英軍空降部隊進入烏克蘭—— 灰色地帶行動實踐
王濤/編譯 來源：知遠戰(zhàn)略與防務研究所
摘自：英國《韋維爾工作室》（Wavell Room）2021年1月1日
【知遠導讀】
2020年9月，英軍第16空中突擊旅放出頭條新聞。稱該旅官兵通過傘降進入烏克蘭，與烏軍第80空降突擊旅合作進行“聯(lián)合努力”演習。通過此次演習，英軍展示了運用各類空中機動力量進入灰色地帶的能力。這次部署行動表明，雖然當前灰色地帶的概念定義尚不明確，但灰色地帶行動將成為面向大國競爭的戰(zhàn)略舉措，這一趨勢已經(jīng)愈加明顯。
“聯(lián)合努力”演習為英軍第16空中突擊旅提供了與盟國合作的機會，演習中進行了55.8米寬的寬濕隙地穿越行動（遠遠超過英軍和德軍的聯(lián)合寬濕隙地穿越能力），并且“體驗”了與北約部隊截然不同的指揮風格。英國媒體對演習的報道主要集中在部署的空降階段，英軍空降部隊240名官兵通過傘降投入演習。該項行動得到了后續(xù)空降行動的支援，包括物資、裝備和人員運送�？战挡筷犨�在空中攻擊模式中進行演練，用速降繩實施著陸，使用東道國支援直升機向縱深展開。
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灰色地帶的界定
當前，灰色地帶的概念定義尚不明確，許多定義過于寬泛（包括與非常規(guī)戰(zhàn)爭、經(jīng)濟活動、網(wǎng)絡攻擊和虛假信息散布相互沖突，相互交織），似乎所有跨國活動都可以被視為灰色地帶行動。有些人認為，灰色地帶行動是一種新現(xiàn)象，可以追溯至俄羅斯武裝力量總參謀長格拉西莫夫的非接觸戰(zhàn)爭理論。還有些人認為，次臨界沖突與戰(zhàn)爭本身一樣歷史悠久，并且在整個冷戰(zhàn)期間得到有效運用。
灰色地帶行動是走向大國競爭的戰(zhàn)略舉措，這已經(jīng)越來越明顯。這個現(xiàn)象的特點在于對低于跨國戰(zhàn)爭門檻的沖突如何界定。這些沖突發(fā)生在各個領域，涉及國家和非國家行為體。掌握這些沖突發(fā)生的確切地點非常困難，特別是考慮到灰色地帶的定義有相互矛盾之處�；疑貛Р⒉皇且粋�實實在在的地方，盡管它也具有物理上的表現(xiàn)�；疑貛Х秶鷮挿骸２厣碓陬D巴斯戰(zhàn)壕里的烏克蘭士兵會感覺他們更像是身處于常規(guī)戰(zhàn)爭之中，而不是在灰色地帶的前沿。同樣，計算機程序員制造機器人在社交媒體平臺上瀏覽和傳播虛假信息，他們可能不覺得自己已經(jīng)成為持續(xù)競爭的“新常態(tài)”組成部分，但他們的確是有意而為，關鍵在于意圖和結果之間的關聯(lián)。尤其是當行為體可以按照自己的意圖進行操縱時，會導致截然不同的結果。
幾年來，英國一直在灰色地帶的外圍地區(qū)保持著常規(guī)軍事存在。在愛沙尼亞的“增強前沿存在”行動表明，英國和北約愿意在前沿部署威懾力量來占領空間，以防止這些空間被奪取。在�？疹I域，英國皇家空軍和皇家海軍經(jīng)常出現(xiàn)在國際水域，通過強化基于規(guī)則的國際秩序，在灰色地帶發(fā)揮作用。這些行動以英國戰(zhàn)略理論為背景，構成了遏制敵對行動和保護盟友的更廣泛戰(zhàn)略的組成部分。
俄羅斯聯(lián)邦武裝力量和俄羅斯政府已經(jīng)表明了在該地區(qū)的行動企圖。他們通過引導烏克蘭東部地區(qū)的分裂勢力，在格陵蘭-冰島-英國之間的間隙區(qū)實施潛艇活動，或者在北海地區(qū)實施空中活動，吞并諸如克里米亞半島之類的大片區(qū)域，或者以國家支持的方式在英國大陸實施投毒行動。
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“聯(lián)合努力”演習的獨特之處
從邏輯上看，英國和北約在灰色地帶采取行動已有一段時期。不過，部署參與“聯(lián)合努力”演習的第16空中突擊旅與以往相比具有獨特之處，主要表現(xiàn)在：
首先，此次部署對英軍空降部隊而言是一項重要行動，展示了在力所能及范圍內(nèi)實施作戰(zhàn)的能力。盡管相比較而言，這只是一項小規(guī)模的空降行動（240名空降兵，加上四輪摩托車、口糧、彈藥、水等，全部實施傘降），但這是英軍空降部隊幾十年來最大規(guī)模的獨立空降行動，這項行動需要在2735千米的范圍內(nèi)實施戰(zhàn)略保護和維持。部隊的構成很重要，前衛(wèi)突擊部隊由前衛(wèi)連和來自空中機動作戰(zhàn)群指揮部以及旅部直屬部隊組成。這個編組進行了優(yōu)化，以便于組織后續(xù)部隊�？罩袡C動作戰(zhàn)群指揮部為其余超高等級戰(zhàn)備部隊的部署創(chuàng)造了條件，旅部可以根據(jù)需要部署該旅剩余力量及其他部隊。前衛(wèi)連具備超出普通步兵分隊的一系列能力，可以在伙伴部隊需要時即刻產(chǎn)生效果。這個前衛(wèi)連集群可以根據(jù)面臨的威脅進行調(diào)整；例如，該集群具備足夠的反坦克能力，消滅更大規(guī)模的摩步化部隊。這項部署行動表明英國有能力向力所能及地區(qū)實施力量投送。
第二，此次部署行動表明，英國有能力在世界任何地點迅速部署超高等級戰(zhàn)備部隊，并與盟國進行合作。英軍首先通過傘降，將部隊部署到S400地面防空系統(tǒng)射程范圍內(nèi)的某個競爭性嚴寒沖突地區(qū)，然后與東道國一起運動至敵方火炮射程范圍內(nèi)的非法占領地區(qū)，這表明英國有意愿促使該地區(qū)決策者對態(tài)勢進行重新考量。此次演習的時機也很重要。烏克蘭武裝部隊很可能選擇展示他們的寬濕隙地穿越能力，就像俄羅斯聯(lián)邦武裝力量南部軍區(qū)完成的“高加索-2020”動員演習。北約部隊選擇在這個時候以這種方式進行合作，將使計劃在該地區(qū)實施進一步擴張的國家考慮更多風險。簡而言之，英國已經(jīng)表明，它有意愿、有能力在任何時間向任何地點派遣地面部隊。
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選擇空降部隊的考慮
這項部署行動表明，如果英國選擇在灰色地帶進行競爭，空降部隊是必要的力量，有幾方面的原因。首先，空降部隊的戰(zhàn)備水平要比其他部隊高得多。事實上，英國投入大量的時間和資金用于訓練空降部隊，以保持這種更高的戰(zhàn)備水平。不過，這種做法存在風險，即超高等級戰(zhàn)備部隊在進行部署時并沒有針對任務或者特定的威脅進行訓練。空降部隊本質(zhì)上是輕型部隊。曾有參謀軍官指出，該部隊具有很強的戰(zhàn)略機動能力，但作戰(zhàn)和戰(zhàn)術機動能力較弱。戰(zhàn)術機動能力取決于環(huán)境，但這不應減損其適應能力。在諸如城市、叢林或者山區(qū)等復雜環(huán)境中，空降部隊要比裝甲部隊或者機械化部隊的機動能力更強。
空降部隊的輕型部隊屬性，意味著它們具有高度的適應能力。在“聯(lián)合努力”演習中，前衛(wèi)連集群能夠迅速熟悉并駕駛東道國作戰(zhàn)車輛（Kosak裝甲車和BTR-80裝甲運兵車）實施運動。這種適應能力為作戰(zhàn)機動性提供了支撐。正因為此，前衛(wèi)突擊部隊在不到10小時的時間內(nèi)完成了120千米的行程以及隨后的寬濕隙地穿越。對于一支機動能力有限的輕型部隊而言，這個成績可算優(yōu)秀。最后，輕型仍然意味著有力；使用81毫米口徑迫擊炮進行間接射擊，使用中型機槍和“標槍”導彈進行直接射擊，實施合成戰(zhàn)術空中引導的火力支援終端意味著前衛(wèi)連集群在需要時可以獲得強大的火力。最后，空降部隊是升級階梯的有效步驟。他們的戰(zhàn)略機動能力意味著可以在特定戰(zhàn)區(qū)的力所能及范圍內(nèi)實施運動，這表明英國具有在有需要的地區(qū)部署部隊的意愿，空降部隊的存在將改變對手的風險預估。
盡管保持部隊的高等級戰(zhàn)備會導致開支增加，但快速部署能力使空降部隊在力量升級階梯上成為不可預測的步驟，以情報作為計劃的核心，將他們迅速調(diào)遣到戰(zhàn)區(qū)，或者在戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)影響決策，這應該是經(jīng)過深思熟慮的舉措。部隊是可以替代的，但必須用于實現(xiàn)英國的政治目標。
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此次部署行動的其它收獲
英軍第16空中突擊旅利用這次演習進行學習。既要部署超高等級戰(zhàn)備部隊，又要遵守新冠病毒防護指南，因此在協(xié)調(diào)方面會存在問題。與任何部署行動一樣，需要在最后時刻完成訓練、接種疫苗和文書工作。所有人員定期接受新冠病毒檢測，并且分成若干小組，以便將感染風險降至最低。通過所有部署人員的努力，保證了行動安全和人員安全。按照傳統(tǒng)的安全保密規(guī)定，大多數(shù)人員在接到命令之前并不知道即將部署的地點。在下達命令之前必須收繳個人電子設備，這加強了行動的安全保密，但主要目的是為了保護英軍官兵免受外國情報機構的襲擾。
英軍與烏克蘭武裝部隊此次合作收獲頗豐。盡管烏克蘭武裝部隊正在積極采取措施實現(xiàn)現(xiàn)代化，但他們?nèi)砸蕴K聯(lián)的戰(zhàn)術為基礎。這絕非壞事。每一支軍隊都需要以最適合其民眾的方式進行作戰(zhàn)。從英國軍方的角度來看，與之合作的烏克蘭空降部隊似乎等級森嚴，高度集權化。一支軍隊的指揮文化必須與其民眾的文化、訓練和教育所屬人員的可用資源以及招募人員的教育水平相適應。在大多數(shù)北約軍隊中，實施任務指揮的前提僅僅是大量的資源投入（在入伍之前和之后）。這使得權力分散成為英國軍隊的典型特征。烏克蘭軍隊這種集權化的管理方式在作戰(zhàn)集群中體現(xiàn)出令人印象深刻的能力，但與北約的作戰(zhàn)集群相比，有權動用這些作戰(zhàn)集群的職能機構等級要高得多，并且嚴格執(zhí)行計劃周密的時間表。
最后，了解這樣的力量如何進行如此規(guī)模的賦能作戰(zhàn)，這非常有用。在有關前蘇聯(lián)集團國家條令和架構的學術研究中可以看到很多這方面的論著。然而，除非親身經(jīng)歷，否則不可能真正理解這些戰(zhàn)術和這種指揮風格的能力和局限性。成為這種指揮鏈的組成部分，并且體驗它所產(chǎn)生的挫折和機遇，這是千載難逢的良機，可以直接納入國防情報之中，用于單一情報環(huán)境。
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美英“灰色地帶”戰(zhàn)略研究與應對實際舉措
關于“灰色地帶”，美軍特種作戰(zhàn)司令部2015年發(fā)布的《灰色地帶》白皮書指出，在“灰色地帶”存在“國家之間、國家與非國家行為體之間以及非國家行為體之間的競爭性互動”，這些互動具有傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭與和平的兩重性。美國國家安全咨詢委員會在提交給國務院的報告中列舉了十種“灰色地帶”手法，分別是：網(wǎng)絡和信息戰(zhàn)、秘密行動、特種部隊行動、支持叛亂或恐怖活動、資助非政府行為體、援助非正規(guī)武裝、經(jīng)濟施壓、操縱和破壞民主體制、蓄意采取的模糊行動，以及明示或者暗示的武力威脅。美國政府及智庫認為，“灰色地帶戰(zhàn)略”具有三個特征。一是利益和能力的非對稱性；二是信息和規(guī)范的模糊性；三是行為方式的漸進性。
據(jù)美國“防務新聞”網(wǎng)站披露，美國防部2018年8月曾發(fā)布《指令型備忘錄——授權支持非常規(guī)戰(zhàn)爭特別行動》，授權美軍特種作戰(zhàn)部隊在政治敏感的環(huán)境中實施低可見性、非常規(guī)的作戰(zhàn)行動。為強化美軍“灰色地帶”作戰(zhàn)能力，美國會已授權為期3年、每年1000萬美元的資金投入。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心2019年8月發(fā)布研究報告《通過其他手段：第一部分——在灰色地帶的行動》和《通過其他手段：第二部分——美國在灰色地帶的優(yōu)先事項》，提出美國需要在5個優(yōu)先領域?qū)φ�、機構、組織、能力和資源等進行多項跨領域改革，包括：在戰(zhàn)略行動與監(jiān)督領域，建立并協(xié)調(diào)美國軍力部署，加快制定高質(zhì)量決策，改善情報與風險管理；在情報和預警領域，從弱信號中識別灰色地帶行動，包括競爭對手的意圖、實力、影響力、互動效果和對美國利益的影響；在戰(zhàn)略溝通與輿論宣傳領域，改進聯(lián)邦調(diào)查局和國土安全部的報告機制，使私營部門、高校和普通公眾在受到威脅時能夠訪問熱線和公共服務公告；在國家網(wǎng)絡能力領域，促進各機構間的合作并減少沖突；在聯(lián)盟建設領域，推動跨國界、跨公私部門的聯(lián)盟。據(jù)英國廣播公司報道，英國也在研究制定“特種作戰(zhàn)概念”，準備對秘密作戰(zhàn)單位的組織架構和任務角色進行重新編排，從而能夠在“灰色地帶”戰(zhàn)爭中執(zhí)行秘密任務。
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