原創(chuàng) 國(guó)政學(xué)人 國(guó)政學(xué)人
作品簡(jiǎn)介
【作者】邁克爾·布朗(Michael Brown)，國(guó)防部國(guó)防創(chuàng)新小組(Defense Innovation Unit)主任；
埃里克·丘寧(Eric Chewning)，前任國(guó)防部長(zhǎng)辦公室主任；
帕烏尼特·辛格(Pavneet Singh)，布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心(John L. Thornton China Center)客座研究員。
【編譯】虞敷揚(yáng)（國(guó)政學(xué)人編譯員，約翰斯·霍普金斯大學(xué) SAIS）
【校對(duì)】郭新靚
【審核】丁偉航
【排版】楊 洋
【來源】Brown, Michael. “Preparing the United States for the Superpower Marathon with China.” Brookings Institute, April 30th.2020. www.brookings.edu/research/preparing-the-united-states-for-the-superpower-marathon-with-china.Accessed June 6th, 2020.
為中美超級(jí)大國(guó)馬拉松做準(zhǔn)備
內(nèi)容提要
今天，美國(guó)陷入了處理對(duì)華關(guān)系的困境。中國(guó)最早被認(rèn)定為“紅色對(duì)手”；在1972年尼克松訪華后，中國(guó)被認(rèn)為是對(duì)抗蘇聯(lián)的楔子；隨著蘇聯(lián)解體、全球化浪潮興起，中國(guó)被美國(guó)商界視為潛在的巨大市場(chǎng)。雖然如今中美的緊張關(guān)系與曾經(jīng)的美蘇對(duì)抗存在一些共性，但是重新采用“遏制戰(zhàn)略”是低效的。當(dāng)前與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是前所未見的，這需要美國(guó)在政治詞典和決策層中創(chuàng)造新的概念。作者認(rèn)為，“我們正在和中國(guó)進(jìn)行“超級(jí)大國(guó)馬拉松”(Superpower Marathon)——一場(chǎng)將會(huì)持續(xù)數(shù)代人之久的經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)賽。如果我們想要奪取最后的勝利，我們應(yīng)該與中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而不是一味的遏制中國(guó)。雖然這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)包含了地緣政治的許多維度，如軍事、外交和意識(shí)形態(tài)，其核心是地緣經(jīng)濟(jì)(Geoeconomic)的競(jìng)爭(zhēng)。本報(bào)告著眼于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)：科技與創(chuàng)新。因?yàn)樗鼈冊(cè)凇按_立軍事優(yōu)勢(shì)”、“誤導(dǎo)對(duì)手的國(guó)防工業(yè)生態(tài)”以及“獲得商業(yè)繁榮”領(lǐng)域有著極為重要的作用。
文章導(dǎo)讀
01
與冷戰(zhàn)的相似之處
曾經(jīng)的美蘇爭(zhēng)霸是全球性、多維度的。兩個(gè)對(duì)立的超級(jí)大國(guó)在個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與市場(chǎng)和個(gè)人與國(guó)家的認(rèn)知上提出了截然不同的愿景。冷戰(zhàn)不僅是國(guó)家安全方面的攻防，而且還是一場(chǎng)關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)愿景的戰(zhàn)爭(zhēng)。
自2013年中國(guó)發(fā)起“一帶一路”倡議始，中美之間關(guān)于政治影響力、投資和貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)便擴(kuò)展到了全球范圍。同時(shí)，中美之間在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀上的分歧與對(duì)抗與冷戰(zhàn)時(shí)的美蘇爭(zhēng)霸相同，而且美國(guó)和中國(guó)都認(rèn)為歷史站在他們一邊。美國(guó)例外論和自1945年來的全球領(lǐng)導(dǎo)地位加深了美國(guó)社會(huì)的這種認(rèn)知。中國(guó)將其崛起成為全球霸主看作是對(duì)其在世界上應(yīng)有地位的恢復(fù)，因?yàn)樵凇鞍倌昵琛敝埃袊?guó)在過去5000年的大部分時(shí)間里都是世界領(lǐng)先大國(guó)。
盡管以上觀點(diǎn)帶有主觀性，但是軍事和經(jīng)濟(jì)方面的全球領(lǐng)導(dǎo)地位很可能完全由相對(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新決定。如太空競(jìng)賽期間，新技術(shù)創(chuàng)造了新產(chǎn)業(yè)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的溢出效應(yīng)。美國(guó)在冷戰(zhàn)期間對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的投資，使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力引領(lǐng)世界數(shù)十年，其中幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)為：因特網(wǎng)、天基通信和定位、半導(dǎo)體、軟件以及計(jì)算機(jī)計(jì)算處理。這些技術(shù)整合后，美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先世界其它國(guó)家整整一代，其中包括：全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)加持下的指揮控制能力、加密通訊和戰(zhàn)場(chǎng)監(jiān)視、夜視、隱身和精確制導(dǎo)彈藥。在地緣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲勝之后，西方也在軍事領(lǐng)域贏得了勝利。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了這段歷史，并決心避免蘇聯(lián)不重視經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的錯(cuò)誤。
02
這不是新冷戰(zhàn)
現(xiàn)在的中國(guó)和曾經(jīng)的蘇聯(lián)有五大不同之處，因此，用“冷戰(zhàn)”和“遏制戰(zhàn)略”來比喻21世紀(jì)的中美競(jìng)爭(zhēng)是不可取的。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量
巔峰時(shí)期的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體量從未超越過美國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的57%，而在低谷期則只有美國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的43%。70年代時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量是美國(guó)的十分之一，現(xiàn)在是全球第二大經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)領(lǐng)先美國(guó)25%。一些預(yù)測(cè)人士認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)（以美元計(jì)算）將在未來10年內(nèi)超過美國(guó)。美國(guó)自成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)以來，從未遇見過經(jīng)濟(jì)體量大于自身的對(duì)手。即使在二戰(zhàn)時(shí)，同盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量總和比軸心國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大兩倍有余。
中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的整合
蘇聯(lián)從不是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)的成員，而貿(mào)易也不是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成部分。對(duì)比之下，中國(guó)“作為世界最大的貿(mào)易國(guó)和出口國(guó)，中國(guó)的海外利益包括但不局限于，確保100多萬在海外工作的中國(guó)公民的安全。每年有1.4億中國(guó)人出國(guó)旅游、大約有4萬家中國(guó)企業(yè)遍布全球、中國(guó)海外資產(chǎn)和投資大約為7萬億美元。”每年有超過30萬中國(guó)學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)，這與冷戰(zhàn)期間的蘇聯(lián)是截然不同的。新冠肺炎疫情則清晰的展現(xiàn)了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波瀾會(huì)對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生巨大影響。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界的高度融合使“遏制戰(zhàn)略”變得毫無意義。
另外，中國(guó)正通過積極推動(dòng)“一帶一路”倡議以提升自身經(jīng)濟(jì)影響力。中國(guó)對(duì)其它國(guó)家進(jìn)行投資雖然對(duì)全球經(jīng)濟(jì)是利好，但是這也會(huì)使被投資國(guó)高度依賴中國(guó)�！皵�(shù)字絲綢之路”作為 “一帶一路”建設(shè)的重要支撐，創(chuàng)建了專有技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和力量投射。中國(guó)通過地下光纜、遙感、通訊和其它衛(wèi)星相關(guān)服務(wù)，在數(shù)字領(lǐng)域（從電子商務(wù)、人工智能到智慧城市）將一帶一路沿線國(guó)家吸納進(jìn)中國(guó)主導(dǎo)的體系。
中國(guó)在國(guó)際組織中的期望和影響力
國(guó)國(guó)家主席提出中國(guó)要“引領(lǐng)新時(shí)代全球治理體系改革”。通過建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新發(fā)展銀行并提升在現(xiàn)有國(guó)際組織內(nèi)的影響力，在國(guó)際組織中促進(jìn)產(chǎn)生符合自身利益的結(jié)果。例如，在世貿(mào)組織框架下對(duì)美國(guó)或其它發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體解決貿(mào)易爭(zhēng)端，并在世界銀行中積極推動(dòng)中國(guó)的路線方針。由此可見，中國(guó)正以現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，作為其治國(guó)方針和治理工具的延伸。此外，在“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035”計(jì)劃指導(dǎo)下，中國(guó)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)的各項(xiàng)活動(dòng)，推廣中國(guó)電訊標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)積極參與國(guó)際組織的行為與蘇聯(lián)形成了強(qiáng)烈對(duì)比。
中國(guó)大力促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)
中國(guó)政府認(rèn)為，對(duì)科技進(jìn)行投資可以對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來溢出效應(yīng)。并且以人工智能和5G為代表的新數(shù)字技術(shù)，在商用和軍用領(lǐng)域同時(shí)占據(jù)舉足輕重的作用。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯珀(Mark Esper)稱：“人工智能將改變戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。我相信只要能掌握人工智能技術(shù)，就能在很長(zhǎng)一段時(shí)間里主導(dǎo)未來戰(zhàn)場(chǎng)。”中國(guó)政府還認(rèn)為，新技術(shù)的發(fā)展將有效保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
與冷戰(zhàn)不同的是，西方盟友沒有對(duì)華政策共識(shí)
無論在美國(guó)國(guó)內(nèi)，還是美國(guó)的盟友之間都沒有對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的發(fā)展達(dá)成共識(shí)。雖然現(xiàn)在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層承認(rèn)，曾經(jīng)的接觸政策是失敗的、更強(qiáng)硬的對(duì)華姿態(tài)是必要的。但是兩黨一同為中美超級(jí)大國(guó)馬拉松做準(zhǔn)備的態(tài)勢(shì)能否像冷戰(zhàn)時(shí)對(duì)蘇聯(lián)采取的“遏制戰(zhàn)略”一樣長(zhǎng)期維持，情況不明。
另外，英國(guó)政府決定不禁止華為參與其5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，美國(guó)的其它盟友也對(duì)公開挑戰(zhàn)中國(guó)非常謹(jǐn)慎。北約已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)崛起帶來的安全挑戰(zhàn)，但是西方社會(huì)篤信自由市場(chǎng)理論，因此在應(yīng)對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)安全的討論上遠(yuǎn)遜于對(duì)地緣政治的討論。使得美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)對(duì)抗蘇聯(lián)的戰(zhàn)略并不適用于和中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。
03
轉(zhuǎn)型為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力
中國(guó)正在制定新的國(guó)內(nèi)外政策，以使中國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中趕超美國(guó)。而這些新政策都著眼于通過取得科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，促成中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型�！笆糯蟆眻�(bào)告指出，中國(guó)應(yīng)發(fā)展成為“創(chuàng)新型國(guó)家”并推行“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。事實(shí)上，中國(guó)正在執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)幾十年的科技轉(zhuǎn)化計(jì)劃，以提高經(jīng)濟(jì)總量和附加值。
中國(guó)政府、學(xué)界和商界協(xié)同開展十六項(xiàng)“重大專項(xiàng)”，而這些專項(xiàng)在體量上都和“曼哈頓計(jì)劃”類似，主要涉及量子通訊、5G、遺傳轉(zhuǎn)化、高分辨率地球觀測(cè)以及載人空間飛行領(lǐng)域。中國(guó)為了提升軍事能力，大力推動(dòng)軍民融合戰(zhàn)略，確保這些創(chuàng)新成果可以轉(zhuǎn)化為軍用。
此外，在過去的30年，中國(guó)使用了許多“重商主義”的工具來確保它在貿(mào)易活動(dòng)中的地位，包括：匯率操作、傾銷、對(duì)中國(guó)企業(yè)有利的模糊法規(guī)、限制外企進(jìn)入市場(chǎng)、建立合資企業(yè)獲取外國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及對(duì)中國(guó)企業(yè)提供國(guó)有財(cái)政、土地扶植。中國(guó)的工業(yè)政策著眼于對(duì)未來科技主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行投資。這與蘇聯(lián)采取工業(yè)政策截然不同，因?yàn)橹袊?guó)運(yùn)用了市場(chǎng)激勵(lì)措施。如果中國(guó)的“五年計(jì)劃”和“中國(guó)制造2025”計(jì)劃能夠成功，那么世界的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位就將從美國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。中國(guó)已經(jīng)擁有一些世界一流企業(yè)，如：華為、百度和阿里巴巴。中國(guó)的防務(wù)企業(yè)也位居全球前20之列。
04
為超級(jí)大國(guó)馬拉松做準(zhǔn)備
為了有效應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來的國(guó)家安全威脅，我們必須為時(shí)間跨度達(dá)幾代人的競(jìng)爭(zhēng)設(shè)想一個(gè)新的范式，在這種競(jìng)爭(zhēng)中，兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)大國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于其它地區(qū)大國(guó)。雖然超級(jí)大國(guó)馬拉松這個(gè)概念暗示著兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)有著一條“終點(diǎn)線”，但是美國(guó)還是應(yīng)竭盡所能提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，而不是考慮中國(guó)未來的出路。冷戰(zhàn)時(shí)對(duì)抗雙方有清晰的分界，但是我們應(yīng)當(dāng)做好和中國(guó)保持長(zhǎng)期共存的狀態(tài)。商業(yè)技術(shù)推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，將發(fā)揮更加重要的作用。而地緣政治和軍事競(jìng)爭(zhēng)在這場(chǎng)馬拉松中并不是獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而是與經(jīng)濟(jì)實(shí)力息息相關(guān)。
05
美國(guó)政府準(zhǔn)備好競(jìng)爭(zhēng)了么
當(dāng)美國(guó)政府團(tuán)結(jié)一致，那它就是世界上最強(qiáng)大、最有影響力的實(shí)體。軍事、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)手段的結(jié)合確保了軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的卓越地位。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)充分運(yùn)用了所有的政策工具最終擊敗了蘇聯(lián)。美國(guó)政府在協(xié)調(diào)各部門和機(jī)構(gòu)的政策重點(diǎn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了競(jìng)爭(zhēng)并鼓舞了美國(guó)公眾。歷屆政府在兩黨的支持下，打造了一個(gè)無與倫比的科學(xué)企業(yè)(Scientific Enterprise)：國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)實(shí)現(xiàn)登月和其它技術(shù)突破，私營(yíng)部門將其商業(yè)化，為國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全創(chuàng)造了一個(gè)創(chuàng)新的良性循環(huán)。
未來的戰(zhàn)場(chǎng)空間將包括旨在抵消美國(guó)優(yōu)勢(shì)的非對(duì)稱技術(shù)，如反衛(wèi)星武器、小型無人機(jī)和簡(jiǎn)易爆炸裝置，以及網(wǎng)絡(luò)和空間領(lǐng)域的新競(jìng)爭(zhēng)。很多技術(shù)都是軍民兩用的，因此國(guó)防部需要進(jìn)行改革：對(duì)現(xiàn)有裝備，如三位一體核打擊平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)的同時(shí)，對(duì)人工智能、太空、網(wǎng)絡(luò)和小型無人機(jī)等軍民兩用技術(shù)進(jìn)行投資，改變部隊(duì)構(gòu)成。幸運(yùn)的是，國(guó)會(huì)和國(guó)防部已經(jīng)通過采購(gòu)快速通道（第804條），針對(duì)那些“因帶有缺陷而不能進(jìn)入生產(chǎn)”原型試驗(yàn)裝備。為回應(yīng)中國(guó)軍民融合戰(zhàn)略，五角大樓已建立了國(guó)防創(chuàng)新小組(Defense Innovation Unit)，以加快商業(yè)技術(shù)在軍事中的應(yīng)用，并將擁有前端技術(shù)的公司加入軍事供應(yīng)商的范疇。但是這些目前這類創(chuàng)新活動(dòng)只占國(guó)防部采購(gòu)量的1%-2%，不足以讓民間企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品是主動(dòng)加入軍用考量。
《2018年國(guó)防戰(zhàn)略》指出，美國(guó)已重歸大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，但是各個(gè)政府部門并未整合出高效競(jìng)爭(zhēng)計(jì)劃。雖然商務(wù)部門以強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)意圖改變中國(guó)重商主義行為極具標(biāo)志性，但是如果能跨部門形成合力，那么效果會(huì)有進(jìn)一步提高。我們需要的是同時(shí)能促進(jìn)美國(guó)出口雙重用途技術(shù)，并能美國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害的政策。另外，我們引領(lǐng)全球的科技基礎(chǔ)已經(jīng)不再無懈可擊，多年來的預(yù)算縮減使很多聯(lián)邦主導(dǎo)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足。在一場(chǎng)考驗(yàn)速度和政策持續(xù)性的馬拉松中，如今的聯(lián)邦預(yù)算決策過程并不能滿足要求。
06
學(xué)術(shù)界是否已做好競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備？
我們一流的大學(xué)體系促進(jìn)了思想、實(shí)驗(yàn)和人才的發(fā)展，這使我們贏得了二戰(zhàn)，并在1960年代的太空項(xiàng)目中發(fā)揮重要作用。隨著柏林墻的倒塌，曾經(jīng)在校園里涌動(dòng)、激勵(lì)學(xué)生和教授去應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全挑戰(zhàn)的國(guó)家目標(biāo)已經(jīng)褪色。對(duì)美國(guó)學(xué)生來說，金融和法律的吸引力造成了STEM(Science, Technology, Engineering and Mathematics)學(xué)科吸引力的下降，而中國(guó)每年STEM學(xué)科的畢業(yè)生多達(dá)美國(guó)的6-8倍。大學(xué)項(xiàng)目資金緊張，因此必須尋找收入更高的外國(guó)生源——通常是中國(guó)人——來填補(bǔ)空缺。但是美國(guó)移民系統(tǒng)不允許這些學(xué)生在畢業(yè)后直接留在美國(guó)。換言之，外國(guó)人才由美國(guó)納稅人資助在美國(guó)接受高級(jí)STEM學(xué)課教育，但是我們最終還是失去了這項(xiàng)投資帶來的潛在經(jīng)濟(jì)效益。出于類似地財(cái)政原因，大學(xué)也在探索外國(guó)的資助，而這些資金多半來自中國(guó)。
07
私營(yíng)部門是否已做好競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備？
鑒于商業(yè)技術(shù)在競(jìng)爭(zhēng)中的重要性，美國(guó)私營(yíng)部門需要準(zhǔn)備好與美國(guó)政府和盟友一同參與競(jìng)爭(zhēng)，確保重奪我們讓給中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)能。但私營(yíng)部門面臨的更大挑戰(zhàn)是，從以往著眼于短期利益的特性向長(zhǎng)期能力發(fā)展轉(zhuǎn)變。自1980年代的股東革命后，私營(yíng)部門就極度注重短期收益。與之有鮮明對(duì)比的是，中國(guó)政府更看重科技發(fā)展帶來的長(zhǎng)期效益，為此可以忽視資金的使用效率。在軍民兩用技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)導(dǎo)地位不僅可以助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還有助于提升軍事實(shí)力。目前中國(guó)在5G、人工智能、量子和基因工程領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)發(fā)起了顛覆性的挑戰(zhàn)，但是其結(jié)果還存在不確定性。中國(guó)通過國(guó)家層面的科技計(jì)劃，對(duì)半導(dǎo)體、衛(wèi)星等領(lǐng)域進(jìn)行了巨額投資，旨在將科技主導(dǎo)權(quán)從西方世界轉(zhuǎn)移至中國(guó)，這就是“中國(guó)制造2025”的最終目標(biāo)。
近年來，激進(jìn)投資者數(shù)量增長(zhǎng)，他們更加關(guān)注短期股東收益，并依靠短線投資帶來的收益進(jìn)一步刺激市場(chǎng)流動(dòng)性來回報(bào)投資者，華爾街則在日益增多的交易量中受益。這便限制了對(duì)制造業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期項(xiàng)目的空間。類似于股東支持實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行長(zhǎng)期科研工作，并依靠革命性的新發(fā)明創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。
而美國(guó)制造業(yè)萎縮的另一大原因就是投資者對(duì)高回報(bào)的追求。因此生產(chǎn)企業(yè)為了降低成本，便向低勞務(wù)成本的地區(qū)轉(zhuǎn)移。其結(jié)果是，不僅制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，而且相關(guān)的設(shè)計(jì)能力也隨之轉(zhuǎn)移。最終導(dǎo)致，國(guó)家創(chuàng)新能力衰退。美國(guó)制造業(yè)衰退的另兩大因素為全球化進(jìn)程和美國(guó)的稅收政策。直到2017年，美國(guó)還對(duì)離岸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有優(yōu)惠政策。
企業(yè)為了提升回報(bào)率削減了硬件業(yè)務(wù)，只保留軟件和服務(wù)公司業(yè)務(wù)。IBM是遵循這一趨勢(shì)的典型，它將個(gè)人電腦業(yè)務(wù)出售給了聯(lián)想。隨著硬件業(yè)務(wù)的流失，整個(gè)供應(yīng)鏈也隨之變化。例如，美國(guó)不再大量生產(chǎn)印刷電路板或彈性電路，也不再在全球范圍內(nèi)包裝或制造半導(dǎo)體晶片。美國(guó)不得不依賴位于中國(guó)的生產(chǎn)線，因此也產(chǎn)生了國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)防部2018年的分析報(bào)告指出，美國(guó)的導(dǎo)彈和彈藥中有許多中國(guó)生產(chǎn)的零部件，如果突然斷供則會(huì)使國(guó)防部的導(dǎo)彈、衛(wèi)星和航天發(fā)射任務(wù)陷入困境。而且在很多情況下，中國(guó)產(chǎn)的零件沒有現(xiàn)成的替代品。從中國(guó)進(jìn)口稀土也有類似的隱患。
最后，企業(yè)還會(huì)利用剩余現(xiàn)金甚至借貸來回購(gòu)股票，以提升每股收益和整體財(cái)務(wù)回報(bào)。在追求資本效率的名義下，這一行為更加體現(xiàn)了投資的短期思維，無益于提高企業(yè)能力或進(jìn)行長(zhǎng)期的投資研發(fā)。
以上這些著眼于短期利益的趨勢(shì)導(dǎo)致了“美國(guó)在許多領(lǐng)域曾經(jīng)強(qiáng)盛的軍工和商業(yè)能力被破壞。 由于政策集中于金融而不是實(shí)業(yè)，美國(guó)越來越不能生產(chǎn)或維持我們的經(jīng)濟(jì)、軍事和我們盟友所依賴的重要系統(tǒng)�！�為了應(yīng)對(duì)一個(gè)像中國(guó)這樣擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我們不能只關(guān)心短期投資回報(bào)。另外，美國(guó)資本也不能只對(duì)軟件項(xiàng)目進(jìn)行投資，要加強(qiáng)對(duì)硬件發(fā)展的投資。
08
美國(guó)在科技競(jìng)爭(zhēng)中是如何落后的？
雖然美國(guó)依舊在許多科技領(lǐng)域領(lǐng)先中國(guó)，但是整體的大環(huán)境正在改變。中國(guó)在高超音速飛行器、小型無人機(jī)、量子通訊、5G、人臉識(shí)別軟件、電子商務(wù)和移動(dòng)支付、電動(dòng)汽車、清潔能源（風(fēng)能和太陽(yáng)能）、高速鐵路以及基因工程數(shù)據(jù)庫(kù)領(lǐng)域領(lǐng)先美國(guó)。美國(guó)在人工智能、基因工程、量子計(jì)算和量子傳感器領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也正在受到來自中國(guó)的挑戰(zhàn)。其中以兩項(xiàng)軍民兩用技術(shù)為代表：5G通訊和量子技術(shù)。
09
第五代無線通訊技術(shù)5G
無線通訊技術(shù)的先發(fā)者享有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槠渚邆浯罱ɑA(chǔ)架構(gòu)和為下一代產(chǎn)品指定規(guī)格的能力。我們正處于實(shí)現(xiàn)第五代移動(dòng)通訊技術(shù)的時(shí)期，5G將提升數(shù)據(jù)傳輸速度、降低延遲，這將對(duì)無人載具、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能驅(qū)動(dòng)的醫(yī)療保險(xiǎn)帶來發(fā)展。美國(guó)可能在5G的實(shí)際應(yīng)用中處于領(lǐng)先地位，但是華為在基站部署方面起步較早，聲稱已經(jīng)交付了超過250000個(gè)5G基站。中國(guó)將會(huì)是最大的市場(chǎng)，到2025年，預(yù)計(jì)有4億用戶使用5G。在世界最先進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)先份額也會(huì)有許多軍事優(yōu)勢(shì)，包括：擁有成本低、分布廣的基礎(chǔ)設(shè)施；與設(shè)備、服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行合作，開展監(jiān)控或切斷敵人服務(wù)信號(hào)；降低軍用物聯(lián)網(wǎng)的延遲、提升軍力，如無人機(jī)蜂群的應(yīng)用。
10
量子技術(shù)
新美國(guó)安全中心(Center for New American Security)近期一篇研究指出，“中國(guó)在量子領(lǐng)域的進(jìn)步有可能改變軍事和戰(zhàn)略的平衡。” 盡管人們一直關(guān)注量子計(jì)算可以提供打破當(dāng)前加密方法的能力，但在其它領(lǐng)域的應(yīng)用也不容忽視。傳統(tǒng)計(jì)算和量子計(jì)算的結(jié)合可以提供更高級(jí)的模擬、增強(qiáng)機(jī)器學(xué)習(xí)能力，并從嘈雜的、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中突出有用的信息。具體的應(yīng)用可能包括：促進(jìn)材料科學(xué)進(jìn)步，更好了解用于藥物開發(fā)的新化學(xué)物質(zhì)，以及推動(dòng)下一代人工智能的發(fā)展。量子技術(shù)還可以應(yīng)用于傳感器，更好地探測(cè)近乎無聲的潛艇，和不依賴GPS的精確導(dǎo)航。雖然與5G技術(shù)相比，量子技術(shù)還處于非常早期的發(fā)展階段，但不難想象，這些技術(shù)會(huì)創(chuàng)造出新的行業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)。而在這些行業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)中，先發(fā)優(yōu)勢(shì)可能至關(guān)重要。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視量子技術(shù)發(fā)展，不僅在國(guó)家層面大力投資并推動(dòng)吸引海外人才的“千人計(jì)劃”，而且地方政府也參與其中，如安徽省通過設(shè)立發(fā)展基金，來打造全球最大的量子研究設(shè)施；山東省在濟(jì)南設(shè)立了“量子谷”。民間資本，如阿里巴巴，也在相關(guān)科研領(lǐng)域投入巨資。解放軍的一些戰(zhàn)略家和軍官預(yù)測(cè)量子技術(shù)將給未來戰(zhàn)場(chǎng)帶來巨變，其重要性甚至可與核武器相提并論。無論解放軍的觀點(diǎn)正確與否，美國(guó)也應(yīng)加大量子技術(shù)研發(fā)的進(jìn)度，以避免受到任何技術(shù)奇襲(technology surprises)。量子技術(shù)的研究給美國(guó)政府、商界和學(xué)界提供了很好的合作機(jī)會(huì)，來確保美國(guó)不會(huì)在該領(lǐng)域淪為二流水平。
11
對(duì)美國(guó)參與超級(jí)大國(guó)馬拉松的建議
雖然我們的政府、私營(yíng)部門或?qū)W術(shù)界還沒有做好充分準(zhǔn)備來參與競(jìng)爭(zhēng)，但一些關(guān)鍵的工作已經(jīng)開始了。美國(guó)的國(guó)家安全指導(dǎo)性文件，《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《國(guó)防戰(zhàn)略》都指出與中國(guó)開展大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)防部正在發(fā)展新的作戰(zhàn)概念和計(jì)劃，對(duì)新技術(shù)進(jìn)行投資，在預(yù)算撥款中優(yōu)先考慮高超音速飛行器、人工智能和量子技術(shù)，并積極改革采購(gòu)流程，以更好地利用商業(yè)部門的創(chuàng)新。國(guó)會(huì)兩黨的支持為國(guó)防部史上最大的研發(fā)投資提供了資金、立法通過了對(duì)美國(guó)海外投資委員會(huì)進(jìn)行現(xiàn)代化改革，對(duì)以投資為名的科技轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行反制、創(chuàng)建了太空軍旨在贏得太空領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室記錄了中國(guó)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的例證，并對(duì)中國(guó)發(fā)起了咄咄逼人的貿(mào)易行動(dòng)。司法部將起訴中國(guó)商業(yè)竊密行為列為首要關(guān)注。國(guó)務(wù)院在全球范圍內(nèi)對(duì)抗中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力。雖然這些行動(dòng)是必要的，但是還遠(yuǎn)不止足以趕上這場(chǎng)已經(jīng)開始的馬拉松。我們接下來應(yīng)在以下四個(gè)領(lǐng)域采取行動(dòng)。
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支持聯(lián)邦政府對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)的投資
美國(guó)必須重新致力于在科學(xué)和基礎(chǔ)研究方面取得卓越成就。以人工智能、量子技術(shù)、基因工程、自主系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)空間和外層空間領(lǐng)域的新技術(shù)是贏得超級(jí)大國(guó)馬拉松的關(guān)鍵。為了確保我們未來的經(jīng)濟(jì)繁榮，美國(guó)各界需要有一代人需要致力于對(duì)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)行探索。政府和學(xué)術(shù)界來應(yīng)該推動(dòng)由聯(lián)邦政府資助的研發(fā)活動(dòng)，以推動(dòng)企業(yè)無法獨(dú)自承擔(dān)的長(zhǎng)期研究。這類政府支持的研究具有溢出效應(yīng)，可以創(chuàng)造出全新的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)技術(shù)，讓風(fēng)險(xiǎn)資本和創(chuàng)新公司得以發(fā)展。為了刺激企業(yè)參與研發(fā)，我們需要新的激勵(lì)措施和稅收政策來加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期研發(fā)的扶持，支持新興的硬件企業(yè)和制造業(yè)復(fù)興。增加聯(lián)邦研發(fā)稅收抵免，可能會(huì)刺激企業(yè)的研究預(yù)算增長(zhǎng)，最終形成合力，提升整體科技實(shí)力。
13
吸引、發(fā)展、留住STEM學(xué)科人才
在增加聯(lián)邦財(cái)政支持的科研項(xiàng)目的同時(shí)，我們還需要更加關(guān)注STEM學(xué)科的教育情況。中國(guó)每年畢業(yè)的相關(guān)學(xué)科學(xué)生數(shù)倍于美國(guó)畢業(yè)生。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)STEM學(xué)科的學(xué)生給予財(cái)政上的激勵(lì)措施，如提供帶有轉(zhuǎn)正可能的政府部門實(shí)習(xí)崗位、部分助學(xué)貸款減免以及對(duì)雇傭更多工程師的企業(yè)進(jìn)行稅收減免。此外，我們還應(yīng)鼓勵(lì)更多海外人才，尤其是STEM學(xué)科領(lǐng)域人才，來美國(guó)學(xué)習(xí)，并給予他們綠卡和移民資格，讓他們更好的為美國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。同時(shí)，我們還應(yīng)加強(qiáng)反間諜工作的投入，以防對(duì)手利用這項(xiàng)政策開展間諜活動(dòng)。
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制定綜合經(jīng)濟(jì)治國(guó)戰(zhàn)略，并建立執(zhí)行戰(zhàn)略的制度能力
美國(guó)政府用來解決地緣政治問題的政治軍事工具主要集中在國(guó)防部和國(guó)務(wù)院。另一方面，與地緣經(jīng)濟(jì)工具相關(guān)的權(quán)力分散于聯(lián)邦政府和私營(yíng)部門之中。國(guó)會(huì)通過對(duì)預(yù)算的控制，決定開支的優(yōu)先級(jí)。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定稅收政策、運(yùn)營(yíng)海外投資委員會(huì)，以及執(zhí)行經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁。美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)管理出口管制；國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)執(zhí)行《國(guó)際武器交易條例》(International Traffic in Arms Regulations)并對(duì)對(duì)外援助決定施加影響；美國(guó)貿(mào)易代表辦公室主導(dǎo)貿(mào)易政策；美聯(lián)儲(chǔ)則負(fù)責(zé)推行貨幣政策。
整合這些部門的觀點(diǎn)的第一步是為經(jīng)濟(jì)治國(guó)方略制定一個(gè)包括目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的整體政府戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的核心是在與中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，通過資本、人才和創(chuàng)意在美國(guó)盟友之間的自由流動(dòng)，建設(shè)一個(gè)充滿活力的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。在聯(lián)邦一級(jí)，出自國(guó)家安全委員會(huì)(NSC)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(NEC)及其下屬機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)調(diào)最接近覆蓋整個(gè)政府范圍。然而，隨著國(guó)家安全問題日漸擴(kuò)大至經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)問題，這些機(jī)構(gòu)亦變得支離破碎，缺乏政策靈活性。它們很少以聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行互動(dòng)，在應(yīng)對(duì)即時(shí)情況時(shí)常常反應(yīng)被動(dòng)、不堪重負(fù)。
國(guó)家安全委員會(huì)是典型例子，它過分依賴于軍事和外交手段治國(guó)。雖然國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是一個(gè)非法定機(jī)構(gòu)，且重要性往往低于國(guó)家安全委員會(huì)，但國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的參與部門和機(jī)構(gòu),包括：財(cái)政部、貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、勞工部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、環(huán)境保護(hù)局等,而這些對(duì)于贏得一場(chǎng)基于金融、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及（國(guó)家）與金融、技術(shù)、學(xué)術(shù)和政界參與者之關(guān)系的地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽，無疑是至關(guān)重要的政策工具。與中國(guó)和俄羅斯以促進(jìn)國(guó)家利益為目的，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)施加國(guó)家控制的行為逐漸模糊化經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全之間的界限不同，美國(guó)在很大程度上把經(jīng)濟(jì)和金融的決策權(quán)推給了私營(yíng)部門。各個(gè)公司的首席執(zhí)行官們逐漸意識(shí)到，他們的公司在與中國(guó)龍頭企業(yè)等國(guó)家執(zhí)行者的競(jìng)爭(zhēng)中處在下風(fēng)。
在我們面對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)曾享有的軍事優(yōu)勢(shì)已被削弱，因此政策制定者的第一反應(yīng)不應(yīng)是盤點(diǎn)航母的數(shù)量、驅(qū)逐艦的位置、或者戰(zhàn)區(qū)內(nèi)特種部隊(duì)的數(shù)量。相反，解決問題的一攬子方案應(yīng)是將制裁、市場(chǎng)準(zhǔn)入、出口管制一類的經(jīng)濟(jì)金融工具與前沿軍事存在整合起來，并在合適的時(shí)機(jī)激活這些工具�？傊�，與中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是決定整個(gè)政府戰(zhàn)略的首要因素。有了這個(gè)基礎(chǔ)，各政府機(jī)構(gòu)就可以行動(dòng)一致，而非我們今天所見的：常常在優(yōu)先項(xiàng)上齟齬不和、各自為政的局面。要實(shí)現(xiàn)這種整體能力還需要解決美國(guó)政府目前在生物技術(shù)、量子信息科學(xué)、人工智能和自動(dòng)化方面的人才短缺問題。了解技術(shù)是制定以加強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的為明確目的的政策備選愈發(fā)重要的先決條件。為更好地為這些政策備選提供信息，我們還需要對(duì)類似“中國(guó)制造2025”的產(chǎn)業(yè)政策以及如果這些計(jì)劃成功實(shí)施，其對(duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將如何影響，進(jìn)行可靠的經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)估。
隨著中美經(jīng)濟(jì)的逐漸脫鉤，美國(guó)政府必須激勵(lì)國(guó)際社會(huì)，團(tuán)結(jié)其他國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)我們對(duì)未來經(jīng)濟(jì)秩序的愿景。這是一項(xiàng)有可能給全球供應(yīng)鏈、資本市場(chǎng)和貿(mào)易帶來翻天覆地變化的巨大任務(wù)。但正因?yàn)槿蛲顿Y界和企業(yè)界需要了解這一進(jìn)行中的地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新規(guī)則，明確闡述目標(biāo)是必要的。在這之后，美國(guó)企業(yè)才能加入進(jìn)這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并實(shí)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)。沒有美國(guó)企業(yè)的幫助，美國(guó)政府對(duì)未來的愿景終究是夢(mèng)幻泡影。
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關(guān)注企業(yè)和資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展
將我們對(duì)企業(yè)和資本市場(chǎng)時(shí)間跨度的思考拉長(zhǎng)，或許是所有建議中最困難的。這方面的改革必須得到擁有大部分股權(quán)的公司管理層和機(jī)構(gòu)性投資者的共同認(rèn)可。首先，投資的時(shí)間跨度和相應(yīng)的基準(zhǔn)指標(biāo)必須從一個(gè)季度或一年延長(zhǎng)至一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間框架，比如十年一期。除了十年計(jì)經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)之外，新的指標(biāo)衡量標(biāo)準(zhǔn)，如長(zhǎng)期研發(fā)在開發(fā)新產(chǎn)品方面的效力，可能比每季度每股收益的變化更有助于判斷長(zhǎng)期現(xiàn)金流的情況。
其次，我們應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)所有者的長(zhǎng)期參與，以及延長(zhǎng)股票持有期。從政策角度來看，這項(xiàng)舉措可以通過稅收上的政策予以支持：稅收優(yōu)惠用來鼓勵(lì)更長(zhǎng)的持股周期，稅收抑制用于減少鼓勵(lì)成交量的動(dòng)量交易。第三，我們應(yīng)該阻止不能創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值的金融市場(chǎng)發(fā)展(Financial Engineering)。
我們有理由相信，美國(guó)商界領(lǐng)袖會(huì)歡迎改變目前投資者對(duì)短期收益的癡迷以及對(duì)股東只關(guān)心回報(bào)的現(xiàn)狀。正如摩根大通首席執(zhí)行官,杰米·戴蒙(Jamie Dimon) 和伯克希爾·哈撒韋集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官,沃倫·巴菲特(Warren Buffett)在2018年《華爾街日?qǐng)?bào)》一篇名為“短期主義正在損害經(jīng)濟(jì)”的專欄文章中所言，“每一代美國(guó)人都有責(zé)任留下一個(gè)比自己時(shí)代更加強(qiáng)大、更加繁榮的社會(huì)。這個(gè)國(guó)家最偉大的成就總是來自于長(zhǎng)期投資。”
這四個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)結(jié)合在一起，使得創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展成為國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。在科技競(jìng)爭(zhēng)中勝出需要學(xué)界、商界和政府在長(zhǎng)期研究、人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及在招商引資政策等方面通力合作，以提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。我們不需要在公司中挑選贏家和輸家，而是要確保我們的政策能夠創(chuàng)造專注于長(zhǎng)期技術(shù)優(yōu)勢(shì)的全球贏家。通過分析聯(lián)邦預(yù)算，我們可以得出結(jié)論，我們國(guó)家目前的優(yōu)先事項(xiàng)是轉(zhuǎn)移支付、債務(wù)利息以及單戶住房的可負(fù)擔(dān)性。而這不是一個(gè)專注于超級(jí)大國(guó)馬拉松式競(jìng)爭(zhēng)的參賽者應(yīng)有的投資策略。
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為未來競(jìng)爭(zhēng)
超級(jí)大國(guó)馬拉松并不意味著我們必須和敵人開戰(zhàn)。前國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯(James Mattis)在談到中國(guó)時(shí)說：“在所有科研合作的領(lǐng)域進(jìn)行合作、在所有必須競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，是中美博弈的主題。”我們必須與北京就國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、氣候變化、核不擴(kuò)散、全球公共衛(wèi)生以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定展開建設(shè)性合作。我們必須停止認(rèn)為與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)“文明的沖突”，并終將一戰(zhàn)。我們擔(dān)憂的是執(zhí)政黨而非人民。
“我們不應(yīng)等待衛(wèi)星時(shí)刻(Sputnik Moment)的出現(xiàn)，挑戰(zhàn)已經(jīng)開始。中國(guó)單方面利用我們的開放市場(chǎng)和投資、獲取我們的市場(chǎng)和尖端科技，這意味著我們正在幫助中國(guó)獲得科技主導(dǎo)權(quán)。在這場(chǎng)超級(jí)大國(guó)馬拉松中，我們必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作。否則，我們將淪為二流國(guó)家�！�
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張文木：在推進(jìn)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略中塑造戰(zhàn)略語(yǔ)言 