夏長(zhǎng)江2021-01-10來源：觀察者網(wǎng)
導(dǎo)讀：中國家庭教育負(fù)擔(dān)排第二的是上大學(xué)，中國高等教育總?cè)雽W(xué)率已超過部分高收入經(jīng)濟(jì)體。中國新增就業(yè)人數(shù)超過一半是受過高等教育者，雖然大學(xué)生就業(yè)并不十分理想，但人們?nèi)杂猩龑W(xué)的愿望，從2020年起，高職擴(kuò)招200萬。值得關(guān)注的是研究生繼續(xù)擴(kuò)招，雖然也有暫緩就業(yè)、安置學(xué)生的因素，但擴(kuò)招所需要的投入，并不浪費(fèi)。
夏長(zhǎng)江 | 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，曾從事政府統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究工作
【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 夏長(zhǎng)江】
最近十幾年來，中國教育一直是社會(huì)熱點(diǎn)話題，似乎政府部門、學(xué)校、家長(zhǎng)，各方都面臨著各種壓力，光看網(wǎng)上的吐槽，好像誰都過得不大如意，即使越來越賺錢的教育機(jī)構(gòu)，也面臨著輿論的批評(píng)與激烈競(jìng)爭(zhēng)，不時(shí)有“爆雷”跑路的。
當(dāng)然，教育問題可以切入的角度很多，從學(xué)習(xí)范圍、課程難度，到地域公平、公私差別等等，本文想集中談?wù)勚袊逃Y源的公共投入，看看為家庭、個(gè)人分擔(dān)了多少教育支出。
中國是全球?qū)W生最多的國家，2019年，全國共有各級(jí)各類學(xué)校53.01萬所，各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.82億人（還有一定數(shù)量成人教育）。
教育事業(yè)是社會(huì)各類主體共同興辦的，從教育經(jīng)費(fèi)來源上看，包括政府（財(cái)政）、居民（學(xué)雜費(fèi)）、學(xué)校及附屬產(chǎn)業(yè)（其它事業(yè)收入）、民辦者、捐贈(zèng)人（境內(nèi)外）、其它，等等。
中國是以公立教育為主體的國家，公立院校學(xué)生占比約為82%；政府是興辦教育的主體，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的80%左右。
一、教育經(jīng)費(fèi)和負(fù)擔(dān)綜述
財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)包括一般公共預(yù)算（教育附加費(fèi)）、政府性基金教育經(jīng)費(fèi)、國有及控股企業(yè)辦學(xué)的撥款、校辦產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的教育投入等，中國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比為4.1%。
政府教育支出包括經(jīng)常性支出和資本支出，涵蓋政府在教育機(jī)構(gòu)（公立、私立等）、教育行政管理及個(gè)人（學(xué)生/家庭和其它）補(bǔ)貼方面的支出。政府教育支出占GDP的比為3.4%，全球排名中間偏上。
與其他國家相比，具有中國特色的是國企辦校，N年前，中國有大量的國企辦校，特別在“三線建設(shè)”更有不可替代作用……改革開放后，中國實(shí)行的政策是企業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)交給政府，部分技校停辦。經(jīng)過多年的改革，國企辦校越來越少，現(xiàn)占比較少。
居民教育負(fù)擔(dān)主要反映在幾個(gè)方面：
一是居民教育支出。居民教育支出可分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷及職業(yè)教育，從項(xiàng)目上可分為學(xué)雜費(fèi)、教材、參考書、教育培訓(xùn)費(fèi)（含補(bǔ)習(xí)班、家教等）、贊助費(fèi)等（國際統(tǒng)計(jì)包括校服等）。
中國居民繳納的學(xué)雜費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的12.8%，家庭教育支出占家庭消費(fèi)總支出的5.7%，低于部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。教科文組織對(duì)教育也有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，即一名學(xué)生家庭教育初始支出 (學(xué)雜費(fèi)等) 與人均GDP的比。綜合來看，中國低于世界平均水平。韓國、馬來西亞、新加坡等家庭教育支出占家庭消費(fèi)總支出的比也較高，這與家庭傳統(tǒng)上注重教育有關(guān)（學(xué)而優(yōu)則仕，萬般皆下品，唯有讀書高）。
二是教育價(jià)格。據(jù)世界銀行測(cè)量，中國教育購買力平價(jià)，1美元相當(dāng)2.909人民幣，是美國教育價(jià)格的42.7%（盧森堡最高，美國第5），全球180個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中國排名36位左右。
三是義務(wù)教育年限。義務(wù)教育與免費(fèi)教育是兩個(gè)概念，義務(wù)教育具有普及、免費(fèi)和強(qiáng)制的特點(diǎn)，非義務(wù)教育一般要繳費(fèi)。義務(wù)教育年限越長(zhǎng)，家庭教育負(fù)擔(dān)少。
四是學(xué)生享受的政府獎(jiǎng)助學(xué)金的覆蓋率和援助金額。根據(jù)國際組織的規(guī)定，政府助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等不能計(jì)入居民收支，算政府消費(fèi)支出，但覆蓋率高、援助金額大的話，確實(shí)更能解決學(xué)生教育困難。
五是教育貸款。根據(jù)規(guī)定，居民收入不含貸款，但貸款利息記支出，歸還貸款本金不記當(dāng)年支出，由歷年結(jié)余還款。中國助學(xué)貸款率和學(xué)貸額都較低，相對(duì)來說，家庭教育支出在歷年統(tǒng)計(jì)上就會(huì)顯得略多些。
下面就按不同的教育階段，來分別看一下。
二、義務(wù)教育
2019年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.26萬所（含極少的職業(yè)初中），在校生1.54億人，公立占89%(民辦占11%）。據(jù)教育部和國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國適齡兒童小學(xué)入學(xué)率約100%；小學(xué)升學(xué)率為99.5%（0.5%的休學(xué)）。
全球絕大多數(shù)國家都有不同年限的義務(wù)教育（聯(lián)合國教科文組織有教育數(shù)據(jù)的約232個(gè)經(jīng)濟(jì)體），很多經(jīng)濟(jì)體法律規(guī)定的義務(wù)教育年限多于實(shí)際年限，而中國則是實(shí)際與法律一致。
全球義務(wù)教育的實(shí)際情況是，平均為10年（小學(xué)平均6年、初中平均3年），最短的是小學(xué)5年（緬甸），最長(zhǎng)的17年（委內(nèi)瑞拉）。多數(shù)國家實(shí)行小初義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)小初義務(wù)教育后有兩個(gè)方向：一個(gè)是向?qū)W前（1-2年）發(fā)展，全球約有31%左右；另一個(gè)是向高中階段發(fā)展，全球約有34%；全球極少經(jīng)濟(jì)體實(shí)行高等義務(wù)教育，不超過3個(gè)。
發(fā)達(dá)國家的義務(wù)教育平均為12年(原蘇東國家為10年小初義務(wù)教育)，最短的新加坡為6年，最長(zhǎng)的法國為15年。多數(shù)發(fā)達(dá)國家是小初義務(wù)教育，約一半的實(shí)行高中階段義務(wù)教育，約三分之一的實(shí)行學(xué)前義務(wù)教育（1年）。
義務(wù)教育較長(zhǎng)的倒是發(fā)展中國家，如委內(nèi)瑞拉，義務(wù)教育為17年（各級(jí)教育都義務(wù)）。危地馬拉為16年，湯加為15年，瑙魯和墨西哥為14年。
據(jù)聯(lián)合國科教文組織教育統(tǒng)計(jì)資料，中國是9年（小初）義務(wù)教育，比世界平均水平少1年；比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均少3年，或在高中或在學(xué)前。
義務(wù)教育的資金主要來源于政府財(cái)政，多數(shù)經(jīng)濟(jì)體是小初義務(wù)教育，所以，要橫向比較，學(xué)雜費(fèi)價(jià)格和財(cái)政補(bǔ)貼就居于重要地位。
中國義務(wù)教育實(shí)行“兩免兩補(bǔ)”政策，即接受義務(wù)教育的學(xué)生，免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書（在片內(nèi)就讀私立學(xué)校，政府通過購買服務(wù)保證義務(wù)教育）。兩補(bǔ)具體為：
一是生活費(fèi)補(bǔ)助。覆蓋率為13.5%，平均補(bǔ)助額100元/月。享受對(duì)象為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困家庭學(xué)生。
二是營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。覆蓋率25%左右，學(xué)生平均補(bǔ)助約3.6元/頓；享受對(duì)象：集中連片的特困地區(qū)縣、其他國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（中央財(cái)政），省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族縣、邊境縣、革命老區(qū)縣等地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生；和其他學(xué)生（省級(jí)財(cái)政加中央補(bǔ)貼）。此外，符合條件的住宿免費(fèi)。
中國與很多國家不同的地方，是“非戶籍地入學(xué)”問題。1978年，中國城鎮(zhèn)化率約13%，現(xiàn)約61%，現(xiàn)城鎮(zhèn)增加的48個(gè)百分點(diǎn)多是原農(nóng)村轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)的。中國現(xiàn)有2.9億農(nóng)民工，其中1.35億在城鎮(zhèn)工作和居住，此外，還有一些城鎮(zhèn)人戶分離的人口，因此，學(xué)生不能在父母工作地接受義務(wù)教育，出現(xiàn)較嚴(yán)重的“農(nóng)村留守子女問題”。
原先，在非戶籍地入學(xué)的辦法是繳納贊助費(fèi)，或在民工學(xué)校就讀。數(shù)年前，改為不繳納贊助費(fèi)（民工學(xué)校也停辦），學(xué)生可在居住地接受義務(wù)教育1，現(xiàn)在居住地上學(xué)的占51%，回原籍上學(xué)的占49%，留守子女比大為下降。
在義務(wù)教育階段，也有很多學(xué)生參加培訓(xùn)班，確實(shí)增加了家庭負(fù)擔(dān)，在網(wǎng)絡(luò)上吐槽很多。比如培訓(xùn)班多，且收費(fèi)高，有的老師上課不講，而辦收費(fèi)培訓(xùn)班，還有的學(xué)生參加各種文體美班等……對(duì)于部分家庭，這確實(shí)帶來很大的壓力，值得專門寫文章單獨(dú)分析。但值得注意的是，根據(jù)國際組織的規(guī)定，除文體美專業(yè)的學(xué)生外，其它學(xué)生在文體美培訓(xùn)的支出，不統(tǒng)計(jì)在教育類，而統(tǒng)計(jì)在文體娛類；外語學(xué)習(xí)、STEM培訓(xùn)等無論是為升學(xué)、還是提高職業(yè)技能都為教育支出。
三、高中階段教育
2019年，高中階段分普通高中和中職學(xué)校，共有學(xué)生3991萬人（高中生占60%、中職生占40%），國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，94.5%左右的學(xué)生升入高中階段（5.5%休學(xué)）。高中階段教育入學(xué)率，按所有制分，公立占86.3%，高于發(fā)達(dá)國家平均，低于原蘇東國家，也低于美國。美國是發(fā)達(dá)國家里的“另類”，高中階段學(xué)校公立比高，但主要不是聯(lián)邦投入，而是州與地方支出。
目前，中國高中階段教育實(shí)行政府投入為主，受教育者合理負(fù)擔(dān)，其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。公立高中階段學(xué)雜費(fèi)平均為460元/學(xué)期（其中普通高中學(xué)雜費(fèi)約600元/學(xué)期），占城鄉(xiāng)家庭平均可支配收入的1.1%（高中占1.4%）。中學(xué)教育家庭初始支出與人均GDP的比遠(yuǎn)低于世界平均水平。因此，高中階段義務(wù)教育并不十分緊迫。為保證高中階段教育，國家采取各種措施資助學(xué)生：
一是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)，總覆蓋率為34%。高中生里有8%享受此項(xiàng)政策，從2016年秋季學(xué)期開始，建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生（含農(nóng)村低保家庭學(xué)生，農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生），免除學(xué)雜費(fèi)。在依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀的符合學(xué)雜費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝惞⑵胀ǜ咧校疵獬龑W(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
中職生得到覆蓋的比例高達(dá)74%。從2009年起，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)，目前為全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍，一、二、三年級(jí)在校生所有農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)生，城市涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，民族地區(qū)學(xué)生就讀學(xué)生和戲劇表演專業(yè)學(xué)生（其他藝術(shù)類相關(guān)專業(yè)學(xué)生除外）。
二是高中生有政府助學(xué)金和生活補(bǔ)助費(fèi)。政府助學(xué)金覆蓋率為19%，平均220元/月；享受生活補(bǔ)助費(fèi)比為51%，平均150元/月。
三是中職生有政府助學(xué)金和學(xué)校等資助。政府助學(xué)金覆蓋率為25%，平均175元/月。學(xué)校等資助平均68元/月。
四是中等職業(yè)教育國家獎(jiǎng)學(xué)金。覆蓋率為0.13%，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。此外，符合條件的，還享受營養(yǎng)膳食補(bǔ)助和住宿免費(fèi)。
近年來，中國私立高中占比有增加的跡象，特別是“衡中現(xiàn)象”值得關(guān)注。河北衡水中學(xué)及民辦衡水第一中學(xué)一度“公私不分”，后被責(zé)令切割。私立高中確實(shí)增加了家庭的教育支出，但為了學(xué)生升入到更好的大學(xué)，似乎得到了部分較富裕家庭的認(rèn)可。
目前，有的市、縣依靠自己的財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了12年免費(fèi)教育（涵蓋了高中），是利國利民的好事，是地方政府的政績(jī)，應(yīng)得到認(rèn)可。如果越來越多的市、縣依靠自己的財(cái)力，實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育，將是中國教育的重大進(jìn)步。
四、幼兒教育
幼兒教育包括幼兒早期和學(xué)前，2019年，全國共有幼兒園28.12萬所，在園幼兒4713.88萬人（其中學(xué)前教育1688.23萬人），中國幼兒毛入園率達(dá)到83.4%。入學(xué)率按所有制分，公立占43.3%(民辦為56.7%)，低于世界平均水平（平均為63.6%），全球排名較后。
國際上，絕大多數(shù)國家，幼兒園不實(shí)行義務(wù)或免費(fèi)，原蘇東社會(huì)主義國家幼兒園免費(fèi)；現(xiàn)在，有的改為不免費(fèi)，有的或減少免費(fèi)年限，但公立比仍很高，93%左右；發(fā)達(dá)國家公立幼兒園比例也高于中國，連美國公立幼兒園也達(dá)60%左右。
中國公立幼兒園比低主要原因三：一是城鎮(zhèn)化速度超過政府投資。二是農(nóng)村居民生活水平提高，入園率大大增加。三是國企幼兒園改制為民辦。在這些背景下，民辦幼兒園的發(fā)展?jié)M足了居民需求。
特別要引起注意的是：撇開吐槽極多、但畢竟是可自主選擇的培訓(xùn)班，中國家庭教育最大的“剛性”負(fù)擔(dān)就在幼兒園，除公立比外，收費(fèi)高低才是關(guān)鍵。據(jù)中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒，2018年，全國幼兒園保育費(fèi)平均928元/月左右，占家庭可支配收入的比為11%，這或許也是影響生育率的因素之一！
數(shù)年前，中國還在討論：義務(wù)教育是向高中延伸，還是向?qū)W前延伸，現(xiàn)在，學(xué)前教育沒定為義務(wù)教育，但已有了實(shí)質(zhì)性、積極性變化。
2018年，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，明確到2020年底，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園2覆蓋率達(dá)到80%。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）《通知》要求，小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T后，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公立園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。
截至2019年底，全國普惠幼兒園覆蓋率為73%。過去北京民辦幼兒園收費(fèi)較高（是家庭的沉重負(fù)擔(dān)），普惠幼兒園收費(fèi)由每月2000-6800元降至450-750元，2018年普惠幼兒園覆蓋率已達(dá)74%（現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)更高了）。
普惠幼兒園降低保育費(fèi)是有財(cái)政補(bǔ)貼，北京市是每學(xué)位補(bǔ)貼1000元/月；同時(shí)還規(guī)定，普惠幼兒園的房租每平方米補(bǔ)助1-5元，新擴(kuò)學(xué)位一次性補(bǔ)助0.5-1萬元。
同時(shí)，國家發(fā)改委、教育部啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)工程，安排專項(xiàng)資金，支持個(gè)�。▍^(qū)、市）試點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒園園舍建設(shè)，增加普惠性學(xué)前教育資源。
中國政府還發(fā)放幼兒生活補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)象為低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童、孤兒、單親、因父母或本人殘疾、自然災(zāi)害致貧、革命烈士子女，主要用于減免保教費(fèi)、餐費(fèi)。資助入園幼兒比近20%，資助水平約130元/月人，有的地區(qū)資助標(biāo)準(zhǔn)超過200元/月。
中國現(xiàn)大力推行普惠幼兒園，如果3年財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到及超過一年的保育費(fèi)，就相當(dāng)于實(shí)行了1年的免費(fèi)教育，現(xiàn)北京等地區(qū)已達(dá)到這個(gè)水平；但各地推進(jìn)普惠幼兒園進(jìn)度不一，財(cái)政補(bǔ)貼水平不一。根據(jù)《教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，學(xué)前教育資助，現(xiàn)階段由地方負(fù)責(zé)落實(shí)并承擔(dān)支出責(zé)任；應(yīng)盡快按“方案”提出的建立國家幼兒資助制度，加大中央財(cái)政向困難地區(qū)的專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移。
五、高等教育
全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模4002萬人，高等教育總?cè)雽W(xué)率53.8%3，全球排名62位左右，中國已進(jìn)入高教普及階段。普通高校在校生比例為，本科66%、專科（或高職）44%。高教入學(xué)率按所有制分，公立占85.6%（私立占14.4%），公立比全球排40位，高于人均GDP的排名（66位），與原蘇東國家差不多，高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均，令人詫異的是美國公立高校比為73.7%，英國高校竟全是私立。
高中生升入高校率(含電大等形式教學(xué))不低于90%，參加高考的約有200萬復(fù)讀生、社會(huì)生或中職生。續(xù)讀碩士、博士率分別為19%左右、17%左右。
聯(lián)合國科教文組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家的家庭子女教育，特別是高等教育，比發(fā)達(dá)國家負(fù)擔(dān)多。有極少數(shù)國家，高等教育非義務(wù)教育，但也免費(fèi)，如德國只收注冊(cè)費(fèi)；俄羅斯高等教育也不是義務(wù)教育，但現(xiàn)在像中國20世紀(jì)90年代的雙軌制，達(dá)規(guī)定分?jǐn)?shù)線的免費(fèi)，超分?jǐn)?shù)線的繳費(fèi)。
但中國家庭高等教育支出負(fù)擔(dān)較小，中國公立本科學(xué)雜費(fèi)平均4600元/學(xué)期（2018年），占家庭可支配收入的11%；美國公立本科學(xué)雜費(fèi)為4518.5美元/學(xué)期，占美國家庭可支配收入的14.8%。中國一名大學(xué)生的家庭初始支出與人均GDP的比，低于世界平均水平。
前兩年，中國取消了“三本”，公辦“三本”按“二本”標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不足部分財(cái)政定額補(bǔ)貼（私立院校收費(fèi)不變），進(jìn)一步降低了高校學(xué)雜費(fèi)。
特別要提的是，中國大學(xué)生在本或外省讀大學(xué)，不增加學(xué)費(fèi)（資金由財(cái)政負(fù)責(zé)）；而美國的大學(xué)學(xué)費(fèi)，外州多于本州，且由個(gè)人出資。
為保證學(xué)生完成高等教育，中國采取各種措施：
一是減免學(xué)雜費(fèi)和新生資助。減免學(xué)雜費(fèi)覆蓋率為0.8%，減免幅度是學(xué)雜費(fèi)的40%左右（有的全免）。新生資助覆蓋率1.8%左右，平均資助625元。
二是助學(xué)金。中國與美國相同的是，學(xué)生與家庭一起享受低保等社會(huì)保障（美國有食品券、補(bǔ)充保障收入），在學(xué)校還享受助學(xué)金（美國為聯(lián)邦補(bǔ)充教育機(jī)會(huì)補(bǔ)助金FSEOG）。
中國各類助學(xué)金覆蓋率為37.3%，平均助學(xué)金335元/月，包括國家助學(xué)金、其它助學(xué)金。美國助學(xué)金覆蓋率低于中國，享受資格是家庭供款評(píng)估（EFC）最低水平的，合格學(xué)生每年為1-4000美元。
三是獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)學(xué)金有政府的、學(xué)校的、社會(huì)的。中國獎(jiǎng)學(xué)金給較優(yōu)秀的學(xué)生，覆蓋率為31%（助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋率直接相加的話為68.3%，稍高于美國的63.2%），國家獎(jiǎng)學(xué)金為8000元/人、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金為5000元/人。美國獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋率高于中國，非最優(yōu)學(xué)生也有可能獲得。
四是其它資助。特殊困難資助覆蓋率為6.2%，平均資助額970元�；锸逞a(bǔ)貼覆蓋率為26%，平均資助額198元。
五是助學(xué)貸款。中國大學(xué)生有助學(xué)貸款的為15.7%（含學(xué)生家長(zhǎng)貸款），美國全日制大學(xué)生有貸率為54.7%（本科為58.7%）；中國平均學(xué)貸為7294元/年，如果不勤工儉學(xué)貸款4年，參加工作6個(gè)月的工資可還清（不計(jì)其它支出的條件下）。美國全日制大學(xué)生平均學(xué)貸為11200美元/年（全日制本科學(xué)貸為12690美元/年），如果不勤工儉學(xué)貸款4年，參加工作用工資還貸時(shí)間超過中國。同時(shí)，中國學(xué)貸多數(shù)是家長(zhǎng)貸，美國多是學(xué)生貸。
中國家庭教育負(fù)擔(dān)排第二的是上大學(xué)，中國高等教育總?cè)雽W(xué)率3已超過部分高收入經(jīng)濟(jì)體。中國新增就業(yè)人數(shù)超過一半是受過高等教育者，雖然大學(xué)生就業(yè)并不十分理想,但人們?nèi)杂猩龑W(xué)的愿望，從2020年起，高職擴(kuò)招200萬。
值得關(guān)注的是研究生繼續(xù)擴(kuò)招，雖然也有暫緩就業(yè)、安置學(xué)生的因素，但擴(kuò)招所需要的投入，并不浪費(fèi)。擴(kuò)招的確培養(yǎng)了一批學(xué)生，提高了他們的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資本，從壟斷央企，發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校，乃至街道招聘結(jié)果看，國內(nèi)名校研究生占據(jù)顯赫位置！
而且，就業(yè)安置本來就是學(xué)校也要考慮的重要事項(xiàng)。教育界很推崇世界大學(xué)排名，美國新聞網(wǎng)的大學(xué)排名較權(quán)威，當(dāng)看到最佳研究生院排名方法，可能會(huì)很吃驚。其排名評(píng)測(cè)分三大項(xiàng)，即質(zhì)量評(píng)估、就業(yè)安置、學(xué)生質(zhì)量，從加權(quán)系數(shù)來看，學(xué)院質(zhì)量占0.4；就業(yè)安置占0.35； 學(xué)生質(zhì)量占0.25（三項(xiàng)合計(jì)為1）。
無獨(dú)有偶，每年《金融時(shí)報(bào)》（Financial Times）都會(huì)發(fā)布全球商學(xué)院排名，公布的指標(biāo)當(dāng)中包括畢業(yè)起薪、薪水漲幅、職業(yè)發(fā)展、校友推薦等。所謂的高校排名，并不僅僅是出科學(xué)家、出研究成果……反而就業(yè)安置很重要。
結(jié)語
縱觀“十三五”時(shí)期，中國普惠制幼兒園開始實(shí)施，在居住地接受義務(wù)教育進(jìn)一步完善；高中階段特別是中職教育的家庭負(fù)擔(dān)顯著下降；高等教育普及化已到來，研究生教育不斷擴(kuò)大，并且做到了：“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”！
同時(shí)，不可否認(rèn)，近年來，中國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比稍有下降，還有這樣的或那樣需要完善的地方……
中國“十四五”發(fā)展規(guī)劃為今后指明了方向，堅(jiān)持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科……隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，中國教育一定會(huì)有更大的發(fā)展，家庭教育負(fù)擔(dān)肯定將繼續(xù)下降。
注
①非戶籍義務(wù)教育入學(xué)規(guī)定，一般要四證，包括務(wù)工就業(yè)證明、實(shí)際居住證明（房本或租房合同）、全家戶口簿、本市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡）。
②普惠幼兒園包括幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、中小學(xué)附設(shè)幼兒班。
③高等院�？�?cè)雽W(xué)率是高等教育在學(xué)人數(shù)（不分年齡），與高等教育入學(xué)年齡后5年人口數(shù)的百分比（國際標(biāo)準(zhǔn)分類ISCED 5和6），比中國高等教育毛入學(xué)率數(shù)據(jù)稍大。
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毛澤東《改造我們的學(xué)習(xí)》的哲學(xué)思維 