誰是誰非任評說 · 2019-05-28 · 來源：新浪微博
人類太空技術到了拐點之后，太空商業(yè)化活動，關鍵門檻不是發(fā)射費用和發(fā)射收入，而是未來世界太空衛(wèi)星軌道的擁擠和稀缺！
美國的埃隆馬斯克的一箭六十星來了，很多人說美國要搞6G壓過中國的5G，不過如此小衛(wèi)星，肯定是做不了大范圍的民用通信的，因為通訊的信號平方反比，功率是不足的，另外還有光瞳、信息熵等多種技術極限限制。但美國公司衛(wèi)星發(fā)射起來，把國際上的太空空間軌道資源都給占用了，才是真正的大問題，在將來的太空競爭當中，美國就會非常的主動。
人類太空技術到了拐點之后，太空的商業(yè)化活動，關鍵門檻不是發(fā)射的費用和發(fā)射的收入多少，而是未來世界太空衛(wèi)星軌道的擁擠和稀缺！一顆衛(wèi)星的發(fā)射可能越來越白菜價，但衛(wèi)星的軌道卻越來越難以取得，這些小衛(wèi)星的發(fā)射，背后就是各國賽跑一樣的對軌道資源的搶占。誰占用了軌道，誰有軌道給你發(fā)射才是更關鍵，搶先發(fā)射占用軌道，是新一輪技術革命之下的太空資產的瓜分。
美國太空探索技術公司23日用一枚“獵鷹9”火箭將首批60顆“星鏈”衛(wèi)星“打包”送入太空，太空探索技術公司在一份聲明中說，“星鏈”的構建將采取快速迭代方式，相比去年2月發(fā)射的兩顆測試衛(wèi)星，新發(fā)射衛(wèi)星尺寸更小，通信能力更強。“星鏈”網(wǎng)絡有1584顆衛(wèi)星將部署在地球上空550千米處的近地軌道。2019年4月初，亞馬遜提出“柯伊伯項目”，計劃將3236顆衛(wèi)星送入近地軌道，為北緯56度到南緯56度之間區(qū)域提供寬帶網(wǎng)絡服務，而全球超過九成人口居住在這一區(qū)域。
這里我們要注意的是國家之間的行為是國際公法的，但私人衛(wèi)星的背后卻是國際私法關系，是另外一套規(guī)則，背后如果成為既成事實，馬上就是國際規(guī)則制定的主導權在誰的手里了。今天，把我前兩年寫的一篇文章公開發(fā)布一下。
中國需要參與太空商業(yè)規(guī)則制定
——談中國火箭商業(yè)發(fā)射背后的規(guī)則爭奪
本人應中國長征火箭有限公司的邀請，參與了第八屆中國國際航空航天高峰論壇和珠海航展，在關于中國火箭商業(yè)發(fā)射的“航天事業(yè)新動力”分論壇上了解了國際最新的商業(yè)航天動態(tài)，結合自己的專業(yè)，對很多事情深有感觸，我們的商業(yè)航天，在國際錯綜復雜的博弈當中，更重要的不光是技術問題，在經(jīng)濟和法律等層面，還有非常殘酷的國際叢林博弈，需要引起國家經(jīng)濟界法律界參與的全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略性研究，需要有長遠的國家戰(zhàn)略。
從研討會上，看到商業(yè)航天未來大發(fā)展的前景，認為世界即將從國家主權航天時代走向全球商業(yè)航天時代，航天業(yè)也進入到歷史躍進的拐點。從本人的法律與經(jīng)濟的專業(yè)出發(fā)，我認為太空的爭奪是帶有國家核心利益的，太空本身就是一個空間的概念，新的空間本身就是帶來領土的概念的，建立權利的法理關鍵是一個先占的概念，誰能夠先占，誰能夠占有太空的空間，誰就有主動權！根據(jù)《外層空間條約》第二條規(guī)定外層空間，包括月球和其他天體，都不能依據(jù)國家主權要求，或者通過使用或占領，又或任何其他方法據(jù)為己有。但這個太空全球化是美好的愿景，說是主權和所有權是不能占有，但使用權與之是分離的，則是可以先占的，否則就沒有近期菲律賓的吐槽了。
我們前不久就看到菲律賓在申訴的不僅僅是在南海的島礁，還有中國所謂的占用他們的衛(wèi)星軌道。菲律賓媒體報道了中國衛(wèi)星“強行占用”了原屬于菲律賓國家資產——兩條地球靜止軌道的新聞，被菲律賓國內媒體拿出來熱炒。據(jù)該國媒體稱，中國衛(wèi)星不僅霸占了原屬于菲律賓的珍貴衛(wèi)星軌道資源，還讓菲律賓沒法反擊，因為這兩條軌道原準備是為菲律賓自己的大容量通訊衛(wèi)星預留的。對衛(wèi)星軌道占有權的爭奪，中國不僅僅是對菲律賓，中國在2003年開始搶占發(fā)射了新一代北斗導航衛(wèi)星，不僅搶占了美俄之后最重要的導航衛(wèi)星頻段，還讓歐洲國家的“伽利略”導航衛(wèi)星不得不使用與中國相同的頻率，由于中國的先占權利，給我們的國際博弈帶來的巨大的主動權。
關于空間軌道權力的爭奪，國際上是有國際規(guī)則的。國際法上關于無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源分配的規(guī)則，是指導各國爭取這一資源的重要工具。我們搶先占用對菲律賓最佳位置的軌道，對菲律賓就是合理的利用了國際規(guī)則，中國的做法實際上合法合情合理。目前，國際上的衛(wèi)星頻率和軌道資源的指配機制有兩種，分別是協(xié)調法和規(guī)劃法。規(guī)劃法有賴于國際談判和條約，而所謂協(xié)調法，指的是依據(jù)國際電聯(lián)的頻率協(xié)調程序進行的衛(wèi)星網(wǎng)絡或衛(wèi)星資料的提前公布、協(xié)調、頻率指配的通知和登記，其實質上是一種“先登先占”的分配方式。對太空軌道的規(guī)劃談判其實是沒有多少實質性成果，發(fā)達國家也不愿意與世界各國平等談判，所以利用自身優(yōu)勢多占資源，在未來可能進行的談判當中多占籌碼是各個大國的選擇。在國際協(xié)調法下的先占，可不是中國人最先開始和發(fā)明的，是西方國家制定的有利自己的一套很不公平的做法。先占規(guī)則是西方法理的基礎之一，來自于自然法和習慣法。在太空領域，西方規(guī)則的邏輯就是，誰有本事發(fā)射衛(wèi)星，誰就先占領和使用軌道，你不能發(fā)射衛(wèi)星，也不是我們造成的，我又沒有攔著你不讓你發(fā)射衛(wèi)星。而且你發(fā)射不了衛(wèi)星，不是你不能占有軌道資源的借口，因為軌道資源也不可能永遠為某個國家留著，此規(guī)則背后就造成航天發(fā)達國家大量搶占衛(wèi)星軌道。先占規(guī)則是西方大航海時代就確立的規(guī)則，他們還把大量非洲澳洲美洲的土著已經(jīng)畫好所有權的土地都給“先占”了，但中國只要是占了，他們就雙重標準了，菲律賓的態(tài)度就可以看出他背后主子的無理。
在國與國之間，太空的利益巨大，各國在冷戰(zhàn)時期就激烈博弈，在博弈下，國際社會產生了《太空法》。太空法是有關于規(guī)范人類在太空活動的系列國際法的統(tǒng)稱。也是世界各國所普遍接受的作為對其和其公民在外層空間和其他星球上的活動作出規(guī)范的具有強制性的國際法規(guī)。涉及太空主權、太空資源、太空環(huán)境、太空運輸、太空責任、太空軍備控制、太空遙感和空間站等。太空法的主體部分是聯(lián)合國和平利用太空委員會頒布的五個國際條約，即《外空條約》、《營救協(xié)定》、《責任公約》、《登記公約》和《月球協(xié)定》。這五個條約，特別是聯(lián)合國大會在1966年12月17日，通過的《外層空間條約》，確立了太空法的國際法律地位和重要作用�！锻饪諚l約》在1967年1月27日，在63個國家的代表簽署后，并開放給所有會員國簽署，于同年的10月10日生效。目前已經(jīng)由絕大多數(shù)會員國簽署了，且大多數(shù)國家都批準生效了。除這五個主要條約之外，還有《各國探索和利用外層空間活動的法律原則宣言》、《各國利用人造地球衛(wèi)星進行國際直接電視廣播應遵守的原則》、《關于從外層空間遙感地球的原則》、《關于在外層空間使用核動力源的原則》、《關于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需要的宣言》、《關于空間和人的發(fā)展的維也納宣言》。
當今的國際太空法的追根溯源，基本都出自于1961年和1963年在聯(lián)合國大會上一致通過的決議案，以及1963年通過的“禁止核試驗條約”。聯(lián)合國和平利用太空委員會分別設立了科技小組委員會和法律小組委員會。聯(lián)合國的決案呼吁世界各國在外太空應該友好合作;禁止核試驗條約則嚴格禁止了在外太空實施核試驗。而其他的很多法律問題由后來的1967年外太空公約、1968年的航天員協(xié)定和1972年有關于太空責任的條約中進行了解決，聯(lián)合國在太空國際規(guī)則方面起到了巨大的作用。
但我們也要注意到現(xiàn)有的國際太空法規(guī)基本是建立在上世紀冷戰(zhàn)時代，與當今社會已經(jīng)有所脫節(jié)，在信息、網(wǎng)絡社會和商業(yè)發(fā)射崛起的當今，問題可能還有巨大的變化。原來的軌道占用，還是國家之間的行為，但變成商業(yè)衛(wèi)星，則問題更為復雜。國家行為是國際公法來調整的，而商業(yè)行為則有國內法和國際私法來約束，是不同的法律規(guī)則。聯(lián)合國在調整國與國之間的關系時發(fā)揮決定性作用，但對私人商業(yè)機構的關系，則不是在聯(lián)合國的職權范圍之內的事情，太空行為的商業(yè)關系調整規(guī)則，下面應當還有激烈的博弈。公法和私法，不同的法律法理規(guī)則是不一樣的，到底是國內法還是國際私法，關系到國家的主權和領土的邊界，比如你的絕對權利的領空高度與太空高度的劃分，國際上就沒有定論。在太空也會有我們的邊疆和法域的，如何劃分太空權利，是和平環(huán)境下全球的新一輪資源瓜分，與人類大航海時代創(chuàng)立海權，瓜分海洋權利一樣，未來的太空競爭將成為大國博弈的新舞臺。而在美國主導世界的單極世界，美國更愿意的是利用實力的叢林博弈先占，而不是原來制定太空法的各國平等共享，當初各國的平等共享是在冷戰(zhàn)巨頭均衡下的博弈產物，不是自然而然取得的。在航天領域反霸權，爭取到中國的利益和規(guī)則話語權，是未來我們可持續(xù)發(fā)展的必要條件。
所以我們要更深層次的從簡單的行為之外，看到埃隆馬斯克發(fā)射這么多小衛(wèi)星的國際經(jīng)濟和法律上的意義，國際主權和權力上的爭奪！
這里我們看到在商業(yè)環(huán)境下，你可以簡單的說誰的衛(wèi)星歸誰所有，但在法律層面，所有權歸你所有的財產，也是有國家主權屬性的。也就是你的所有權是在誰的法律體系下確定的呢？我們知道我們的房子和車子的產權歸我所有，但很多人并沒有注意到這個所有權是有國家屬性的，誰給你發(fā)的產權證才是問題的關鍵，誰給你發(fā)的產權證，在誰那里司法管轄，由誰來保護你的財產的合法權利。沒有背后的國家支持，沒有一個物權法的法域的支持，你的所有權是無從談起的。就如當年美洲的印第安人，各個部落早已經(jīng)把美洲所有土地的歸屬劃分清楚了，但他們不是西方法域確立的所有權，歐洲殖民者照樣可以先占，可以宣布這些土地是無主土地，根本不存在所謂的侵權。這里可不是一些公知描述給我們小清新可以無國家和無政府，人民就能夠美好生活的。
太空商業(yè)化，所有權是離不開的，對私權是怎樣來的，法律基礎在哪里，這才是未來航天進入商業(yè)時代的關鍵。依據(jù)國際的太空法，世界各國皆認為自身有在外太空行使和平活動的合法權利;任何一個國家都不得對外太空或者太空中的某一星球提出自己的主權要求，這樣的規(guī)定使得各國都能夠平等的參與太空的商業(yè)開發(fā)，但這個平等只不過是機會上的對等，但在實力不同的情況下，效果是完全不同的。我們注意到在外空條約當中還有一句話非常關鍵，就是：“各國也支持航天員和太空載具仍然歸屬于各國自己管理�！边@其實是授予了各國在自己發(fā)射的太空飛行器上的法權和管理權，這是一項非常重要的權利，也是各國訂立相關太空法規(guī)的基礎，也是國際私法的基礎。
在航天進入全面商業(yè)化時代，按照事物發(fā)展的規(guī)律，達到某個拐點臨界值以后，新技術革命的方向就由技術主導就要進入商業(yè)模式主導了，這個時候商業(yè)模式和法律規(guī)則建設，是比技術更重要的事情。我們可以打一個比方，電視技術剛剛出現(xiàn)的時候，技術是重要的，但最后就是電視的內容更重要，對應到航天就是具體的應用，而這電視模式背后的頻道、電視臺、播放管理等相關的法律規(guī)則，則是整個行業(yè)的核心，這在航天對應的就是相關的法權!而電視技術其實一直在快速發(fā)展，從顯像管到等離子到液晶再到LED等，但相比內容，電視機越來越白菜價。就如現(xiàn)在小衛(wèi)星和廉價發(fā)射服務有井噴的趨勢。在這個研討會上，我們看到的是對技術和成本的關注，但在規(guī)則制定和中國模式上卻討論的不足。
這里我們要注意到美國在衛(wèi)星發(fā)射上的法律意識。研討會上很多人都提到當初中國的國際商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射被美國以進出口限制的理由，實際陷于停滯。背后的經(jīng)濟和法理是什么?美國就很注意到衛(wèi)星在中國發(fā)射，衛(wèi)星運到中國法理上絕對是算是出口到了中國，但中國把衛(wèi)星發(fā)射到太空，可不是中國產品再出口離境的，到太空可不等于出境和出海關！等于衛(wèi)星一直在中國的。進一步講我們生產我們發(fā)射的給外國人所有權的衛(wèi)星，此衛(wèi)星你也無法說它是出境和出口的。按照國際私法慣例，某國的交通工具等于某國領土的。中國的發(fā)射載具導致的就是中國有法律上的管轄權的。就算衛(wèi)星的所有權是國際機構的，但此所有權在物權法律上則是中國物權(雖然我們的《物權法》落后沒有這方面的內容，但國際法理是這個樣子的)，這才是問題的關鍵。《外層空間條約》第八條明確了在外層空間和天體上運行的任一物體以及在上面的人員的管轄權和控制權都屬于注冊國。如這種物體及其組成的部分被別國發(fā)現(xiàn)在其境內的，都應該交還給注冊國。這一條已經(jīng)規(guī)定了部分太空發(fā)射背后的法權問題，但當時是沒有私人商業(yè)發(fā)射的。
而該條約第七條確定了發(fā)射過或者從其領土上又或從設施中發(fā)射任何一個物體的國家都應該負有對其他別國的個人造成的任何損害承擔國際責任。這第七條實際上也是權利和義務對等，只要你發(fā)射過和在你領土上或設施中發(fā)射，你就負有國際責任，當然你盡義務的同時也有了相應的權利。因為這衛(wèi)星不光是發(fā)射和服務，也有管理，這責任的背后就是你的管理權，衛(wèi)星發(fā)射后，對民事商業(yè)權利，國家的管理權是不可或缺的，這里還有衛(wèi)星的抓捕、擊毀和太空垃圾的清理呢!尤其是在商業(yè)衛(wèi)星遍天飛的時代，商業(yè)衛(wèi)星的侵權等責任肯定會出現(xiàn)的，所有權的爭議也會有，太空垃圾的清理更是重要的工作，這個時候所有人不盡義務，不履行職責，如何強制執(zhí)行如何司法審判?國家對商業(yè)衛(wèi)星的處置的權利哪里來?哪個國家有這個權利?國家是公權，而商業(yè)衛(wèi)星是私權，公權執(zhí)行對私權的管理，也必須有立法和司法的法律層面的支持才可以。這里面的法理問題，我們是需要好好研究并且及時立法的，這才是法治社會依法治國的根本，也是國際博弈的需要。
在法律上國家對太空商業(yè)行為的規(guī)范和法律保護，是商業(yè)運行和市場規(guī)則的關鍵，沒有這個完善的法律保障體系，商業(yè)的產權不夠明確，市場商業(yè)行為就要受到限制，私法領域的商業(yè)行為不僅僅是買賣，還有抵押、質押、融資等等，沒有金融的支持，沒有資本市場的支持，是難以形成商業(yè)模式和市場化運作的。所以商業(yè)的火箭發(fā)射服務，我們的競爭不光是技術和價格問題，更在于法律保障和商業(yè)、金融、資本的模式問題，體系的軟實力影響，比直接的物美價廉在高端市場更具有競爭力，怎樣加強中國航天在商業(yè)領域的軟實力，這是我們急需思考和函待解決的問題。
沒有公開和明示的法律，也就沒有國家司法主權和管理權。按照WTO等國際條約和規(guī)則，一個國家對國際商業(yè)行為的管理、司法和主權，是必須要有明確的規(guī)則的，是不能有秘密規(guī)定和政策的，否則就會被扣上非市場經(jīng)濟、保護主義、政府違約等帽子。只要對西方霸權國家不利，他們就要給你外交壓力。未來商業(yè)衛(wèi)星等太空應用會越來越多和密集，不同商業(yè)實體的利益沖突肯定會有而且是越來越多，到時候你用啥規(guī)則去調整?出了事情再去立法，雖然亡羊補牢但損失業(yè)已造成了。因為國際上講的是法不禁止皆可為和法不溯及既往，被鉆了空子就只能吃啞巴虧了。
在太空私法方面，美國最早重視太空商業(yè)活動化的立法，美國這方面的意識是超前的。美國早在1962年就頒布了衛(wèi)星通信法，1984年又先后頒布了陸地遙感商業(yè)化法和商業(yè)太空發(fā)射法。美國也曾經(jīng)通過了雙邊渠道以及多邊渠道與其他的國家簽署過一系列的利用外層空間的條約。美國的司法還有一個長臂管轄(long arm jurisdiction)原則，只要有某種最低聯(lián)系(Minimum contacts)，而且所提權利要求的產生和這種聯(lián)系有關時，就可以司法管轄。此外，很多的國際組織也都在某些方面或多或少地參與了外層空間的工作，比如國際電信聯(lián)盟、國際民用航空組織、世界氣象組織、聯(lián)合國教科文組織、世界衛(wèi)生組織、國際原子能機構等等，也都在進行著各種活動。世界各國太空政策在國際太空事物中的協(xié)調與影響必然會滲透和反應到有關太空協(xié)議，太空協(xié)定和太空條約中，這對太空法的行成具有重要的作用。(對美國在國際法律體系和國際組織上的優(yōu)勢，我們不能不考慮將來美國如同今天限制華為一樣的風險)
我們要注意到基本沒有哪個國家會直接使用其參與的國際條約來辦理商業(yè)行為的，國際條約高于國內法，是主權喪失的表現(xiàn)，就如當初中國鴉片戰(zhàn)爭失敗后被迫國內商業(yè)行為屈從外國條約一樣，這是殖民地的特征。所以各國在本國商業(yè)行為上，都是依據(jù)參與的國際條約制定國內法，再使用國內法約束商業(yè)行為。司法管轄和約束也是一項主權，雖然在太空你不能要求國家間的領土主權，但司法主權等卻不可避免的存在，而且美國已經(jīng)建立了有利于自己的規(guī)則。因此我們開展商業(yè)航天，國內的法律環(huán)境配套必須跟上，背后的主權意識和國際規(guī)則博弈則更需要清晰。
對未來的商業(yè)航天前景，研討會分析的非常清楚，國際衛(wèi)星發(fā)射爆發(fā)性增長，未來十年全球將發(fā)射3600顆小衛(wèi)星，其中2900顆來自歐美成熟市場。未來10年中國的100-500公斤的商業(yè)衛(wèi)星需求在1000顆，而今天埃隆馬斯克的一箭六十星，就是對未來需求預期和搶占軌道資源的行為。如此的規(guī)模，就是人類太空技術發(fā)展的拐點臨界值到來了，拐點之后的門檻，我看到的不是發(fā)射的費用和發(fā)射的收入的多少，而是未來世界太空衛(wèi)星軌道的擁擠和稀缺！一顆衛(wèi)星的發(fā)射可能越來越白菜價，但衛(wèi)星的軌道卻越來越難以取得，這些小衛(wèi)星的發(fā)射，背后就是各國賽跑一樣的對軌道資源的搶占。其實在各國誰發(fā)射誰管轄的太空法規(guī)則下，這個軌道誰搶先發(fā)射占用了，才是關鍵！因此對未來的衛(wèi)星發(fā)射市場，我們應當看到更戰(zhàn)略的層面，以后可能不是誰的技術好或者誰便宜就是誰是競爭的優(yōu)勝者，而是誰占用了軌道，誰有軌道給你發(fā)射才是更關鍵，搶先發(fā)射占用軌道，這是新一輪的太空資產的瓜分。中國怎樣應對這新一輪的國際叢林博弈，不再吃虧，取得與中國大國地位相適應的權利，比簡單的代理發(fā)射賺取利潤更具有國家意義和企業(yè)戰(zhàn)略意義。
所以在這個意義上講，我們開展商業(yè)航天，首先是要把立法提到日程上來。按照有關報道，“十三五”是中國航天發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，2016年將編制《航天發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《空間科學“十三五”規(guī)劃》，發(fā)布第四版《中國的航天》白皮書;未來將做強航天戰(zhàn)略型新興產業(yè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)星應用”新業(yè)態(tài)，取得一批空間科學原創(chuàng)性成果，推動航天立法及航天法規(guī)體系建設。雖然提到了相關的法規(guī)，但對這個模式和規(guī)則的博弈研究和日程表都沒有見到，立法不是被放在第一位而是最末尾。中國的立法更大的問題在立法的思想上，是簡單的我要定規(guī)矩來管理你，而不是怎樣通過立法的博弈增強中國競爭的軟實力。在當今非合作博弈的納什均衡下，中國的立法結果經(jīng)常是囚徒困境式的，經(jīng)過國際市場叢林法則的惡性非合作博弈導致的結果是適得其反，中國太空規(guī)則的法理性研究必須盡快開展，需要的是有國際戰(zhàn)略性的眼光和思維，這個立法要立足于讓中國航天走向世界，而不是僅僅為內部管理的手段。
筆者認為，我們對商業(yè)發(fā)射和衛(wèi)星等行為，我們首先需要的就是國家注冊和規(guī)劃，太空是一個空間行為，這個行為與地面上的空間行為是類似的，就如我們的土地需要規(guī)劃地上建筑需要注冊產權一樣，衛(wèi)星也是一樣要有對商業(yè)的產權登記手段。按照國際太空法，太空的利用也是協(xié)調法和規(guī)劃法，對中國占用的太空資源，在國內的使用上，對國內的各種經(jīng)濟實體就是要有規(guī)劃，對國際到中國發(fā)射的，我們按照國際條約負有責任，也要有管理的權利，也應當符合中國的規(guī)劃、法律，在中國進行注冊，未來你的商業(yè)模式的權利基礎，就是你要有明晰的產權，而你要給人家完全排他的所有權的權利，你就必須做好規(guī)劃，否則以后的違約和進行太空拆遷工程，代價是非常巨大的。
再進一步講為了中國在國際太空的話語權，中國需要的是發(fā)射更多的衛(wèi)星，爭取更多的國家支持。國家補貼和對外援助也是有力的手段。在太空的軌道上，能夠有更多的衛(wèi)星注冊為中國的，是中國發(fā)射的，這在未來制定太空商業(yè)新規(guī)則上就有更多的發(fā)言權。現(xiàn)在的國際太空法冷戰(zhàn)時代制定的，商業(yè)內容基本沒有，未來規(guī)則博弈會很激烈，而世界上的商業(yè)新衛(wèi)星需求80%以上是西方國家控制，如何刺激發(fā)展中國家的需求，發(fā)展和占領發(fā)展中國家的市場，衛(wèi)星國際規(guī)則制定時的聯(lián)合國投票，發(fā)展中國家的票數(shù)也是非常關鍵。雖然他們現(xiàn)在的資金和技術不足，但國際政治話語權有一席之地，以此如果能夠支持中國航天的商業(yè)模式，對我們的國際博弈，開拓南南合作，開發(fā)發(fā)展中國家市場和一帶一路，都是具有重要戰(zhàn)略價值的，在國家戰(zhàn)略上與發(fā)展中國家的合作當中，如果以國家行為支持中國企業(yè)占領合作國家航天市場，避免西方國家對國際航天市場的壟斷，都具有戰(zhàn)略價值。
綜上所述，航天是未來的國際競爭核心領域，要以謀國的戰(zhàn)略高度來考慮商業(yè)航天的核心問題，這個問題不僅僅是技術和價格的競爭，商業(yè)模式、法權、國際話語權等組成的商業(yè)規(guī)則制定權的競爭，是更重要的軟實力競爭。中國作為正在崛起的大國，在未來太空規(guī)則制定權上，是不能缺席的角色，我們現(xiàn)在就需要有相關的競爭意識。
參考文獻：《聯(lián)合國與外層空間有關的條約和原則》
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中國芯片產業(yè)發(fā)展水平與美差距多大?權威答案來了 