朱志宏 戰(zhàn)略觀察家
導(dǎo)讀：今后的世界將是一個(gè)百花園，而非西方一枝獨(dú)秀。在這樣一種多樣化世界中，更需要制定和遵守共同的國際規(guī)則。因此，新世界秩序的建立盡管異常困難，但卻是人類的唯一出路。只要美國和西方放下唯我獨(dú)尊的制度與價(jià)值觀傲慢，世界新秩序是完全有可能建立起來的。東盟建立起來的地區(qū)秩序，就是一個(gè)典型的例證。
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，美國總統(tǒng)拜登上任僅一天，德國總理默克爾便提醒他，德美并不會(huì)在所有事情上都意見一致。默克爾表示，盡管美國有了新一屆政府，但歐洲仍需要在世界范圍內(nèi)更多地負(fù)起軍事和外交的責(zé)任。默克爾告訴記者：“不要認(rèn)為從明天開始，我們（德美）之間就只剩下和諧。關(guān)于怎樣做才對(duì)兩國最好，我們之間仍然會(huì)有爭(zhēng)論�！�
特朗普?qǐng)?zhí)政四年，歐洲已經(jīng)對(duì)美國失去信任，獨(dú)立傾向大大增強(qiáng)。歐盟不顧拜登團(tuán)隊(duì)的反對(duì)，在2020年最后一天與中國完成投資協(xié)定談判。默克爾在拜登登基第一天就發(fā)出這樣的聲音，表面了歐洲謀求獨(dú)立的強(qiáng)烈愿望。美國全球霸權(quán)衰落是大勢(shì)所趨，中國不稱霸是既定戰(zhàn)略。全球秩序出現(xiàn)權(quán)力真空，必將導(dǎo)致混亂，世界呼喚新國際新秩序。面對(duì)這種局面，中國與歐盟應(yīng)該推動(dòng)基于共同規(guī)則的國際秩序。這種新國際秩序不僅合理，而且可行。
美國霸權(quán)衰落后的全球權(quán)力真空
21世紀(jì)，人類見證了美國全球霸權(quán)戲劇性衰落。1991年蘇聯(lián)解體，美國實(shí)現(xiàn)在真正的全球霸權(quán)，綜合實(shí)力也是如日中天。但進(jìn)入21世紀(jì)，美國錯(cuò)誤地打了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致國庫空虛。2008年金融危機(jī)爆發(fā)，進(jìn)一步削弱了美國的綜合實(shí)力。特朗普上臺(tái)和新冠疫情對(duì)美國的雙重打擊，已經(jīng)使美國的全球霸權(quán)不堪重負(fù)。在特朗普敗選拜登即將上臺(tái)之際，日韓澳新簽署了RCEP，而歐盟則與中國完成了投資協(xié)定談判。這些都是盟友不再對(duì)美國抱有信心的表現(xiàn)。
在美國衰落的同時(shí)，中國卻在迅速復(fù)興。2000年中國GDP僅為美國的十六分之一，2020年就達(dá)到71%。中國頂住了特朗普發(fā)動(dòng)的史詩級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)，率先走出疫情、率先經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活正常化。
德國《法蘭克福匯報(bào)》1月16日撰文：“中國在制度比較中獲勝”，文章稱：“近年來，尤其在新冠疫情危機(jī)中，西方國家變得更加不穩(wěn)定和脆弱。事實(shí)證明，共產(chǎn)黨治理下的中國非常成功。中國正以驚人的速度，在幾乎所有社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域縮小與西方社會(huì)的差距。中國的崛起表明，非西方模式也可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公民所重視的中心目標(biāo)，比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，內(nèi)部和外部安全，教育的改善以及良好的醫(yī)療保健等。如果一個(gè)國家能成功地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，公民會(huì)感到滿意并支持其社會(huì)制度�！�
英國智庫——經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心最新預(yù)測(cè)，到2028年中國GDP將超過美國。
如今，“中國崩潰論”已經(jīng)崩潰，隨著而來的是“中國威脅論”。但中國并非一神教國家，沒有統(tǒng)治世界的文化傳統(tǒng)與興趣。自新中國成立以來，歷屆中國領(lǐng)導(dǎo)人都宣稱中國不稱霸，這并非是權(quán)宜之計(jì)，而是中國的基本國策。
但問題是，美國無力稱霸，而中國又不接美國的權(quán)柄，全球必將出現(xiàn)權(quán)力真空。因此，世界呼喚一種新的全球秩序。
基于共同規(guī)則的世界新秩序
美國全球霸權(quán)迅速衰落表明，沒有哪個(gè)國家可以撐起全球霸權(quán)。今后的世界秩序就不可能建立在霸權(quán)之上，而應(yīng)該建立在共同規(guī)則之上。
美國在二戰(zhàn)后建立起以聯(lián)合國為主體的國際秩序，中國在改革開放后是在這個(gè)國際秩序中復(fù)興的。中國復(fù)興后一方面爭(zhēng)取在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世貿(mào)組織、世衛(wèi)組織、G20等國際機(jī)構(gòu)中，擁有更多的發(fā)言權(quán)。另一方面，中國也與一些國家聯(lián)合搞了亞投行、金磚銀行、金磚組織、上合組織等機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有國際秩序做了補(bǔ)充。
中國是現(xiàn)有國際秩序的受益者、維護(hù)者和補(bǔ)充者。如果美國所關(guān)注的主要是由其領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建的規(guī)則和體系不被顛覆，那么美國與中國就會(huì)有更多的共同話語。因?yàn)楹葱l(wèi)體系的穩(wěn)定、遵守基本規(guī)則也是中國也是同意的，是符合中國的基本利益的。
當(dāng)然，中美對(duì)國際規(guī)則可能有不同的理解和訴求，這些需要通過博弈和談判來達(dá)成妥協(xié)。正如5G標(biāo)準(zhǔn)是各大通訊公司博弈和談判達(dá)成妥協(xié)結(jié)果一樣，中美同樣可以在共同遵守的國際規(guī)則上經(jīng)過博弈和談判達(dá)成妥協(xié)。
東盟的成功實(shí)踐為這樣一條道路提供了希望。不同于歐盟國家同屬于基督教文化，同為西方民主制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，因而走到了一起。東盟10國文化與宗教是多樣的，有2.4億穆斯林、1.4億佛教徒、1.3億基督教徒和700萬印度教徒。東盟10國的政治制度也是多樣的，既有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家也有完全的民主制國家，還有新加坡這樣一黨制民主國家和泰國的君主立憲制國家。東盟10國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距是巨大的，既有新加坡這樣的高度發(fā)達(dá)的國家，也有柬埔寨、緬甸這樣極度不發(fā)達(dá)國家。
但東盟成立50多年以來，尤其是在柬越?jīng)_突于1990年代中期結(jié)束后，東盟成員國之間再也沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭(zhēng)。東盟還非常成功地解決了跨國安全問題，如海盜、人口販運(yùn)、走私、有組織犯罪、疫情和環(huán)境污染等。該組織以其“東盟道路”而自豪：以協(xié)商一致的方式作出決定，互不干涉內(nèi)政和自愿合作。
如果將東盟建立起來的地區(qū)秩序，應(yīng)用到到中美關(guān)系上，放大到世界范圍，新的國際秩序就有可能建立起來。
歐盟在新國際秩序建立中的作用
我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，國際秩序的建立是立足于大國之間達(dá)成妥協(xié)的。因此，未來的國際秩序，只要中美達(dá)成一致就基本可以確定。但問題是，美國目前還不可能接受這種新世界秩序。美國兩黨在保持全球霸權(quán)，或領(lǐng)導(dǎo)世界上是一致的。面對(duì)這種局面，中國就應(yīng)該與歐盟聯(lián)手推動(dòng)新世界秩序的建立。
歐盟已經(jīng)沒有稱霸的實(shí)力了，是最愿意接受基于規(guī)則的國際秩序的。歐盟是全球氣候問題的領(lǐng)導(dǎo)者，是很多國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。而且，特朗普?qǐng)?zhí)政4年，歐洲已經(jīng)對(duì)美國不再報(bào)太大希望，獨(dú)立傾向大大加強(qiáng)。而新世界秩序恰恰可以使歐盟與中美平起平坐，滿足其擺脫美國控制的需求。
在新世界秩序的建立中，俄羅斯、印度、日本等其他G20國家也需要參與。但不可否認(rèn)，全球僅有的10萬億規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體只有中美歐三家。只有這三家能夠達(dá)成一致，國際規(guī)則就大體可以確定了。
新世界秩序建立的難點(diǎn)
當(dāng)然，我們必須看到，建立以共同規(guī)則為基礎(chǔ)的世界秩序是非常困難的。其中，最根本的困難在于，美歐必須拋開制度與價(jià)值觀的不同，僅從國家利益出發(fā)建立國際規(guī)則。但一般來說，國際規(guī)則的建立卻往往需要基于價(jià)值判斷。比如，美國戰(zhàn)后建立的自由主義國際秩序就是建立在西方價(jià)值觀基礎(chǔ)上的。
美國和歐盟的社會(huì)制度和價(jià)值觀基本上是一致的，但中國不可能改變自己的社會(huì)制度和價(jià)值觀。此次新冠疫情可以看作是一場(chǎng)非傳統(tǒng)世界大戰(zhàn)，中國的制度和價(jià)值觀在戰(zhàn)勝疫情上表現(xiàn)突出，而美歐的制度與價(jià)值觀則表現(xiàn)極差。
我們從德國《法蘭克福匯報(bào)》的“中國在制度比較中獲勝”一文中也許可以看到希望。如果歐盟能夠接受中國的制度與價(jià)值觀，與中國攜手打造基于共同規(guī)則的國際規(guī)則，美國最終也不得不接受這樣的現(xiàn)實(shí)。
世界各國擁有各自的制度與價(jià)值觀并非不可以制定出共同遵守的國際規(guī)則。歷史沒有終結(jié)，中國率先走出一條不同于西方的現(xiàn)代化道路，其他國家同樣可以做到。今后的世界將是一個(gè)百花園，而非西方一枝獨(dú)秀。
在這樣一種多樣化世界中，更需要制定和遵守共同的國際規(guī)則。因此，新世界秩序的建立盡管異常困難，但卻是人類的唯一出路。只要美國和西方放下唯我獨(dú)尊的制度與價(jià)值觀傲慢，世界新秩序是完全有可能建立起來的。東盟建立起來的地區(qū)秩序，就是一個(gè)典型的例證。
結(jié)束語
全球由一個(gè)大國稱霸的時(shí)代一去不復(fù)返了，世界需要新秩序。中國倡導(dǎo)構(gòu)建基于共處、共融、共建、共享的人類命運(yùn)共同體，符合這樣的大勢(shì)。但就像任何一個(gè)歷史大勢(shì)的轉(zhuǎn)變一樣，這需要時(shí)間，也需要把握。在歷史的過渡期，新舊交替，矛盾多發(fā)，充滿風(fēng)險(xiǎn)。最關(guān)鍵的是避免發(fā)生由大國爭(zhēng)奪引發(fā)的大戰(zhàn)，維護(hù)世界總體和平的局面。
在此基礎(chǔ)上，中國應(yīng)該拉歐盟建立基于共同規(guī)則的世界新秩序。只要中歐攜手，最終將迫使美國放棄霸權(quán)，加入到世界新秩序建立中來。而只要中美歐達(dá)成共識(shí)，世界新秩序就基本可以建立起來看。這個(gè)任務(wù)任重道遠(yuǎn)，但也許是人類唯一的出路。
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“如果你不在餐桌上，你會(huì)在菜單上”。伍德克談中 