英軍空降部隊(duì)進(jìn)入烏克蘭—— 灰色地帶行動(dòng)實(shí)踐
王濤/編譯 來(lái)源：知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所
摘自：英國(guó)《韋維爾工作室》（Wavell Room）2021年1月1日
【知遠(yuǎn)導(dǎo)讀】
2020年9月，英軍第16空中突擊旅放出頭條新聞。稱該旅官兵通過傘降進(jìn)入烏克蘭，與烏軍第80空降突擊旅合作進(jìn)行“聯(lián)合努力”演習(xí)。通過此次演習(xí)，英軍展示了運(yùn)用各類空中機(jī)動(dòng)力量進(jìn)入灰色地帶的能力。這次部署行動(dòng)表明，雖然當(dāng)前灰色地帶的概念定義尚不明確，但灰色地帶行動(dòng)將成為面向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措，這一趨勢(shì)已經(jīng)愈加明顯。
“聯(lián)合努力”演習(xí)為英軍第16空中突擊旅提供了與盟國(guó)合作的機(jī)會(huì)，演習(xí)中進(jìn)行了55.8米寬的寬濕隙地穿越行動(dòng)（遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英軍和德軍的聯(lián)合寬濕隙地穿越能力），并且“體驗(yàn)”了與北約部隊(duì)截然不同的指揮風(fēng)格。英國(guó)媒體對(duì)演習(xí)的報(bào)道主要集中在部署的空降階段，英軍空降部隊(duì)240名官兵通過傘降投入演習(xí)。該項(xiàng)行動(dòng)得到了后續(xù)空降行動(dòng)的支援，包括物資、裝備和人員運(yùn)送�？战挡筷�(duì)還在空中攻擊模式中進(jìn)行演練，用速降繩實(shí)施著陸，使用東道國(guó)支援直升機(jī)向縱深展開。
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灰色地帶的界定
當(dāng)前，灰色地帶的概念定義尚不明確，許多定義過于寬泛（包括與非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊和虛假信息散布相互沖突，相互交織），似乎所有跨國(guó)活動(dòng)都可以被視為灰色地帶行動(dòng)。有些人認(rèn)為，灰色地帶行動(dòng)是一種新現(xiàn)象，可以追溯至俄羅斯武裝力量總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫的非接觸戰(zhàn)爭(zhēng)理論。還有些人認(rèn)為，次臨界沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)本身一樣歷史悠久，并且在整個(gè)冷戰(zhàn)期間得到有效運(yùn)用。
灰色地帶行動(dòng)是走向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措，這已經(jīng)越來(lái)越明顯。這個(gè)現(xiàn)象的特點(diǎn)在于對(duì)低于跨國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)門檻的沖突如何界定。這些沖突發(fā)生在各個(gè)領(lǐng)域，涉及國(guó)家和非國(guó)家行為體。掌握這些沖突發(fā)生的確切地點(diǎn)非常困難，特別是考慮到灰色地帶的定義有相互矛盾之處�；疑貛Р⒉皇且粋�(gè)實(shí)實(shí)在在的地方，盡管它也具有物理上的表現(xiàn)。灰色地帶范圍寬泛。藏身在頓巴斯戰(zhàn)壕里的烏克蘭士兵會(huì)感覺他們更像是身處于常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)之中，而不是在灰色地帶的前沿。同樣，計(jì)算機(jī)程序員制造機(jī)器人在社交媒體平臺(tái)上瀏覽和傳播虛假信息，他們可能不覺得自己已經(jīng)成為持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的“新常態(tài)”組成部分，但他們的確是有意而為，關(guān)鍵在于意圖和結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)。尤其是當(dāng)行為體可以按照自己的意圖進(jìn)行操縱時(shí)，會(huì)導(dǎo)致截然不同的結(jié)果。
幾年來(lái)，英國(guó)一直在灰色地帶的外圍地區(qū)保持著常規(guī)軍事存在。在愛沙尼亞的“增強(qiáng)前沿存在”行動(dòng)表明，英國(guó)和北約愿意在前沿部署威懾力量來(lái)占領(lǐng)空間，以防止這些空間被奪取。在海空領(lǐng)域，英國(guó)皇家空軍和皇家海軍經(jīng)常出現(xiàn)在國(guó)際水域，通過強(qiáng)化基于規(guī)則的國(guó)際秩序，在灰色地帶發(fā)揮作用。這些行動(dòng)以英國(guó)戰(zhàn)略理論為背景，構(gòu)成了遏制敵對(duì)行動(dòng)和保護(hù)盟友的更廣泛戰(zhàn)略的組成部分。
俄羅斯聯(lián)邦武裝力量和俄羅斯政府已經(jīng)表明了在該地區(qū)的行動(dòng)企圖。他們通過引導(dǎo)烏克蘭東部地區(qū)的分裂勢(shì)力，在格陵蘭-冰島-英國(guó)之間的間隙區(qū)實(shí)施潛艇活動(dòng)，或者在北海地區(qū)實(shí)施空中活動(dòng)，吞并諸如克里米亞半島之類的大片區(qū)域，或者以國(guó)家支持的方式在英國(guó)大陸實(shí)施投毒行動(dòng)。
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“聯(lián)合努力”演習(xí)的獨(dú)特之處
從邏輯上看，英國(guó)和北約在灰色地帶采取行動(dòng)已有一段時(shí)期。不過，部署參與“聯(lián)合努力”演習(xí)的第16空中突擊旅與以往相比具有獨(dú)特之處，主要表現(xiàn)在：
首先，此次部署對(duì)英軍空降部隊(duì)而言是一項(xiàng)重要行動(dòng)，展示了在力所能及范圍內(nèi)實(shí)施作戰(zhàn)的能力。盡管相比較而言，這只是一項(xiàng)小規(guī)模的空降行動(dòng)（240名空降兵，加上四輪摩托車、口糧、彈藥、水等，全部實(shí)施傘降），但這是英軍空降部隊(duì)幾十年來(lái)最大規(guī)模的獨(dú)立空降行動(dòng)，這項(xiàng)行動(dòng)需要在2735千米的范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略保護(hù)和維持。部隊(duì)的構(gòu)成很重要，前衛(wèi)突擊部隊(duì)由前衛(wèi)連和來(lái)自空中機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)群指揮部以及旅部直屬部隊(duì)組成。這個(gè)編組進(jìn)行了優(yōu)化，以便于組織后續(xù)部隊(duì)�？罩袡C(jī)動(dòng)作戰(zhàn)群指揮部為其余超高等級(jí)戰(zhàn)備部隊(duì)的部署創(chuàng)造了條件，旅部可以根據(jù)需要部署該旅剩余力量及其他部隊(duì)。前衛(wèi)連具備超出普通步兵分隊(duì)的一系列能力，可以在伙伴部隊(duì)需要時(shí)即刻產(chǎn)生效果。這個(gè)前衛(wèi)連集群可以根據(jù)面臨的威脅進(jìn)行調(diào)整；例如，該集群具備足夠的反坦克能力，消滅更大規(guī)模的摩步化部隊(duì)。這項(xiàng)部署行動(dòng)表明英國(guó)有能力向力所能及地區(qū)實(shí)施力量投送。
第二，此次部署行動(dòng)表明，英國(guó)有能力在世界任何地點(diǎn)迅速部署超高等級(jí)戰(zhàn)備部隊(duì)，并與盟國(guó)進(jìn)行合作。英軍首先通過傘降，將部隊(duì)部署到S400地面防空系統(tǒng)射程范圍內(nèi)的某個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性嚴(yán)寒沖突地區(qū)，然后與東道國(guó)一起運(yùn)動(dòng)至敵方火炮射程范圍內(nèi)的非法占領(lǐng)地區(qū)，這表明英國(guó)有意愿促使該地區(qū)決策者對(duì)態(tài)勢(shì)進(jìn)行重新考量。此次演習(xí)的時(shí)機(jī)也很重要。烏克蘭武裝部隊(duì)很可能選擇展示他們的寬濕隙地穿越能力，就像俄羅斯聯(lián)邦武裝力量南部軍區(qū)完成的“高加索-2020”動(dòng)員演習(xí)。北約部隊(duì)選擇在這個(gè)時(shí)候以這種方式進(jìn)行合作，將使計(jì)劃在該地區(qū)實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)張的國(guó)家考慮更多風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)而言之，英國(guó)已經(jīng)表明，它有意愿、有能力在任何時(shí)間向任何地點(diǎn)派遣地面部隊(duì)。
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選擇空降部隊(duì)的考慮
這項(xiàng)部署行動(dòng)表明，如果英國(guó)選擇在灰色地帶進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，空降部隊(duì)是必要的力量，有幾方面的原因。首先，空降部隊(duì)的戰(zhàn)備水平要比其他部隊(duì)高得多。事實(shí)上，英國(guó)投入大量的時(shí)間和資金用于訓(xùn)練空降部隊(duì)，以保持這種更高的戰(zhàn)備水平。不過，這種做法存在風(fēng)險(xiǎn)，即超高等級(jí)戰(zhàn)備部隊(duì)在進(jìn)行部署時(shí)并沒有針對(duì)任務(wù)或者特定的威脅進(jìn)行訓(xùn)練。空降部隊(duì)本質(zhì)上是輕型部隊(duì)。曾有參謀軍官指出，該部隊(duì)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)能力，但作戰(zhàn)和戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)能力較弱。戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)能力取決于環(huán)境，但這不應(yīng)減損其適應(yīng)能力。在諸如城市、叢林或者山區(qū)等復(fù)雜環(huán)境中，空降部隊(duì)要比裝甲部隊(duì)或者機(jī)械化部隊(duì)的機(jī)動(dòng)能力更強(qiáng)。
空降部隊(duì)的輕型部隊(duì)屬性，意味著它們具有高度的適應(yīng)能力。在“聯(lián)合努力”演習(xí)中，前衛(wèi)連集群能夠迅速熟悉并駕駛東道國(guó)作戰(zhàn)車輛（Kosak裝甲車和BTR-80裝甲運(yùn)兵車）實(shí)施運(yùn)動(dòng)。這種適應(yīng)能力為作戰(zhàn)機(jī)動(dòng)性提供了支撐。正因?yàn)榇�，前衛(wèi)突擊部隊(duì)在不到10小時(shí)的時(shí)間內(nèi)完成了120千米的行程以及隨后的寬濕隙地穿越。對(duì)于一支機(jī)動(dòng)能力有限的輕型部隊(duì)而言，這個(gè)成績(jī)可算優(yōu)秀。最后，輕型仍然意味著有力；使用81毫米口徑迫擊炮進(jìn)行間接射擊，使用中型機(jī)槍和“標(biāo)槍”導(dǎo)彈進(jìn)行直接射擊，實(shí)施合成戰(zhàn)術(shù)空中引導(dǎo)的火力支援終端意味著前衛(wèi)連集群在需要時(shí)可以獲得強(qiáng)大的火力。最后，空降部隊(duì)是升級(jí)階梯的有效步驟。他們的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)能力意味著可以在特定戰(zhàn)區(qū)的力所能及范圍內(nèi)實(shí)施運(yùn)動(dòng)，這表明英國(guó)具有在有需要的地區(qū)部署部隊(duì)的意愿，空降部隊(duì)的存在將改變對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。
盡管保持部隊(duì)的高等級(jí)戰(zhàn)備會(huì)導(dǎo)致開支增加，但快速部署能力使空降部隊(duì)在力量升級(jí)階梯上成為不可預(yù)測(cè)的步驟，以情報(bào)作為計(jì)劃的核心，將他們迅速調(diào)遣到戰(zhàn)區(qū)，或者在戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)影響決策，這應(yīng)該是經(jīng)過深思熟慮的舉措。部隊(duì)是可以替代的，但必須用于實(shí)現(xiàn)英國(guó)的政治目標(biāo)。
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此次部署行動(dòng)的其它收獲
英軍第16空中突擊旅利用這次演習(xí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。既要部署超高等級(jí)戰(zhàn)備部隊(duì)，又要遵守新冠病毒防護(hù)指南，因此在協(xié)調(diào)方面會(huì)存在問題。與任何部署行動(dòng)一樣，需要在最后時(shí)刻完成訓(xùn)練、接種疫苗和文書工作。所有人員定期接受新冠病毒檢測(cè)，并且分成若干小組，以便將感染風(fēng)險(xiǎn)降至最低。通過所有部署人員的努力，保證了行動(dòng)安全和人員安全。按照傳統(tǒng)的安全保密規(guī)定，大多數(shù)人員在接到命令之前并不知道即將部署的地點(diǎn)。在下達(dá)命令之前必須收繳個(gè)人電子設(shè)備，這加強(qiáng)了行動(dòng)的安全保密，但主要目的是為了保護(hù)英軍官兵免受外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的襲擾。
英軍與烏克蘭武裝部隊(duì)此次合作收獲頗豐。盡管烏克蘭武裝部隊(duì)正在積極采取措施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但他們?nèi)砸蕴K聯(lián)的戰(zhàn)術(shù)為基礎(chǔ)。這絕非壞事。每一支軍隊(duì)都需要以最適合其民眾的方式進(jìn)行作戰(zhàn)。從英國(guó)軍方的角度來(lái)看，與之合作的烏克蘭空降部隊(duì)似乎等級(jí)森嚴(yán)，高度集權(quán)化。一支軍隊(duì)的指揮文化必須與其民眾的文化、訓(xùn)練和教育所屬人員的可用資源以及招募人員的教育水平相適應(yīng)。在大多數(shù)北約軍隊(duì)中，實(shí)施任務(wù)指揮的前提僅僅是大量的資源投入（在入伍之前和之后）。這使得權(quán)力分散成為英國(guó)軍隊(duì)的典型特征。烏克蘭軍隊(duì)這種集權(quán)化的管理方式在作戰(zhàn)集群中體現(xiàn)出令人印象深刻的能力，但與北約的作戰(zhàn)集群相比，有權(quán)動(dòng)用這些作戰(zhàn)集群的職能機(jī)構(gòu)等級(jí)要高得多，并且嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃周密的時(shí)間表。
最后，了解這樣的力量如何進(jìn)行如此規(guī)模的賦能作戰(zhàn)，這非常有用。在有關(guān)前蘇聯(lián)集團(tuán)國(guó)家條令和架構(gòu)的學(xué)術(shù)研究中可以看到很多這方面的論著。然而，除非親身經(jīng)歷，否則不可能真正理解這些戰(zhàn)術(shù)和這種指揮風(fēng)格的能力和局限性。成為這種指揮鏈的組成部分，并且體驗(yàn)它所產(chǎn)生的挫折和機(jī)遇，這是千載難逢的良機(jī)，可以直接納入國(guó)防情報(bào)之中，用于單一情報(bào)環(huán)境。
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美英“灰色地帶”戰(zhàn)略研究與應(yīng)對(duì)實(shí)際舉措
關(guān)于“灰色地帶”，美軍特種作戰(zhàn)司令部2015年發(fā)布的《灰色地帶》白皮書指出，在“灰色地帶”存在“國(guó)家之間、國(guó)家與非國(guó)家行為體之間以及非國(guó)家行為體之間的競(jìng)爭(zhēng)性互動(dòng)”，這些互動(dòng)具有傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的兩重性。美國(guó)國(guó)家安全咨詢委員會(huì)在提交給國(guó)務(wù)院的報(bào)告中列舉了十種“灰色地帶”手法，分別是：網(wǎng)絡(luò)和信息戰(zhàn)、秘密行動(dòng)、特種部隊(duì)行動(dòng)、支持叛亂或恐怖活動(dòng)、資助非政府行為體、援助非正規(guī)武裝、經(jīng)濟(jì)施壓、操縱和破壞民主體制、蓄意采取的模糊行動(dòng)，以及明示或者暗示的武力威脅。美國(guó)政府及智庫(kù)認(rèn)為，“灰色地帶戰(zhàn)略”具有三個(gè)特征。一是利益和能力的非對(duì)稱性；二是信息和規(guī)范的模糊性；三是行為方式的漸進(jìn)性。
據(jù)美國(guó)“防務(wù)新聞”網(wǎng)站披露，美國(guó)防部2018年8月曾發(fā)布《指令型備忘錄——授權(quán)支持非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)特別行動(dòng)》，授權(quán)美軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)在政治敏感的環(huán)境中實(shí)施低可見性、非常規(guī)的作戰(zhàn)行動(dòng)。為強(qiáng)化美軍“灰色地帶”作戰(zhàn)能力，美國(guó)會(huì)已授權(quán)為期3年、每年1000萬(wàn)美元的資金投入。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心2019年8月發(fā)布研究報(bào)告《通過其他手段：第一部分——在灰色地帶的行動(dòng)》和《通過其他手段：第二部分——美國(guó)在灰色地帶的優(yōu)先事項(xiàng)》，提出美國(guó)需要在5個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域?qū)φ�、機(jī)構(gòu)、組織、能力和資源等進(jìn)行多項(xiàng)跨領(lǐng)域改革，包括：在戰(zhàn)略行動(dòng)與監(jiān)督領(lǐng)域，建立并協(xié)調(diào)美國(guó)軍力部署，加快制定高質(zhì)量決策，改善情報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)管理；在情報(bào)和預(yù)警領(lǐng)域，從弱信號(hào)中識(shí)別灰色地帶行動(dòng)，包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的意圖、實(shí)力、影響力、互動(dòng)效果和對(duì)美國(guó)利益的影響；在戰(zhàn)略溝通與輿論宣傳領(lǐng)域，改進(jìn)聯(lián)邦調(diào)查局和國(guó)土安全部的報(bào)告機(jī)制，使私營(yíng)部門、高校和普通公眾在受到威脅時(shí)能夠訪問熱線和公共服務(wù)公告；在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)能力領(lǐng)域，促進(jìn)各機(jī)構(gòu)間的合作并減少?zèng)_突；在聯(lián)盟建設(shè)領(lǐng)域，推動(dòng)跨國(guó)界、跨公私部門的聯(lián)盟。據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，英國(guó)也在研究制定“特種作戰(zhàn)概念”，準(zhǔn)備對(duì)秘密作戰(zhàn)單位的組織架構(gòu)和任務(wù)角色進(jìn)行重新編排，從而能夠在“灰色地帶”戰(zhàn)爭(zhēng)中執(zhí)行秘密任務(wù)。
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東南亞海上民兵，攪動(dòng)南海形勢(shì)新挑戰(zhàn)？ 