來源：參考消息網(wǎng)
在五角大樓里隱藏的眾多秘密中，一個(gè)“鮮為人知”的事實(shí)，驚到了美國(guó)防部主管采購(gòu)的副部長(zhǎng)埃倫·洛德。
在去年4月美國(guó)商會(huì)主辦的一場(chǎng)演講中，洛德對(duì)現(xiàn)場(chǎng)來賓說：“美國(guó)令人震驚地依賴中國(guó)！”
——她指的是，美國(guó)的稀土供應(yīng)“幾乎完全依賴中國(guó)”。
不過，在一些人看來，洛德的“震驚”卻令人略感意外——美軍工產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴中國(guó)稀土的問題，已經(jīng)被翻炒了近10年。而在擔(dān)任國(guó)防部副部長(zhǎng)前，洛德是美國(guó)大型軍工企業(yè)德事隆集團(tuán)的首席執(zhí)行官。作為“業(yè)內(nèi)人士”，洛德都不了解內(nèi)情，這顯然令一些人感到“不可思議”。
美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)稀土的依賴究竟有多嚴(yán)重？美國(guó)又有多焦慮？日本《選擇》月刊2018年2月號(hào)的一篇文章，復(fù)盤了美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的這一“困境”。
文章指出，美國(guó)推進(jìn)的全球化使得自己的工業(yè)體系對(duì)中國(guó)產(chǎn)生依賴，如今卻又端出“國(guó)家安全”來煽動(dòng)危機(jī)，不免有些機(jī)會(huì)主義。而對(duì)特朗普政府來說，稀土問題無(wú)疑是一個(gè)無(wú)解的矛盾。參考消息網(wǎng)摘編文章如下：
稀土供應(yīng)嚴(yán)重依賴中國(guó)
2016年2月，美國(guó)政府問責(zé)局發(fā)布的一份報(bào)告指出，早在近10年前，美國(guó)多個(gè)政府機(jī)構(gòu)、民間智庫(kù)、聯(lián)邦議會(huì)等就不斷聲稱，“美軍一大半武器的制造過程中不可或缺的稀土供應(yīng)，幾乎全部依賴中國(guó)”。
稀有金屬中，有17種特殊的元素統(tǒng)稱為稀土，尤其鏑、銪、釔等5種稀土更是制造武器所不可或缺的原材料。
根據(jù)美國(guó)議會(huì)調(diào)查局2013年發(fā)布的一份報(bào)告，弗吉尼亞級(jí)攻擊型核潛艇使用了4.17噸稀土，阿利·伯克級(jí)驅(qū)逐艦使用了2.36噸稀土，F(xiàn)-35A戰(zhàn)斗機(jī)使用了0.2噸稀土。此外，激光、聲吶、雷達(dá)、衛(wèi)星通信設(shè)備等高科技產(chǎn)品所需要的永久磁鐵，其主要原材料也是稀土。
事實(shí)上，在上世紀(jì)80年代，美國(guó)國(guó)產(chǎn)稀土完全能夠滿足本國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的需要，但后來在與中國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)敗下陣來。如今，中國(guó)掌握著全球80%的稀土供應(yīng)。
目前，美國(guó)雖然有著豐富的稀土蘊(yùn)藏量，但卻沒有可供商業(yè)化生產(chǎn)的礦山，也沒有冶煉后制成零部件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。面對(duì)這種情況，要說沒有危機(jī)意識(shí)那才奇怪。
不過，人們也不應(yīng)該苛責(zé)埃倫·洛德。因?yàn)橹钡阶罱�，美�?guó)國(guó)防部對(duì)稀土極度依賴中國(guó)的問題，總體上仍然是一副無(wú)所謂的態(tài)度。
炒作“稀土危機(jī)”近10年
2010年10月31日，彭博社報(bào)道了來自美國(guó)國(guó)防部工業(yè)政策辦公室的一份未公開報(bào)告的部分內(nèi)容。根據(jù)這份報(bào)告，當(dāng)時(shí)奧巴馬政府與日本等國(guó)一起，就中國(guó)限制稀土出口起訴至世界貿(mào)易組織（WTO），但美國(guó)防部發(fā)表的見解是“不會(huì)威脅到美國(guó)的國(guó)家安全”，“不會(huì)影響武器的生產(chǎn)”。
而在前文中提到的美國(guó)政府問責(zé)局的那份報(bào)告，一開始便批評(píng)稱：“國(guó)防部?jī)?nèi)部有3個(gè)負(fù)責(zé)稀土的部門，但卻沒有采取全面的跨部門的措施，來確定哪種稀土對(duì)國(guó)家安全起決定性的重要作用�！�
報(bào)告還同時(shí)指出，美國(guó)從稀土的開采到冶煉、加工的供應(yīng)鏈都依賴中國(guó)，這讓國(guó)防部可持續(xù)利用稀土變得困難。
不過，當(dāng)時(shí)五角大樓發(fā)言人對(duì)此說法并不買賬，稱“無(wú)法茍同”。
事實(shí)上，美國(guó)國(guó)內(nèi)認(rèn)識(shí)到稀土供應(yīng)問題的重要程度，還是近期的事情。這些原材料不僅對(duì)于武器，對(duì)于多種多樣的民生用產(chǎn)品也是不可或缺的。
“跟大企業(yè)的人說起這件事，所有人幾乎都說同樣的話：‘你到底在說什么？我們公司想要的時(shí)候，都能夠隨時(shí)以合適的價(jià)格買到想要的量�！钡每怂_斯稀土資源公司董事安東尼·馬切斯如是說。這家公司希望將來能夠?qū)崿F(xiàn)稀土開采商業(yè)化。
這他看來，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)稀土供應(yīng)嚴(yán)重依賴中國(guó)的事實(shí)缺乏“危機(jī)意識(shí)”，這股鈍感風(fēng)潮并未退卻。
“中國(guó)已不再是普通的交易國(guó)”
不過，五角大樓的“樂觀情緒”其實(shí)正在消失。
首先可以想到的一個(gè)理由是，國(guó)防部2013年10月向國(guó)會(huì)提交的“工業(yè)能力年度報(bào)告”中列舉了三點(diǎn)，分別是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)源的多元化、尋找可替代原材料、廢棄物循環(huán)利用。然而，5年多時(shí)間過去，這三點(diǎn)中沒有實(shí)現(xiàn)任何一點(diǎn)。
另一個(gè)理由是，來自中國(guó)的挑戰(zhàn)正在迎來決定性的階段。英國(guó)匯豐控股去年9月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)稱，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2030年將達(dá)到26萬(wàn)億美元，超過美國(guó)的25.2萬(wàn)億美元。此外，有不少預(yù)測(cè)都指出，中國(guó)早晚會(huì)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
因此，2017年12月特朗普政府發(fā)布的首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》便表明了姿態(tài)——中國(guó)和俄羅斯是挑戰(zhàn)美國(guó)的對(duì)手。緊接著，2018年1月美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》，也指責(zé)中國(guó)“欲在全球確立優(yōu)勢(shì)以取代美國(guó)”的意圖。
在美國(guó)人看來，中國(guó)已經(jīng)不再是“普通的交易國(guó)”。那么，美國(guó)也應(yīng)該改變稀土的對(duì)華依賴現(xiàn)狀。
2018年10月，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布題為《評(píng)估和強(qiáng)化制造與國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)及供應(yīng)鏈彈性》的報(bào)告。這份由特朗普授意制定的報(bào)告，列舉了約300個(gè)國(guó)防產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的具體弱點(diǎn)，其中也談到了稀土的問題。
報(bào)告稱，“中國(guó)在供應(yīng)對(duì)于美國(guó)國(guó)家安全來說具有戰(zhàn)略性和致命性的武器原材料，這種危險(xiǎn)性越來越明顯且在不斷增大”。整份報(bào)告有232處提到“中國(guó)”“中國(guó)人”或者“北京”。
有一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，這份報(bào)告在2017年9月便已制定，卻直到2018年10月才對(duì)外發(fā)布，比原計(jì)劃晚了數(shù)月。
無(wú)解的矛盾
不過，指出問題和克服問題并不是一回事。
即便特朗普政府禁止從中國(guó)進(jìn)口稀土，也不可能很快就確立起自己的稀土供應(yīng)鏈。短期來看，美國(guó)幾乎沒有希望擺脫這種現(xiàn)狀。
而中方對(duì)美國(guó)國(guó)防部的報(bào)告卻是“付之一笑”。
中國(guó)媒體的評(píng)論認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，沒有哪個(gè)國(guó)家的工業(yè)體系能不依賴其他國(guó)家而完全自成一體，五角大樓的這份報(bào)告只是近來美國(guó)強(qiáng)化‘中國(guó)威脅論’的又一說辭�！�
的確，美國(guó)自己推進(jìn)全球化到今天這種程度，現(xiàn)在又端出“國(guó)家安全”來煽動(dòng)危機(jī)，不免有些機(jī)會(huì)主義。
對(duì)于特朗普政府來說，稀土問題無(wú)疑是一個(gè)無(wú)解的矛盾。
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