很多人都說此戰(zhàn)“立國”, 卻不知它釜底抽薪的另一面
賈晉京 文化縱橫
✪ 賈晉京 | 中國人民大學(xué)
【導(dǎo) 讀】
抗美援朝戰(zhàn)爭被視為中華人民共和國的立國之戰(zhàn)。此戰(zhàn)雖已硝煙散去七十年，但其對中國國運(yùn)和國際格局的影響之深，在今天的世界體系中仍有印跡。人們通常強(qiáng)調(diào)其政治和軍事意義，但對其在經(jīng)濟(jì)層面長遠(yuǎn)而深刻的影響關(guān)注較少。賈晉京先生指出：
一方面，朝鮮戰(zhàn)爭是中國以一個現(xiàn)代國家身份應(yīng)對現(xiàn)代世界挑戰(zhàn)的重大歷史事件。它是對二戰(zhàn)后兩極格局的首次重大修正，確立了中國的大國地位，在兩大陣營對抗之外，為發(fā)達(dá)國家—發(fā)展中國家南北關(guān)系的出現(xiàn)拉開了序幕。
另一方面，朝鮮戰(zhàn)爭還動搖了布雷頓森林體系，重塑了全球經(jīng)濟(jì)版圖。受戰(zhàn)爭軍費(fèi)籌措問題的沖擊，美國財(cái)政部與美聯(lián)儲矛盾激化，雙方后達(dá)成《財(cái)政部—聯(lián)儲協(xié)定》，規(guī)定美聯(lián)儲在貨幣政策上獲得獨(dú)立地位，而這意味著布雷頓森林體系的核心規(guī)則——35美元等于1盎司黃金的固定比價(jià)必將無法持續(xù)，從而為日后這一體系的瓦解埋下伏筆。
再者，由于戰(zhàn)爭導(dǎo)致美國出口走低、進(jìn)口走高，歐洲和日本制造業(yè)獲得了發(fā)展機(jī)遇，此后美國制造與歐日制造此消彼長，一個由美國負(fù)責(zé)“印鈔”與金融運(yùn)作、歐日負(fù)責(zé)制造業(yè)的世界經(jīng)濟(jì)體系逐步定型。而中國基于這一戰(zhàn)的軍事成果，也獲得了和平環(huán)境，逐步建成了自身的工業(yè)體系；美國戰(zhàn)后對中國的封鎖禁運(yùn)，又客觀上導(dǎo)致中國國內(nèi)形成一個低價(jià)格體系“池子”。工業(yè)體系和低價(jià)格優(yōu)勢，最終又構(gòu)成中國改革開放以后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵條件。
本文原載《天涯》雜志，僅代表作者觀點(diǎn)，供諸位參考。
朝鮮戰(zhàn)爭之后：全球格局變化與中國的崛起
賈晉京 | 中國人民大學(xué)
人們的注意力大多集中在對朝鮮戰(zhàn)爭歷史過程的回顧, 而對其長期影響關(guān)注不足。即便關(guān)注其影響, 也大多關(guān)注其對中國國家安全與國際關(guān)系的影響, 而較少研究其對中國經(jīng)濟(jì)的長期意義。至于分析這場戰(zhàn)爭對美國帶來何種長期后果, 這種后果又如何改變?nèi)蚋窬? 則少之又少。
實(shí)際上，可以并不夸張地說, 朝鮮戰(zhàn)爭的影響范圍不但涉及政治、軍事、外交, 更通過影響美國金融體系進(jìn)而改變世界經(jīng)濟(jì)格局, 甚至后來發(fā)生的全球金融危機(jī)也與之有不可忽略的關(guān)聯(lián)。
沒有朝鮮戰(zhàn)爭, 很可能就沒有三十年后中國經(jīng)濟(jì)起飛的國內(nèi)和國際條件, 也就沒有今天中國在世界上與美國被并列為“G2”的經(jīng)濟(jì)地位。從這個意義上說, 中國在世界體系中的崛起不應(yīng)該被看作改革開放以來三十年的事件, 而是應(yīng)該看作朝鮮戰(zhàn)爭以來七十年一以貫之的過程。這個過程今天實(shí)際上依然在繼續(xù), 并可能在更大的程度上塑造未來。
1
中國作為現(xiàn)代國家的成型
朝鮮戰(zhàn)爭之前的中國并非現(xiàn)代意義上的主權(quán)國家。傳統(tǒng)國家與現(xiàn)代主權(quán)國家的區(qū)別可以理解為：現(xiàn)代主權(quán)國家在屬地意義上能夠明確其邊界線, 并在邊界線范圍內(nèi)只有唯一主權(quán)；在屬人意義上能夠明確居民的國籍, 并擁有對國民的最高司法權(quán), 而傳統(tǒng)國家則不具有這兩種屬性。
朝鮮戰(zhàn)爭的最直接后果是中朝邊界的確立。歷史上, 朝鮮半島曾經(jīng)是中國的藩屬, 在朝鮮李朝和中國明清兩朝, 作為傳統(tǒng)國家的雙方在交界地區(qū)的屬地和屬人管理上，存在“波形疊加”情況。朝鮮戰(zhàn)爭后, 中朝邊界的確立才具有了現(xiàn)代主權(quán)國家框架的意義, 中國能夠在清晰的邊界范圍內(nèi)確立唯一領(lǐng)土主權(quán), 并確定領(lǐng)土內(nèi)居民的國籍。
朝鮮戰(zhàn)爭的另一大直接后果是中朝邊界線外是朝鮮民主主義人民共和國而非大韓民國, 這種區(qū)別甚至具有決定中國發(fā)展路徑的根本意義。從地理上說, 朝鮮半島可以構(gòu)成一塊外來入侵力量進(jìn)入中國的跳板。如果沒有朝鮮民主主義人民共和國存在的話, 中國海防前沿線就只能在山東煙臺到遼寧旅順一線, 這樣遼東半島東側(cè)從鴨綠江入�？诘酱筮B金州的海岸線完全暴露于美軍炮口之下, 三八線以北的黃海海域也會完全落入美軍控制中。以朝鮮戰(zhàn)爭為發(fā)端, 中國的陸上和海上邊界逐步開始成型, 中國第一次具有了現(xiàn)代主權(quán)國家的基本要素。
新中國成立初期, 大部分工業(yè)基礎(chǔ)集中在東北地區(qū), 尤以長春—沈陽—大連一帶密集。如果沒有朝鮮戰(zhàn)爭的勝利, 就沒有東北地區(qū)的安全保障。而沒有東北地區(qū)的安全保障, 就沒有朝鮮戰(zhàn)爭后中國工業(yè)體系的大規(guī)模發(fā)展。
1953年7月《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂后, 東北地區(qū)安全的外在威脅解除, “一五”計(jì)劃有了全面展開的條件, 以東北地區(qū)由前蘇聯(lián)援建的156個工業(yè)項(xiàng)目 (實(shí)際完成146個) 為核心, 中國開始逐步形成了較為完備的工業(yè)體系。正是這個工業(yè)體系的存在, 使中國成為二十世紀(jì)七十年代之后歐美制造業(yè)大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移的首選目的地, 造就了二十世紀(jì)八十年代之后的中國經(jīng)濟(jì)起飛。而二十世紀(jì)七十年代之后歐美制造業(yè)大規(guī)模向往轉(zhuǎn)移的原因, 也是與朝鮮戰(zhàn)爭的后果密不可分的。
2
從兩霸超強(qiáng)格局到中國大國地位的確立
二戰(zhàn)后形成了美蘇兩個超級大國主導(dǎo)國際秩序的兩霸超強(qiáng)格局, 但朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)果卻造成中國逐步崛起為美蘇陣營之外的另一大國, 這在很大程度上改變了雅爾塔體系的歷史軌跡。中國把美國打退到了三八線以南，這一事實(shí)等于宣告了“弱小國家”也能把作為盟主的大國打得頭破血流, 這實(shí)際上是近現(xiàn)代國際關(guān)系體系形成以來“被主導(dǎo)”國家第一場(也是迄今為止最大一場)對主導(dǎo)大國的大規(guī)模造反。這無疑極大鼓舞了當(dāng)時全球殖民解放運(yùn)動, 在“東西方兩大陣營”的結(jié)盟關(guān)系劃分之外, 產(chǎn)生了“發(fā)達(dá)國家—發(fā)展中國家”的“南北關(guān)系”新格局。
大國間的和平來自武力的均衡, 這是近代以來國際體系的基本規(guī)則。二戰(zhàn)后擁有核武器成了大國身份的標(biāo)志。由于朝鮮戰(zhàn)爭過程中美國在戰(zhàn)場形勢不利的情況下對中國進(jìn)行核訛詐, 促使中國下定決心發(fā)展核武器。1964年10月16日, 中國的原子彈試爆成功, 大國地位由此奠定。
二十世紀(jì)六十年代末到七十年代初, 中國在朝鮮戰(zhàn)場上的主要對手美國在政治和經(jīng)濟(jì)兩方面都深陷泥淖：政治上, 美國國內(nèi)反越戰(zhàn)運(yùn)動風(fēng)起云涌, 給白宮造成了巨大壓力；外交同樣由于越戰(zhàn)不利, 歐洲盟友對美國是否有能力承擔(dān)領(lǐng)袖責(zé)任打上大大的問號, 而在與“勃列日涅夫主義”爭奪中東過程中局面弄到連石油安全都危若累卵，則更加深了盟友的疑慮。經(jīng)濟(jì)上, 1968年3月爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷惡化, 到1970年資本賬戶惡化到警戒線以下, 1971年貿(mào)易收支時隔三十年首次出現(xiàn)赤字, 官方結(jié)算賬戶赤字達(dá)到300億美元, 只用了一年時間就超過了六十年代累計(jì)的逆差，以至于資本大量外逃。
美國內(nèi)外交困的狀況下, 朝鮮戰(zhàn)爭實(shí)際上最大的輸家前蘇聯(lián)卻在冷戰(zhàn)中采取了咄咄逼人的攻勢。在這樣的背景下, 美國決定嘗試與對手中國合作。從1971年中美接觸到1979年1月1日中美建交, 中國實(shí)際上處在一種預(yù)備與國際經(jīng)濟(jì)體系接軌的過程中。二十世紀(jì)七十年代的國際經(jīng)濟(jì)形勢也使西方世界對制造業(yè)轉(zhuǎn)移有了更為迫切的需求, 而這種國際經(jīng)濟(jì)形勢的出現(xiàn), 究其原因, 又是與朝鮮戰(zhàn)爭緊密相關(guān)的。
3
從改變美國金融規(guī)則到重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)秩序
朝鮮戰(zhàn)爭的經(jīng)費(fèi)問題直接導(dǎo)致了1951年3月美國《財(cái)政部—聯(lián)儲協(xié)定》出臺, 美聯(lián)儲由此獲得獨(dú)立制定貨幣政策的地位, 這是對美國金融體系的根本性改變, 也注定了當(dāng)時初創(chuàng)成型的布雷頓森林體系的瓦解命運(yùn), 其后果是全球貨幣金融秩序乃至經(jīng)濟(jì)秩序的重構(gòu)。時至今日, 其深遠(yuǎn)影響不但沒有消減, 反而日益擴(kuò)大。
朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前, 美國財(cái)政部手中尚有大量二戰(zhàn)期間為籌措戰(zhàn)爭資金而發(fā)行的戰(zhàn)爭公債尚未償清。而朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)導(dǎo)致了一系列新的戰(zhàn)爭籌款措施出臺。1950年9月, 美國國會通過戰(zhàn)時稅收法案，但增加的稅收并不足夠戰(zhàn)爭開銷。美國財(cái)政部不得不大量舉債, 不過這些債券大部分都賣給了美聯(lián)儲, 這就給美聯(lián)儲造成了巨大的貨幣貶值壓力。1950年末, 美國出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹, 這導(dǎo)致了美聯(lián)儲與財(cái)政部矛盾的大爆發(fā)。經(jīng)過了近半年的激烈爭吵, 1951年3月, 雙方達(dá)成《財(cái)政部-聯(lián)儲協(xié)定》, 美聯(lián)儲不再承擔(dān)以釘住價(jià)格維持財(cái)政部的公債市場的責(zé)任, 這意味著美聯(lián)儲在貨幣政策上獲得了完全獨(dú)立的地位, 而財(cái)政部也有了為籌措戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)而發(fā)行更多公債的保障。
美聯(lián)儲獨(dú)立制定貨幣政策實(shí)際上意味著布雷頓森林體系的核心規(guī)則——35美元等于1盎司黃金的固定比價(jià)必將無法持續(xù)。由于黃金的產(chǎn)量增加速度注定無法趕上可以人為操作的美元數(shù)量增長速度, 布雷頓森林的體系的瓦解命運(yùn)在那時便已然注定。
《財(cái)政部—聯(lián)儲協(xié)定》實(shí)施后, 貨幣持續(xù)大幅增長, 1951-1952年美國連續(xù)嚴(yán)重通貨膨脹，直接導(dǎo)致的后果有三：
首先, 商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司的重要性下降, 各類基金和金融公司則獲得了大部分資金流, 投資機(jī)構(gòu)逐漸取代借貸機(jī)構(gòu)成為金融市場的主體。
其次, 美元大規(guī)模輸出, 在國際金融體系中逐步取代英鎊的世界貨幣地位, 不同于英鎊秩序的美元秩序建立起來。據(jù)統(tǒng)計(jì), 1960年美國只有八家商業(yè)銀行擁有少量海外分行, 但1980年美國的銀行則全球開花, 僅花旗銀行就在93國設(shè)有分行。
最后，改變了全球貿(mào)易格局。1949年主要?dú)W洲貨幣貶值, 增強(qiáng)了歐洲出口競爭力。而1950年朝鮮戰(zhàn)爭卻使美國的支出增加, 出口下降, 進(jìn)口上升。同一時期, 歐洲、日本的工業(yè)體系在對美出口的刺激下不斷升級技術(shù), 而美國的工業(yè)體系卻在進(jìn)口商品的沖擊下逐漸顯得落后。于是逐步形成了一個美國負(fù)責(zé)“印鈔”與金融服務(wù), 而歐洲日本負(fù)責(zé)制造業(yè)的體系, 這是世界上第一次制造中心與金融中心的大分離。這種大分離的過程中, 由于黃金不斷從美國流向歐洲及貨幣供應(yīng)量與產(chǎn)品增長率不協(xié)調(diào)等問題, 1960-1971年11年中竟爆發(fā)了7次“美元危機(jī)”, 貿(mào)易格局的大轉(zhuǎn)型促成本文第二部分所述的美國把中國拉入國際體系。1973年春, 美國無力維持美元兌黃金的比價(jià), 宣布自由浮動, 布雷頓森林體系正式崩潰。
二十世紀(jì)七十年代, 逐步進(jìn)入國際體系的中國已經(jīng)初步完善了工業(yè)基礎(chǔ), 而美國經(jīng)濟(jì)在金融革命的作用下逐步向“虛擬化”發(fā)展。在美元的數(shù)字幾乎可以憑空制造的環(huán)境下, “成長性”有限的傳統(tǒng)制造業(yè)就顯得無利可圖, 迫切需要轉(zhuǎn)移到資源和勞動力成本低廉的地方。中國承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件在于“低價(jià)格體系”。所謂“低價(jià)格體系”，是指在一個工業(yè)化程度相對較低的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，由于占總產(chǎn)值大部分比重的商品都是附加值低的初級產(chǎn)品，而形成了包括勞動力在內(nèi)各種交易價(jià)格都比較低的情況。
朝鮮戰(zhàn)爭之后, 美國對中國進(jìn)行了長期的貿(mào)易封鎖, 中國經(jīng)濟(jì)中對外貿(mào)易的比重很低, 大部分經(jīng)濟(jì)活動都在國內(nèi)進(jìn)行, 這也客觀促成中國的低價(jià)格體系形成。由于農(nóng)業(yè)和低端工業(yè)占到了產(chǎn)值的絕大部分, 因此中國形成了一個低價(jià)格體系“池子”。與“池子”外的國際市場相比, 包括勞動力、資源在內(nèi)的要素價(jià)格都要低很多。而中國承接加工制造業(yè)所需的要素, 與國際市場價(jià)格相比, 要便宜幾倍乃至幾十倍。因此, “中國制造”就有了所謂“廉價(jià)”優(yōu)勢。
隨著美歐的制造業(yè)逐步向中國轉(zhuǎn)移, 世界上第二次制造中心與金融中心的大分離出現(xiàn)了, 中國取代美國成為世界第一制造大國, 全球經(jīng)濟(jì)格局形成了“美國系統(tǒng)+中國制造”的當(dāng)代世界“G2”秩序：中國在美國金融和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安排下為世界制造產(chǎn)品, 美國則從金融和技術(shù)上加以總體控制。
當(dāng)歷史的長河又流過七十年的距離來到2020年的時候, 愈演愈烈的中美競爭正在上演。朝鮮戰(zhàn)爭改變了二戰(zhàn)后世界歷史的路徑, 又制造了變動中的“G2”世界格局, 當(dāng)中美競爭終將不可避免地造成當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)體系的重整化之后, 世界將向何處去？歷史的過程是有啟發(fā)意義的。
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共濟(jì)會問題應(yīng)引起高度重視 