作者：謝蘇明 來(lái)源：知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所
蘭德公司曾有報(bào)告稱，從現(xiàn)在起到2030年，中國(guó)將在本世紀(jì)中葉前快速形成軍事霸權(quán)。因此，部分美國(guó)專家認(rèn)為，中美可能會(huì)在海上或在太空發(fā)生沖突，也可能卷入一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，但在當(dāng)今時(shí)代，這種戰(zhàn)爭(zhēng)并不一定能改變?nèi)驊?zhàn)略平衡。美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專家，哈佛大學(xué)東亞研究中心前主任傅高義先生在接受環(huán)球時(shí)報(bào)記者視頻采訪時(shí)說(shuō):“假如不能有效管理危機(jī)，中美兩國(guó)有發(fā)生武裝沖突的可能性。沒(méi)有人希望這樣的局面發(fā)生，而且這將導(dǎo)致所有人的失敗”。
一、美國(guó)的海上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
維系全球的海上優(yōu)勢(shì)一直被美國(guó)視為主導(dǎo)全球地位的支柱，因?yàn)?strong>“歐亞大陸是世界政治的中心，美國(guó)要影響歐亞大陸事務(wù)、成為世界大國(guó)，就必須跨過(guò)兩洋向歐亞大陸投送力量或資源”。2015年前后，在美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》、《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》和《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》的指導(dǎo)下，美軍在海上安全領(lǐng)域開(kāi)始重新強(qiáng)調(diào)“馬漢傳統(tǒng)”和與大國(guó)間海洋控制的競(jìng)爭(zhēng)，整體推進(jìn)“由海向陸”到“重返制海”的海上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。今年,美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心出版了《進(jìn)攻性制海作戰(zhàn)》研究報(bào)告，標(biāo)志著美國(guó)海上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型又向前推進(jìn)了一步。
1.從“由海向陸”到“重返制�！�
所謂“重返制�！本褪菭�(zhēng)奪海上制權(quán)，是指交戰(zhàn)雙方在特定時(shí)間段對(duì)特定海洋區(qū)域的控制權(quán)。1884年，美國(guó)學(xué)者馬漢率先提出“海權(quán)”的概念及內(nèi)涵，他在著名的《海權(quán)論》（海權(quán)對(duì)歷史的影響）中指出：“擁有優(yōu)勢(shì)海軍和其他海上力量是確立對(duì)海洋的控制權(quán)以實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目的的保證”。冷戰(zhàn)期間，海洋制權(quán)爭(zhēng)奪成為美蘇戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容，時(shí)任美國(guó)海軍部長(zhǎng)萊曼認(rèn)為，“衡量軍事優(yōu)勢(shì)的真正標(biāo)準(zhǔn)是海軍能否在戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝，是否能夠不受約束地利用海洋”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了全球海上霸權(quán)的一統(tǒng)天下，美國(guó)海軍完成了“由海向陸”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，先后打贏了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)等幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)。但2015年前后，隨著中國(guó)和俄羅斯海上力量的上升，美國(guó)戰(zhàn)略界認(rèn)為，美國(guó)面臨的海上戰(zhàn)略環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨變，大國(guó)地緣競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)上升為海上頭號(hào)威脅。美國(guó)波士頓大學(xué)政治學(xué)教授羅伯特·羅斯說(shuō)，“美國(guó)將很可能把中國(guó)的第三次崛起和中國(guó)不斷發(fā)展更強(qiáng)大的海上力量，看作是對(duì)美國(guó)至關(guān)重要的安全利益的挑戰(zhàn)”。他認(rèn)為，“中國(guó)的第一次和第二次崛起伴隨著中國(guó)對(duì)修正東亞大陸地區(qū)秩序的要求，這只是挑戰(zhàn)了次要的美國(guó)地緣安全利益。與此不同的是，假如中國(guó)正在呈現(xiàn)的發(fā)展海上力量導(dǎo)致中國(guó)的第三次崛起，它將構(gòu)成對(duì)中美合作的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而美國(guó)很難接受中國(guó)對(duì)東亞海域控制權(quán)的期望“。
2.加強(qiáng)海上戰(zhàn)略通道有效控制
海上制權(quán)不僅僅是維持海上力量的優(yōu)勢(shì)，還包括對(duì)海上戰(zhàn)略通道的有效把控。上世紀(jì)80年代，美國(guó)出于稱霸世界的需要，制定了控制世界上16個(gè)海上戰(zhàn)略通道的計(jì)劃。這16個(gè)海上戰(zhàn)略通道在西太平洋有5個(gè)，分別是馬六甲海峽、巽他海峽、望加錫海峽、對(duì)馬海峽和朝鮮海峽。30年來(lái)，美國(guó)在這16個(gè)海上戰(zhàn)略通道周邊部署了大量兵力，通過(guò)海外基地、輪換駐軍、聯(lián)合軍演，對(duì)海上戰(zhàn)略通道實(shí)施嚴(yán)密控制。如今，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)在南沙的建島行為將破壞美國(guó)對(duì)馬六甲海峽的控制權(quán)，因此把南海作為美國(guó)海軍要控制的全球第17個(gè)海上戰(zhàn)略通道。南海為什么這么重要？我們知道，南海南北長(zhǎng)約1600海里，東西寬約900海里，海域總面積約350萬(wàn)平方千米，平均水深1212米，是世界上最繁忙的水道（全球連通印度洋與太平洋的海上通商航線中有5條須經(jīng)過(guò)南海，我國(guó)39條出海航線中有29條經(jīng)過(guò)南海），全球有超過(guò)一半的貿(mào)易要通過(guò)南海（據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年也有1000億美元的出口貨物經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，占全年出口的1/5；此外，馬六甲海峽還是中東油田與東亞港口之間的油輪必經(jīng)通道），從軍事上講，南海既是中國(guó)走出近海、進(jìn)入西太平洋和印度洋的必經(jīng)之道，又是中國(guó)扼控馬六甲海峽戰(zhàn)略通道，防范美及西方從南太及印度洋方向干預(yù)臺(tái)海的重要方向，所以對(duì)中國(guó)的地緣安全價(jià)值極大。因此，美國(guó)企圖通過(guò)控制海上戰(zhàn)略通道來(lái)遏阻中國(guó)、封鎖中國(guó)。
3.推進(jìn)實(shí)施“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想
美國(guó)認(rèn)為，“印度洋—亞洲—太平洋地區(qū)的重要性日漸增長(zhǎng)，作戰(zhàn)對(duì)手正在構(gòu)建和部署的“反介入/區(qū)域拒止” （A2/AD） 能力對(duì)美軍的海上進(jìn)入能力構(gòu)成了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為從地緣戰(zhàn)略上平衡“印度洋—太平洋”的重要作用，奧巴馬政府于2012年正式提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對(duì)中國(guó)和伊朗等國(guó)構(gòu)成的“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）威脅，要求美軍提高聯(lián)合行動(dòng)介入、維持水下戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展新的隱身轟炸機(jī)、加強(qiáng)導(dǎo)彈防御、提升重要太空平臺(tái)的生存能力和效率，將中國(guó)海軍壓制在第一島鏈之內(nèi)，然后再控制住中國(guó)走出南海進(jìn)入印度洋的能力。”美國(guó)著名戰(zhàn)略專家薩姆·探戈里蒂認(rèn)為，要想切實(shí)有效應(yīng)對(duì)中國(guó)的“反介入/區(qū)域拒止” （A2/AD）能力，僅憑軍事手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要包括政治、外交和經(jīng)濟(jì)等手段在內(nèi)的整體戰(zhàn)略。所以，特朗普政府上臺(tái)后，經(jīng)過(guò)近1年的沉淀，自2017年11月起，開(kāi)始高調(diào)推行“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想，提出建立“自由開(kāi)放的印度洋—太平洋”概念。并且將美軍太平洋總部改名為印太總部，用于統(tǒng)籌在該地區(qū)的作戰(zhàn)指揮、兵力部署和與日、韓、臺(tái)、澳、印的聯(lián)合訓(xùn)練。所以，從軍事上講，是“重返制�！睉�(zhàn)略很大程度上催生了美國(guó)的“印太”戰(zhàn)略，而“印太”戰(zhàn)略中的首要關(guān)切，即是維系美國(guó)的海上霸權(quán)地位。
4.應(yīng)對(duì)反介入/區(qū)域拒止挑戰(zhàn)
面對(duì)所謂的“反介入 /區(qū)域拒止”（A2/AD）威脅，美軍強(qiáng)調(diào)要重新奪回海上優(yōu)勢(shì)和制海權(quán)。1992年9月，時(shí)任美國(guó)海軍部長(zhǎng)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令共同批準(zhǔn)并頒布了1份戰(zhàn)略白皮書(shū)，將支援近岸和陸上作戰(zhàn)作為自己的使命，因而主要的水面力量都向航母打擊群（CSG）和遠(yuǎn)征打擊大隊(duì)（ESG）集中。2000年，美國(guó)國(guó)防部?jī)粼u(píng)估辦公室主任安德魯•克雷平涅維奇等人在《新軍事革命》的報(bào)告中指出，隨著世界一些國(guó)家掌握一定數(shù)量的彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈及高性能飛機(jī)等遠(yuǎn)程武器系統(tǒng)，美國(guó)遍布世界的前沿基地將遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在沖突或危機(jī)時(shí)期它們不僅不能給予盟友信心，反而會(huì)成為美國(guó)焦慮的源頭或包袱。于是，在2003年出臺(tái)的《應(yīng)對(duì)“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）挑戰(zhàn)》報(bào)告中正式提出了“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）概念。
5.加強(qiáng)“美日澳印”戰(zhàn)略合作
面對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，美國(guó)人從來(lái)不愿意“單打獨(dú)斗”，何況是與中國(guó)這樣級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，因此他們提出要整體構(gòu)建“印太同盟關(guān)系網(wǎng)”，舉行更多的聯(lián)合軍事演習(xí)，強(qiáng)化美國(guó)在印太地區(qū)的“存在”。美在“印太”戰(zhàn)略中提出：要在鞏固和加強(qiáng)傳統(tǒng)的美日、美韓軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展美與位于該戰(zhàn)略弧線上的澳大利亞和印度之間的關(guān)系，目的是把軍事盟國(guó)和伙伴國(guó)與美國(guó)的戰(zhàn)略利益綁定，將它們推到對(duì)抗美國(guó)的“挑戰(zhàn)者”—中國(guó)的前沿，抵消中國(guó)海上軍事力量的快速發(fā)展，維系美國(guó)在西太平洋和印度洋的主導(dǎo)地位。其中，美日澳是美在亞太地區(qū)竭力打造的“鐵三角”同盟，美日印澳是美正在竭力推動(dòng)的四邊對(duì)話合作關(guān)系。迄今為止，美國(guó)已與世界上32個(gè)國(guó)家簽訂了防御合作條約，在亞太地區(qū)包括日本、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)和澳大利亞等雙邊防務(wù)條約。2015年1月，美印兩國(guó)發(fā)表《亞太及印度洋地區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想》。近期美國(guó)防長(zhǎng)埃斯珀撰文《美國(guó)將于伙伴國(guó)一起致力于自由開(kāi)放的印太》，把中國(guó)列為對(duì)本地區(qū)自由與開(kāi)放政策的威脅，不遺余力地向地區(qū)國(guó)家推銷美國(guó)的印太戰(zhàn)略。今年10月26日，美國(guó)和印度舉行了雙防長(zhǎng)和外長(zhǎng)會(huì)晤磋商，雙方簽訂了地理信息空間合作協(xié)議（BCEA），該協(xié)議將允許印度使用美國(guó)提供的衛(wèi)星和全球地理空間數(shù)據(jù)，這有利于增強(qiáng)精確制導(dǎo)武器打擊目標(biāo)效率（2002年簽訂《一般軍事信息安全協(xié)議》，2016年簽訂《后勤交流協(xié)定備忘錄》，2018年簽訂《通信兼容與安全協(xié)議》）。就在11月3日美國(guó)大選投票期間，印度邀請(qǐng)澳大利亞首次參加在孟加拉灣舉行的“馬拉巴爾”第一階段海上聯(lián)合演習(xí)，這是美日澳印“四方安全對(duì)話國(guó)”海軍的首次同臺(tái)軍事合作。
二、美國(guó)的印太戰(zhàn)略布局
近年來(lái)，美軍在國(guó)防戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，不斷調(diào)整其在印太的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化軍事力量的可持續(xù)性部署。美國(guó)《國(guó)防戰(zhàn)略指南》明確要求將美軍的兵力部署和戰(zhàn)略資源向亞太地區(qū)傾斜，美軍目前已將60%的海軍力量部署到太平洋地區(qū)，形成了“地理上更加分散、行動(dòng)上更加自由、政治上更可持續(xù)”的部署態(tài)勢(shì)，使該地區(qū)的軍事部署從以前的“一般存在”，提升到目前的“戰(zhàn)略性前沿威懾水平”。
美軍在印太地區(qū)按三條島鏈構(gòu)建戰(zhàn)場(chǎng)布局。一島鏈北至日本群島、琉球群島、經(jīng)沖繩、臺(tái)灣島，南至菲律賓群島和大巽他群島；二島鏈北起日本群島，經(jīng)小笠原群島、馬里亞那群島（關(guān)島）至印尼的哈馬里拉島；三島鏈從阿留申群島、夏威夷群島至大洋洲群島。目前美軍共建有7個(gè)基地群，東北亞基地群、東南亞基地群形成“島鏈”式的前沿基地；關(guān)島基地群、澳新基地群和印度洋基地群構(gòu)成中間基地；阿拉斯加基地群、夏威夷基地群形成三線配置，其中，夏威夷既是中繼基地，又是美國(guó)本土防御的前哨基地，還是美對(duì)印太戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中樞。
1.鞏固一島鏈基地群建設(shè)
一島鏈基地群以駐日韓現(xiàn)有軍事基地為支撐，依托美日、美韓軍事同盟，突出一線地區(qū)快速反應(yīng)能力建設(shè)。目前美正在對(duì)駐日海軍基地進(jìn)行升級(jí)改造，向日本增派“宙斯盾”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦（使其總數(shù)達(dá)到7艘），“里根”號(hào)核動(dòng)力航母常態(tài)化進(jìn)駐日本橫須賀海軍基地，14架F-22隱身戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)駐日本橫田空軍基地，派遣“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇駐泊韓國(guó)釜山港。此外，美還在新加坡樟宜海軍基地輪換部署4艘瀕海戰(zhàn)斗艦和P-8A“海神”反潛巡邏機(jī)。近日美空軍赴廣東沿海偵察的飛機(jī)大多數(shù)都是從駐沖繩嘉手納或普天間空軍基地起飛的飛機(jī)。
2.加強(qiáng)二島鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)
關(guān)島是美空、海軍駐西太地區(qū) “重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)”,因而戰(zhàn)略位置十分重要。關(guān)島建有安德森空軍基地、阿普拉海軍基地和阿加尼亞海軍航空站等軍事設(shè)施。距印太總部所在地夏威夷6000千米，但距中國(guó)大陸只有不到3000千米，一旦發(fā)生地區(qū)沖突，美戰(zhàn)略轟炸機(jī)可在12小時(shí)內(nèi)打擊亞太地區(qū)的任何目標(biāo)。美自2000年底以來(lái)，開(kāi)始在關(guān)島進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建和改建，使其具備同時(shí)部署核動(dòng)力航母和100至150架F-22戰(zhàn)斗機(jī)以及50-75架戰(zhàn)略轟炸機(jī)的能力。目前，還在關(guān)島常態(tài)化部署1艘“尼米茲”級(jí)核動(dòng)力航母戰(zhàn)斗群和4艘“俄亥俄”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇。今年，美印太總部司令戴維森上將在國(guó)會(huì)對(duì)2021財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案作證時(shí)表示，加強(qiáng)關(guān)島防御系統(tǒng)建設(shè)是落實(shí)美“印太戰(zhàn)略”的首要任務(wù)，美軍計(jì)劃在關(guān)島已部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和“愛(ài)國(guó)者3”防空導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上，再投入14億美元增加部署陸基“宙斯盾”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
3.拓展戰(zhàn)略性后備基地建設(shè)
近幾年，美軍還重新啟用并加強(qiáng)威克島軍事基地的建設(shè)，將其作為西太平洋海空軍遠(yuǎn)征部署的中繼節(jié)點(diǎn)。威克島面積6.5平方千米，東距夏威夷3200千米，西距關(guān)島2060千米，被稱為太平洋的“踏腳石”。威克島建有一條長(zhǎng)達(dá)3000米的機(jī)場(chǎng)跑道，可起降美軍現(xiàn)役所有類型的作戰(zhàn)飛機(jī)，一直作為美國(guó)軍用和民用飛機(jī)的緊急備降和中途加油站使用。威克島軍事基地自今年年初開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模改擴(kuò)建，以便部署更多地KC-135空中加油機(jī)，為性能先進(jìn)的作戰(zhàn)飛機(jī)遠(yuǎn)程作戰(zhàn)創(chuàng)造條件。美軍之所以重新加強(qiáng)威克島軍事基地的建設(shè)，主要是考慮一旦沖繩和關(guān)島等重要海、空軍基地遭到遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的襲擊，就可把位于導(dǎo)彈射程之外的威克島作為后備基地使用。這次美軍在南海雙航母演習(xí)中出動(dòng)的1架B-52H戰(zhàn)略轟炸機(jī)返航時(shí)，就是在威克島完成的中繼加油。
4.延伸印度洋大型基地建設(shè)
迪戈加西亞軍事基地是美在印度洋的唯一大型軍事基地。該基地駐守美印太空軍第一特遣隊(duì)，部署B(yǎng)-52、B-1、B-2等遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)和KC-130空中加油機(jī)，具備覆蓋中國(guó)南海在內(nèi)的空中遠(yuǎn)程打擊能力。向東可遏控馬六甲海峽咽喉、進(jìn)抵南海海域；向西可支援中東和波斯灣地區(qū)，監(jiān)視和控制北印度洋海域。近年來(lái)，美軍不斷強(qiáng)化該基地在印太戰(zhàn)略布局中的重要作用，與南至澳大利亞、新西南，東至關(guān)島，北至日韓及阿拉斯加基地群，共同構(gòu)筑針對(duì)中國(guó)的“C型”戰(zhàn)略包圍圈。
三、美軍的海上戰(zhàn)爭(zhēng)威脅
1.實(shí)施“航行自由”行動(dòng)
自2011年以來(lái)，美國(guó)突然和明確的介入南海問(wèn)題，拉動(dòng)中國(guó)周邊尤其是東南亞國(guó)家與中國(guó)進(jìn)行“打破南�，F(xiàn)狀”的較量。第一種也是最常態(tài)化的方式是在南海采取維護(hù)航行自由行動(dòng)。其實(shí)，航行自由不是美國(guó)發(fā)明的專利，它產(chǎn)生于17世紀(jì)，最早由荷蘭法學(xué)家格老秀斯在《海洋自由論》中提出航行自由概念，后來(lái)公海航行自由原則得到絕大多數(shù)國(guó)際法專家的承認(rèn)，以至成為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本原則。美國(guó)從1979年開(kāi)始執(zhí)行FON計(jì)劃，認(rèn)為如果世界上某個(gè)國(guó)家宣布的海洋權(quán)益與國(guó)際法有沖突的話，即為過(guò)度宣稱，就可能會(huì)影響美國(guó)海軍和商船的合法權(quán)益，需要美國(guó)海軍通過(guò)維護(hù)航行自由的軍事行動(dòng)來(lái)進(jìn)行測(cè)試。因此，航行自由行動(dòng)的依據(jù)是超出國(guó)際法授權(quán)的過(guò)度的海洋主張。1996年5月15日，中國(guó)公布了西沙群島的領(lǐng)�；�，但美國(guó)不予承認(rèn)。2016年美國(guó)策劃、鼓動(dòng)菲律賓提出南海仲裁法案，否認(rèn)中方長(zhǎng)期堅(jiān)持的九段線歷史疆域，以及中方控制的部分巖礁的低潮高地地位等，是為美國(guó)及其盟友實(shí)施南海自由航行提供法律依據(jù)。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀稱：2019年是美軍航行自由行動(dòng)啟動(dòng)40年以來(lái)在南海實(shí)施該項(xiàng)目最多的一年，今年還將保持這一頻率“。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全年美國(guó)共在南海進(jìn)行了9次航行自由行動(dòng)，今年預(yù)計(jì)將超過(guò)去年的規(guī)模，可見(jiàn)，即便疫情在全球肆虐，美軍在南海的活動(dòng)仍然是有增無(wú)減。實(shí)際上，美國(guó)海軍艦船在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、高頻度的軍事活動(dòng)，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全所造成的威脅，早已超出了航行自由的范疇。
2.加大空中抵近偵察力度
在敏感區(qū)域進(jìn)行情報(bào)偵察是美軍進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的一貫做法，也是一種敵對(duì)的軍事行動(dòng)。自冷戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)在中國(guó)東海和南海地區(qū)進(jìn)行有計(jì)劃的空中偵察由來(lái)以久，但抵近偵察活動(dòng)極易造成軍事沖突和空中相撞事故。比如，2001年4月中美海軍在南海發(fā)生的撞機(jī)事件就是美軍派遣EP-3E型電子偵察機(jī)到中國(guó)近海偵察挑起的事件，直接造成中方一名飛行員王偉同志犧牲的后果。自今年3月以來(lái)，美軍不斷加大臺(tái)海、南海等方向的軍事偵察活動(dòng)。據(jù)南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃公布，今年上半年美軍機(jī)在南�；顒�(dòng)多達(dá)2000多次，機(jī)型包括海軍的P-3C、P-8A反潛巡邏機(jī)、EP-3E電子偵察機(jī)、MQ-4C無(wú)人偵察機(jī)和空軍的RC-135W電子偵察機(jī)、E-8C戰(zhàn)場(chǎng)指揮與監(jiān)視機(jī)及E-3B空中預(yù)警機(jī)，9月份，南海盡管頻頻遭遇臺(tái)風(fēng)，但美軍仍然出動(dòng)了60架次偵察機(jī)前往南海偵察�？梢哉f(shuō)，美軍在臺(tái)灣海峽和南海的空中偵察強(qiáng)度達(dá)到了歷史上少有的瘋狂地步。其中，值得關(guān)注的是RC-135W偵察機(jī)，這是一款特種偵察機(jī)，有S、U、C、V、W、X五種型號(hào)，這種機(jī)型以搜集電磁信號(hào)情報(bào)為主,機(jī)首兩側(cè)裝有側(cè)視雷達(dá),機(jī)鼻下裝有大型偵測(cè)雷達(dá),機(jī)背和機(jī)翼上布滿各式天線, 其偵收范圍可達(dá)240千米。最近幾年，RC-135W飛機(jī)的偵察能力和情報(bào)傳遞速度又有了較大提高，已能夠向戰(zhàn)區(qū)指揮官提供實(shí)時(shí)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)偵察情報(bào)數(shù)據(jù)，還可同空軍的E-3A、E-8C及海軍的指揮艦建立數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了偵察機(jī)、預(yù)警機(jī)與空間衛(wèi)星的一體化聯(lián)網(wǎng)。
3.頻繁組織多國(guó)聯(lián)合軍演
美軍在世界各地平均每年都要舉行100多場(chǎng)聯(lián)合軍演，而在亞太地區(qū)每年約為60至80場(chǎng)，不僅數(shù)量多，而且規(guī)模大。近年來(lái)，美軍與日印澳以及南海周邊國(guó)家頻繁舉行針對(duì)南海沖突的聯(lián)合軍事演習(xí)。2016年前，美菲軍隊(duì)每年4月都要舉行“肩并肩”聯(lián)合軍演，并邀請(qǐng)日韓澳等國(guó)軍隊(duì)派出觀察員，自菲律賓杜特爾特總統(tǒng)上臺(tái)后，這種局面有所變化，在南海的軍事演習(xí)主要是與日澳印等國(guó)進(jìn)行。但今年美軍聯(lián)合軍事演習(xí)強(qiáng)度明顯上升，情況也有所不一樣：一是演練的背景復(fù)雜，今年以來(lái)美國(guó)疫情、經(jīng)濟(jì)和特朗普競(jìng)選形勢(shì)嚴(yán)峻、中美戰(zhàn)略博弈加�。�二是演練的時(shí)機(jī)敏感，正值蓬佩澳發(fā)表美國(guó)政府南海政策立場(chǎng)前后；三是演練的強(qiáng)度增大，三艘航母齊聚亞太，雙航母兩次進(jìn)入南海演習(xí)。最近，美軍正與日本在日本本島、沖繩及附近�？沼蚺e行“利劍-21”大規(guī)模聯(lián)合軍演，期間美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和日本海上自衛(wèi)隊(duì)的F-35B戰(zhàn)斗機(jī)將分別到日本“加賀號(hào)”準(zhǔn)航母和美國(guó)海軍“美國(guó)號(hào)”兩棲攻擊艦上降落。美軍海上聯(lián)合軍演的霸主無(wú)疑是航母戰(zhàn)斗群。美軍航母編隊(duì)的使命任務(wù)大體有4項(xiàng)：一是軍事威懾，進(jìn)入重要海域和地區(qū)，保持前沿存在，確保海上艦船與飛機(jī)的航行自由。二是�？辗怄i，對(duì)大型島嶼和重要海域?qū)嵤┖？辗怄i，限制敵方軍事行動(dòng)范圍。三是海上攻防，消滅敵方海上和空中力量，奪取和保持制海權(quán)與制空權(quán)。四是對(duì)岸打擊，實(shí)施“綠水作戰(zhàn)”和“由海向陸”作戰(zhàn)，打擊敵戰(zhàn)略戰(zhàn)役縱深目標(biāo)。
4.不斷創(chuàng)新海上作戰(zhàn)方法
最近幾年，美軍針對(duì)中國(guó)形成的“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）挑戰(zhàn)，對(duì)海上作戰(zhàn)概念不斷進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。其中，“分布式打擊”被視為改變游戲規(guī)則的作戰(zhàn)概念。2015年初，美國(guó)開(kāi)始醞釀“分布式打擊”作戰(zhàn)概念，2017年1月出臺(tái)的《重返制�！肺募斒隽恕胺植际酱驌簟弊鲬�(zhàn)概念的內(nèi)涵。按照美國(guó)軍方的說(shuō)法，“分布式打擊”有三個(gè)要素：一是盡可能地分散化部署力量，將力量廣泛分布在不同的地理空間，迫使對(duì)手同時(shí)應(yīng)對(duì)大量的目標(biāo)，并面臨來(lái)自不同地理空間的進(jìn)攻。二是增強(qiáng)每艘艦艇的進(jìn)攻能力，將火力分散部署在更大數(shù)目、戰(zhàn)略價(jià)值較低的艦船上，增強(qiáng)美國(guó)的戰(zhàn)略縱深，并降低誤判的風(fēng)險(xiǎn)。三是增強(qiáng)每艘艦船的防御能力，以更好地應(yīng)對(duì)來(lái)自太空、網(wǎng)絡(luò)、空中、水面和水下攻擊。目前來(lái)看，“分布式打擊”的建設(shè)重點(diǎn)是水面部隊(duì)，特別是要提升水面艦艇的對(duì)陸打擊能力，讓水面艦艇搭載大量巡航導(dǎo)彈等打擊兵器。
按照美軍作戰(zhàn)構(gòu)想，“遠(yuǎn)程防區(qū)外打擊”任務(wù)由空軍B-52H和B-1B轟炸機(jī)掛載AGM-158B（JASSM-ER）導(dǎo)彈進(jìn)行，B-52H和B-1B轟炸機(jī)作戰(zhàn)半徑均超過(guò)5000千米，1架B-1B可攜帶24枚導(dǎo)彈，4～6架飛機(jī)即可構(gòu)成飽和攻擊。B-1B擁有超聲速低空突防的能力，在高速飛行時(shí)可將兩個(gè)機(jī)翼向內(nèi)折疊進(jìn)入超聲速狀態(tài)。B-1B掛載的JASSM-ER遠(yuǎn)程亞聲速對(duì)陸打擊導(dǎo)彈用于防區(qū)外打擊嚴(yán)密設(shè)防的高價(jià)值目標(biāo)，如，指揮、通信、情報(bào)節(jié)點(diǎn)和導(dǎo)彈發(fā)射架等。該導(dǎo)彈采用隱身氣動(dòng)布局，彈體具有一定的隱身性。JASSM-ER導(dǎo)彈加裝了雙向數(shù)據(jù)鏈，可在飛行途中與聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心（CAOC）建立數(shù)據(jù)通信，用以改變打擊目標(biāo)并報(bào)告自身位置和狀態(tài)信息。
對(duì)陸穿越打擊通常使用F-35C隱身戰(zhàn)斗機(jī)＋MQ-25隱身加油機(jī)＋JSOW-C（“聯(lián)合防區(qū)外武器”）進(jìn)行。F-35C隱身性能好，雷達(dá)發(fā)現(xiàn)距離約為170千米,不加油作戰(zhàn)半徑1200千米。按照J(rèn)SOW-C-1型的射程（最大射程110多千米），F(xiàn)-35C戰(zhàn)斗機(jī)只需要穿越防空區(qū)60千米（以1.5倍聲速飛行只需要2分鐘）就可以對(duì)固定或移動(dòng)目標(biāo)構(gòu)成威脅。JSOW-C滑翔炸彈采用雙向控制數(shù)據(jù)鏈，抗干擾能力強(qiáng)，命中精度高。彈重1000磅，戰(zhàn)斗部重500磅，具備較強(qiáng)的目標(biāo)毀傷能力。此外，航母艦載機(jī)FA-18E/F也有一定的對(duì)陸打擊能力，能夠攜帶聯(lián)合直接攻擊彈藥和聯(lián)合防區(qū)外攻擊武器，特別是掛載的2000磅激光制導(dǎo)炸彈能夠摧毀堅(jiān)固目標(biāo)。
近年來(lái)，美航母編隊(duì)為了奪取海上制權(quán)和進(jìn)行海上封鎖，正在致力于增強(qiáng)遠(yuǎn)程對(duì)海打擊能力。目前采取的方案是使用B-1B或F/A-18E/F或在“伯克”級(jí)驅(qū)逐艦的MK41搭載AGM-158C（LRASM）取代老式的“魚(yú)叉”反艦導(dǎo)彈實(shí)施遠(yuǎn)程對(duì)海打擊。LRASM導(dǎo)彈是美國(guó)海軍為其“進(jìn)攻性反艦作戰(zhàn)”計(jì)劃增量項(xiàng)目選擇的解決方案，采用先進(jìn)的小型渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)，最大射程不小于500千米，配備F/A-18E/F艦載機(jī)后可使航母編隊(duì)對(duì)海打擊范圍擴(kuò)大至1500千米。
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