來源：新浪財(cái)經(jīng)、行長要參、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
10月24日下午，國家開發(fā)銀行在總行召開大會(huì)，宣布廣東省副省長歐陽衛(wèi)民出任國開行新一任行長。按照慣例，在履行完相關(guān)流程后，歐陽衛(wèi)民將正式履職。這也是繼劉桂平之后，第二位回歸國有大型銀行的金融副省長。
在地方歷練8年之后，老央行歐陽衛(wèi)民即將再次回到他所熟悉的金融圈。
公開資料顯示，廣東省政府副省長歐陽衛(wèi)民出生于1963年1月，現(xiàn)年56歲，與建行行長劉桂平同為湖南衡陽人，算是正宗老鄉(xiāng)，曾在央行工作多年，擁有豐富的金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
2011年，歐陽衛(wèi)民從央行支付結(jié)算司司長的位置上空降廣州市政府，擔(dān)任副市長一職，2016年的時(shí)候，曾任廣州市委副書記。去年1月31日，廣東省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議正式選舉歐陽衛(wèi)民為廣東省副省長，一年半之后，歐陽衛(wèi)民或?qū)?dān)任國開行行長一職。
在擔(dān)任廣東省副省長之時(shí)，歐陽衛(wèi)民主要負(fù)責(zé)廣東省商務(wù)、口岸、自貿(mào)、港澳事務(wù)、金融方面工作，分管省商務(wù)廳、港澳辦、地方金融監(jiān)督管理局、貿(mào)促會(huì)；聯(lián)系省外辦、臺(tái)辦、臺(tái)聯(lián)，中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)以及金融機(jī)構(gòu)駐粵機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，商務(wù)部、海關(guān)總署、香港中聯(lián)辦、澳門中聯(lián)辦駐粵相關(guān)機(jī)構(gòu)。而這一經(jīng)歷對(duì)于歐陽衛(wèi)民回歸國開行將大有幫助。
在歐陽衛(wèi)民之前，今年3月份，原重慶市副市長劉桂平接任王祖繼，擔(dān)任建行行長。5月13日，建行發(fā)布關(guān)于劉桂平行長任職的公告，宣布劉桂平正式就任該行行長一職。
“行長要參”了解到，劉桂平不僅與歐陽衛(wèi)民是老鄉(xiāng)，而且履歷也較為相似，都曾在金融系統(tǒng)工作多年，劉在擔(dān)任重慶副市長之前主要經(jīng)歷在農(nóng)行，有25年商業(yè)銀行工作經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任過農(nóng)行零售業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人、上海分行行長、福建分行副行長、深圳分行副行長等職務(wù)。曾于2014年5月到2016年6月?lián)沃型豆靖笨偨?jīng)理，自2016年6月起擔(dān)任重慶市副市長。
近年來，已有多位政府官員回歸金融系統(tǒng)。去年7月，在擔(dān)任四川副省長2年后，朱鶴新也重新回歸央行系統(tǒng)，任中國人民銀行副行長，朱在任四川省副省長前，曾在交行和中行任職多年；2017年12月，原天津市副市長閻慶民重回金融系統(tǒng)，擔(dān)任證監(jiān)會(huì)副主席、黨委委員，在調(diào)任天津之前，閻是原中國銀監(jiān)會(huì)副主席。
其實(shí)，不少金融圈風(fēng)云人物也曾擁有政府官員背景。例如，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清，曾任山東省省長，當(dāng)時(shí)金融是山東省的短板，郭在任時(shí)一方面為大量干部培訓(xùn)金融知識(shí)，另一方面充分利用自己在金融系統(tǒng)內(nèi)的人脈，為省內(nèi)大部分地級(jí)城市標(biāo)配了一名“懂金融”的副市長，再加上一系列的金融政策變革，金融業(yè)快速成長為山東省的國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
近期以來，相繼有多位金融系統(tǒng)出身的高管到地方任職，如今又有省級(jí)干部“回歸”，這也意味著金融圈與地方的人才雙向流動(dòng)機(jī)制正在持續(xù)有效的形成。
敢于碰硬頗富治理才能的老央行
很顯然，此次歐陽衛(wèi)民的任命自有其深層次的邏輯。
行長要參”查閱歐陽衛(wèi)民的履歷發(fā)現(xiàn)，其工作經(jīng)歷較為豐富，當(dāng)過大學(xué)講師，在央行歷練多年，還曾任中投公司副總經(jīng)理、廣州市副市長、廣東省副省長等職，更是一位學(xué)者型高官，發(fā)表過三百多篇論文。從金融監(jiān)管者，到地方政府官員，再到執(zhí)掌一家政策性銀行，對(duì)于歐陽衛(wèi)民而言，雖不無挑戰(zhàn)但也可謂是其人生一次重要的歷練機(jī)會(huì)。
據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士向“行長要參”透露，“歐陽衛(wèi)民，外表比較憨厚，但是極富學(xué)術(shù)素養(yǎng)的他擁有很強(qiáng)的治理才能，任事作風(fēng)果敢，敢于碰硬�！�
將時(shí)間的指針撥回到40年前，1979年，年僅16歲的歐陽衛(wèi)民進(jìn)入湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)，成為湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院第二屆學(xué)生，該校也被譽(yù)為“財(cái)經(jīng)金融黃埔”，培養(yǎng)諸多金融人才。
本科畢業(yè)之后，歐陽衛(wèi)民又考取了中南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所的專業(yè)碩士研究生，主修政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。畢業(yè)后年僅25歲的他留校成了講師，1988年歐陽衛(wèi)民考上復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的博士，選擇了中國經(jīng)濟(jì)思想史這個(gè)專業(yè)。
博士畢業(yè)之后，歐陽衛(wèi)民到央行任職，也把自己大部分青春留在了央行。他從基層做起，歷任央行辦公廳秘書處干部；央行辦公廳秘書處正科級(jí)秘書、央行金融管理司、非銀行金融機(jī)構(gòu)司主任科員、央行非銀行金融機(jī)構(gòu)司證券管理處副處長、處長；央行非銀行金融機(jī)構(gòu)司金融市場(chǎng)管理處處長；央行辦公廳秘書三處處長；央行辦公廳公文審核處處長央行非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司副司長、央行廈門市中心支行黨委書記、行長兼外匯局廈門分局局長等職。
1990年12月，國務(wù)院授權(quán)，由中國人民銀行批準(zhǔn)建立的上海證券交易所正式成立，這是建國以來內(nèi)地的第一家證券交易所，歐陽衛(wèi)民就是籌備人之一，此外，歐陽衛(wèi)民還是《證券投資基金管理辦法》、《財(cái)務(wù)公司管理辦法》、《租賃公司管理辦法》等法規(guī)主要起草人，曾參與平息證券回購，企業(yè)債券兌付等金融市場(chǎng)風(fēng)波，其能力可見一斑。
歐陽衛(wèi)民在廈門央行工作期間，央行和商業(yè)銀行分別獲廈門市、福建省行風(fēng)行貌建設(shè)第一名。不良資產(chǎn)比率下降12個(gè)百分點(diǎn)。人民銀行集體、個(gè)人獲省、市、總行、分行各項(xiàng)榮譽(yù)130多項(xiàng)。
之后，歐陽衛(wèi)民創(chuàng)辦中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心，中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心是不以盈利為目的的獨(dú)立的事業(yè)法人單位，為人民銀行履行組織協(xié)調(diào)國家反洗錢工作職責(zé)而設(shè)立的收集、分析、監(jiān)測(cè)和提供反洗錢情報(bào)的機(jī)構(gòu)，這一行為得到了中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2004年歐陽衛(wèi)民任中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心主任（正廳級(jí)），2007至2011年，任央行支付結(jié)算司司長，期間曾具體負(fù)責(zé)奧運(yùn)支付環(huán)境建設(shè)，得到北京奧組委的肯定。
此外，歐陽衛(wèi)民還是一個(gè)典型的學(xué)者型官員。著有《中國金融市場(chǎng)導(dǎo)論》、《中國非銀行金融機(jī)構(gòu)研究》、《債券、基金和貨幣市場(chǎng)》等三百余篇學(xué)術(shù)論文。
負(fù)面纏身的開發(fā)性金融駛向何方？
原為三大政策性銀行之一的國開行早已定性為唯一的國家開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)任行長鄭之杰，出生于1958年5月，早已到退休年齡，目前已延遲退休一年多，而鄭延遲退休的背后，或許是緣于近年來國開行一系列的負(fù)面事件。
去年9月份，原中國農(nóng)業(yè)銀行行長趙歡接替胡懷邦，履新國開行董事長。更加值得關(guān)注的是，彼時(shí)，外界皆以為是正常的人事調(diào)整，因?yàn)楹鷳寻町?dāng)時(shí)已經(jīng)年滿63歲，然而，半個(gè)月之后，他的名字就出現(xiàn)在王三運(yùn)的庭審現(xiàn)場(chǎng)。
僅僅一個(gè)月之后，河南省鄭州市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理了全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)原副主任委員、甘肅原省委書記王三運(yùn)受賄一案。當(dāng)日，央視通過視頻公布的庭審畫面顯示，王三運(yùn)收受葉簡(jiǎn)明賄賂的證據(jù)中：第一項(xiàng)，王三運(yùn)通過時(shí)任交通銀行董事長胡懷邦，為上海華信公司入股海南銀行提供幫助；第二項(xiàng)，王三運(yùn)通過國家開發(fā)銀行董事長胡懷邦，為海南華信公司獲得國家開發(fā)銀行48億美元綜合授信額度提供幫助。王三運(yùn)的兩項(xiàng)罪責(zé)都涉及胡懷邦。
讓人感到蹊蹺的是，當(dāng)時(shí)胡懷邦并沒有受到處理，直到今年7月31日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，原國開行董事長胡懷邦涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。
除胡懷邦之外，近年來國開行已有多名高管被查。今年2月28日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，日前，國家開發(fā)銀行原行務(wù)委員郭林因違紀(jì)問題被立案審查調(diào)查。其曾高價(jià)將房屋賣給貸款客戶，現(xiàn)被開除黨籍。
更早之前， 2016年6月6日，已退休兩年多的國家開發(fā)銀行創(chuàng)行元老、原監(jiān)事長姚中民被中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)落馬。當(dāng)時(shí)，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“國家開行銀行原監(jiān)事長姚中民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查�！痹缭�2015年初，姚中民就曾違反“八項(xiàng)規(guī)定”遭通報(bào)，后又因嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。
自去年9月，趙歡接任胡懷邦出任國開行一把手之后，其在國開行系統(tǒng)內(nèi)部曾多次強(qiáng)調(diào)反腐工作的重要性與緊迫性。與此同時(shí)，2019年1月14日，國開行還迎來了中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家開發(fā)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長——宋先平。
截至目前，國開行官網(wǎng)顯示的的領(lǐng)導(dǎo)班子成員為董事長趙歡，行長鄭之杰，紀(jì)檢組長宋先平，副行長四位分別是周清玉、張旭光、馬欣、劉金。
可以預(yù)見的是，此次老央行歐陽衛(wèi)民的回歸可謂挑戰(zhàn)重重，其擔(dān)子并不輕松，此時(shí)的國開行已不比早前順風(fēng)順?biāo)?strong>胡懷邦留下一大堆亟待急需解決的問題，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的背景下，開發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)開始集中暴露……
如今，歐陽衛(wèi)民在地方歷練8年之后再次回歸金融系統(tǒng)，其將和董事長趙歡搭檔，他們將帶領(lǐng)國開行駛向何方？則備受期待。
三大政策性銀行五年擴(kuò)張之路：資產(chǎn)規(guī)模翻倍達(dá)27萬億
近年來，國家加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民“出棚進(jìn)樓”，改善了民生，同時(shí)有力地拉動(dòng)了投資、促進(jìn)了消費(fèi)。
而時(shí)間回到五年前。2014年一季度，中國經(jīng)濟(jì)增速回落至7.4%，相比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)年4月2日，國務(wù)院召開的常務(wù)會(huì)議確定，由國家開發(fā)銀行成立專門機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持棚改等相關(guān)工程建設(shè)。在市場(chǎng)人士看來，棚改是穩(wěn)投資甚至穩(wěn)增長的“重要抓手”，并一直延續(xù)至今。
為解決資金來源問題，央行創(chuàng)設(shè)PLS向國開行提供資金，國開行再向地方發(fā)放棚改貸款。2015年10月，PLS的支持對(duì)象擴(kuò)展到農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行，支持領(lǐng)域拓展到水利建設(shè)、“走出去”等項(xiàng)目。
依靠著PSL的加持以及通過債券市場(chǎng)籌資的優(yōu)勢(shì)，五年間三家銀行的資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張迅速。
年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2018年末國開行資產(chǎn)規(guī)模為16.1萬億，相比2013年末增長了97.6%，其資產(chǎn)規(guī)模僅次于四大行；同期農(nóng)發(fā)行資產(chǎn)規(guī)模6.85萬億，相比2013年末增長1.6倍，其間超越了民生、中信、浦發(fā)、興業(yè)、招商五大股份行，擴(kuò)張尤為迅速；口行資產(chǎn)規(guī)模則由2013年的1.88萬億增至2018年的4.19萬億，增長了1.2倍。而同期國有大行和股份行的資產(chǎn)增幅大多在60%左右。
和上市銀行不一樣，三家銀行僅公布年報(bào)，且年報(bào)內(nèi)容不像上市銀行那般翔實(shí)，顯得相對(duì)“神秘”。因?yàn)槌袚?dān)一些政策性業(yè)務(wù)，同時(shí)體量龐大（三家銀行資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到27.2萬億），它們的變化亦需引起關(guān)注。近日農(nóng)發(fā)行公布了2018年年報(bào)，三家銀行年報(bào)披露完畢，這構(gòu)成觀察三者變化的重要窗口。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了解到，通過擴(kuò)大信貸投放，三家銀行尤其是國開行、農(nóng)發(fā)行在穩(wěn)增長過程中起到了重大作用。但是由于一些業(yè)務(wù)綁定了政府信用，有新增隱性債務(wù)之嫌。新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的政府性業(yè)務(wù)也面臨轉(zhuǎn)型的難題。
擴(kuò)張路徑
基建業(yè)務(wù)一直是國開行的特長，其中也涉及棚改業(yè)務(wù)，但早期規(guī)模并不大。2014年，在央行PSL支持下，國開行發(fā)放棚改貸款的規(guī)模迅速增長。
年報(bào)顯示，國開行2013年發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款僅為1060億，而2014年增長近3倍至4086億，2016年繼續(xù)增長至9725億。此后有所回落，2018年新增規(guī)模不足7000億。
連續(xù)數(shù)年的大規(guī)模投放（2014-2018合計(jì)發(fā)放3.71萬億）后，棚改貸款成為國開行的第一大業(yè)務(wù)。年報(bào)數(shù)據(jù)還顯示，截至2018年末國開行貸款余額3.2萬億，約占全部貸款余額為27.4%。第二大業(yè)務(wù)為公路貸款，占比低于棚改貸款11個(gè)百分點(diǎn)。
以糧棉油、三農(nóng)貸款為主業(yè)的農(nóng)發(fā)行則在2016年大規(guī)模介入棚改業(yè)務(wù)。和國開行相比，農(nóng)發(fā)行的優(yōu)勢(shì)是人員眾多、網(wǎng)點(diǎn)豐富：農(nóng)發(fā)行5萬多員工，而國開行不足萬人；農(nóng)發(fā)行近兩千個(gè)縣域支行，而開行只在省會(huì)及副省級(jí)城市布有分行。
“國開行大部分棚改項(xiàng)目與省級(jí)、地級(jí)市政府合作，統(tǒng)貸統(tǒng)還。農(nóng)發(fā)行多年在縣市級(jí)耕耘，爭(zhēng)搶了很多縣級(jí)甚至市級(jí)的棚改項(xiàng)目。”中部省份某地市級(jí)城投公司融資部人士表示，“因?yàn)轫?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，收益也有保證，基本都是綁定政府信用�！�
農(nóng)發(fā)行年報(bào)顯示，2015年農(nóng)發(fā)行投放的棚改貸款僅為283億，但2016年激增至2133億，此后進(jìn)一步上升，至2018攀升至5876億。四年間農(nóng)發(fā)行合計(jì)投放1.25萬億，棚改貸款也成為農(nóng)發(fā)行的主要業(yè)務(wù)。
棚改貸款的大規(guī)模投放一方面來自于央行PSL的支持。2014年，央行提供PSL資金3831億元，2014-2018年提供PSL資金在4000-10000億之間。截至2018年末PSL余額增至3.37萬億。
另一方面則得益于政府購買棚改服務(wù)的交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。其主要模式為，棚改主體將政府購買服務(wù)合同向銀行質(zhì)押融資。政府根據(jù)合同約定，分期向企業(yè)支付采購資金，用于項(xiàng)目資本金投資及償還銀行貸款。穿透來看，實(shí)質(zhì)上是財(cái)政對(duì)棚改貸款兜底，有新增隱性債務(wù)之嫌。
在上一輪的穩(wěn)增長中，專項(xiàng)建設(shè)基金也是重要方式。其操作方式為，國開行、農(nóng)發(fā)行向郵儲(chǔ)銀行定向發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券，然后利用專項(xiàng)建設(shè)債券籌集資金，建立專項(xiàng)建設(shè)基金，國開基金或農(nóng)發(fā)基金采用股權(quán)方式投入項(xiàng)目公司。
在大規(guī)模投放的情況下，基金入股了一些民營企業(yè)項(xiàng)目。但出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，增信方式上國開基金和農(nóng)發(fā)基金要求當(dāng)?shù)厝谫Y平臺(tái)按約定回購基金持有的民企項(xiàng)目股權(quán)，民營企業(yè)則再向地方融資平臺(tái)回購股權(quán)。如果查閱地市一級(jí)融資平臺(tái)公司的工商資料，可以發(fā)現(xiàn)其股東大多有農(nóng)發(fā)基金或國開基金的股份。
“上一輪穩(wěn)增長主要通過專項(xiàng)建設(shè)基金提供資本金，但最后增加了政府隱性債務(wù)。所以這一輪穩(wěn)增長直接用地方政府債券提供資本金�！蹦惩赓Y銀行銀行業(yè)分析師表示。
專項(xiàng)建設(shè)基金已式微。以國開行為例，2015年末其專項(xiàng)債券余額為0.58萬億，2017年增長至1.39萬億，不過2018年回落至1.35萬億。分析認(rèn)為，這可能是部分地方政府提前回購了專項(xiàng)建設(shè)基金。
轉(zhuǎn)型之路
記者了解到，此前國開行、農(nóng)發(fā)行的棚改、水利、公路等基建類業(yè)務(wù)大多綁定政府信用，而這可能新增政府隱性債務(wù)。
農(nóng)發(fā)行西部省份信貸部門人士表示：“項(xiàng)目倒也不缺，但是很難做起來。如果新增隱性債務(wù)將會(huì)被問責(zé)，這是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。所以我們對(duì)政府類項(xiàng)目都比較謹(jǐn)慎，只做一些收益能覆蓋本息的項(xiàng)目，但收益從何而來是個(gè)大問題。”
最近，她還接到一個(gè)任務(wù)，即了解政府開展隱性債務(wù)清理導(dǎo)致政策壓力加大的背景下，農(nóng)發(fā)行與地方政府如何持續(xù)合作，包括業(yè)務(wù)在發(fā)展方式、品種、模式等方面的變化。
記者了解到，農(nóng)發(fā)行近日下發(fā)通知，要求各分行積極支持移交—運(yùn)營—移交（TOT）模式貸款項(xiàng)目。文件稱，TOT模式作為PPP項(xiàng)目中的一種重要模式，有利于盤活政府存量資產(chǎn)；支持TOT模式能幫助地方政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，深化政策性銀行和地方政府的合作關(guān)系。
市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，此前一些金融機(jī)構(gòu)也試水了若干TOT項(xiàng)目。農(nóng)發(fā)行現(xiàn)在介入，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的平臺(tái)業(yè)務(wù)（如棚改、水利貸款）有新增隱性債務(wù)之嫌，農(nóng)發(fā)行的政府性業(yè)務(wù)大幅壓縮，急需尋找新的投向和模式。
國開行也有一些探索。今年3月，國開行行長鄭之杰接受采訪時(shí)表示，建議擴(kuò)大PSL的使用范圍，增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。今年7月初，浙江省發(fā)改委和浙江國開行下發(fā)的一份通知顯示PSL已拓展了支持范圍。
通知稱，對(duì)符合“一帶一路”、國際產(chǎn)能及裝備制造、生態(tài)環(huán)保、地下管廊、科技創(chuàng)新及研發(fā)、清潔能源、集成電路和配套產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域抵押補(bǔ)充貸款資金（PSL）運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，給予低成本資金支持。
如果從廣義基建角度來看，截至2018年末國開行鐵路、公路、電力、公共基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造貸款余額占比接近七成。嚴(yán)監(jiān)管下綁定政府信用明顯違規(guī)，新的模式亦需探索。“這必然有陣痛。”國開行西部某省分行信貸部人士坦言。
“相對(duì)于農(nóng)發(fā)、開行而言，進(jìn)出口銀行專注于外貿(mào)業(yè)務(wù)信貸，對(duì)政策性業(yè)務(wù)的恪守貫穿了從成立到現(xiàn)在的始終，方向相對(duì)明確�！�滬上某券商固收首席分析師稱。因?yàn)槿毅y行是債券市場(chǎng)主要的發(fā)債主體，也為債市參與者關(guān)注。
利率市場(chǎng)化影響
和商業(yè)銀行通過存款籌集資金不一樣，國開行、農(nóng)發(fā)行、口行主要通過發(fā)債籌集資金。
年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末國開行、農(nóng)發(fā)行、口行應(yīng)付債券余額分別為9.1萬億、4.2萬億、2.6萬億，分別約占其負(fù)債規(guī)模的61.4%、63%、66%。鑒于債市市場(chǎng)利率已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，如今貸款利率錨定LPR后，三家銀行資產(chǎn)端也將實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，由此資產(chǎn)、負(fù)債端都將率先實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。
也有商業(yè)銀行人士擔(dān)心，商業(yè)銀行負(fù)債端主要來源于存款，存款利率成本短期難以降下來，但國開行、口行、農(nóng)發(fā)行依托國家信用在債市籌資，其成本低于存款利率。如果三家銀行介入一些商業(yè)性業(yè)務(wù)，將具有明顯優(yōu)勢(shì)。
實(shí)際上，如何準(zhǔn)確界定商業(yè)性業(yè)務(wù)和政策性業(yè)務(wù)也是三家銀行需要面對(duì)的爭(zhēng)論。中部省份某地市農(nóng)發(fā)行信貸人士介紹，今年首度投放了一些小微貸款，增信上主要由省擔(dān)保公司擔(dān)保。傳統(tǒng)上，小微企業(yè)貸款是商業(yè)性業(yè)務(wù)，但在支持小微的大背景下，這類業(yè)務(wù)又具有了政策性的含義。那么到底如何界定？
從經(jīng)營數(shù)據(jù)來看，2018年國開行實(shí)現(xiàn)利潤1121億，相比上年小幅收窄；農(nóng)發(fā)行凈利潤181億，同比微增5.8%；口行凈利潤則由2017年的虧損122億轉(zhuǎn)變?yōu)?018年盈利48.2億。
“2015年外匯注資后，口行收到450億美元外匯后保留在境外運(yùn)作了。2017年人民幣升值，口行從中承受了匯兌損失；2018年人民幣貶值，獲得匯兌收益，由此帶來利潤變動(dòng)。” 一位外資銀行匯率研究主管表示。
不過他提醒，這一操作仍屬正常之舉，取決于觀察視角。部分企業(yè)傾向于避免外匯損益出現(xiàn)較大變動(dòng)，往往會(huì)增加套保操作。而對(duì)匯率變化導(dǎo)致的估值起伏接受度較高的企業(yè)，也較為常見。
歐陽衛(wèi)民簡(jiǎn)歷：
歐陽衛(wèi)民，男，漢族，1963年1月生，湖南衡陽人，1986年12月加入中國共產(chǎn)黨，1986年8月參加工作，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系中國經(jīng)濟(jì)思想史專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，國務(wù)院政府特殊津貼專家。
現(xiàn)任省政府副省長、黨組成員。
1979—1983年 湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)
1983—1986年 中南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生
1986—1988年 中南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所講師
1988—1991年 復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系中國經(jīng)濟(jì)思想史專業(yè)博士研究生
1991—1991年 中國人民銀行金融研究所干部
1991—1992年 中國人民銀行辦公廳秘書處干部
1992—1992年 中國人民銀行辦公廳秘書處正科級(jí)秘書
1992—1994年 中國人民銀行金融管理司、非銀行金融機(jī)構(gòu)司主任科員
1994—1996年 中國人民銀行非銀行金融機(jī)構(gòu)司證券管理處副處長
1996—1996年 中國人民銀行非銀行金融機(jī)構(gòu)司證券管理處處長
1996—1996年 中國人民銀行非銀行金融機(jī)構(gòu)司金融市場(chǎng)管理處處長
1996—1998年 中國人民銀行辦公廳秘書三處處長
1998—1999年 中國人民銀行辦公廳公文審核處處長
1999—2000年 中國人民銀行非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司副司長
2000—2003年 中國人民銀行廈門市中心支行黨委書記、行長兼外匯局廈門分局局長
2003—2007年 中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心主任（正廳級(jí)）
2007—2011年 中國人民銀行支付結(jié)算司司長
2011—2013年 廣州市政府副市長、黨組成員
2013—2014年 廣州市政府副市長、黨組成員，增城市委書記
2014—2015年 廣州市委常委、增城區(qū)委書記
2015—2016年 廣州市委常委，市政府副市長、黨組副書記
2016—2018年 廣州市委副書記
2018— 省政府副省長、黨組成員
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中國最頂級(jí)的金融奇才都在監(jiān)獄里？ 