作者：遼寧王忠新 發(fā)布時間：2021-01-20來源：民族復(fù)興網(wǎng)
新一輪央企實行“瘦身”要三思
回顧整個國企改革的過程，剝離“企業(yè)辦社會”是重中之重。近年開始的中央直屬企業(yè)的“瘦身”，則把國企剝離“企業(yè)辦社會”推向最后的階段，也成了國企剝離“企業(yè)辦社會”的“收官”之作。可國企剝離了“企業(yè)辦社會”實際效果如何？央企繼續(xù)搞“瘦身”剝離，該有多少前車之鑒？
一、毛澤東時代“企業(yè)辦社會”是經(jīng)濟建設(shè)突出特色
所謂的“企業(yè)辦社會”，百度詞條給出的定義：“主要是針對傳統(tǒng)的國有企業(yè)而言的，企業(yè)建立和興辦了一些與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接聯(lián)系的機構(gòu)和設(shè)施，承擔(dān)了產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)和職工生活、福利、社會保障等社會職能�！逼髽I(yè)給員工提供住房建設(shè)了家屬區(qū)，什么食堂、小賣部、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、澡堂、影院等幾乎所有福利性低收費的生活設(shè)施。一個大型國企相當(dāng)于一個“小社會”，這就是毛澤東時代發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的一個突出特色，就在這種經(jīng)濟模式下，新中國從“一窮二白”，一躍成為世界第六工業(yè)強國。
毛澤東時代還不僅“企業(yè)辦社會”，甚至還“企業(yè)辦城市”。諸如，先有阜新礦務(wù)局，才有阜新市;先有遼化，才有遼陽市;先有遼河油田，才有盤錦市;先有大慶油田，才有大慶市;先有攀鋼，才有攀枝花市;先有了金川礦，才有了金昌市等。至于因生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)立的城市，僅在新疆就有14座。大批因企業(yè)而興建的城市，甚至由企業(yè)直接管理的城市，不僅高效率支持企業(yè)發(fā)展，也由于在中西部大批出現(xiàn)這樣的城市，也徹底改變了東中西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡的格局。
特別是經(jīng)過“三線建設(shè)”，很多大型國企都落戶中西部，一個大企業(yè)就是一座城鎮(zhèn)和城市，這類公司小鎮(zhèn)分布廣泛。后來的改革，剝離了企業(yè)的社會功能，大企業(yè)一搬走，整個地區(qū)就塌方性陷落，資金、技術(shù)、人才等向東部集中，東西部地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。
二、大中型國營企業(yè)辦社會有8大好處
新中國成立很長一段時間，國有企業(yè)實行“企業(yè)辦社會”，社會是不死的企業(yè)，企業(yè)是不死的社會，這不僅是經(jīng)濟發(fā)展的突出特色，也是毛澤東時代社會治理模式的突出特色。而大中型國營企業(yè)辦社會有八大好處：
1.減少工人路上奔波的勞頓。
國企辦社會，首要是在工廠周圍給職工免費提供家屬房，這不僅減少了工人路上奔波的勞頓，減少員工上班的交通費用，也將節(jié)省下來的上下班行路時間，用到學(xué)習(xí)與娛樂，無疑提高幸福指數(shù)。
2.緩解城市交通的巨大壓力。
職工在工廠周圍居住，拎個飯盒走幾步就可以上班，自然緩解城市交通壓力，減少無序的城市人口流動，減輕投入城市道路擴建的資金壓力。
3.強化社會治安的管理。
毛澤東時代社會抓治安管理的一條原則，就是“誰的孩子誰抱”。凡出現(xiàn)涉及社會穩(wěn)定、社會治安的問題，屬哪個國企的人，就先由哪個企業(yè)管。企業(yè)安保熟悉本企業(yè)情況，各大中型企業(yè)將職工及家屬管理好了，至少在以工業(yè)興市的東北，一座城市的大半就管好了，舉國發(fā)生刑事案件比率極低，發(fā)生惡性重大刑事案件幾乎為零。打開公安部“新中國特大刑事案件的檔案”，駭人聽聞的特大刑事案件，無一件發(fā)生在毛澤東時代，全部發(fā)生在改開之后，特別發(fā)生在國企剝離社會職能之后。而企業(yè)剝離辦社會后，政府維穩(wěn)花了多少費用?國家擴大公安隊伍又砸下多少真金白銀?
4.減少地方政府財政支出。
社會主義國家和資本主義國家的一個重要不同，就是人民政府和國有企業(yè)原本就是一家，將企業(yè)的包袱若甩給政府，這是背著抱著一般沉。企業(yè)辦社會可減少道路、綠化、供水供熱、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育等各種城市功能建設(shè)的成本投入。
5.減少百姓對政府的抵觸。
原來企業(yè)就可以作為蓄水池，化解大量的社會性矛盾。現(xiàn)在將企業(yè)的各種社會化矛盾大量推給政府，一方面城府將企業(yè)社會化的功能承擔(dān)起來，包袱沉重;一方面將矛盾轉(zhuǎn)移政府，無疑加大百姓對政府的強烈抵觸情緒，也導(dǎo)致大量堵路，圍堵政府機關(guān)的事件頻繁發(fā)生。
6.均衡地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。
特別是經(jīng)過“三線建設(shè)”，很多大型國企都落戶中西部，中國這類企業(yè)型的公司小鎮(zhèn)分布廣泛，企業(yè)承擔(dān)了生產(chǎn)前、生產(chǎn)后服務(wù)和職工生活、福利、社會保障等社會職能，既包括企業(yè)的后勤部分，又包括企業(yè)的公益性事務(wù)。一個大企業(yè)就是一座城鎮(zhèn)和城市，剝離了企業(yè)的社會功能，企業(yè)一般走，整個地區(qū)就塌方性陷落，并造成資金、技術(shù)、人才等向東部集中，東西部地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重地失衡。
7.增加職工共同福利。
企業(yè)辦食堂、小賣部、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、澡堂、影院、圖書館、體育場等，受益的是廣大職工，這是一種共同福利。
8.增強企業(yè)的凝聚力。
增加員工的幸福指數(shù)，本質(zhì)上也是一種員工福利的延伸，是增加員工的忠誠度和奉獻(xiàn)精神的有益之舉。這大大增加員工對企業(yè)的認(rèn)同度，讓企業(yè)員工能以企業(yè)為家。
當(dāng)然，“國企辦社會”的好處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如此，它能減少綜合成本，能大大提高勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)新能力。
三、去除“企業(yè)辦社會”國企搞好了嗎
可自改開以來，“國企辦社會”被“污名化”的一無是處，幾成人人喊打!詬病“企業(yè)辦社會”主要有3條：
一是額外負(fù)擔(dān)。企業(yè)在完成上繳國家稅利之后,額外承受的社會道義和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。這些負(fù)擔(dān)本應(yīng)以政府有關(guān)管理部門、公共事業(yè)機構(gòu)及某些社會力量為主承擔(dān)的社會責(zé)任,但卻通過行政手段轉(zhuǎn)由企業(yè)承擔(dān)或承擔(dān)其大部分。
二是人員繁冗。“國企辦社會”占用很多非生產(chǎn)性人員，占用企業(yè)可變資本，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，
三是不講求效率和產(chǎn)出。辦企業(yè)賺錢才是天經(jīng)地義的事情,國企通過辦社會對職工進(jìn)行隱性補貼，這部分隱形補貼影響企業(yè)效率。
可哪個國家的大企業(yè)，敢將承擔(dān)社會責(zé)任當(dāng)額外負(fù)擔(dān)？敢推卸需要承擔(dān)的社會責(zé)任？哪個國家第一位的民生工作不是增加就業(yè)？國企不是就業(yè)的大蓄水池？國企給職工搞點共同福利，到底是應(yīng)該增加，還是應(yīng)該取締？提高企業(yè)的競爭力，是以取消職工福利為代價，還是以提高內(nèi)動力為目標(biāo)？只賺錢不顧社會的不是壞企業(yè)？
甭管咋說，實行國企改革的重中之重，就是去除“企業(yè)辦社會”，就是要將企業(yè)部分社會功能歸還社會。經(jīng)過一輪輪“主輔分離、減員增效”，實際效果如何？基本是國企辦社會的功能去除了，大批處于輔業(yè)的工人就被率先剝離失業(yè)了，而企業(yè)的效率并未見提高；而當(dāng)企業(yè)辦社會的功能被剝離完，國企就進(jìn)入破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制、賣掉的高潮，工人就進(jìn)入“下崗”的高峰。
可國企改革剝離了“企業(yè)辦社會”，甭說國企有了大發(fā)展，1萬多大中型國企，除了97家央企之外，有幾個僥幸存活？全國的50多萬個省市縣屬國企，又有幾家沒死？
大量事實說明，國企搞的好壞，根本不在于是否辦社會。可現(xiàn)在央企作為共和國最后的國有企業(yè)基礎(chǔ)，正進(jìn)行新一輪的“瘦身”，又將剝離企業(yè)醫(yī)院(這些公立醫(yī)院都是防疫的主力軍)等，作為去除“國企辦社會”的重點。可反復(fù)出現(xiàn)的防疫天災(zāi)證明，央企的大醫(yī)院絕不能再進(jìn)行私有化。而且，就在國企改革費盡心機地砍掉“企業(yè)辦社會”，西方國家正大力提倡企業(yè)辦社會。為此，央企改革亟需重新認(rèn)識“企業(yè)辦社會”，絕非僅僅是“亡羊補牢”，更極有現(xiàn)實意義!
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張宏良：國企私有化改革的一曲沉重悲歌 