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中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬報(bào)道 黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），將“民生福祉達(dá)到新水平”列為“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)之一，同時(shí)著眼于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，在黨的全會文件中第一次使用了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“扎實(shí)推動共同富�！钡缺硎�。
習(xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力�！�
促進(jìn)全體人民共同富裕為何列入黨的全會文件？“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”包括哪些內(nèi)容？《建議》在扎實(shí)推動共同富裕方面提出了哪些重要要求和重大舉措？
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共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，
是中國共產(chǎn)黨始終如一的價(jià)值追求
治國有常，而利民為本。從孔子的“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，到孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，再到《禮記·禮運(yùn)》描繪的“小康”社會和“大同”社會的狀態(tài)，都體現(xiàn)了中國人民對共同富裕的期盼。
按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，在未來社會中，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一代又一代中國共產(chǎn)黨人不畏艱難、接續(xù)奮斗，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人間奇跡。
1953年12月，在《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中就提出了“共同富�！�的概念。“一五”計(jì)劃實(shí)施期間，毛澤東指出：“在逐步地實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化和逐步地實(shí)現(xiàn)對于手工業(yè)、對于資本主義工商業(yè)的社會主義改造的同時(shí)，逐步地實(shí)現(xiàn)對于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會主義的改造，即實(shí)行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來�！�
改革開放后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)共同富裕。1990年12月，他指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”
黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，共同富裕的理論與實(shí)踐進(jìn)一步豐富和發(fā)展。
2012年11月15日，十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記指出，“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民……堅(jiān)定不移走共同富裕的道路�！�
2015年8月21日，在就中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議時(shí)，習(xí)近平總書記指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕�！�
黨的十九大報(bào)告第一次把全體人民共同富裕的社會主義本質(zhì)外化為具體奮斗目標(biāo)，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時(shí)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時(shí)，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。
在此基礎(chǔ)上，十九屆五中全會進(jìn)一步提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)�！鞍汛龠M(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，切實(shí)采取有效措施，集中解決分配領(lǐng)域的不公平不平等的問題，意義重大，影響深遠(yuǎn)�！比A中科技大學(xué)國家治理研究院特聘研究員虞崇勝認(rèn)為。
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經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展為實(shí)現(xiàn)共同富裕
提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)
共同富裕，說到底是要讓人民群眾過上好日子。新中國成立以來特別是改革開放以來，生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升、社會建設(shè)水平提高，為全面建成小康社會、促進(jìn)全體人民共同富裕提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。
“促進(jìn)全體人民共同富裕，一方面要充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把‘蛋糕’做大，另一方面要把不斷做大的‘蛋糕’分好，社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，人民群眾有更多獲得感�！�廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授許素菊認(rèn)為。
數(shù)據(jù)顯示，1952年至2018年，我國GDP從679.1億元躍升至90.03萬億元，實(shí)際增長174倍。人均GDP從119元提高到6.46萬元，實(shí)際增長70倍�！芭c此同時(shí)，共同富裕的內(nèi)涵也在不斷豐富拓展，從最初的追求物質(zhì)上的富裕到物質(zhì)精神兩方面的富裕，再到追求更高層次更高水平的富裕。”許素菊認(rèn)為。
特別是“十三五”以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，人民生活水平顯著提高。不僅如此，人民群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
5年來，全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，棚改開工約2300萬套，幫助5000多萬居民“出棚進(jìn)樓”，截至2019年底，3800多萬困難群眾住進(jìn)公租房，近2200萬困難群眾領(lǐng)取了租賃補(bǔ)貼；義務(wù)教育質(zhì)量不斷提高，全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生清零；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投資力度不斷加大，服務(wù)能力不斷提升，養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)超過761萬張，近3000萬老年人享受高齡補(bǔ)貼。隨著我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，進(jìn)一步促進(jìn)人民共同富裕，具有多方面優(yōu)勢和條件。
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確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，
是促進(jìn)全體人民共同富裕的重大舉措
“全面小康路上一個(gè)也不能少”，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部如期脫貧，不僅是全面建成小康社會的必然要求，也是促進(jìn)全體人民共同富裕的重大舉措。
黨的十八大以來，一場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全國打響。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2019年中國農(nóng)村減貧人數(shù)分別為1650萬人、1232萬人、1442萬人、1240萬人、1289萬人、1386萬人、1109萬人，貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，累計(jì)減貧9348萬人，年均減貧1335萬人，七年累計(jì)減貧幅度達(dá)到94.4%，農(nóng)村貧困發(fā)生率也從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%。
“十三五”時(shí)期，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目�！�這一人類減貧史的奇跡，補(bǔ)齊了全面建成小康社會的短板，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授王君超說。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利在望，十九屆五中全會號召全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《建議》還對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出部署，同時(shí)要求，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制、健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制、農(nóng)村社會保障和救助制度等。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制。
中國社會科學(xué)院助理研究員徐曉全認(rèn)為，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧相結(jié)合，從物質(zhì)層面和精神層面全面發(fā)力，不斷鞏固脫貧成效，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，確保脫貧效果的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，體現(xiàn)了社會主義追求全體人民共同富裕的本質(zhì)要求。
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我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，
促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)
形勢清，方向明。黨的十九大報(bào)告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，是新發(fā)展階段辦好自己的事、促進(jìn)全體人民共同富裕的前提。
“地區(qū)不平衡程度略微緩解，城鄉(xiāng)不平衡程度整體呈現(xiàn)穩(wěn)步縮小態(tài)勢。”11月4日，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)研究中心、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、社會科學(xué)學(xué)院聯(lián)合發(fā)布了《清華大學(xué)中國平衡發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2020）》。報(bào)告顯示，“十三五”以來，我國平衡發(fā)展指數(shù)上升了3.57，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、民生領(lǐng)域均取得了明顯的發(fā)展成就，特別是社會領(lǐng)域平衡發(fā)展的良好態(tài)勢對我國總體平衡發(fā)展起到了重要的推動作用，貢獻(xiàn)率由2016年的32%提高到2018年的53%。
《報(bào)告》同時(shí)指出，發(fā)展不平衡不充分仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的長期問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，民生保障存在短板，一些新情況需要引起我們的重視。
“發(fā)展不平衡不充分的問題，是促進(jìn)全體人民共同富裕所必須要解決的問題，但解決這個(gè)問題需要一個(gè)歷史過程�！�首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師武瀟斐告訴記者，“但這不是說在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來。”
正是在這個(gè)意義上，《建議》在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動共同富�！�，提出了一些重要要求和重大舉措，既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，也是實(shí)事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)。
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突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，
《建議》對促進(jìn)全體人民共同富裕作出具體部署
理念是行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。作為今后五年乃至更長時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南，《建議》提出了貫穿其中的新發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
共享發(fā)展理念作為其中的重要內(nèi)容，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想和逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕要求，體現(xiàn)了我們黨帶領(lǐng)人民群眾追求富裕的本質(zhì)。
“‘十四五’時(shí)期將按照《建議》要求，扎實(shí)推動共同富裕，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。”10月30日，在首場中共中央新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長寧吉喆說。
促進(jìn)全體人民共同富裕，提高人民生活水平，擴(kuò)大中等收入群體是重要內(nèi)容，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平，舉措是多樣的�！督ㄗh》提出了強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理等，形成推動共同富裕的合力。
“此外，《建議》還關(guān)注到一些具體點(diǎn)，比如要擴(kuò)大公益性崗位安置，要幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)；比如要健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度；比如要提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康�！蔽錇t斐說，最終目的都是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，要按照黨的十九屆五中全會擘畫的藍(lán)圖，更加積極有為地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷奮進(jìn)。
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