作者：謝蘇明 來源：知遠戰(zhàn)略與防務(wù)研究所
蘭德公司曾有報告稱，從現(xiàn)在起到2030年，中國將在本世紀中葉前快速形成軍事霸權(quán)。因此，部分美國專家認為，中美可能會在海上或在太空發(fā)生沖突，也可能卷入一場網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，但在當(dāng)今時代，這種戰(zhàn)爭并不一定能改變?nèi)驊?zhàn)略平衡。美國著名中國問題專家，哈佛大學(xué)東亞研究中心前主任傅高義先生在接受環(huán)球時報記者視頻采訪時說:“假如不能有效管理危機，中美兩國有發(fā)生武裝沖突的可能性。沒有人希望這樣的局面發(fā)生，而且這將導(dǎo)致所有人的失敗”。
一、美國的海上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
維系全球的海上優(yōu)勢一直被美國視為主導(dǎo)全球地位的支柱，因為“歐亞大陸是世界政治的中心，美國要影響歐亞大陸事務(wù)、成為世界大國，就必須跨過兩洋向歐亞大陸投送力量或資源”。2015年前后，在美國《國家安全戰(zhàn)略》、《國家防務(wù)戰(zhàn)略》和《國家軍事戰(zhàn)略》的指導(dǎo)下，美軍在海上安全領(lǐng)域開始重新強調(diào)“馬漢傳統(tǒng)”和與大國間海洋控制的競爭，整體推進“由海向陸”到“重返制�！�的海上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。今年,美國戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心出版了《進攻性制海作戰(zhàn)》研究報告，標志著美國海上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型又向前推進了一步。
1.從“由海向陸”到“重返制海”
所謂“重返制�！本褪菭帄Z海上制權(quán)，是指交戰(zhàn)雙方在特定時間段對特定海洋區(qū)域的控制權(quán)。1884年，美國學(xué)者馬漢率先提出“海權(quán)”的概念及內(nèi)涵，他在著名的《海權(quán)論》（海權(quán)對歷史的影響）中指出：“擁有優(yōu)勢海軍和其他海上力量是確立對海洋的控制權(quán)以實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目的的保證”。冷戰(zhàn)期間，海洋制權(quán)爭奪成為美蘇戰(zhàn)略競爭的重要內(nèi)容，時任美國海軍部長萊曼認為，“衡量軍事優(yōu)勢的真正標準是海軍能否在戰(zhàn)爭中取勝，是否能夠不受約束地利用海洋”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國實現(xiàn)了全球海上霸權(quán)的一統(tǒng)天下，美國海軍完成了“由海向陸”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，先后打贏了海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭等幾場局部戰(zhàn)爭。但2015年前后，隨著中國和俄羅斯海上力量的上升，美國戰(zhàn)略界認為，美國面臨的海上戰(zhàn)略環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨變，大國地緣競爭已經(jīng)上升為海上頭號威脅。美國波士頓大學(xué)政治學(xué)教授羅伯特·羅斯說，“美國將很可能把中國的第三次崛起和中國不斷發(fā)展更強大的海上力量，看作是對美國至關(guān)重要的安全利益的挑戰(zhàn)”。他認為，“中國的第一次和第二次崛起伴隨著中國對修正東亞大陸地區(qū)秩序的要求，這只是挑戰(zhàn)了次要的美國地緣安全利益。與此不同的是，假如中國正在呈現(xiàn)的發(fā)展海上力量導(dǎo)致中國的第三次崛起，它將構(gòu)成對中美合作的嚴重挑戰(zhàn)。而美國很難接受中國對東亞海域控制權(quán)的期望“。
2.加強海上戰(zhàn)略通道有效控制
海上制權(quán)不僅僅是維持海上力量的優(yōu)勢，還包括對海上戰(zhàn)略通道的有效把控。上世紀80年代，美國出于稱霸世界的需要，制定了控制世界上16個海上戰(zhàn)略通道的計劃。這16個海上戰(zhàn)略通道在西太平洋有5個，分別是馬六甲海峽、巽他海峽、望加錫海峽、對馬海峽和朝鮮海峽。30年來，美國在這16個海上戰(zhàn)略通道周邊部署了大量兵力，通過海外基地、輪換駐軍、聯(lián)合軍演，對海上戰(zhàn)略通道實施嚴密控制。如今，美國擔(dān)心中國在南沙的建島行為將破壞美國對馬六甲海峽的控制權(quán)，因此把南海作為美國海軍要控制的全球第17個海上戰(zhàn)略通道。南海為什么這么重要？我們知道，南海南北長約1600海里，東西寬約900海里，海域總面積約350萬平方千米，平均水深1212米，是世界上最繁忙的水道（全球連通印度洋與太平洋的海上通商航線中有5條須經(jīng)過南海，我國39條出海航線中有29條經(jīng)過南海），全球有超過一半的貿(mào)易要通過南海（據(jù)統(tǒng)計，中國每年也有1000億美元的出口貨物經(jīng)過馬六甲海峽，占全年出口的1/5；此外，馬六甲海峽還是中東油田與東亞港口之間的油輪必經(jīng)通道），從軍事上講，南海既是中國走出近海、進入西太平洋和印度洋的必經(jīng)之道，又是中國扼控馬六甲海峽戰(zhàn)略通道，防范美及西方從南太及印度洋方向干預(yù)臺海的重要方向，所以對中國的地緣安全價值極大。因此，美國企圖通過控制海上戰(zhàn)略通道來遏阻中國、封鎖中國。
3.推進實施“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想
美國認為，“印度洋—亞洲—太平洋地區(qū)的重要性日漸增長，作戰(zhàn)對手正在構(gòu)建和部署的“反介入/區(qū)域拒止” （A2/AD） 能力對美軍的海上進入能力構(gòu)成了十分嚴峻的挑戰(zhàn)。為從地緣戰(zhàn)略上平衡“印度洋—太平洋”的重要作用，奧巴馬政府于2012年正式提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，強調(diào)了應(yīng)對中國和伊朗等國構(gòu)成的“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）威脅，要求美軍提高聯(lián)合行動介入、維持水下戰(zhàn)優(yōu)勢、發(fā)展新的隱身轟炸機、加強導(dǎo)彈防御、提升重要太空平臺的生存能力和效率，將中國海軍壓制在第一島鏈之內(nèi)，然后再控制住中國走出南海進入印度洋的能力。”美國著名戰(zhàn)略專家薩姆·探戈里蒂認為，要想切實有效應(yīng)對中國的“反介入/區(qū)域拒止” （A2/AD）能力，僅憑軍事手段是遠遠不夠的，還需要包括政治、外交和經(jīng)濟等手段在內(nèi)的整體戰(zhàn)略。所以，特朗普政府上臺后，經(jīng)過近1年的沉淀，自2017年11月起，開始高調(diào)推行“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想，提出建立“自由開放的印度洋—太平洋”概念。并且將美軍太平洋總部改名為印太總部，用于統(tǒng)籌在該地區(qū)的作戰(zhàn)指揮、兵力部署和與日、韓、臺、澳、印的聯(lián)合訓(xùn)練。所以，從軍事上講，是“重返制海”戰(zhàn)略很大程度上催生了美國的“印太”戰(zhàn)略，而“印太”戰(zhàn)略中的首要關(guān)切，即是維系美國的海上霸權(quán)地位。
4.應(yīng)對反介入/區(qū)域拒止挑戰(zhàn)
面對所謂的“反介入 /區(qū)域拒止”（A2/AD）威脅，美軍強調(diào)要重新奪回海上優(yōu)勢和制海權(quán)。1992年9月，時任美國海軍部長和海軍陸戰(zhàn)隊司令共同批準并頒布了1份戰(zhàn)略白皮書，將支援近岸和陸上作戰(zhàn)作為自己的使命，因而主要的水面力量都向航母打擊群（CSG）和遠征打擊大隊（ESG）集中。2000年，美國國防部凈評估辦公室主任安德魯•克雷平涅維奇等人在《新軍事革命》的報告中指出，隨著世界一些國家掌握一定數(shù)量的彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈及高性能飛機等遠程武器系統(tǒng)，美國遍布世界的前沿基地將遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，在沖突或危機時期它們不僅不能給予盟友信心，反而會成為美國焦慮的源頭或包袱。于是，在2003年出臺的《應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）挑戰(zhàn)》報告中正式提出了“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）概念。
5.加強“美日澳印”戰(zhàn)略合作
面對大國競爭與挑戰(zhàn)，美國人從來不愿意“單打獨斗”，何況是與中國這樣級別戰(zhàn)略對手的競爭，因此他們提出要整體構(gòu)建“印太同盟關(guān)系網(wǎng)”，舉行更多的聯(lián)合軍事演習(xí)，強化美國在印太地區(qū)的“存在”。美在“印太”戰(zhàn)略中提出：要在鞏固和加強傳統(tǒng)的美日、美韓軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展美與位于該戰(zhàn)略弧線上的澳大利亞和印度之間的關(guān)系，目的是把軍事盟國和伙伴國與美國的戰(zhàn)略利益綁定，將它們推到對抗美國的“挑戰(zhàn)者”—中國的前沿，抵消中國海上軍事力量的快速發(fā)展，維系美國在西太平洋和印度洋的主導(dǎo)地位。其中，美日澳是美在亞太地區(qū)竭力打造的“鐵三角”同盟，美日印澳是美正在竭力推動的四邊對話合作關(guān)系。迄今為止，美國已與世界上32個國家簽訂了防御合作條約，在亞太地區(qū)包括日本、韓國、菲律賓、泰國和澳大利亞等雙邊防務(wù)條約。2015年1月，美印兩國發(fā)表《亞太及印度洋地區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想》。近期美國防長埃斯珀撰文《美國將于伙伴國一起致力于自由開放的印太》，把中國列為對本地區(qū)自由與開放政策的威脅，不遺余力地向地區(qū)國家推銷美國的印太戰(zhàn)略。今年10月26日，美國和印度舉行了雙防長和外長會晤磋商，雙方簽訂了地理信息空間合作協(xié)議（BCEA），該協(xié)議將允許印度使用美國提供的衛(wèi)星和全球地理空間數(shù)據(jù)，這有利于增強精確制導(dǎo)武器打擊目標效率（2002年簽訂《一般軍事信息安全協(xié)議》，2016年簽訂《后勤交流協(xié)定備忘錄》，2018年簽訂《通信兼容與安全協(xié)議》）。就在11月3日美國大選投票期間，印度邀請澳大利亞首次參加在孟加拉灣舉行的“馬拉巴爾”第一階段海上聯(lián)合演習(xí)，這是美日澳印“四方安全對話國”海軍的首次同臺軍事合作。
二、美國的印太戰(zhàn)略布局
近年來，美軍在國防戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，不斷調(diào)整其在印太的戰(zhàn)略布局，強化軍事力量的可持續(xù)性部署。美國《國防戰(zhàn)略指南》明確要求將美軍的兵力部署和戰(zhàn)略資源向亞太地區(qū)傾斜，美軍目前已將60%的海軍力量部署到太平洋地區(qū)，形成了“地理上更加分散、行動上更加自由、政治上更可持續(xù)”的部署態(tài)勢，使該地區(qū)的軍事部署從以前的“一般存在”，提升到目前的“戰(zhàn)略性前沿威懾水平”。
美軍在印太地區(qū)按三條島鏈構(gòu)建戰(zhàn)場布局。一島鏈北至日本群島、琉球群島、經(jīng)沖繩、臺灣島，南至菲律賓群島和大巽他群島；二島鏈北起日本群島，經(jīng)小笠原群島、馬里亞那群島（關(guān)島）至印尼的哈馬里拉島；三島鏈從阿留申群島、夏威夷群島至大洋洲群島。目前美軍共建有7個基地群，東北亞基地群、東南亞基地群形成“島鏈”式的前沿基地；關(guān)島基地群、澳新基地群和印度洋基地群構(gòu)成中間基地；阿拉斯加基地群、夏威夷基地群形成三線配置，其中，夏威夷既是中繼基地，又是美國本土防御的前哨基地，還是美對印太戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中樞。
1.鞏固一島鏈基地群建設(shè)
一島鏈基地群以駐日韓現(xiàn)有軍事基地為支撐，依托美日、美韓軍事同盟，突出一線地區(qū)快速反應(yīng)能力建設(shè)。目前美正在對駐日海軍基地進行升級改造，向日本增派“宙斯盾”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦（使其總數(shù)達到7艘），“里根”號核動力航母常態(tài)化進駐日本橫須賀海軍基地，14架F-22隱身戰(zhàn)斗機進駐日本橫田空軍基地，派遣“弗吉尼亞”級核潛艇駐泊韓國釜山港。此外，美還在新加坡樟宜海軍基地輪換部署4艘瀕海戰(zhàn)斗艦和P-8A“海神”反潛巡邏機。近日美空軍赴廣東沿海偵察的飛機大多數(shù)都是從駐沖繩嘉手納或普天間空軍基地起飛的飛機。
2.加強二島鏈關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)
關(guān)島是美空、海軍駐西太地區(qū) “重要戰(zhàn)略支撐點”,因而戰(zhàn)略位置十分重要。關(guān)島建有安德森空軍基地、阿普拉海軍基地和阿加尼亞海軍航空站等軍事設(shè)施。距印太總部所在地夏威夷6000千米，但距中國大陸只有不到3000千米，一旦發(fā)生地區(qū)沖突，美戰(zhàn)略轟炸機可在12小時內(nèi)打擊亞太地區(qū)的任何目標。美自2000年底以來，開始在關(guān)島進行大規(guī)模擴建和改建，使其具備同時部署核動力航母和100至150架F-22戰(zhàn)斗機以及50-75架戰(zhàn)略轟炸機的能力。目前，還在關(guān)島常態(tài)化部署1艘“尼米茲”級核動力航母戰(zhàn)斗群和4艘“俄亥俄”級戰(zhàn)略核潛艇。今年，美印太總部司令戴維森上將在國會對2021財年國防授權(quán)法案作證時表示，加強關(guān)島防御系統(tǒng)建設(shè)是落實美“印太戰(zhàn)略”的首要任務(wù)，美軍計劃在關(guān)島已部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和“愛國者3”防空導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上，再投入14億美元增加部署陸基“宙斯盾”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
3.拓展戰(zhàn)略性后備基地建設(shè)
近幾年，美軍還重新啟用并加強威克島軍事基地的建設(shè)，將其作為西太平洋�？哲娺h征部署的中繼節(jié)點。威克島面積6.5平方千米，東距夏威夷3200千米，西距關(guān)島2060千米，被稱為太平洋的“踏腳石”。威克島建有一條長達3000米的機場跑道，可起降美軍現(xiàn)役所有類型的作戰(zhàn)飛機，一直作為美國軍用和民用飛機的緊急備降和中途加油站使用。威克島軍事基地自今年年初開始進行大規(guī)模改擴建，以便部署更多地KC-135空中加油機，為性能先進的作戰(zhàn)飛機遠程作戰(zhàn)創(chuàng)造條件。美軍之所以重新加強威克島軍事基地的建設(shè)，主要是考慮一旦沖繩和關(guān)島等重要海、空軍基地遭到遠程導(dǎo)彈的襲擊，就可把位于導(dǎo)彈射程之外的威克島作為后備基地使用。這次美軍在南海雙航母演習(xí)中出動的1架B-52H戰(zhàn)略轟炸機返航時，就是在威克島完成的中繼加油。
4.延伸印度洋大型基地建設(shè)
迪戈加西亞軍事基地是美在印度洋的唯一大型軍事基地。該基地駐守美印太空軍第一特遣隊，部署B(yǎng)-52、B-1、B-2等遠程戰(zhàn)略轟炸機和KC-130空中加油機，具備覆蓋中國南海在內(nèi)的空中遠程打擊能力。向東可遏控馬六甲海峽咽喉、進抵南海海域；向西可支援中東和波斯灣地區(qū)，監(jiān)視和控制北印度洋海域。近年來，美軍不斷強化該基地在印太戰(zhàn)略布局中的重要作用，與南至澳大利亞、新西南，東至關(guān)島，北至日韓及阿拉斯加基地群，共同構(gòu)筑針對中國的“C型”戰(zhàn)略包圍圈。
三、美軍的海上戰(zhàn)爭威脅
1.實施“航行自由”行動
自2011年以來，美國突然和明確的介入南海問題，拉動中國周邊尤其是東南亞國家與中國進行“打破南�，F(xiàn)狀”的較量。第一種也是最常態(tài)化的方式是在南海采取維護航行自由行動。其實，航行自由不是美國發(fā)明的專利，它產(chǎn)生于17世紀，最早由荷蘭法學(xué)家格老秀斯在《海洋自由論》中提出航行自由概念，后來公海航行自由原則得到絕大多數(shù)國際法專家的承認，以至成為《聯(lián)合國海洋法公約》的基本原則。美國從1979年開始執(zhí)行FON計劃，認為如果世界上某個國家宣布的海洋權(quán)益與國際法有沖突的話，即為過度宣稱，就可能會影響美國海軍和商船的合法權(quán)益，需要美國海軍通過維護航行自由的軍事行動來進行測試。因此，航行自由行動的依據(jù)是超出國際法授權(quán)的過度的海洋主張。1996年5月15日，中國公布了西沙群島的領(lǐng)�；�，但美國不予承認。2016年美國策劃、鼓動菲律賓提出南海仲裁法案，否認中方長期堅持的九段線歷史疆域，以及中方控制的部分巖礁的低潮高地地位等，是為美國及其盟友實施南海自由航行提供法律依據(jù)。美國國防部長埃斯珀稱：2019年是美軍航行自由行動啟動40年以來在南海實施該項目最多的一年，今年還將保持這一頻率“。據(jù)統(tǒng)計，2019年全年美國共在南海進行了9次航行自由行動，今年預(yù)計將超過去年的規(guī)模，可見，即便疫情在全球肆虐，美軍在南海的活動仍然是有增無減。實際上，美國海軍艦船在中國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行長時間、大范圍、高頻度的軍事活動，對中國國家安全所造成的威脅，早已超出了航行自由的范疇。
2.加大空中抵近偵察力度
在敏感區(qū)域進行情報偵察是美軍進行戰(zhàn)爭威脅的一貫做法，也是一種敵對的軍事行動。自冷戰(zhàn)以來美國在中國東海和南海地區(qū)進行有計劃的空中偵察由來以久，但抵近偵察活動極易造成軍事沖突和空中相撞事故。比如，2001年4月中美海軍在南海發(fā)生的撞機事件就是美軍派遣EP-3E型電子偵察機到中國近海偵察挑起的事件，直接造成中方一名飛行員王偉同志犧牲的后果。自今年3月以來，美軍不斷加大臺海、南海等方向的軍事偵察活動。據(jù)南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃公布，今年上半年美軍機在南海活動多達2000多次，機型包括海軍的P-3C、P-8A反潛巡邏機、EP-3E電子偵察機、MQ-4C無人偵察機和空軍的RC-135W電子偵察機、E-8C戰(zhàn)場指揮與監(jiān)視機及E-3B空中預(yù)警機，9月份，南海盡管頻頻遭遇臺風(fēng)，但美軍仍然出動了60架次偵察機前往南海偵察�？梢哉f，美軍在臺灣海峽和南海的空中偵察強度達到了歷史上少有的瘋狂地步。其中，值得關(guān)注的是RC-135W偵察機，這是一款特種偵察機，有S、U、C、V、W、X五種型號，這種機型以搜集電磁信號情報為主,機首兩側(cè)裝有側(cè)視雷達,機鼻下裝有大型偵測雷達,機背和機翼上布滿各式天線, 其偵收范圍可達240千米。最近幾年，RC-135W飛機的偵察能力和情報傳遞速度又有了較大提高，已能夠向戰(zhàn)區(qū)指揮官提供實時戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)偵察情報數(shù)據(jù)，還可同空軍的E-3A、E-8C及海軍的指揮艦建立數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了偵察機、預(yù)警機與空間衛(wèi)星的一體化聯(lián)網(wǎng)。
3.頻繁組織多國聯(lián)合軍演
美軍在世界各地平均每年都要舉行100多場聯(lián)合軍演，而在亞太地區(qū)每年約為60至80場，不僅數(shù)量多，而且規(guī)模大。近年來，美軍與日印澳以及南海周邊國家頻繁舉行針對南海沖突的聯(lián)合軍事演習(xí)。2016年前，美菲軍隊每年4月都要舉行“肩并肩”聯(lián)合軍演，并邀請日韓澳等國軍隊派出觀察員，自菲律賓杜特爾特總統(tǒng)上臺后，這種局面有所變化，在南海的軍事演習(xí)主要是與日澳印等國進行。但今年美軍聯(lián)合軍事演習(xí)強度明顯上升，情況也有所不一樣：一是演練的背景復(fù)雜，今年以來美國疫情、經(jīng)濟和特朗普競選形勢嚴峻、中美戰(zhàn)略博弈加��；二是演練的時機敏感，正值蓬佩澳發(fā)表美國政府南海政策立場前后；三是演練的強度增大，三艘航母齊聚亞太，雙航母兩次進入南海演習(xí)。最近，美軍正與日本在日本本島、沖繩及附近�？沼蚺e行“利劍-21”大規(guī)模聯(lián)合軍演，期間美海軍陸戰(zhàn)隊和日本海上自衛(wèi)隊的F-35B戰(zhàn)斗機將分別到日本“加賀號”準航母和美國海軍“美國號”兩棲攻擊艦上降落。美軍海上聯(lián)合軍演的霸主無疑是航母戰(zhàn)斗群。美軍航母編隊的使命任務(wù)大體有4項：一是軍事威懾，進入重要海域和地區(qū)，保持前沿存在，確保海上艦船與飛機的航行自由。二是海空封鎖，對大型島嶼和重要海域?qū)嵤┖？辗怄i，限制敵方軍事行動范圍。三是海上攻防，消滅敵方海上和空中力量，奪取和保持制海權(quán)與制空權(quán)。四是對岸打擊，實施“綠水作戰(zhàn)”和“由海向陸”作戰(zhàn)，打擊敵戰(zhàn)略戰(zhàn)役縱深目標。
4.不斷創(chuàng)新海上作戰(zhàn)方法
最近幾年，美軍針對中國形成的“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）挑戰(zhàn)，對海上作戰(zhàn)概念不斷進行創(chuàng)新實驗。其中，“分布式打擊”被視為改變游戲規(guī)則的作戰(zhàn)概念。2015年初，美國開始醞釀“分布式打擊”作戰(zhàn)概念，2017年1月出臺的《重返制�！肺募斒隽恕胺植际酱驌簟弊鲬�(zhàn)概念的內(nèi)涵。按照美國軍方的說法，“分布式打擊”有三個要素：一是盡可能地分散化部署力量，將力量廣泛分布在不同的地理空間，迫使對手同時應(yīng)對大量的目標，并面臨來自不同地理空間的進攻。二是增強每艘艦艇的進攻能力，將火力分散部署在更大數(shù)目、戰(zhàn)略價值較低的艦船上，增強美國的戰(zhàn)略縱深，并降低誤判的風(fēng)險。三是增強每艘艦船的防御能力，以更好地應(yīng)對來自太空、網(wǎng)絡(luò)、空中、水面和水下攻擊。目前來看，“分布式打擊”的建設(shè)重點是水面部隊，特別是要提升水面艦艇的對陸打擊能力，讓水面艦艇搭載大量巡航導(dǎo)彈等打擊兵器。
按照美軍作戰(zhàn)構(gòu)想，“遠程防區(qū)外打擊”任務(wù)由空軍B-52H和B-1B轟炸機掛載AGM-158B（JASSM-ER）導(dǎo)彈進行，B-52H和B-1B轟炸機作戰(zhàn)半徑均超過5000千米，1架B-1B可攜帶24枚導(dǎo)彈，4～6架飛機即可構(gòu)成飽和攻擊。B-1B擁有超聲速低空突防的能力，在高速飛行時可將兩個機翼向內(nèi)折疊進入超聲速狀態(tài)。B-1B掛載的JASSM-ER遠程亞聲速對陸打擊導(dǎo)彈用于防區(qū)外打擊嚴密設(shè)防的高價值目標，如，指揮、通信、情報節(jié)點和導(dǎo)彈發(fā)射架等。該導(dǎo)彈采用隱身氣動布局，彈體具有一定的隱身性。JASSM-ER導(dǎo)彈加裝了雙向數(shù)據(jù)鏈，可在飛行途中與聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心（CAOC）建立數(shù)據(jù)通信，用以改變打擊目標并報告自身位置和狀態(tài)信息。
對陸穿越打擊通常使用F-35C隱身戰(zhàn)斗機＋MQ-25隱身加油機＋JSOW-C（“聯(lián)合防區(qū)外武器”）進行。F-35C隱身性能好，雷達發(fā)現(xiàn)距離約為170千米,不加油作戰(zhàn)半徑1200千米。按照JSOW-C-1型的射程（最大射程110多千米），F(xiàn)-35C戰(zhàn)斗機只需要穿越防空區(qū)60千米（以1.5倍聲速飛行只需要2分鐘）就可以對固定或移動目標構(gòu)成威脅。JSOW-C滑翔炸彈采用雙向控制數(shù)據(jù)鏈，抗干擾能力強，命中精度高。彈重1000磅，戰(zhàn)斗部重500磅，具備較強的目標毀傷能力。此外，航母艦載機FA-18E/F也有一定的對陸打擊能力，能夠攜帶聯(lián)合直接攻擊彈藥和聯(lián)合防區(qū)外攻擊武器，特別是掛載的2000磅激光制導(dǎo)炸彈能夠摧毀堅固目標。
近年來，美航母編隊為了奪取海上制權(quán)和進行海上封鎖，正在致力于增強遠程對海打擊能力。目前采取的方案是使用B-1B或F/A-18E/F或在“伯克”級驅(qū)逐艦的MK41搭載AGM-158C（LRASM）取代老式的“魚叉”反艦導(dǎo)彈實施遠程對海打擊。LRASM導(dǎo)彈是美國海軍為其“進攻性反艦作戰(zhàn)”計劃增量項目選擇的解決方案，采用先進的小型渦扇發(fā)動機，最大射程不小于500千米，配備F/A-18E/F艦載機后可使航母編隊對海打擊范圍擴大至1500千米。
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