原創(chuàng) 賀沛 PPP產(chǎn)業(yè)大講堂
導(dǎo)讀：
境外產(chǎn)業(yè)園是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，是企業(yè)集群式走出去的重要平臺。當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作正處于關(guān)鍵時期，黨中央、國務(wù)院高度重視我在外人員安全。境外產(chǎn)業(yè)園中資企業(yè)和中方人員密集，為維護境外中資企業(yè)人員生命安全和身體健康，促進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)平穩(wěn)有序發(fā)展，商務(wù)部辦公廳印發(fā)通知。
《通知》第一條就明確提出，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)�！锻ㄖ芬螅獏f(xié)調(diào)復(fù)工審核部門加快辦理手續(xù)，支持外貿(mào)、外資、商貿(mào)流通和電子商務(wù)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)妥有序推進共建“一帶一路”重大項目。
目前我國的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)共182個，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)54個，輕工業(yè)園區(qū)31個，重工業(yè)園區(qū)21個，高新技術(shù)園區(qū)13個，物流合作園區(qū)11個，綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)52個。園區(qū)集中分布在亞洲、歐洲和非洲這三個大洲，并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在歐洲分布最多，高達28個；輕工業(yè)在亞洲分布最多，高達14個；重工業(yè)園區(qū)在亞洲最多，共計12個；高新技術(shù)園區(qū)分布在歐洲最多，共計7個；綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)在亞洲最多，高達28個。
中央企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)重要位置。中央企業(yè)是“走出去”的主力軍，中央企業(yè)境外單位分布在185個國家和地區(qū)。面對疫情帶來的沖擊，中央企業(yè)全力維護全球供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)，保障國際貿(mào)易和產(chǎn)能合作平穩(wěn)進行。
一、疫情影響下的“一帶一路”沿線境外產(chǎn)業(yè)園
境外產(chǎn)業(yè)園是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，也是中國與沿線國家進行經(jīng)貿(mào)往來的平臺，是國際經(jīng)濟交往中最具有潛力的一環(huán)。中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是以國內(nèi)企業(yè)為主體，通過談判的方式與東道國政府簽訂協(xié)議，在協(xié)議限定的區(qū)域內(nèi)投資并建設(shè)成的產(chǎn)業(yè)鏈完整、集中度高、公共服務(wù)功能健全、管理模式便捷高效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
因肺炎疫情延長的中國假期使全球經(jīng)濟遭到了不同程度的損失。海外不同地區(qū)旅游、制造、消費等行業(yè)都表示很受傷。隨著疫情防控效果顯現(xiàn)，復(fù)工也提上日程。中國正努力向外界傳遞“一切將回歸常態(tài)”的信號。因為疫情，中國消費急劇放緩，比如需求不振必然累及外貿(mào)依存度高的東盟國家，從價值鏈角度看，中國還是區(qū)域內(nèi)的主要供應(yīng)商，當(dāng)前疫情致使中國國內(nèi)供給能力下滑，進而導(dǎo)致與東盟之間的原材料和中間產(chǎn)品的進口貿(mào)易減弱。泰國、馬來西亞、菲律賓等都是區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)度較高的國家，受到的影響相對也會更大。
目前，央企生產(chǎn)型子企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已經(jīng)超過80%。中企在海外的一些項目已陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，部分中國企業(yè)還在疫情期間開拓了新市場空間，如中國電建所屬貴州工程公司與日本、法國企業(yè)在迪拜簽署了卡塔爾首個非化石燃料充電站的合同、中國能建葛洲壩國際公司簽約了烏干達500兆瓦光伏發(fā)電項目框架合同等項目。截止目前，國家電投境外資產(chǎn)711.7億元人民幣。境外投資在運電力項目總裝機521萬千瓦，其中清潔能源占比65.1%。境外機構(gòu)58家，境外員工中外籍占比59%。10家所屬單位開展對外工程承包業(yè)務(wù)，在建項目31個，總裝機471萬千瓦，累計開展對外工程承包項目227個。
境外產(chǎn)業(yè)園是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，是企業(yè)集群式走出去的重要平臺。當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作正處于關(guān)鍵時期，黨中央、國務(wù)院高度重視我在外人員安全。境外產(chǎn)業(yè)園中資企業(yè)和中方人員密集，為維護境外中資企業(yè)人員生命安全和身體健康，促進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)平穩(wěn)有序發(fā)展，商務(wù)部辦公廳印發(fā)通知。
商務(wù)部為應(yīng)對疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作印發(fā)《通知》第一條就明確提出，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)�！锻ㄖ芬螅獏f(xié)調(diào)復(fù)工審核部門加快辦理手續(xù)，支持外貿(mào)、外資、商貿(mào)流通和電子商務(wù)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)妥有序推進共建“一帶一路”重大項目。
《通知》認為，新冠肺炎疫情對中國企業(yè)海外投資的影響主要體現(xiàn)在人員往來、商務(wù)談判、設(shè)備材料供應(yīng)等方面，“總體是可控的”。新冠疫情發(fā)生后，商務(wù)部持續(xù)跟蹤“一帶一路”合作項目情況。目前看，“一帶一路”合作項目總體是平穩(wěn)的，沒有發(fā)生大范圍項目延期的情況。為降低疫情影響，保障“一帶一路”合作項目實施，商務(wù)部采取了多項舉措：
一是嚴控疫情輸出。要求項目實施企業(yè)認真開展派出人員排查工作，嚴格實行疫情零報告制度，減少人員“一帶一路”合作項目輪替和暫緩?fù)馀�，努力將風(fēng)險降到最低。
二是建立快速反應(yīng)機制。發(fā)揮“一帶一路”合作項目中資企業(yè)商(協(xié))會作用，設(shè)立海外疫情應(yīng)對快速反應(yīng)機制，廣泛搜集企業(yè)遇到的困難和問題，幫助企業(yè)及時應(yīng)對。
三是加強雙邊協(xié)調(diào)。“一帶一路”合作項目與東道國相關(guān)政府部門加強溝通，為項目所需人員入境和設(shè)備物資通關(guān)提供便利。
四是做好企業(yè)服務(wù)。協(xié)調(diào)中介機構(gòu)為項目實施主體提供法律等咨詢服務(wù)，發(fā)揮“一帶一路”合作項目企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺作用，加強運行監(jiān)測、風(fēng)險提示、應(yīng)對指導(dǎo)和服務(wù)保障。
由于境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個復(fù)雜的公共產(chǎn)品，需要建構(gòu)的是一整套全新的頂層模式與頂層開發(fā)體系，而絕對不是一個商業(yè)模式、盈利模式的問題�！耙粠б宦贰背h的核心就是參與各方的共同發(fā)展、合作發(fā)展、平等發(fā)展，對于聯(lián)合國SDG目標(biāo)的實現(xiàn)提供了落實的路徑，貢獻了中國方案。中國通過平等協(xié)商，已經(jīng)同124個國家和29個國際組織簽署172個合作協(xié)議。
新冠肺炎疫情對中國企業(yè)海外投資的影響特別注意，商務(wù)部辦公廳印發(fā)的通知主要分為五部分內(nèi)容，要求各單位要拿出過硬手段和有力措施，把疫情防控作為合作區(qū)當(dāng)前最重要的工作來抓，精心組織、全面動員，堅決防止疫情向合作區(qū)蔓延，決不允許疫情通過合作區(qū)向外蔓延，堅決打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。
《通知》要求建立合作區(qū)疫情防控聯(lián)動工作機制。省級商務(wù)主管部門和有關(guān)中央企業(yè)要牽頭建立與合作區(qū)實施企業(yè)、合作區(qū)建區(qū)企業(yè)三位一體的疫情防控聯(lián)動工作機制。商務(wù)部推出了一些支持“一帶一路”發(fā)展的務(wù)實舉措，就是要更好地推動“一帶一路”合作項目，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
目前，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的多個工程項目都在穩(wěn)步進行中。中老昆(明)萬(象)鐵路老撾段建設(shè)正在有序推進，由中國能建總承包建設(shè)的柬埔寨雙燃料電廠也已進入施工高峰，所有工程施工全面鋪開。
與此同時，各省級商務(wù)主管部門和有關(guān)中央企業(yè)要履行合作區(qū)疫情防控的監(jiān)督責(zé)任，督促做好合作區(qū)疫情防控工作，緊盯境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)疫情防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)和查處疫情防控責(zé)任落實不到位等問題。
“一帶一路”境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施企業(yè)是合作區(qū)疫情防控的第一責(zé)任人，要全面負責(zé)合作區(qū)疫情防控的總體工作，指導(dǎo)合作區(qū)建區(qū)企業(yè)制定有針對性的疫情防控方案；合作區(qū)建區(qū)企業(yè)要履行合作區(qū)疫情防控的主體責(zé)任，認真組織實施合作區(qū)疫情防控方案，保證各項措施收到實效。中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園通過網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)迅速布置，園區(qū)密切關(guān)注新發(fā)病例動態(tài)，嚴格規(guī)定一線工作人員在相關(guān)工作期間佩戴防護用品，適當(dāng)減少接待和外出頻次，切實提高園區(qū)防控水平。
柬埔寨西港特區(qū)工業(yè)園充分運用中柬衛(wèi)生合作機制、援柬衛(wèi)生資源，采取嚴格的防疫措施，對所有進入園區(qū)的人員進行登記、體溫監(jiān)測，編發(fā)個人衛(wèi)生防范指南，幫助員工增強防范意識和能力，守護園區(qū)企業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。
與此同時，不少園區(qū)企業(yè)主動肩負起應(yīng)有的社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。日前，中白工業(yè)園開發(fā)公司緊急采購的13萬個醫(yī)療口罩、574套防護服、2萬個醫(yī)用手套等近6萬美元醫(yī)用物資隨同白俄羅斯政府第二批援華醫(yī)療物資通過專機運往北京，支援湖北省防控疫情前線。
商務(wù)部辦公廳印發(fā)的通知稱工作機制的各責(zé)任主體要嚴格履行職責(zé)，嚴肅執(zhí)行工作紀律，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。在工作機制指導(dǎo)下，《通知》要求各單位要切實做好合作區(qū)疫情防控重點工作。具體而言，合作區(qū)建區(qū)企業(yè)要認真做好以下工作：
一是要加強境內(nèi)外人員流動管理。原則上中方員工暫不安排回國出差或休假，如已回國的暫不安排返回。暫緩新派中方員工，如確有必要，須在國內(nèi)做好檢查，保證健康派出，抵達后要采取必要的隔離觀察措施。做好對2020年1月10日以后出境來自湖北或與湖北籍人員有密切接觸人員的排查工作。
二是加強合作區(qū)內(nèi)部管理。加強合作區(qū)內(nèi)衛(wèi)生防疫，做好合作區(qū)外來人員防疫。加強合作區(qū)工作人員管理，制定嚴格的合作區(qū)進出制度。
三是要做好隔離觀察。合作區(qū)要設(shè)置獨立的防疫隔離區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃、精心布置，保證一旦有需要可以隨時啟用。做好隔離區(qū)陪護工作人員的安全防護，并保障隔離觀察人員的身心健康和生活需求。
四是要努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。在加強疫情防控的同時，科學(xué)合理、有序安排合作區(qū)的生產(chǎn)和生活，保持合作區(qū)各項業(yè)務(wù)正常開展。
《通知》還要求積極做好與東道國社會各界溝通工作。合作區(qū)建區(qū)企業(yè)要主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾嬉咔榉揽毓ぷ鳌?strong>要密切關(guān)注當(dāng)?shù)剌浨閯討B(tài)，堅決辟謠不實報道，做好合作區(qū)疫情防控工作的正面宣傳。要加強與所在社區(qū)的溝通聯(lián)系，及時增信釋疑，為合作區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
此外，《通知》要求重大情況要及時上報。工作機制的各責(zé)任主體均要建立疫情防控值班值守制度，并指定專人負責(zé)。如遇重大情況和突發(fā)事件，省級商務(wù)主管部門和有關(guān)中央企業(yè)務(wù)必及時報商務(wù)部，不得緩報、漏報、瞞報。
二、疫情期間各國外貿(mào)新規(guī)及企業(yè)應(yīng)對措施
長期以投資拉動所積累的經(jīng)濟風(fēng)險并未因發(fā)展階段變化而得到徹底的清除，產(chǎn)業(yè)總供給和市場總需求結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟增長與環(huán)境資源沖突仍未緩解。疫情出現(xiàn)后，許多國家對中國出臺了對一些針對性的外貿(mào)新規(guī)。
美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）2月上旬公布了針對中國加征關(guān)稅商品的第19批排除清單，主要涉及2000億美元加征關(guān)稅商品中的82個稅號下119個品項，其中2個稅號下的所有品類商品完全排除。包括印刷電路板、座椅部件、丁腈手套、燈具、桌子、特定催化劑等。排除有效期可追溯至2018年9月24日（2000億清單生效之日）。
韓國企劃財政部部長兼副總理洪楠基2月7日表示，中國制造的汽車零件因受新型冠狀病毒肺炎疫情影響無法順利交貨，韓國汽車零件進口出現(xiàn)短缺，造成韓國生產(chǎn)汽車廠商面臨生產(chǎn)線停工危機，政府決定采取進口緊急通關(guān)措施及快速核準(zhǔn)韓國工廠特別加班生產(chǎn)，協(xié)助穩(wěn)定汽車零件的供需。韓國政府正全力與中國地方政府協(xié)商，積極協(xié)助中國工廠重啟開工，對于相關(guān)零件的進口將核準(zhǔn)24小時緊急通關(guān)及受理入港前提交進口申報，積極安排快速進口。
約旦農(nóng)業(yè)部2月2日表示，約旦當(dāng)局已宣布暫停進口中國動植物產(chǎn)品，以預(yù)防新型冠狀病毒。約旦標(biāo)準(zhǔn)計量局（JISM）2月4宣布，已經(jīng)采取了預(yù)防措施，在約旦的各個海關(guān)開展了針對冠狀病毒的檢測。JISM總經(jīng)理阿比爾·祖海爾表示，該機構(gòu)已向所有海關(guān)站發(fā)出通知。
越南政府2月決定對防疫工作所用生產(chǎn)口罩的原料、醫(yī)療口罩及消毒劑實施免進口稅措施。越南大部分制造口罩的原料均依賴中國大陸進口，越南紡織集團（Vinatex）與其各所屬單位正加速生產(chǎn)口罩及不織布以提高產(chǎn)能，滿足國內(nèi)外市場的需求。
巴基斯坦自2020年1月15日起，提單上強制性需要提供NTN（National Tax Number）國家稅號，所有承運人必須提交海關(guān)艙單，包括每批貨物的集裝箱公司和收貨人的NTN號。如果不能提供該號碼，巴基斯坦海關(guān)將不接受艙單。根據(jù)海關(guān)規(guī)定，如果不符合將不允許在巴基斯坦卸貨，而且由客戶承擔(dān)風(fēng)險、費用和責(zé)任。
印度在此次疫情中在外貿(mào)方面，對中國出臺了一系列苛刻的措施，印度2020-21年政府預(yù)算中宣布，上調(diào)對中國家具、鞋類、家電、手機零配件、玩具等產(chǎn)品的進口關(guān)稅，并進一步修訂關(guān)稅法（Section 28DA）有關(guān)反傾銷及相關(guān)措施規(guī)定以限制進口。
具體上調(diào)進口關(guān)稅的產(chǎn)品包括：鞋類關(guān)稅從25%提高到35%；玩具關(guān)稅從20%提升到了60%；座椅、燈具和床墊等家具的稅率將從20%上調(diào)至25%；風(fēng)扇、食物研磨機/攪拌器、剃須刀、熱水器、烤箱、烤面包機、咖啡機、加熱器和熨斗等電器以及文件柜和紙盤等固定物品的關(guān)稅從10%增加到20%；商用冰箱的關(guān)稅從7.5%提高到15%；冰箱和空調(diào)壓縮機的關(guān)稅從10%提高到12.5%；鐵路運輸風(fēng)扇的關(guān)稅從7.5%提高到10%；焊接和等離子切割機的關(guān)稅從7.5%提高到10%；電動汽車方面，進口完全建成的電動公交車和電動卡車的關(guān)稅從25%提高到40%，公共汽車、卡車和兩輪車的半成品關(guān)稅從15%提高到25%，乘用車和三輪車的關(guān)稅從15%提高到30%，所有電動汽車的進口套件（零部件進口到印度再進行組裝），關(guān)稅從10%提高到15%；去殼核桃的關(guān)稅將從30%提高到100%。
就光伏行業(yè)，印度專門出臺了一系列苛刻的措施：從2020年2月2日開始，印度對進口的太陽能電池征收20%的普遍性關(guān)稅，包括封裝的、未封裝的太陽能電池。除了上述的普遍性關(guān)稅之外，中國出口印度的光伏組件，還將被征收15%的防衛(wèi)性關(guān)稅。即中國產(chǎn)品關(guān)稅為35%。
根據(jù)印度海關(guān)新規(guī)定，自2020年2月16日起，出口至印度各港口的貨物，艙單中必須提供以下內(nèi)容。請務(wù)必在SI信息中提供（艙單截止時間與SI截止時間一致，船開前48小時）：如收貨人為印度當(dāng)?shù)剡M口商，需提供進出口代碼IEC,GSTIN和郵箱；如收貨人為代理商，無法提供IECCODE，則需提供PAN；如通知人為印度當(dāng)?shù)毓尽?/span>
印度特別規(guī)定，每票提單在提交SI信息時，必須將貨值數(shù)據(jù)填寫在Remark欄中；具體金額請按發(fā)票填寫，以美元為貨幣單位；如有多種貨物，請?zhí)峁┧胸浳锏陌l(fā)票總值為貨值；貨值數(shù)據(jù)不會顯示在提單上，則不要將其填寫在品名中。如未能準(zhǔn)確及時提供上述信息，將影響貨物在印度的進口清關(guān)事宜。進而產(chǎn)生的一切責(zé)任、風(fēng)險和費用將由客戶及代理自行承擔(dān)。
三、“一帶一路”沿線境外產(chǎn)業(yè)園復(fù)工情況
目前我國的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)共182個，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)54個，輕工業(yè)園區(qū)31個，重工業(yè)園區(qū)21個，高新技術(shù)園區(qū)13個，物流合作園區(qū)11個，綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)52個。園區(qū)在各大洲的分布情況如圖2所示，園區(qū)集中分布在亞洲、歐洲和非洲這三個大洲，并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在歐洲分布最多，高達28個；輕工業(yè)在亞洲分布最多，高達14個；重工業(yè)園區(qū)在亞洲最多，共計12個；高新技術(shù)園區(qū)分布在歐洲最多，共計7個；綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)在亞洲最多，高達28個。由此可知，歐洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，且為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園；亞洲的第二產(chǎn)業(yè)依舊盛行，且日益形成以某類產(chǎn)業(yè)為概念，以公寓、酒店、辦公、會展等服務(wù)元素為配套形成規(guī)�；某鞘芯C合建筑群。
境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)是指在中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門和臺灣地區(qū)）注冊、具有獨立法人資格的中資控股企業(yè)，通過在境外設(shè)立中資控股的獨立法人機構(gòu)，投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施完備、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、公共服務(wù)功能健全、具有集聚和輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我國正處于轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要關(guān)口期，質(zhì)量第一、效益優(yōu)先是這個階段的最主要經(jīng)濟特征。
新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以來，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、白俄羅斯中白工業(yè)園等境外園區(qū)響應(yīng)國家號召，主動擔(dān)當(dāng)作為，全力守護園區(qū)工作人員的身體健康和生命安全。目前，不少“一帶一路”沿線的海外項目都實現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工程建設(shè)有序推進。這些只是“一帶一路”沿線復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目的縮影。隨著疫情逐漸好轉(zhuǎn)，會有越來越多的重大項目恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。
中央企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)重要位置。疫情當(dāng)前，中央企業(yè)想方設(shè)法、克服困難，以對產(chǎn)業(yè)鏈上下游高度的責(zé)任感，按時按約、保質(zhì)保量完成各項訂單，向世界傳遞了中國企業(yè)踐諾履約的決心和實力。此次疫情中，中國鐵建想方設(shè)法優(yōu)先保障海外項目和緊急重點項目復(fù)工，爭取讓盾構(gòu)機順利出廠、按時交付。中央企業(yè)是“走出去”的主力軍，中央企業(yè)境外單位分布在185個國家和地區(qū)。面對疫情帶來的沖擊，中央企業(yè)全力維護全球供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)，保障國際貿(mào)易和產(chǎn)能合作平穩(wěn)進行。
招商局集團作為央企龍頭，率先在1月份在海外項目進行了復(fù)工，招商港口集裝箱吞吐量完成1022萬標(biāo)箱，在假期與疫情雙重影響下，保持與去年同期持平。散雜貨方面，1月完成7678萬噸，海外碼頭完成1630萬噸，同比增長9.1%。招商局獨創(chuàng)的PPC開發(fā)模式（“前港-中區(qū)-后城”）充分展現(xiàn)優(yōu)勢，吉布提國際自貿(mào)區(qū)推廣贏得開門紅，1月增加8家簽約客戶，其中包括來自中國、南非和印度等地的跨國企業(yè)。目前已簽租約企業(yè)共計 79 家，正在簽約過程中 11家，總計90家，另有意向企業(yè)11家。
中車大連公司正在加工出口尼日利亞阿布賈內(nèi)燃動車組車體；中車長客股份承擔(dān)著美國波士頓紅、橙線地鐵，澳大利亞墨爾本地鐵、悉尼雙客，以色列城鐵車等6個出口車項目；中車永濟電機公司全力保障俄羅斯西納拉項目首批訂單、北美油田電機訂單和阿根廷項目訂單等的交付；中車戚墅堰公司出口幾內(nèi)亞的2臺DF8B貨運內(nèi)燃機車要在3月底前抵達煙臺港，目前已進入總組裝的布線階段；中車齊車集團出口澳大利亞GWA公司的134輛煤炭漏斗車已接近尾聲，2月15日將生產(chǎn)完成最后24輛，預(yù)計2月20日裝船發(fā)運。
中國鐵建重工集團股份有限公司長沙第一產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，2月12日，第一臺出口土耳其的盾構(gòu)機打包完畢，正在進行緊張的裝車作業(yè)，即將運往土耳其參與當(dāng)?shù)厮淼拦こ淌┕�。該臺鐵建重工自主研制的土壓平衡盾構(gòu)機，開挖直徑5.36米、總長110米，需穿越玄武巖、英安巖等極硬巖層，滿足歐洲出口標(biāo)準(zhǔn)。2月1日，中國鐵建施工的莫斯科地鐵西南線項目克服嚴寒等不利氣候條件，按時完成首臺盾構(gòu)機“達利亞”號始發(fā)，開啟了該項目隧道掘進首旅。
中國化學(xué)工程旗下實業(yè)——天辰耀隆生產(chǎn)的硫酸銨主要出口印度、泰國、黎巴嫩、肯尼亞、尼日利亞、加納、土耳其、坦桑尼亞、越南、印尼、馬來西亞等國家。硫酸銨主要用作肥料，適用于各種土壤和作物，可作基肥、追肥和種肥；也可用于紡織、皮革、醫(yī)藥等方面。為保證非常時期硫酸銨順利出口，中國化學(xué)生產(chǎn)不停歇，并積極協(xié)調(diào)人工、碼頭、物流等，1月份實現(xiàn)銷售硫酸銨38212噸。春節(jié)期間，中國能建浙江火電華業(yè)鋼構(gòu)承建的波蘭Ostroleka電廠首批鋼結(jié)構(gòu)需在2月28日按期交付，華業(yè)鋼構(gòu)有近150名員工堅守崗位，加班趕制，努力在按既定計劃全力以赴保供貨。
中國電子旗下深科技是金士頓、希捷、西部數(shù)據(jù)等行業(yè)巨頭的重要供應(yīng)商，為金士頓在中國大陸提供動態(tài)存儲芯片封裝和測試服務(wù)，是金士頓DDR4產(chǎn)品的主力封測服務(wù)商，為希捷獨家供應(yīng)硬盤磁頭，為西部數(shù)據(jù)供應(yīng)50%左右的盤片，還為國家存儲器項目提供國產(chǎn)化替代芯片封測業(yè)務(wù)。由于該業(yè)務(wù)行業(yè)的特殊性，一旦停產(chǎn)將會對全球行業(yè)市場產(chǎn)生重大影響。為全力支持客戶，深科技在春節(jié)期間最大限度保持生產(chǎn)經(jīng)營不間斷，保證產(chǎn)線員工在崗率達50%左右，做到封裝測試日產(chǎn)能達到正常生產(chǎn)時期的40%，供希捷PCBA日產(chǎn)能170K左右，HSA 頭堆日產(chǎn)能達到28至30K，Hookup 日產(chǎn)能19K左右，WD盤片日產(chǎn)能200K以上，達到正常生產(chǎn)時期日產(chǎn)能的60%。
中國鐵物資專列已到達匈牙利首都布達佩斯，匈塞鐵路方面，從2月12日開始陸續(xù)通過汽運轉(zhuǎn)運物資至塞爾維亞施工現(xiàn)場。特殊時期，中國鐵物采取了專列全程追蹤系統(tǒng)，隨時掌握列車情況。保障原油資源經(jīng)濟安全供應(yīng)。積極應(yīng)對利比亞資源停止出口的影響，尋找石蠟基替代資源，保障企業(yè)需求，優(yōu)化資源采購節(jié)奏，做好價差鎖定等工作。
保障成品油平穩(wěn)出口。妥善做好一般貿(mào)易出口與來料加工出口，有效拉動煉化企業(yè)產(chǎn)能；面對疫情影響船東到中國的意愿、導(dǎo)致船舶租入難度加大的情況，減少船舶操作批次，盡量增加大船裝載力度。保障LNG穩(wěn)定供應(yīng)。抓好LNG船貨執(zhí)行，簡化各項審批手續(xù)，實現(xiàn)高效通關(guān)放行，最大程度保障國內(nèi)天然氣供應(yīng)。
新興際華集團所屬新興鑄管與巴西客戶成功簽訂87噸310S奧氏體鉻鎳不銹鋼訂單，成為新興鑄管首次向南美洲簽訂的該規(guī)格最大訂單，刷新了外貿(mào)訂單紀錄。據(jù)悉，該規(guī)格鉻鎳不銹鋼具有良好的抗氧化性、耐腐蝕性、耐高溫性等特點。
中國有色集團剛果（金）出資企業(yè)迪茲瓦礦業(yè)是中國有色集團單體投資規(guī)模最大、運營模式最新、發(fā)展動能最強勁的海外銅鈷資源開發(fā)項目。通過全工藝流程開足馬力生產(chǎn)，迪茲瓦礦業(yè)在開啟商業(yè)化生產(chǎn)的第一個月就實現(xiàn)了“開門紅”，共處理礦量34萬噸，生產(chǎn)出4500噸陰極銅。該項目于2020年1月15日提前計劃150天竣工投產(chǎn)，現(xiàn)有銅金屬資源量460萬噸、鈷金屬資源量42萬噸。
中國華電柬埔寨額勒賽水電站、印尼巴厘島電廠等海外發(fā)電項目均嚴格嚴格按照所在國電力調(diào)度安排平穩(wěn)保電。在建項目也在有序推進中。其中，越南沿海二期2×66萬千瓦的超臨界燃煤機組是中國華電建設(shè)規(guī)模最大的海外項目，目前已進入項目建設(shè)高峰期。中國華電組織國內(nèi)管理人員和施工工人分批次返場，多方協(xié)調(diào)越南當(dāng)?shù)亟ò碴犖椋_保項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
中國電力札納塔斯風(fēng)電項目在哈薩克斯坦，近期組織了向湖北疫區(qū)捐款活動，有近9成哈國員工及家屬伸出了援手。項目現(xiàn)場130余名工人中有近5成哈方員工，在尊重哈薩克斯坦當(dāng)?shù)亓?xí)俗的前提下，整個春節(jié)節(jié)假期間均未停工。
通用技術(shù)集團在孟加拉、印尼等地各項目部已經(jīng)將疫情的不利影響降至最低。如匈牙利考波什堡光伏電站項目部及歐洲經(jīng)營中心，其所在國受疫情影響相對較輕，通用技術(shù)集團派駐項目人員春節(jié)期間堅守一線，確保施工正常推進，目前項目升壓站已經(jīng)完工，安裝通過了電網(wǎng)公司驗收。印尼玻雅2×660兆瓦坑口電站項目由東方電氣提供鍋爐主設(shè)備。面對疫情帶來的困難和對生產(chǎn)造成的影響，東方電氣及時調(diào)整作業(yè)安排，制定追趕計劃，合理協(xié)調(diào)各車間、各工序生產(chǎn)作業(yè)，將生產(chǎn)計劃層層分解，形成班計劃和周計劃，責(zé)任到人，咬定節(jié)點，主動出擊，將確保在5月底完工交付12個部件共計340噸產(chǎn)品。
中國交建在安哥拉卡約新港項目的對策是：設(shè)置專人對接安哥拉衛(wèi)生部、民航局等部門，充分啟用網(wǎng)絡(luò)辦公等手段；面對中方人員暫緩返安的情況，在安中方員工一人多職、互相補缺，同時緊急招聘、集訓(xùn)安籍員工進行補充；為項目即將進入快速施工期做好人機料、工藝方案、施工計劃、后勤保障等準(zhǔn)備。
中國建材集團所屬中材國際、中國建材工程、中材節(jié)能等企業(yè)科學(xué)規(guī)劃、合理安排，新簽3項海外水泥、石膏板、房屋等工程合同，新簽2項海外設(shè)備供貨合同；全力保障110多項海外水泥、玻璃、光伏、節(jié)能等工程的建設(shè)進度，其中多個項目成功點火或產(chǎn)品下線。
中國冶金在泰國設(shè)立了黑旋風(fēng)（泰國）公司。在適當(dāng)延長假期的情況下，冶金地質(zhì)總局通過視頻方式對生產(chǎn)過程進行遠程指揮調(diào)度。與此同時，聯(lián)系非疫區(qū)的一名中方管理人員想辦法訂機票，于1月7日迅速趕往泰國公司開展生產(chǎn)經(jīng)營工作。目前，已形成恢復(fù)50%生產(chǎn)能力。
交通物流的暢通，是全球貿(mào)易的基礎(chǔ)保障。等中央企業(yè)全力保障全球航運服務(wù)不間斷，推動進出口貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。為保障在特殊時期出口貨物在碼頭安全存放并順利出口：
中遠海運旗下國內(nèi)各碼頭在努力做好防控疫情的同時，優(yōu)化流程，合理安排船舶靠泊，全力提高船舶進出港效率和裝卸效率，確保出口貨物第一時間運出。通過加大聯(lián)盟內(nèi)外溝通和協(xié)調(diào)，對運力進行動態(tài)調(diào)整，盡量維持市場供需的相對平衡，并積極踐行全球化戰(zhàn)略，強化在東南亞、南亞、拉美、非洲等區(qū)域的運力布局，以及第三國市場的開拓。國際多式聯(lián)運是國際貿(mào)易的重要通道之一，中遠海運積極協(xié)調(diào)海關(guān)、班列公司、堆場等相關(guān)方，保障多式聯(lián)運服務(wù)24小時不間斷，確保中歐班列、歐亞班列、廣西“西部陸海新通道”等多個出口班列復(fù)工后順利出運。
中航集團各崗位近10萬員工一直奮戰(zhàn)在春運服務(wù)保障工作和抗擊疫情運輸工作一線，其中湖北區(qū)域1300余名員工堅持在武漢做好迎接救援飛行包機的各項保障。針對近期疫情對航空市場的影響，中航集團對中美航線結(jié)構(gòu)和航班進行了調(diào)整，確保了每天中美航線都有航班飛行，北京與洛杉磯、舊金山、紐約、華盛頓四個重要城市不斷航。
中航集團無條件完成好重大醫(yī)療飛行保障任務(wù)，從1月25日以來，執(zhí)行救援運輸包機累計25班，利用包機運送醫(yī)療人員近2700人、接回海外同胞200余人，運輸防疫物資205噸；并利用正常航班367余班運送防疫物資642噸，全力做好各省區(qū)醫(yī)療隊及防疫物資的承運工作。
東航全力以赴做好援鄂運輸任務(wù)，全力打通全球各地馳援疫情防控阻擊戰(zhàn)第一線的“空中生命通道”。自1月25日第一個執(zhí)行中國民航疫情防控運送任務(wù)以來，截至目前，東航共執(zhí)行50班各地赴湖北包機任務(wù)，共運送5129名醫(yī)護人員，從越南、新加坡、印尼接回名339名湖北籍同胞回家。在航線運營方面，盡管疫情帶來了實質(zhì)性影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)損失，東航仍全力聚焦“不斷航”，針對部分國家停航的情況，保證相關(guān)國際航線暢通，做好包機運輸準(zhǔn)備，為中外旅客的往來提供便利，為滯留境外的員工、旅客和物資提供必要運輸保障。截止目前，執(zhí)行航班30768班，其中國際5443班，國內(nèi)25325班。
自1月24日至今，除了執(zhí)行6架次全貨機防疫物資運輸任務(wù)以外，共運行往來于全球各個通航點全貨機正班154架次，在利用全貨機和客機腹艙在運輸保障1800噸防疫物資的同時，還保障了2.5萬噸的正常商品運輸任務(wù)。自2月5日開始，隨著高速網(wǎng)絡(luò)的陸續(xù)通行，利用自有卡車運力和合作伙伴的公路運輸保障能力，陸續(xù)恢復(fù)杭州、煙臺、北京等地的卡車航班。東航已于2月10日開始根據(jù)道路通行和場站接收情況，全面運行北京、西安、杭州等地的定班卡車航班和大連、天津、濟南、煙臺等地的非定班卡車航班，為客戶的正常經(jīng)營和疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支撐。
南航做好航班安排、運力調(diào)配和機組資源備份，保障國際航線不斷航，返工返程航線運力充足，備份有序。據(jù)統(tǒng)計，從2月1日至2月11日，南航已累計執(zhí)行國際航班1449班。南航每日對航班運行環(huán)境、旅客出行情況和防疫要求進行研究，提前決策未來7日航班計劃，第一時間補充出行需求增加的航線，保證人員出行和貨物運輸需求得到滿足。近期南航已陸續(xù)在廣州-南陽、廣州-西安、廣州-太原等需求增加的航線上增加班次，在一些需求量大的航線上調(diào)配大型寬體機執(zhí)飛，增加座位供給。未來幾天，南航計劃執(zhí)行的航班量還將持續(xù)提升。全球化進程下的中國企業(yè)，有責(zé)任維護全球產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，更有能力與世界范圍內(nèi)的合作伙伴攜手共贏。
疫情發(fā)生后，世界看中國，中國也在看世界。中央企業(yè)時刻關(guān)注全球市場，靈活調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，努力開拓新的市場空間。在疫情面前，中央企業(yè)的抗風(fēng)險能力通過了大考，也收獲了海外伙伴的信任與友誼。
中老昆萬鐵路
境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)能合作建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中老鐵路方面，中國鐵物供應(yīng)的第三批8000余噸鋼軌已到達泰國，2月5日開始轉(zhuǎn)運發(fā)往老撾。中老昆（明）萬（象）鐵路玉溪至磨憨段的安定隧道出口至五號斜井順利貫通，全隧正洞累計掘進10660米，突破萬米大關(guān)，為改善施工環(huán)境、加速隧道建設(shè)提供了重要保障。目前，安定隧道正洞剩余6800米，21個工作面正加速推進施工。
中巴卡洛特水電站
中巴卡洛特水電站是為力保今年防洪度汛、下閘蓄水目標(biāo)，896名中方建設(shè)者和4370名巴方建設(shè)者連續(xù)多天奮戰(zhàn)。目前，該工程4號機組座環(huán)順利吊裝就位，為下一步蝸殼安裝和混凝土澆筑打下堅實基礎(chǔ)�？逄厮娬臼侵邪徒�(jīng)濟走廊優(yōu)先實施項目，也是中國長江三峽集團有限公司和中國水電行業(yè)第一個被寫入中巴兩國卡洛特水電站是“中巴經(jīng)濟走廊”優(yōu)先實施項目，是三峽集團和中國水電行業(yè)第一個被寫入中巴兩國政府聯(lián)合聲明的項目，電站建成后，每年可提供約32億千瓦時的清潔電能，將為巴基斯坦經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的能源支持。
在做好防疫工作的同時，工程建設(shè)也在有條不紊推進。春節(jié)期間，896名中方建設(shè)者和4370名巴方建設(shè)者堅守在項目一線，為力保今年防洪度汛、下閘蓄水目標(biāo)，共同在現(xiàn)場值守。黨員、骨干深入施工一線，扎實開展各項工作，不辜負中巴兩國人民的期望。
中土胡努特魯燃煤電廠
近日，國家電力投資集團有限公司上海電力下屬的胡努特魯燃煤電廠項目克服疫情影響，正常施工。這是“一帶一路”和土耳其中間走廊倡議下的重點項目，也是迄今為止中資企業(yè)在土耳其最大的直接投資項目。
中俄東線天然氣管道工程中段
國家重點工程中俄東線天然氣管道工程中段已有序復(fù)工。目前在第五標(biāo)段已有施工人員73人，機械設(shè)備16臺套進駐現(xiàn)場，陸續(xù)開始防腐和土方作業(yè)。第三標(biāo)段已有135人員和81臺套機械設(shè)備就位，準(zhǔn)備開工作業(yè)。
中柬額勒賽水電站
在柬埔寨，由中國華電承包的裝機33.8萬千瓦的額勒賽水電站堅持生產(chǎn)、防疫兩不誤，做好發(fā)電、維護工作，中柬員工合力保障上下電站4臺機組安全運行。截至2月10日，實現(xiàn)年累計發(fā)電量1689.21萬千瓦時，比去年同期提高3.76%。
以色列特拉維夫市輕軌項目
中車長客股份公司負責(zé)的以色列特拉維夫市輕軌項目是中國首次向海外出口100%低地板輕軌列車，經(jīng)過復(fù)工后緊張的生產(chǎn)和物資協(xié)調(diào)，4列車已如期完成廠內(nèi)工序，即將于本月25日運往以色列特拉維夫。目前中車長客的生產(chǎn)場地上已有美國波士頓紅線地鐵列車、以色列特拉維夫市輕軌、澳大利亞墨爾本地鐵列車、悉尼EDI雙層客車等6個海外項目進入全面生產(chǎn)狀態(tài)。
四、對目前疫情下“一帶一路”沿線境中資企業(yè)的建議
海外園區(qū)有三種主導(dǎo)模式——國家級別的合作、地方省級政府推動的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以及企業(yè)主導(dǎo)的園區(qū)項目。政府高層推動建設(shè)模式的典型代表是蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)。我國在“一帶一路”沿線建設(shè)的海外園區(qū)大多也屬于政府高層推動下建立的，如贊比亞中國經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、白俄羅斯明斯克中白工業(yè)園、中國-埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等。
我國各地方政府也是合作區(qū)投資建設(shè)的主要推手之一，如遼寧省企業(yè)建設(shè)或參與建設(shè)在俄羅斯、白俄羅斯、印度和印度尼西亞等國家的10個合作區(qū)；浙江省牽頭建設(shè)了三家國家級合作區(qū)（泰國泰中羅勇工業(yè)園、俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和越南龍江工業(yè)園），以及三家省級合作區(qū)［烏茲別克斯坦“鵬盛”工業(yè)園、越美（尼日利亞）紡織工業(yè)園和塞爾維亞商貿(mào)物流園］等。
第三種形式為以企業(yè)推動的海外園區(qū)開發(fā)模式。民營企業(yè)推動建設(shè)的海外園區(qū)，其主要目的是供本企業(yè)或共同合作企業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的基地。相對國企央企而言，民企牽頭的海外園區(qū)項目更加多元、運作機制靈活。央企現(xiàn)在也開始助力海外園區(qū)項目，例如，中國機械工業(yè)集團承擔(dān)了中白工業(yè)園的開發(fā)經(jīng)營工作，中土集團在埃塞爾比亞建立了工業(yè)園區(qū)項目等。
隨著新冠肺炎疫情的蔓延，我國政府、有關(guān)國際組織、以及其他國家（地區(qū)）政府陸續(xù)宣布采取應(yīng)對措施，疫情本身及有關(guān)政策措施已對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生一定影響。這里給出口企業(yè)幾點建議：
一、排查風(fēng)險 建議出口企業(yè)梳理自身生產(chǎn)經(jīng)營能力和確認上下游合作企業(yè)的配合程度，根據(jù)已簽訂貿(mào)易合同的具體約定安排生產(chǎn)計劃，排查相關(guān)貿(mào)易合同是否還能如期履行，是否存在違約風(fēng)險。
二、更新信息 出口企業(yè)可多種渠道不斷更新了解相關(guān)進口國針對疫情作出的進口限制法令，停止向已經(jīng)出臺貨物進口限制措施的國家和地區(qū)發(fā)送貨物。
三、提供證明 若由于原材料供應(yīng)匱乏、生產(chǎn)能力不足、交通運輸條件限制或由于受到進口國針對疫情作出的限制進口的法令影響而無法繼續(xù)履行貿(mào)易合同的，出口企業(yè)應(yīng)將疫情造成其無法繼續(xù)履約的情況及時通知買方，并附上相關(guān)政府機構(gòu)發(fā)布的不可抗力證明、春節(jié)延長假期通知等證明文件。
四、及時主張 若因疫情與買方發(fā)生合同執(zhí)行糾紛,出口企業(yè)可梳理貿(mào)易合同中有關(guān)不可抗力、情勢變更、商業(yè)目的落空的條款，結(jié)合貿(mào)易合同約定與買方協(xié)商解決方案；在買方提出受疫情影響無法支付貨款或拒絕接受貨物時，依據(jù)貿(mào)易合同的約定向買方主張權(quán)利。
五、索要證明 若買方主張解除貿(mào)易合同，出口企業(yè)應(yīng)要求買方提供可支持其主張的證據(jù)，包括：買方所在國官方發(fā)布的禁止接收中國出口貨物的法令或文件；買方銷售對象或者買方所在國消費者已明確表示拒絕接收來源于中國的貨物，或已有拒絕購買來源于中國貨物的傾向，買方繼續(xù)接收貨物將導(dǎo)致其遭受損失的證據(jù)；若買方主張出口企業(yè)出口的貨物存在疫情病毒，且可能導(dǎo)致買方及買方的客戶受感染，應(yīng)要求買方提供權(quán)威醫(yī)療機構(gòu)作出的鑒定報告。
六、與買方保持良好的溝通 協(xié)商有利于促進雙方長期合作和共同實現(xiàn)商業(yè)利益的合作方案。
七、新簽合同履約 對于尚未正式簽署貿(mào)易合同的采購意向，出口企業(yè)應(yīng)充分考慮疫情防控措施可能給貿(mào)易合同履行帶來的影響，并在訂立貿(mào)易合同時作出有針對性的約定。
八、多方合力，防范風(fēng)險 擴大政策性信用保險和海外投資保險覆蓋面，加大優(yōu)惠力度，有效規(guī)避境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的投資風(fēng)險和信用風(fēng)險。同時加強園區(qū)建設(shè)的風(fēng)險防范工作，打造政府和企業(yè)聯(lián)手的合作平臺，著力構(gòu)建境外商務(wù)糾紛（突發(fā)事件應(yīng)急）處置機制與國內(nèi)國外、事前事后全方位的監(jiān)督機制。
關(guān)注手機移動微站
5182
張維為：全球抗疫中的中國擔(dān)當(dāng) 