(fèi)10-30萬美元不等；這不是巧合）總統(tǒng)任期開始，被爆發(fā)的企業(yè)犯罪，更加從寬處理，一般只有媒體剛好特別關(guān)注的黑羊（Black Sheep，這里我指不屬于大財(cái)團(tuán)、也沒有政商網(wǎng)絡(luò)的人；如果小財(cái)團(tuán)整個(gè)破產(chǎn)了，自然也在此列，例如安然）才會(huì)有個(gè)人的刑事責(zé)任，否則多是由公司出錢罰款了事。
這些罰款，從80年代的幾百萬美金，增加到90年代的幾千萬美金，到了2000年代，上億的金額也開始司空見慣。量變導(dǎo)致質(zhì)變，于是司法、立法、行政和周邊的私營經(jīng)濟(jì)都有了與之對(duì)應(yīng)的變化。首先這些企業(yè)必須支付巨額費(fèi)用雇傭律師和顧問（請(qǐng)注意，美國的律師業(yè)與法官之間有旋轉(zhuǎn)門式的交流，顧問則多是從司法部退休的行政人員）來減低罰款數(shù)額，很快地連沒有案子的公司也必須未雨綢繆，花錢買心安，這就創(chuàng)造了一個(gè)新的有幾百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。
美國企業(yè)自然不會(huì)心甘情愿地為律師業(yè)捐助GDP（已經(jīng)增加到整體經(jīng)濟(jì)的4%，即6000多億美元，Corporate Law企業(yè)案件貢獻(xiàn)甚偉），所以又轉(zhuǎn)過來雇傭游說業(yè)來修改立法、或者在幕后施加壓力。像是民事上的專利爭議，還屬于一個(gè)美國公司對(duì)抗另一個(gè)美國公司（例如Apple與Qualcomm）的戰(zhàn)爭，企業(yè)界無法集中力量來壓制不斷成長的訴訟費(fèi)用；刑事上的巨額罰款，卻是大家一致厭惡的，所以阻力越來越大。但是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈建成之后，就有了它自身的既得利益者，在美國的政治體制下，也不可能坐以待斃，必然要設(shè)法扭曲規(guī)則，幫助產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。
所以過去十幾年，在這個(gè)新產(chǎn)業(yè)與美國傳統(tǒng)企業(yè)界的兩股游說壓力的共同擠壓下，美國司法部門的企業(yè)犯罪案件只能轉(zhuǎn)向?yàn)獒槍?duì)沒有美國國內(nèi)政治人脈的外國公司。一開始還只是利用既有的法規(guī)，例如洗錢或者詐欺這樣的罪名來起訴外國銀行，包括我任職過的瑞聯(lián)銀和瑞士信貸都因一點(diǎn)小事而被無限上綱，敲詐了幾億。像是德銀這樣內(nèi)部管理松散的公司，更是美國人眼中的搖錢樹，案件一個(gè)接著一個(gè)來。外國公司除了雇傭美國本地的律師和顧問之外，基本無還手之力；而這些律師和顧問其實(shí)正是始作俑者，最后的罰款只不過是美國政府的抽成而已。
但是任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)都不會(huì)滿足于只算是穩(wěn)定的生意環(huán)境，必然要試圖創(chuàng)造開擴(kuò)性的藍(lán)海市場(chǎng)。這些律師和顧問原本就是司法系統(tǒng)的行內(nèi)人，只需要法律上找到一點(diǎn)借口，在司法的執(zhí)行細(xì)節(jié)上就可以運(yùn)用自由裁量權(quán)來做利潤最大化。在司法解釋的擴(kuò)張上，近年來最重要的發(fā)展有兩個(gè)，其一是對(duì)外國（如伊朗，所以奧巴馬和伊朗簽約，固然是戰(zhàn)略收縮的合理必要，卻面臨強(qiáng)大的國內(nèi)異議，除了共和黨有思想原則性的反對(duì)之外，民主黨人士也不真正熱衷）做經(jīng)濟(jì)制裁，那么自然有無數(shù)國外的大企業(yè)會(huì)成為敲詐的理想對(duì)象，例如中興和華為。這里，經(jīng)濟(jì)制裁和科技禁運(yùn)固然是老伎倆，其后對(duì)外國企業(yè)的積極追訴，卻明顯是近十年來的高成長業(yè)務(wù)。
另一個(gè)非常方便的法律工具，是Foreign Corrupt Practices Act（FCPA，反海外腐敗法）。這原本是懲罰美國公司在國外付回扣的法案，但是在過去十幾年同樣被轉(zhuǎn)化為對(duì)外國公司敲詐的理想名目。因?yàn)槊涝慕鹑诎詸?quán)，即使是歐洲的公司在亞洲行賄，也幾乎不能避免和美國扯上一點(diǎn)關(guān)系，然后即使只是幾十萬的賄款也可以無限上綱，在榨取了幾億訴訟費(fèi)之后，再用幾億的罰款來“和解”。
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志1月17日?qǐng)?bào)道文章：《山姆大叔的“游戲”，美國對(duì)外國公司的法律訴訟使其他國家感到不安》【1】
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志1月17日?qǐng)?bào)道文章：《法國人的“決議”——美國人并購法國的龍頭企業(yè)如何與一場(chǎng)反腐敗調(diào)查交織在一起？》【2】
2019年1月19日這期《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》針對(duì)FCPA做了兩篇專欄報(bào)道【1】【2】。請(qǐng)注意，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》沿襲英國報(bào)業(yè)傳統(tǒng)，喜歡用一語雙關(guān)的標(biāo)題，這里“Game”既可以翻成“花樣”也可以是“獵物”，而“Resolution” 則既是“決議”也是“分解”，更和“大革命”“Revolution”諧音）；頭一篇抱怨美國用FCPA榨取了許多歐洲企業(yè)的金錢，第二篇?jiǎng)t詳細(xì)介紹法國的Alstom（阿爾斯通）如何被連續(xù)打擊，最后不得不自行肢解、賣身美國GE（通用電氣）的過程。這是《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》少有的誠實(shí)揭開美國瘡疤的文章，我想原因是FCPA的受害者主要是歐洲企業(yè)，包括了英國公司在內(nèi)。
從2010年到2018年的FCPA十大受害者，其中只有兩家美國公司，歐洲企業(yè)倒占了六家之多。請(qǐng)注意，這里列出的只是最終的罰款數(shù)額，在歷經(jīng)幾年的訴訟過程中的各樣花費(fèi)并不包含其內(nèi)，平常已經(jīng)雇傭的律師和顧問更不算入其中。
Alstom的例子應(yīng)該的確是很典型的。一開始美國人抓到一點(diǎn)消息，說Alstom可能于2012年在印尼賣燃?xì)廨啓C(jī)的時(shí)候用美金付了回扣，于是當(dāng)Alstom的一名高級(jí)主管，法國人Frederic Pierucci在2013年四月到美國出差的時(shí)候，就在紐約機(jī)場(chǎng)被FBI逮捕，并且被拒絕保釋。在重罪監(jiān)獄（在美國一般用來關(guān)殺人、強(qiáng)盜和強(qiáng)奸犯）被關(guān)了幾個(gè)月之后，他被威脅19年的徒刑，所以只好乖乖認(rèn)罪；然而他犯罪的唯一證據(jù)，仍然只是討論行賄的電子信函cc了給他而已。
但是Pierucci其實(shí)只是美國人勒索贖金用的人質(zhì)，所以認(rèn)罪一點(diǎn)用都沒有，反而先后又有三名其他主管進(jìn)牢，其中最后一人在2014年四月23日在美屬Virgin Islands度假時(shí)被抓。還好Alstom的總裁深明大義，在2013年的夏天開始和GE談判，準(zhǔn)備把整個(gè)燃?xì)廨啓C(jī)部門賣給美國；到2014年四月24日，出售案公開，從此不再有主管被逮捕；2014年六月正式簽約，Pierucci隨即被保釋出獄，不過仍然被限制出境。
到了2017年十月，美國人在賺足了律師費(fèi)和顧問費(fèi)之后，要求以高達(dá)7.75億美元的罰款來結(jié)案，而且不準(zhǔn)Alstom依約讓GE來負(fù)擔(dān)，為了施壓，Pierucci又被以莫須有的罪名關(guān)囘牢房，最后Alstom不得不妥協(xié)，并且把自身剩下的鐵路業(yè)務(wù)也打包準(zhǔn)備賣給Siemens，這個(gè)合并案還在被歐盟審查之中。
在17世紀(jì)，英國試圖從西班牙手中奪取美洲的財(cái)富的時(shí)候，直接雇用了海盜，給予任命狀（Letter of Marque），可以以大英海軍代理人（Privateer）的身份，對(duì)西班牙的商船進(jìn)行無限“戰(zhàn)爭”。這次美國司法部發(fā)傳票，利用加拿大的引渡條約來逮捕孟晚舟，基本上和英國海盜一模一樣，是一方面從事國與國的斗爭，另一方面有中間人大舉自肥。它與特朗普挑起的貿(mào)易爭端是相互獨(dú)立的，而且因?yàn)槟缓蟮暮谑蛛[藏太深，解決起來反而更加麻煩，不可不慎。長期來說，中國可以設(shè)法與歐洲聯(lián)手，訂立國際規(guī)則，限制美國人的壓榨金額；但是短期來看，華為的麻煩才剛開始，美國人的追殺只怕是沒有下限的。
以上我寫得比較有自我限制，基本上全只是Diagnosis（診斷），沒有什么Prognosis（預(yù)后）或者Prescription（處方）。這一方面是因?yàn)槲蚁胫蟹礁邔幽苋溯叧觯灰腥酥敢_方向，自然能做后續(xù)的推理；另一方面是我人還在美國，雖然一向只用中文發(fā)表意見，能夠不要太吸引本地惡勢(shì)力的注意，就盡量避免。
不過這個(gè)話題，是有很強(qiáng)的時(shí)間性的：孟晚舟的引渡案正在加拿大法院被審查；如果中方不明白事件背后的道理，那么處置自然失當(dāng)，不但孟女士會(huì)有很大的機(jī)會(huì)落入敲詐集團(tuán)手中，備受折磨，而且未來這批人認(rèn)定了中國企業(yè)是軟柿子，必然要變本加利。
文章發(fā)表之后，發(fā)現(xiàn)遇到急事，我還真沒有什么管道來盡快發(fā)聲，只有《觀察者網(wǎng)》在我反復(fù)請(qǐng)求之后，考慮了兩天，終于從風(fēng)聞轉(zhuǎn)發(fā)首頁。這期間我十分著急，深怕可以幫助孟晚舟案卻沒有做到，剛好和史東先生談起這事，他立刻安排讓我上《八方論談》節(jié)目。這種訪談必須即興發(fā)揮，沒有反復(fù)猶豫的余地，所以說得特別直白。既然都已經(jīng)在視頻里談過了，這里干脆也就白紙黑字地寫下來。希望我所考慮過的細(xì)節(jié)，能做為相關(guān)人士有用的參考。
首先，像是前文討論的利用司法權(quán)力以自肥，在美國是極為普遍而且歷史悠久的現(xiàn)象。最簡單的例子是Speeding Trap，超速陷阱，幾乎在汽車一發(fā)明不久、馬路有速限就開始了。一般是在美國鄉(xiāng)下，如果有公路通過，那么就可以靠開超速罰單來斂財(cái)。20多年前我在德州工作兩年，曾經(jīng)讀到附近有一個(gè)小鎮(zhèn)原本連一個(gè)全職警官都養(yǎng)不起，后來開始大開罰單之后，不但警察局?jǐn)U充到15人，又增設(shè)了連帶的法官、書記等等，在付給他們優(yōu)厚的薪水之后，還有盈余做為全鎮(zhèn)預(yù)算的2/3。換句話說，這種超速罰單的生意所帶給公家的抽成，比當(dāng)?shù)氐亩愂者�要高出一倍。
這些錢當(dāng)然都是從路過的外地人壓榨出來的；本地人能投票選舉警長和法官，所以自然免疫。我在四年前《當(dāng)警察做什么都合法時(shí)，還算是法治嗎？》一文中討論過的，美國警察可以隨意、無條件地扣押任何人在公共場(chǎng)所所攜帶的財(cái)產(chǎn)（尤其是現(xiàn)金），更是匪夷所思，而實(shí)際上也是盛行在南部鄉(xiāng)下，專門用來敲詐外地人。
這些例子與華為案，既有極高的相似程度，也有一些細(xì)微的不同；我們必須做出審慎的分析。司法部的這個(gè)團(tuán)隊(duì)，就像開罰單的警局一樣，是獨(dú)立王國，只受到很間接的監(jiān)管（前者是國會(huì)，后者是當(dāng)?shù)氐倪x舉）；為了避免這些監(jiān)管，他們同樣都專注在敲詐沒有政治能量的外地人。他們也同樣會(huì)對(duì)公家的財(cái)務(wù)，貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)氖杖�，進(jìn)一步削弱政治監(jiān)管的阻力。而且他們“執(zhí)法”的方向，也都有若干政治正確性（前者是打擊外國“犯罪”，后者是整頓交通），即使媒體有所報(bào)導(dǎo)，一般也無法改變他們的行徑。
超速陷阱在美國流行了一百年，越演越烈，近十幾年來又加上了無條件扣押財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，似乎表明著這個(gè)問題在美國體制下是無解的。這固然是如此，但是引發(fā)華為案的聯(lián)邦司法勢(shì)力和地方警長有所不同，亦即后者的私利只不過在于那份工作與其所帶來的薪水，這些都是真正100%合法的；而前者所追求的，卻是遠(yuǎn)超于薪水的顧問費(fèi)，因此就必須和私營的律師合作，這必然會(huì)留下非法串謀的證據(jù)和把柄，只不過埋藏得很深，不是一般媒體報(bào)導(dǎo)能夠挖掘出來的。
一般大眾熟悉的富豪，無一例外都是有哄騙投資人或客戶的需要，才會(huì)追求知名度，例如馬斯克和特朗普，否則悶聲大發(fā)財(cái)才是明智的選擇。如果所作所為不是完全合法合理，那么更加不會(huì)愿意曝光。這里正是如此：不但參與的那批律師，寧可安安靜靜地做億萬富翁，就是司法部那個(gè)部門的官員們，也不會(huì)希望他們的財(cái)路被公開。單是其他部門人員羨慕嫉妒恨的眼光，就不好受。
所以中方的應(yīng)對(duì)之策，只能針對(duì)他們的弱點(diǎn)，多管齊下。這里我先解釋為什么中國不能再試圖回避，必須積極處理：原本這種半合法的勾當(dāng)，就是專門針對(duì)無還手之力的弱者，而中方在去年中興事件的反應(yīng)，基本是花錢消災(zāi)，多罰了9億美元，不但爽快掏錢，還興高采烈。對(duì)比法國Alstom拖了近五年的堅(jiān)決抵抗，哪一個(gè)是軟柿子，非常明顯。幾個(gè)月內(nèi)，就輪到華為，這其實(shí)是中方邀請(qǐng)他們來繼續(xù)敲詐的必然結(jié)果。
中興的案子，起自好幾年前，去年再度爆發(fā)，原本就是所雇傭的一個(gè)律師抓到一點(diǎn)小毛病，建議中興主動(dòng)向司法部認(rèn)罪。現(xiàn)在回想起來，顯然這人不是在盡公民或律師的職責(zé)，而是原本就屬于敲詐集團(tuán)的一部分。事實(shí)上整個(gè)中興（華為也一樣）在美國的法律團(tuán)隊(duì)，很可能就是敲詐集團(tuán)的核心，所以他們應(yīng)該早就注意到中國人息事寧人的偏好，在去年如此輕易地得到天量收入之后，未來中國企業(yè)必然會(huì)成為他們的首要目標(biāo)。如果只是繼續(xù)雇傭這批人來做純被動(dòng)的反應(yīng)，只怕幾年之內(nèi)，中國大型企業(yè)的高管都不能出國了。
所以中方的對(duì)策，只能是主動(dòng)反擊（但不是蠻干），而法國人Pierucci的遭遇和經(jīng)驗(yàn)，正是解決此事的關(guān)鍵。
首先在孟晚舟一案，必須趕快繞過美國來的法律團(tuán)隊(duì)（最好是只用這些律師來處理與美國司法部的直接交涉，策略討論不應(yīng)該讓他們參與），把《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的兩篇文章交給法官。如果可能，可以請(qǐng)Pierucci親自出馬來當(dāng)證人，說明美國法律系統(tǒng)會(huì)以不人道的手段來對(duì)待人質(zhì)。
Frederic Pierucci，Alstom的前任高管，在被美國敲詐集團(tuán)羈押為人質(zhì)五年之后，回到法國，立刻將整個(gè)事件寫書發(fā)表，參見2019年一月16日出版的《Le Piège Américain》，《美國陷阱》
《Le Piège Américain》（美國陷阱），作者：Frederic Pierucci
Pierucci的書在法國引起了很大的反響，畢竟Alstom是法國傳統(tǒng)重工業(yè)皇冠上的明珠，就這么不明不白地被肢解了，法國人也咽不下這口氣。如果不是因?yàn)辄S背心運(yùn)動(dòng)，Macron必然會(huì)有動(dòng)作。中方應(yīng)該從最高層出手，配合歐盟對(duì)伊朗制裁的疑慮，利用例如高峰會(huì)議這樣高調(diào)的手段，盡力把美國這個(gè)半合法的利益鏈曝光，并且通過國際組織來節(jié)制美國使用FCPA和經(jīng)濟(jì)制裁的域外管轄權(quán)，例如限制其罰金的數(shù)額。就算歐洲因?yàn)?0多年親美傳統(tǒng)而拒絕完全配合，中方每一次提出合法、合理、合利的提議，就是又一次削弱歐洲的偏頗態(tài)度。
另一個(gè)可行的著手點(diǎn)是特朗普。他和這個(gè)敲詐集團(tuán)沒有關(guān)系，如果能成功查辦，他反而有了宣傳借口，可以用來抹黑Mueller對(duì)他的調(diào)查。如果中方能說服他，命令新任司法部長Barr啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查（Internal Affairs，畢竟這個(gè)集團(tuán)是靠消耗美國的國際信譽(yù)以自肥），這將是最理想的結(jié)果：即使沒有定罪，也會(huì)嚇阻這個(gè)集團(tuán)未來幾年的行動(dòng)。當(dāng)然特朗普有可能不相信或不愿意，反而以為這些針對(duì)華為的司法案件對(duì)他的貿(mào)易訛詐有利，但總必須嘗試一下。
最后，中方應(yīng)該審視自身的團(tuán)隊(duì)，為什么13億人的國家，居然（似乎，如果已經(jīng)有內(nèi)部人士做出正確的分析，自然最好）沒有人注意到Pierucci的新書。一個(gè)世界數(shù)一數(shù)二的國家，在國際事務(wù)上必須有靈活、及時(shí)、正確和深刻的認(rèn)知與反應(yīng)。整頓并補(bǔ)強(qiáng)外交方面的智庫，是無需外國人合作的自我改善工作。
【后注】一周前（2019年一月27日），世界第二大的鋁業(yè)公司RUSAL（俄鋁）和美國財(cái)政部達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)在細(xì)節(jié)公布了，后者同意解除2018年四月開始的經(jīng)濟(jì)制裁，代價(jià)是俄國人放棄控制權(quán)，從此董事會(huì)必須有一半以上是美國或英國人。
這個(gè)制裁的依據(jù)比較特別，是所謂的CAATSA（Countering Americas Adversaries Through Sanctions Act，美國敵對(duì)國家制裁法案），2017年才由國會(huì)通過，目前只針對(duì)俄國，但是從其他法律擴(kuò)張解釋的歷史來看，沒有理由未來不能用在中國身上。另一個(gè)特別的地方，在于這次RUSAL的麻煩起自國務(wù)院、終于財(cái)政部，司法部并未涉足。
我的看法是：1）普京遇到美國的域外管轄權(quán)，也是一籌莫展；2）不論這些域外管轄權(quán)的案件是如何開始的，美國內(nèi)部的政治文化和機(jī)制自然會(huì)將其一路推動(dòng)，直到占了大便宜為止；3）所以只能聯(lián)合國際上的受害者，制定規(guī)則來限制美國。
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最危險(xiǎn)的部門：美國最高法院對(duì)憲法的威脅 