不保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的失敗者：蘇聯(lián)與印度
左大培 · 2021-02-08 · 來(lái)源：烏有之鄉(xiāng)
封面圖片 | 英國(guó)東印度公司總部
自由貿(mào)易在20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體時(shí)起了災(zāi)難性的作用。蘇聯(lián)解體是20世紀(jì)最大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難之一。在19世紀(jì)英國(guó)制造業(yè)獨(dú)霸全球的時(shí)代，英國(guó)曾經(jīng)依仗它對(duì)其殖民地和半殖民地的武力控制，強(qiáng)迫其殖民地和半殖民地執(zhí)行英國(guó)規(guī)定的自由貿(mào)易政策，而服從英國(guó)強(qiáng)加的自由貿(mào)易的國(guó)家，在20世紀(jì)都成了出名的窮國(guó)。
在英國(guó)的殖民統(tǒng)治下，特別是在英國(guó)武力強(qiáng)加的單方面自由貿(mào)易下，曾經(jīng)的制造業(yè)先進(jìn)國(guó)家印度經(jīng)歷了典型的去工業(yè)化，在20世紀(jì)中期從英國(guó)殖民統(tǒng)治下獨(dú)立出來(lái)時(shí)，已經(jīng)淪落到世界最貧窮的不發(fā)達(dá)國(guó)家行列。毫不奇怪，經(jīng)歷過(guò)這樣的苦難歷程的印度在獨(dú)立后的七十多年里對(duì)自由貿(mào)易最為反感，成了最堅(jiān)決實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家。
第十三章
不保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的失敗者：
蘇聯(lián)的自我毀滅和英國(guó)武力強(qiáng)迫下的自由貿(mào)易
本章主要敘述英國(guó)如何強(qiáng)迫其殖民地和附屬國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易從而扼殺這些落后國(guó)家發(fā)展。但是為了避免出現(xiàn)字?jǐn)?shù)太少的一章，本章將在開(kāi)頭的第一節(jié)中講述自由貿(mào)易在20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體時(shí)起的惡劣作用。蘇聯(lián)解體是20世紀(jì)最大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難之一。
在19世紀(jì)英國(guó)制造業(yè)獨(dú)霸全球的時(shí)代，英國(guó)曾經(jīng)依仗它對(duì)其殖民地和半殖民地的武力控制，強(qiáng)迫其殖民地和半殖民地執(zhí)行英國(guó)規(guī)定的自由貿(mào)易政策，甚至強(qiáng)迫它們讓英國(guó)產(chǎn)品自由進(jìn)口而同時(shí)接受英國(guó)對(duì)其產(chǎn)品向英國(guó)出口的限制。而服從英國(guó)強(qiáng)加的自由貿(mào)易的國(guó)家，在20世紀(jì)都成了出名的窮國(guó)。英國(guó)以武力強(qiáng)迫其殖民地和附屬國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易，是發(fā)達(dá)國(guó)家逼迫落后國(guó)家實(shí)行自由貿(mào)易從而使其永遠(yuǎn)貧困的典型事例。
第一節(jié)
導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)災(zāi)難之道：蘇聯(lián)解體時(shí)的自由貿(mào)易
自由貿(mào)易政策的害處，倒是最明顯地表現(xiàn)在過(guò)去實(shí)行傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家一下子轉(zhuǎn)向?qū)嵭凶杂少Q(mào)易的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)。這正是20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體時(shí)發(fā)生的事。本節(jié)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的討論，基本上照搬了我的《混亂的經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)（見(jiàn)左大培，第七章第四節(jié)，351—354頁(yè)），只加上了幾句必要的修改。
過(guò)去實(shí)行傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是20世紀(jì)末的世界出現(xiàn)的新問(wèn)題。在這種轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，一下子轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易造成了更為災(zāi)難性的后果。
這方面的典型例子是俄羅斯。
前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在對(duì)外貿(mào)易上是超保護(hù)性的，因?yàn)槿魏紊唐返倪M(jìn)口和出口都必須經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)，本國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)都按照政府的計(jì)劃，根本就不會(huì)進(jìn)口本國(guó)企業(yè)能夠生產(chǎn)的東西，不存在外國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的威脅。而在以“大爆炸”的方式向資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，俄羅斯一下子放開(kāi)了對(duì)外貿(mào)易，急劇地轉(zhuǎn)向了自由貿(mào)易政策，不僅取消了政府機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的行政控制，甚至將絕大多數(shù)商品的進(jìn)口關(guān)稅降低到0。這樣一下子轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策，與“大爆炸”轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略的其它災(zāi)難性政策結(jié)合在一起，使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)之中，導(dǎo)致了整個(gè)經(jīng)濟(jì)和人民生活的大倒退。
到21世紀(jì)初，俄羅斯還沒(méi)有從這場(chǎng)災(zāi)難中恢復(fù)過(guò)來(lái)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出水平嚴(yán)重下降，工業(yè)生產(chǎn)的下降尤其嚴(yán)重。與1990年相比，2000年的工業(yè)生產(chǎn)下降46％，機(jī)器制造業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和煤炭業(yè)的生產(chǎn)潛力都被破壞。
俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)各部門(mén)受破壞的程度，在很大程度上取決于轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易所造成的對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)：由于進(jìn)口消費(fèi)品幾乎完全占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，俄羅斯的輕工業(yè)生產(chǎn)下降了80％；由于企業(yè)大量購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備，甚至買(mǎi)進(jìn)本國(guó)自己能造的機(jī)器，俄羅斯的機(jī)器制造業(yè)幾乎被摧毀了。而俄羅斯出口的主要是原材料——石油、天然氣、化肥等等，它還出口軍工產(chǎn)品并向前蘇聯(lián)國(guó)家出口電力。這些能夠大量出口的工業(yè)部門(mén)所受的打擊比較小，有的產(chǎn)出水平還有所上升。
俄羅斯輕工業(yè)所受到的打擊很清楚地表現(xiàn)在俄羅斯的消費(fèi)品市場(chǎng)上。2001年9月我訪問(wèn)俄羅斯時(shí)曾經(jīng)逛過(guò)著名的莫斯科百貨商場(chǎng)。在這個(gè)幾層樓的大百貨商場(chǎng)中，除了出售食品的地方之外，在別的地方幾乎就找不到俄羅斯本國(guó)產(chǎn)商品的影子。
用正統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)理論中的比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)可以很容易地說(shuō)明俄羅斯的輕工業(yè)為什么遭受了如此沉重的打擊。俄羅斯資源相對(duì)豐富，過(guò)去發(fā)展起來(lái)的生產(chǎn)技術(shù)也是在生產(chǎn)耗費(fèi)資源多的粗大型產(chǎn)品上有比較優(yōu)勢(shì)。在放開(kāi)市場(chǎng)進(jìn)行自由貿(mào)易的情況下，俄羅斯與國(guó)際市場(chǎng)相比，必定是原料型的產(chǎn)品和重工業(yè)品比較便宜而輕工業(yè)品比較貴。這就使俄羅斯的輕工業(yè)由于廉價(jià)進(jìn)口品的沖擊而受到了毀滅性的打擊。
但是比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)說(shuō)明不了俄羅斯的整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)為什么以如此之大的幅度下降了這樣長(zhǎng)的時(shí)期。按照比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)，在實(shí)行資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易之后，俄羅斯的輕工業(yè)雖然被摧毀了，但是其它具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)迅速增加生產(chǎn)，因此“在長(zhǎng)期中”俄羅斯的生產(chǎn)不但不應(yīng)當(dāng)下降，反而應(yīng)當(dāng)會(huì)上升。但是轉(zhuǎn)向資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易已經(jīng)10年，俄羅斯的工業(yè)生產(chǎn)仍然只有原來(lái)的一半左右，而俄羅斯原來(lái)的工業(yè)生產(chǎn)就比較落后，是一個(gè)工業(yè)還有很大發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家。
在這個(gè)問(wèn)題上比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)之所以沒(méi)有預(yù)言能力，又是因?yàn)樗且环N靜態(tài)的均衡分析，沒(méi)有考慮現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀總需求不足和不均衡的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)變化。
它忽略的最重要因素是，現(xiàn)代的生產(chǎn)能力、特別是機(jī)器設(shè)備有極強(qiáng)的專用性。把生產(chǎn)消費(fèi)品用的機(jī)器轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)重工業(yè)原料幾乎是不可能的。結(jié)果是當(dāng)輕工業(yè)企業(yè)由于產(chǎn)品沒(méi)有銷(xiāo)路而停產(chǎn)時(shí)，它的設(shè)備只能閑置，而不能轉(zhuǎn)去用于增產(chǎn)銷(xiāo)路很好的石油化工產(chǎn)品。結(jié)果是在那些被進(jìn)口品擠垮的行業(yè)中，長(zhǎng)期積累的、體現(xiàn)為機(jī)器設(shè)備的資本幾乎被完全消滅了。這些行業(yè)的崩潰同時(shí)就意味著投入這些行業(yè)中的資本的毀滅，意味著整個(gè)國(guó)家的總資本相應(yīng)減少。整個(gè)國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)然只能減少。
更重要的是，這些行業(yè)被進(jìn)口品擠垮不僅意味著實(shí)際產(chǎn)出的減少，而且意味著整個(gè)國(guó)家資本積累流量的下降。實(shí)際產(chǎn)出的減少同時(shí)就是實(shí)際收入的減少，而實(shí)際收入的減少必然減少私人儲(chǔ)蓄和資本的形成。不僅如此，整個(gè)國(guó)家實(shí)際收入的這種減少是由于很多人不再工作，從而完全失去了出售產(chǎn)品所得的收入，政府必須從還在生產(chǎn)并得到收入的人那里收取稅費(fèi)以救濟(jì)這些沒(méi)有收入的人。這會(huì)減少還在生產(chǎn)并有收入的人的儲(chǔ)蓄，由此而進(jìn)一步減少整個(gè)國(guó)家的資本積累。
而這一切都是在突然出現(xiàn)的宏觀總需求不足下發(fā)生的�，F(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品市場(chǎng)上的供給通常都大于需求，即便在嚴(yán)重的通貨膨脹下也是如此。而在蘇聯(lián)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品市場(chǎng)上則通常是由于限定價(jià)格不準(zhǔn)上漲而需求大于供給，存在著短缺。蘇聯(lián)轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易幾乎與其轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)生，急劇地放棄對(duì)物價(jià)的管制不僅使物價(jià)迅速上升，而且使產(chǎn)品市場(chǎng)上的普遍短缺迅速地轉(zhuǎn)向了普遍過(guò)剩。抑制通貨膨脹的貨幣緊縮又造成了嚴(yán)重的宏觀總需求不足，同時(shí)造成了嚴(yán)重的失業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備的閑置。
這樣，由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一下子轉(zhuǎn)向?qū)ν鈱?shí)行自由貿(mào)易的后果是，不僅毀滅了國(guó)內(nèi)的一大部分資本存量，而且隨著產(chǎn)出的減少而大大減少了以后每個(gè)時(shí)期中的實(shí)際儲(chǔ)蓄流量。這就使俄羅斯整個(gè)經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出下降持續(xù)了10年之后還無(wú)法恢復(fù)到原來(lái)的水平。
第二節(jié)
英國(guó)強(qiáng)迫窮國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易
本章的第三節(jié)和第四節(jié)將分別論述，英國(guó)是如何強(qiáng)迫其附屬國(guó)埃及和殖民地印度實(shí)行自由貿(mào)易，最終將其鎖定在落后的窮國(guó)地位上。
埃及和印度之外，其它弱勢(shì)國(guó)家在所謂自由貿(mào)易中實(shí)際上也遭受了類似的非工業(yè)化過(guò)程。這里的一個(gè)最基本的事實(shí)是，自由貿(mào)易原本就是英國(guó)的一項(xiàng)帝國(guó)戰(zhàn)略。當(dāng)自己在工業(yè)上將其它國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后頭時(shí)，英國(guó)發(fā)現(xiàn)自由貿(mào)易是一種比直接殖民成本更低、獲利更大的經(jīng)營(yíng)新方式。英國(guó)政客迪斯累利在1853年將殖民地描述為“徒然增加我們外表上的富麗堂皇，而實(shí)際上沉重?zé)o比的附屬物，無(wú)助于改變我們的貿(mào)易差額�！�與此同時(shí)，一輝格黨人在下院稱頌自由貿(mào)易是“有利的原則，通過(guò)這一原則，外國(guó)將成為我們有價(jià)值的殖民地，而我們則無(wú)需承擔(dān)治理他們的責(zé)任�！�這一戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)可以概括為：貿(mào)易而不是統(tǒng)治。當(dāng)然，更透徹地說(shuō)，該戰(zhàn)略是：如果可能，是非正式控制下的貿(mào)易；如果必要，則是統(tǒng)治下的貿(mào)易。此所謂“自由貿(mào)易帝國(guó)主義”的真正內(nèi)涵（梅俊杰，第四章，196頁(yè)）。
這種“自由貿(mào)易帝國(guó)主義”戰(zhàn)略，加上堅(jiān)船利炮構(gòu)成的強(qiáng)大軍事實(shí)力，以及英國(guó)歷來(lái)精于此道的談判訂約傳統(tǒng)，終于促成英國(guó)與廣大弱勢(shì)國(guó)家訂立了一系列以自由貿(mào)易始、以非工業(yè)化終的商約。1838年的英國(guó)土耳其商務(wù)條約、1841年的英國(guó)波斯商務(wù)條約、1842年的中英南京條約、1855年的英國(guó)暹羅條約，以及跟從日本到摩洛哥再到拉美新獨(dú)立國(guó)家等等簽訂的一系列條約，均屬此列（梅俊杰，第四章，196頁(yè)）。這里說(shuō)的中英南京條約，就是英國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果。在英國(guó)人看來(lái)，這次戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是以戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)迫中國(guó)接受自由貿(mào)易。中英南京條約強(qiáng)迫中國(guó)接受了“協(xié)定關(guān)稅”，其后不久英法對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，又強(qiáng)迫中國(guó)接受了接近于自由貿(mào)易的5%進(jìn)口關(guān)稅，而跟在英國(guó)后邊享受到這種中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的歐美國(guó)家卻可以對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收任意高的關(guān)稅。這正是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的一百年里中國(guó)無(wú)法發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的一大重要原因。
這些兵臨城下的產(chǎn)物帶來(lái)了“強(qiáng)加于人的經(jīng)濟(jì)自由主義”。繼殖民地之后，從拉美那些新獨(dú)立的國(guó)家，到中國(guó)、暹羅及奧斯曼土耳其這些半殖民地國(guó)家，西方在壓力之下給它們強(qiáng)加了條約，基本上全部廢除了其進(jìn)口關(guān)稅。一般而言，所適用的是“5%慣例”。在此稅率規(guī)定下，進(jìn)口關(guān)稅不得超過(guò)貨值的5%。而且由于約定了最惠國(guó)條款，英國(guó)簽訂的此種條約中的特權(quán)又自然擴(kuò)及其它歐洲國(guó)家。稱這些條約的大多數(shù)為“不平等條約”是恰當(dāng)?shù)�。在這樣的制度安排下，英國(guó)等強(qiáng)勢(shì)國(guó)家把弱勢(shì)國(guó)家改造成“互補(bǔ)性的衛(wèi)星經(jīng)濟(jì)體”，向其大量輸出工業(yè)制成品，特別是棉紡織品和金屬產(chǎn)品，而弱勢(shì)國(guó)家在農(nóng)業(yè)被強(qiáng)制性地商業(yè)化之后，只得出口從谷物到原棉和生絲等各類初級(jí)產(chǎn)品，并因國(guó)際市場(chǎng)行情的起伏而經(jīng)歷無(wú)法逆料的波動(dòng)。由于貿(mào)易條件等原因，弱國(guó)對(duì)英國(guó)等西方國(guó)家總是赤字連連，其結(jié)果逃不脫財(cái)富外流、債臺(tái)高筑、工廠倒閉、民不聊生這樣的結(jié)局。20世紀(jì)末的西方經(jīng)濟(jì)史學(xué)家認(rèn)為，19世紀(jì)強(qiáng)加給第三世界的經(jīng)濟(jì)自由主義是解釋第三世界工業(yè)化延誤的一個(gè)主要因素；“毫不夸張地說(shuō)，這些經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放是它們?cè)?9世紀(jì)不發(fā)展的主要原因之一。事實(shí)上，說(shuō)不發(fā)展還太過(guò)輕描淡寫(xiě)，因?yàn)樵斐傻慕Y(jié)果是非工業(yè)化過(guò)程和使得日后發(fā)展更為困難的結(jié)構(gòu)性改造�！薄巴炼涓懔俗杂少Q(mào)易，帶來(lái)了什么呢？不過(guò)摧毀了一些世界上最好的制造業(yè)。近至1812年，這些制造業(yè)還存在，但它們現(xiàn)已被消滅”；同西方資本主義國(guó)家進(jìn)行自由貿(mào)易，意味著欠發(fā)達(dá)的奧斯曼帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)走進(jìn)了死胡同（梅俊杰，第四章，196—197頁(yè)）。
英國(guó)就是在對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)及其后不久的第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，強(qiáng)迫清朝政府接受了進(jìn)口關(guān)稅上的這個(gè)“5%慣例”。按照同樣強(qiáng)迫清朝政府接受的最惠國(guó)條款，其它的歐美工業(yè)化國(guó)家很快也都享受到了這個(gè)中國(guó)對(duì)其產(chǎn)品征收5%進(jìn)口稅的待遇。這在19世紀(jì)下半期歐美國(guó)家普遍實(shí)行進(jìn)口高關(guān)稅的環(huán)境下，不僅造成了中國(guó)關(guān)稅低、多數(shù)歐美國(guó)家關(guān)稅高的關(guān)稅不平等，而且使中國(guó)喪失了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的能力。這至少是1949年前中國(guó)工業(yè)落后的重要原因之一。
英聯(lián)邦1932年的“渥太華協(xié)定”正式確立了“帝國(guó)特惠制”。在解釋英國(guó)受30年代大蕭條打擊較輕而帶來(lái)的1930年代的繁榮時(shí)，它于1932年做出的回歸保護(hù)主義的歷史性決定是個(gè)重要的因素（梅俊杰，第四章，181頁(yè)）。
英國(guó)的殖民事務(wù)部有一條“不成文的規(guī)定”，即聯(lián)合王國(guó)的利益必須排在第一位，自治領(lǐng)的貿(mào)易利益排第二位，殖民地的貿(mào)易利益則排在最后。根據(jù)這一自利原則，當(dāng)所有其它國(guó)家包括英國(guó)在內(nèi)，都已放棄自由貿(mào)易原則之時(shí)，殖民事務(wù)部卻在向殖民地倡導(dǎo)嚴(yán)格的自由貿(mào)易。他們向殖民地宣稱：躲在關(guān)稅保護(hù)之后建立的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)看是不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，幼稚產(chǎn)業(yè)決不會(huì)成長(zhǎng)起來(lái)，殖民地應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)是初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。當(dāng)1937年英國(guó)殖民地的烏干達(dá)政府為發(fā)展一點(diǎn)紡織業(yè)而申請(qǐng)關(guān)稅保護(hù)時(shí)，英國(guó)殖民事務(wù)部一位助理部長(zhǎng)居然認(rèn)為，東非人的食指和大拇指太大、太笨拙，無(wú)法操作棉紡織機(jī)器。在英國(guó)政府眼里，殖民地的任何工業(yè)化都是“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，從鞋類到啤酒的英國(guó)生產(chǎn)商也向政府寫(xiě)去憤怒的信函，要求獲得針對(duì)殖民地“不公平”競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)。因此，雖然英國(guó)工商業(yè)者在海外經(jīng)營(yíng)中慣于讓政府提供道路基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易限制措施、優(yōu)惠融資便利，乃至政治軍事干預(yù)等經(jīng)濟(jì)和超經(jīng)濟(jì)的扶持，但在一體化的帝國(guó)范圍內(nèi)，英國(guó)政府絕不允許殖民地援用任何關(guān)稅保護(hù)措施，而且也不準(zhǔn)備支持任何形式的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，包括培訓(xùn)設(shè)施和工業(yè)用地的安排、信貸與銀行體系的改善、選擇性補(bǔ)貼等等。他們只接受沒(méi)有政府干預(yù)下成長(zhǎng)起來(lái)的新產(chǎn)業(yè)，禁止對(duì)于工業(yè)化的人為扶持，并且他們顯然是按照寬泛的方式來(lái)解釋“人為扶持”（梅俊杰，第四章，181—182頁(yè)）。正是在這樣的殖民統(tǒng)治下，東非的英國(guó)殖民地成了20世紀(jì)的世界上最窮的國(guó)家。
第三節(jié)
后阿里時(shí)代埃及的非工業(yè)化
1517年之后埃及被土耳其奧斯曼帝國(guó)占領(lǐng)。18世紀(jì)末拿破侖入侵埃及后，奧斯曼帝國(guó)派遣占領(lǐng)埃及的一支阿爾巴尼亞雇傭軍的軍官穆罕默德·阿里于1805年自立為埃及總督，得到奧斯曼帝國(guó)的承認(rèn)。阿里死后，1882年英國(guó)借故出兵占領(lǐng)開(kāi)羅，取得對(duì)埃及的完全支配權(quán)。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，英國(guó)向奧斯曼帝國(guó)宣戰(zhàn)，并宣布埃及為其保護(hù)國(guó)。1922年2月英國(guó)承認(rèn)埃及獨(dú)立（簡(jiǎn)明不列顛百科全書(shū)，“埃及史”條）
阿里1805年統(tǒng)治埃及以后，清除原統(tǒng)治集團(tuán)，沒(méi)收舊地主財(cái)產(chǎn)，限制埃及商人和工匠的活動(dòng)，鎮(zhèn)壓所有的農(nóng)民反抗運(yùn)動(dòng)。為鞏固其政權(quán)和增加歲入，他在埃及實(shí)行徹底改革。迄1815年，埃及大部分農(nóng)田轉(zhuǎn)歸國(guó)有。他改進(jìn)埃及的灌溉系統(tǒng)，引進(jìn)棉花之類的新農(nóng)作物，調(diào)整政府的行政機(jī)構(gòu)，確保對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)格控制。他開(kāi)辦西方式的學(xué)校培養(yǎng)醫(yī)生、工兵專家等專業(yè)人員，向歐洲國(guó)家派遣留學(xué)生去學(xué)習(xí)現(xiàn)代技術(shù)（簡(jiǎn)明不列顛百科全書(shū)，“穆罕默德·阿里”條）。
阿里開(kāi)始了強(qiáng)制埃及工業(yè)化的進(jìn)程。他既建立了中東第一支現(xiàn)代化陸軍和海軍，又為了維持現(xiàn)代化軍隊(duì)而建立起包括造船廠和兵工廠在內(nèi)的各類工廠，同時(shí)為了支付這些開(kāi)支，還對(duì)貿(mào)易、工業(yè)和財(cái)政都實(shí)行政府壟斷。他致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，特別是由于發(fā)現(xiàn)和推廣長(zhǎng)絨棉品種，埃及通過(guò)壟斷棉花出口，積累了現(xiàn)代化所需的啟動(dòng)資本以及工業(yè)發(fā)展的原料。1835年棉花出口已約占埃及總出口值的一半，隨同甘蔗、谷物等其它農(nóng)作物的官方壟斷銷(xiāo)售收入，支持了蘇伊士運(yùn)河的修建工程、工業(yè)�？茖W(xué)校和軍事學(xué)校，以及以進(jìn)口替代為目標(biāo)的各類工廠，這些工廠涉及紡織品、金屬、金屬制品、化學(xué)品、繩索、武器、艦船等的本地化生產(chǎn)。阿里的工業(yè)化以建立獨(dú)立的多樣化經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，未久便成績(jī)斐然。到1830年，各種工廠已能生產(chǎn)棉、毛、絲和亞麻織品，以及糖、紙、玻璃、皮革、硫酸、槍支及火藥。1838年，工業(yè)企業(yè)的投資達(dá)到3200萬(wàn)英鎊，工廠雇傭的工人達(dá)六七萬(wàn)人，占全體就業(yè)人員的6—7%，與20世紀(jì)下半期埃及從事“現(xiàn)代”制造業(yè)的人數(shù)在總勞動(dòng)力中的比例相同。當(dāng)時(shí)埃及的棉紡織業(yè)方興未艾，1834年機(jī)器紡錠達(dá)40萬(wàn)個(gè)，占世界第九位，位居比利時(shí)之前，人均紗錠數(shù)在世界上居第五或第六位。到1830年代末，埃及年產(chǎn)印花棉布達(dá)120萬(wàn)匹（梅俊杰，第四章，183—184頁(yè)）。
英國(guó)居然在其機(jī)器出口禁令依然有效的情況下，超前貫徹自由貿(mào)易原則，于1826年準(zhǔn)許曼徹斯特的公司向埃及出口了500臺(tái)動(dòng)力織布機(jī)。當(dāng)時(shí)的英國(guó)貿(mào)易委員會(huì)主席說(shuō):這對(duì)我們不會(huì)有任何傷害，不出半年，埃及人自己就會(huì)把這些設(shè)備踢得粉碎。但是英國(guó)商人和領(lǐng)事向其英國(guó)政府抱怨埃及以國(guó)家壟斷推動(dòng)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)政策，于是外交大臣帕默斯頓于1837年指派那位為英國(guó)商業(yè)利益四處奔走的鮑令前去調(diào)查。鮑令秉持當(dāng)時(shí)西方人的一般看法，認(rèn)為其它國(guó)家特別是非歐洲國(guó)家只能是原料的供應(yīng)者和制成品的消費(fèi)者，故而得出結(jié)論：如果埃及能和平地發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)，還是會(huì)對(duì)大家都有利，要不然埃及也永遠(yuǎn)別想成為工業(yè)國(guó)，因?yàn)槟菢铀褪且粋�(gè)由于其統(tǒng)治者的無(wú)事生非而使歐洲列強(qiáng)總是感到擔(dān)心的國(guó)家，它不可能被允許存在下去（梅俊杰，第四章，184頁(yè)）。鮑令說(shuō)阿里的埃及存在不下去的這一預(yù)言幾年后就被證實(shí)了。
當(dāng)埃及的穆罕默德·阿里試圖發(fā)展本國(guó)工業(yè)時(shí)，英國(guó)首相帕默斯頓就展開(kāi)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。更重要的是，英國(guó)認(rèn)為阿里治下的埃及對(duì)英國(guó)構(gòu)成了戰(zhàn)略威脅。在歐洲通往印度的道路上，英國(guó)希望看到的是一個(gè)軟弱而依附的奧斯曼蘇丹，而不是勵(lì)精圖治的阿拉伯國(guó)王（梅俊杰，第四章，184—185頁(yè)）。1831年之后穆罕默德·阿里背叛奧斯曼蘇丹，對(duì)蘇丹進(jìn)行了兩次戰(zhàn)爭(zhēng)，在1839年大敗奧斯曼帝國(guó)的軍隊(duì)，結(jié)果就引起英、俄、奧地利和普魯士等歐洲列強(qiáng)干涉，于1840年摧毀了阿里脫離奧斯曼帝國(guó)而獨(dú)立的幻想，奧斯曼蘇丹對(duì)埃及仍保有宗主權(quán)（簡(jiǎn)明不列顛百科全書(shū)，“穆罕默德·阿里”條）。
在幫助奧斯曼蘇丹擊敗阿里的戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)直接以地面部隊(duì)擊潰阿里的軍隊(duì)，同時(shí)用軍艦炮轟埃及的沿海城鎮(zhèn)和軍事設(shè)施。隨后，英國(guó)軍艦停泊亞歷山大港，逼阿里接受城下之盟，迫使阿里交出此前占領(lǐng)的大部分奧斯曼帝國(guó)省份，接受徹底摧毀其工業(yè)化計(jì)劃的兩個(gè)條件：第一是裁減了絕大部分軍隊(duì)，使阿里新辦工廠原計(jì)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品自然而然地失去了大部分市場(chǎng)；第二是在埃及境內(nèi)實(shí)施1838年簽訂的英國(guó)土耳其商務(wù)條約。而英土商務(wù)條約的核心內(nèi)容是：禁止政府對(duì)出口進(jìn)行壟斷或頒布禁令，準(zhǔn)許英國(guó)商人在奧斯曼帝國(guó)的任何地方購(gòu)買(mǎi)貨物。除了繳納5%的進(jìn)口稅、12%的出口稅以及3%的通行稅外，英國(guó)商人可以免繳奧斯曼本地商人必須繳納的其它多種稅款。所有其他的外國(guó)商人根據(jù)最惠國(guó)條款也同樣享有這一優(yōu)待，他們得以在比本地居民更為有利的條件下，在帝國(guó)境內(nèi)從事貿(mào)易。就這樣通過(guò)武力維持埃及對(duì)土耳其帝國(guó)的從屬地位，英國(guó)使阿里無(wú)法進(jìn)行必要的關(guān)稅保護(hù)，其它的發(fā)展努力也毫無(wú)結(jié)果，工業(yè)化政策失�。房〗埽谒恼�，185-186頁(yè)）。阿里本人死于1849年。
1841年之后，阿里時(shí)代建立的近代工廠相繼倒閉。根據(jù)1838年的英土商約，埃及取消了國(guó)家的一切專賣(mài)權(quán)，開(kāi)設(shè)在亞歷山大的英國(guó)公司通過(guò)自己的代理人自由地深入尼羅河三角洲的鄉(xiāng)村，向農(nóng)民放高利貸以極低的價(jià)格預(yù)購(gòu)尚未收摘的棉花。1840年到1850年，埃及棉花出口增加了一倍以上（樊亢、宋則行，第二冊(cè)第九章，302頁(yè)）。
后阿里時(shí)代埃及被非工業(yè)化。這期間建設(shè)了鐵路、電報(bào)線路、港口、運(yùn)河等基礎(chǔ)設(shè)施，但他們服務(wù)于對(duì)外依附型經(jīng)濟(jì)的需要（梅俊杰，第四章，186頁(yè)）。而且這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)大量依靠英法等國(guó)提供資金，英國(guó)資本獲得了修筑埃及第一條鐵路的特權(quán)，法國(guó)資本奪得了開(kāi)鑿蘇伊士運(yùn)河的承租權(quán)，英法資本的公司則控制了埃及的城市公用事業(yè)、電報(bào)網(wǎng)、鐵路建筑、航運(yùn)事業(yè)等。埃及政府為支付這些基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用欠下了巨額外債，但還是無(wú)法避免讓英國(guó)控制了蘇伊士運(yùn)河。到1876年，單債息一項(xiàng)即占了國(guó)庫(kù)收入的三分之二，埃及政府由于無(wú)力償還外債而宣告財(cái)政破產(chǎn)，英法等國(guó)趁機(jī)掌握了埃及的財(cái)政大權(quán)，使埃及事實(shí)上成了英國(guó)的殖民地（樊亢、宋則行，第二冊(cè)第九章，302—306頁(yè)）。
埃及非工業(yè)化的后阿里時(shí)代，對(duì)外貿(mào)易急劇增長(zhǎng)而無(wú)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1850—1880年間，埃及對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大了4倍以上，并有巨額的出超，但是這種出超都被用來(lái)償付日益龐大的外債利息和傭金。而外貿(mào)的這種增長(zhǎng)，靠的是在埃及種植和出口單一作物棉花。19世紀(jì)70年代埃及棉花輸出達(dá)到最高，每年的出口值為1840年的20倍，埃及成了生產(chǎn)單一出口作物棉花的國(guó)家。1870年，棉花和棉籽輸出占埃及出口總額的72%，其中的絕大部分運(yùn)往英國(guó)。同時(shí)埃及敞開(kāi)大門(mén)輸入外國(guó)工業(yè)品。在1870年的進(jìn)口總額中紡織品占31%，其余也大部分為工業(yè)產(chǎn)品。這一時(shí)期埃及的近代工業(yè)，除了制糖業(yè)外沒(méi)有得到很大發(fā)展。紡織業(yè)直到70年代才有某些恢復(fù)。制糖業(yè)的發(fā)展也是靠1865年后國(guó)王擴(kuò)大甘蔗種植、建立糖廠。這個(gè)時(shí)期在工業(yè)中占統(tǒng)治地位的仍是小手工業(yè)生產(chǎn)（樊亢、宋則行，第二冊(cè)第九章，302—304頁(yè)）。
埃及的外貿(mào)總值1880年為2180萬(wàn)埃鎊，1913年上升到6千萬(wàn)埃鎊（梅俊杰，第四章，186頁(yè)）。這是因?yàn)榘＜霸谟?guó)的實(shí)際統(tǒng)治下竭力推行單一作物制，進(jìn)一步片面地發(fā)展棉花生產(chǎn)，大大增加棉花的種植面積。由于小麥和大麥占播種面積的比重降低，自古以來(lái)有“非洲谷倉(cāng)”之稱的尼羅河流域糧食不能自給，不得不進(jìn)口小麥和面粉，而且隨著人口的增長(zhǎng)，糧食進(jìn)口逐年增加。1884/85年到1913/14年，埃及棉花出口額又增加了一倍多，棉花和棉籽的輸出額占出口總值的比重則從81%增為93%。這一時(shí)期埃及棉花絕大部分運(yùn)往英國(guó)，英國(guó)在埃及出口總額中的比重達(dá)到50—60%。而光英國(guó)工業(yè)品的輸入就占埃及進(jìn)口總額的35%左右（樊亢、宋則行，第二冊(cè)第九章，308頁(yè)）。
當(dāng)時(shí)的英國(guó)總領(lǐng)事也不得不承認(rèn)：“威脅埃及的最大危險(xiǎn)可能在于這一事實(shí)，即過(guò)分專門(mén)依賴一種作物”。然而，就是這位總領(lǐng)事在1891年的報(bào)告中還聲稱：“任何鼓勵(lì)和保護(hù)埃及棉紡織工業(yè)增長(zhǎng)的做法，對(duì)英國(guó)和埃及的利益來(lái)說(shuō)都將是有害的�！�1890年代，當(dāng)有人建議，在埃及創(chuàng)辦棉紡織廠以便利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力和原棉并對(duì)進(jìn)口棉花征收8%的進(jìn)口稅時(shí)，英國(guó)總領(lǐng)事就表示強(qiáng)烈反對(duì)，而且威脅要廢除8%的進(jìn)口稅，或者對(duì)埃及產(chǎn)紡織品征收等額的營(yíng)業(yè)稅，好像是要貫徹自由貿(mào)易原則。而當(dāng)時(shí)的英國(guó)外交大臣曾向總領(lǐng)事發(fā)出急件，除表示堅(jiān)決支持總領(lǐng)事的立場(chǎng)外，特別在內(nèi)附的貿(mào)易部一份絕密備忘錄中強(qiáng)調(diào)，英國(guó)棉紡織中心蘭開(kāi)夏反對(duì)在開(kāi)羅樹(shù)立一個(gè)受保護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)者（梅俊杰，第四章，186頁(yè)）。
在英國(guó)殖民者統(tǒng)治下，從19世紀(jì)80年代到第一次世界大戰(zhàn)，埃及的民族工業(yè)，無(wú)論是近代工業(yè)還是手工業(yè)都處于衰落狀態(tài)。在埃及工業(yè)中占工人人數(shù)最多、地區(qū)分布最廣的是小型手工工場(chǎng)和個(gè)體小手工業(yè)。這些手工業(yè)在外國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的排擠下日益衰落，手工業(yè)者開(kāi)始失去自己精練的技巧。這一時(shí)期埃及手工業(yè)的衰落，首先是由于無(wú)力抵抗廉價(jià)的進(jìn)口貨競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)進(jìn)口稅率被限定在8%以內(nèi)，無(wú)法保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)。外國(guó)商品源源涌入埃及市場(chǎng)，排擠了本國(guó)的手工業(yè)產(chǎn)品。大型近代工業(yè)也在外國(guó)資本的壓制下得不到發(fā)展。這時(shí)期成立的兩家埃及最大紡織廠先后因虧損而倒閉或出讓，重要的原因之一就是在英國(guó)的統(tǒng)治下缺乏政府的保護(hù)。1901年，埃及政府甚至被迫對(duì)本國(guó)出產(chǎn)的棉紗和織品加征與進(jìn)口稅率相等的8%的捐稅，這就使國(guó)產(chǎn)品更無(wú)法同進(jìn)口貨競(jìng)爭(zhēng)。埃及民族制糖大企業(yè)也在這個(gè)時(shí)期率落。一直到第一次世界大戰(zhàn)，埃及都根本沒(méi)有建立重工業(yè)，輕工業(yè)也極為薄弱（樊亢、宋則行，第二冊(cè)第九章，310—312頁(yè)）。
一句話，英國(guó)強(qiáng)迫埃及實(shí)行的自由貿(mào)易是其使埃及經(jīng)濟(jì)殖民地化政策的一部分，其結(jié)果是使埃及變成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的窮國(guó)。
第四節(jié)
英國(guó)掃蕩印度制造業(yè)
印度的非工業(yè)化過(guò)程早已是一個(gè)經(jīng)典的殖民統(tǒng)治案例（梅俊杰，第四章，187頁(yè)）。
01．19世紀(jì)前英國(guó)東印度公司對(duì)印度的侵占
在16—17世紀(jì)西歐殖民者入侵時(shí)，印度有著發(fā)達(dá)的手工棉織業(yè)和絲織業(yè)（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第一章，44頁(yè)）。
遠(yuǎn)在自由貿(mào)易時(shí)代之前，比如17世紀(jì)，印度就生產(chǎn)著當(dāng)時(shí)世界上最優(yōu)質(zhì)而又價(jià)廉的棉紗和布匹，它比其它任何一個(gè)歐洲殖民地的工業(yè)規(guī)模都要大，并且是前殖民時(shí)期唯一的工業(yè)品出口國(guó)。有學(xué)者甚至認(rèn)為，直到18世紀(jì)后期英國(guó)發(fā)明機(jī)器紡織為止，印度可能是世界上最大的棉紡織品生產(chǎn)國(guó)。而這時(shí)英國(guó)則在毛紡織領(lǐng)域居世界之冠。但是英國(guó)并不想穩(wěn)定于以印度的棉紡織品交換自己的毛紡織品，而是通過(guò)極端的保護(hù)主義政策培植自己的棉紡織業(yè)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)而粉碎性地摧毀了印度的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)（梅俊杰，第四章，187—188頁(yè)）。
16、17世紀(jì)英國(guó)殖民者與葡、荷、法等國(guó)的殖民者相繼來(lái)到印度的海岸占奪據(jù)點(diǎn)，到18世紀(jì)中葉英國(guó)東印度公司已在印度設(shè)立了許多商站和代理店，通過(guò)印度商人和高利貸者以預(yù)付貨款的方式迫使成千上萬(wàn)的印度織工和其他手工業(yè)者生產(chǎn)該公司的訂貨。僅在加爾各答一地，為東印度公司訂貨工作的織工就有八千人。1757年英國(guó)東印度公司以武力占領(lǐng)了孟加拉，接著就摧毀了法國(guó)在印度的勢(shì)力，以后又發(fā)動(dòng)多次侵略戰(zhàn)爭(zhēng)并以各種其它方式進(jìn)行侵占，到19世紀(jì)初就將印度的大部分地方變成了英國(guó)東印度公司的領(lǐng)地或藩邦（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，224—226頁(yè)）。而1857—1859年的印度民族大起義，使英國(guó)對(duì)印度的統(tǒng)治權(quán)力從東印度公司轉(zhuǎn)移到皇家手中（簡(jiǎn)明不列顛百科全書(shū)，“印度次大陸史”條）。
英國(guó)殖民者在征服印度的過(guò)程中，對(duì)印度各個(gè)公國(guó)和土邦的宮廷、國(guó)庫(kù)和人民進(jìn)行了暴力掠奪。在整個(gè)18世紀(jì)期間，由印度流入英國(guó)的財(cái)富，屬于直接掠奪攫取的，要比通過(guò)貿(mào)易獲取的多得多。英國(guó)的東印度公司成了印度的土地最高所有者。印度農(nóng)民在苛重的田賦和地租的壓榨下日益貧困破產(chǎn)，這又使他們不可避免地陷入高利貸盤(pán)剝的羅網(wǎng)。英國(guó)殖民者為了搜刮農(nóng)產(chǎn)品出口，還廣泛利用了印度農(nóng)村中的商業(yè)—高利貸資本。印度農(nóng)民陷入了駭人聽(tīng)聞的赤貧境地。在英國(guó)殖民統(tǒng)治下印度的農(nóng)業(yè)衰落了，頻仍的饑荒奪去了印度千百萬(wàn)人的生命（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第一章，44—45頁(yè)）。
占領(lǐng)了印度的英國(guó)東印度公司以田賦等稅收暴力掠奪印度人民（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，226—235頁(yè)）。另一方面，東印度公司作為商業(yè)壟斷公司，在開(kāi)始時(shí)主要還不是為英國(guó)的工業(yè)品覓取市場(chǎng)，而是要壟斷東方物產(chǎn)特別是香料、棉織品、絲織品對(duì)英國(guó)和歐洲大陸市場(chǎng)的供應(yīng)，以從中獲取厚利。18世紀(jì)初英國(guó)自己的棉織業(yè)和絲織業(yè)興起，但是它們顯然不能同品質(zhì)優(yōu)異的印度棉、絲織品競(jìng)爭(zhēng)。1720年英國(guó)工場(chǎng)主通過(guò)議會(huì)取得了完全禁止印度絲織品和印花布進(jìn)口的保護(hù)，以后又取得了對(duì)一切印度棉織品課以越來(lái)越重的進(jìn)口稅的保護(hù)。因此，在18世紀(jì)的大部分時(shí)期內(nèi)，東印度公司在印度工業(yè)品方面的貿(mào)易主要是作為轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易來(lái)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)英國(guó)口岸輸往歐洲；而英國(guó)市場(chǎng)本身對(duì)印度的工業(yè)品都是關(guān)著大門(mén)的（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，235—236頁(yè)）。
印度的手工業(yè)，在英國(guó)機(jī)器工業(yè)品大量涌入之前，靠著它高超的手工技藝而得以幸存。但是對(duì)印度實(shí)行殖民統(tǒng)治的東印度公司為了壟斷印度精美的棉、絲織品的對(duì)外輸出，迫使印度織工在公司規(guī)定的條件下為公司的訂貨工作。他們除了遭受公司的不等價(jià)交換的剝削外，還受盡公司及其印度代理人的欺詐、刁難和凌辱（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第一章，45頁(yè)）。
等到18世紀(jì)末期，英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命已取得巨大成就，英國(guó)的制造業(yè)靠著關(guān)稅保護(hù)的庇護(hù)，靠著機(jī)器的使用，不但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)站住了腳，而且要求覓取廣大的國(guó)外市場(chǎng)時(shí)，東印度公司對(duì)東方貿(mào)易的壟斷就成了英國(guó)工業(yè)發(fā)展的障礙。這時(shí)英國(guó)的制造業(yè)向東印度公司展開(kāi)了攻擊，再也不能忍受該公司繼續(xù)壟斷貿(mào)易。而19世紀(jì)初拿破侖的大陸封鎖政策，更加強(qiáng)了英國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)奪取對(duì)印度自由貿(mào)易權(quán)的迫切性（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，235—236頁(yè)）。
在新興的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)包括工廠主和同他們有聯(lián)系的商界的壓力下，1813年英國(guó)議會(huì)取消了東印度公司對(duì)印度貿(mào)易的壟斷權(quán)，但仍保留著對(duì)中國(guó)貿(mào)易的壟斷。到1833年，東印度公司的全部貿(mào)易業(yè)務(wù)被取消，變成了純粹是英國(guó)在印度進(jìn)行殖民統(tǒng)治的軍事、行政機(jī)構(gòu)；公司股東則每年從公司的直接掠奪收入里坐收10.5%的紅利。這樣，從1813年起，英國(guó)工業(yè)品對(duì)印度的輸出迅速增長(zhǎng)，從此開(kāi)始，印度逐步淪為英國(guó)工業(yè)的商品銷(xiāo)售市場(chǎng)和原料產(chǎn)地（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，236頁(yè)）。
02.英國(guó)強(qiáng)制印度實(shí)行片面的自由貿(mào)易
1813年英國(guó)議會(huì)取消了東印度公司對(duì)印度貿(mào)易的壟斷權(quán)之后，靠著機(jī)器生產(chǎn)的優(yōu)越條件，靠著宗主國(guó)的統(tǒng)治地位和對(duì)印度推行的片面的“自由貿(mào)易”，英國(guó)工業(yè)品，特別是棉紡織品，立即大量地打入印度市場(chǎng)。到19世紀(jì)中，幾百年來(lái)向全世界輸出棉織品的印度，竟輸入了英國(guó)全部出口棉織品總值的四分之一多。英國(guó)大量機(jī)器工業(yè)品的涌入，使印度城鄉(xiāng)手工業(yè)，特別是棉紡織業(yè)遭到了毀滅性打擊，千百萬(wàn)手工業(yè)者失去了生活來(lái)源，以至大批地因貧困、饑餓而死亡。以家庭手工業(yè)與農(nóng)業(yè)牢固結(jié)合為基礎(chǔ)的自給自足的農(nóng)村公社，也在英國(guó)工業(yè)品的沖擊下瓦解了。19世紀(jì)上半期，英國(guó)竭力把印度變?yōu)樽约旱脑袭a(chǎn)地，除了迫使印度農(nóng)民種植鴉片用來(lái)向中國(guó)出口之外，還擴(kuò)大了印度的棉花、羊毛、黃麻等工業(yè)原料的生產(chǎn)和輸出。印度農(nóng)民甚至被迫忍受饑餓，把大批糧食送往英國(guó)。就這樣，幅員廣闊的印度變成了英國(guó)的商品銷(xiāo)售市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)—原料附庸（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第一章，46—47頁(yè)）。
19世紀(jì)英國(guó)的貿(mào)易自由化舉措實(shí)際上明顯加劇了印度棉紡織業(yè)的非工業(yè)化趨勢(shì)。1813年，英國(guó)東印度公司貿(mào)易壟斷權(quán)被取消。而東印度公司貿(mào)易壟斷權(quán)的廢除在某種意義上對(duì)印度的棉紡織業(yè)者反倒是不幸的。東印度公司一向受到英國(guó)毛紡織業(yè)勢(shì)力的支持，同時(shí)又從掌控印度棉紡織業(yè)中獲得了巨大利益，因此該公司一直致力于以英國(guó)的毛織品交換印度的棉織品。利益驅(qū)動(dòng)客觀上使該公司為印度的紡織業(yè)者提供了某種保護(hù)。事實(shí)上，只要東印度公司擁有貿(mào)易壟斷權(quán)，英國(guó)毛織品就較少進(jìn)口到印度，棉織品則沒(méi)有進(jìn)口，公司更感興趣于從印度向歐洲出口，其政策甚至是，只要?dú)W洲吸收得了，就盡可能多地出口印度的紡織品。然而，在商界壓力下，英國(guó)政府開(kāi)始相信，應(yīng)當(dāng)排除東印度公司，開(kāi)放印度的自由貿(mào)易將保證原棉大量、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)地得到供應(yīng)。東印度公司的壟斷特權(quán)取消后，大量私有貿(mào)易商介入經(jīng)營(yíng)，這些私有貿(mào)易商得到棉紡織城市和其它較新的出口行業(yè)的大力支持，成功地打開(kāi)了貿(mào)易閘門(mén)，立竿見(jiàn)影的結(jié)果是，英國(guó)棉織品涌進(jìn)印度，印度停止向英國(guó)出口棉織品，并且逐漸增加出口原料，特別是原棉（梅俊杰，第四章，190—191頁(yè)）。
英國(guó)制成品從1813年開(kāi)始的涌入導(dǎo)致了印度非常大規(guī)模的非工業(yè)化，因?yàn)闅W洲以及美國(guó)一般或者禁止紗線和棉織品的進(jìn)口，或者征收從30%到80%不等的關(guān)稅，但在印度市場(chǎng)上，英國(guó)紡織品可以完全免稅地進(jìn)入。1813年廢除東印度公司壟斷的立法負(fù)面地影響了印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且不僅僅限于摧毀了印度的棉布工業(yè)。壟斷特權(quán)取消后，印度進(jìn)口的上升比出口快得多，居然引發(fā)英國(guó)政府和商人的憂慮，怕不增加印度的出口就會(huì)使印度沒(méi)有能力從英國(guó)進(jìn)口貨物（梅俊杰，第四章，190—191頁(yè)）。
英國(guó)依靠其宗主國(guó)地位對(duì)印度推行片面的自由貿(mào)易，這就是，對(duì)英國(guó)貨物輸入印度給予免稅或?qū)嶋H上免稅進(jìn)口的特惠，而對(duì)印度貨物輸入英國(guó)則課以高額關(guān)稅，甚至干脆禁止入口。在航海條例未廢止前，還禁止印度與歐洲或其它國(guó)家直接貿(mào)易（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，237頁(yè)）。
這個(gè)時(shí)期英國(guó)制造品輸入印度，則僅課以2.5%的進(jìn)口稅。加之，印度棉織品在制造過(guò)程中要層層繳納內(nèi)地稅：原料繳稅5%，紡成紗后繳7.5%，織成布后再繳2.5%，白坯布在出售前如要染色的話，就須再繳2.5%稅。這樣，印度棉織品在印度出售，總共要付17.5%的稅（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，237頁(yè)）。英國(guó)人還在印度境內(nèi)設(shè)置很重的過(guò)路稅，此稅在1836年被取消之前打擊了制造業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)治著印度的英國(guó)工業(yè)自由貿(mào)易論者們對(duì)輸入英國(guó)的印度進(jìn)口品征收了比以自由貿(mào)易為名輸入印度的英國(guó)進(jìn)口品高出5—20倍的賦稅（梅俊杰，第四章，188頁(yè)）。
結(jié)果是，印度工業(yè)品的出口迅速減縮，而英國(guó)工業(yè)品對(duì)印度的輸出則迅速增加。1814年印度輸往英國(guó)的棉布為127萬(wàn)碼，到1835年驟減為31萬(wàn)碼；同期英國(guó)輸入印度的棉織品則從818萬(wàn)碼驟增至5177萬(wàn)碼。再加上英國(guó)的機(jī)器工業(yè)品成本低廉，英國(guó)不僅從本國(guó)市場(chǎng)，而且從歐洲市場(chǎng)上逐出了印度棉織品。到1850年，數(shù)百年來(lái)向全世界輸出棉織品的印度，竟輸入了英國(guó)全部輸出棉織品總值的四分之一強(qiáng)。1780年英國(guó)對(duì)印度的輸出額在英國(guó)對(duì)外輸出總額中僅占三十二分之一，而到1850年，向印度的輸出僅棉織品一項(xiàng)就占了英國(guó)出口總值的八分之一強(qiáng)。印度手紡棉紗遭到的排擠比印度手工織布業(yè)更為迅速、嚴(yán)重。從1818年到1836年，由英國(guó)輸入印度的棉紗增加了5200倍。就毛織品來(lái)說(shuō)，印度毛織品（主要是山羊毛圍巾）輸往英國(guó)的價(jià)值，在1828—1836年間，已減到平均每年不超過(guò)28000英鎊；而毛織品的進(jìn)口卻日益增長(zhǎng)，在1849年已達(dá)112，000英鎊，1858年更增為262000英鎊。印度的絲織品也受到英國(guó)絲織業(yè)的排擠，它的出口總值1849年為302000英鎊，到1858年降為158000英鎊，從此一蹶不振。此外，這一時(shí)期英國(guó)的鐵器、陶器、玻璃、紙張等工業(yè)品也大量涌入印度（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，238—239頁(yè)）。
19世紀(jì)上半期英國(guó)的大量機(jī)器工業(yè)品輸入印度，沉重地打擊了印度的手工業(yè)，特別是棉紡織業(yè)，使千百萬(wàn)手工業(yè)者失去了生活來(lái)源，以致大批地因饑餓而死亡。舊時(shí)人煙稠密的手工業(yè)城市，如達(dá)卡、摩歇達(dá)巴德、蘇拉特等，也都荒蕪了。號(hào)稱“印度的曼徹斯特”的達(dá)卡城的人口曾達(dá)15萬(wàn)人，而到1840年左右只剩下三、四萬(wàn)人（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，237—238頁(yè)）。就連那個(gè)鮑令都不得不坦承：“現(xiàn)在英國(guó)的棉布和棉紗充斥達(dá)卡地區(qū)。以耐久和美觀見(jiàn)稱于世的達(dá)卡細(xì)棉布，也由于英國(guó)機(jī)器的競(jìng)爭(zhēng)而完全絕跡了。像東印度居民的所有的貧苦階級(jí)所受的那種苦難，恐怕在全部貿(mào)易史上都很難找到第二個(gè)例子�！保房〗埽谒恼�，191頁(yè)）
19世紀(jì)上半期英國(guó)還在把印度變成自己的商品銷(xiāo)售市場(chǎng)的同時(shí)，力圖把它變成自己的原料產(chǎn)地。1841年一位英國(guó)議員就在議會(huì)中提出：應(yīng)當(dāng)向印度人購(gòu)買(mǎi)原料，以便鼓勵(lì)他們購(gòu)買(mǎi)英國(guó)的工業(yè)品。到19世紀(jì)中，印度農(nóng)民被迫用糧食去償付英國(guó)輸入印度的工業(yè)品，被迫為英國(guó)生產(chǎn)棉花、羊毛、大米、黃麻、藍(lán)靛等。1849年和1858年，鴉片出口都突出地占印度出口的首位，9年間出口值又增加了三分之二；以出口值計(jì)，這9年間谷物出口增加了三倍半，原棉出口增加了一倍多，黃麻出口增加了三倍多，紗、線、布等棉制品出口只增加了百分之十幾，絲織品出口則下降了近一半。印度甚至在連年饑荒的情況下還大量輸出糧食（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，239—241頁(yè)）。
這樣，印度與英國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中就強(qiáng)化了一種不對(duì)稱關(guān)系，印度的海外貿(mào)易在英國(guó)的指導(dǎo)下正日益呈現(xiàn)出以初級(jí)產(chǎn)品交換工業(yè)制成品的特點(diǎn)，盡管在其出口中，原來(lái)也只有棉織品真正屬于制成品的范疇。1828年印度的出口商品按占出口總值的相對(duì)份額排序依次為：靛藍(lán)（27%）、鴉片（17%）、原棉（15%）、棉布（11%）、生絲（10%）、糖（4%），余下則為咖啡、谷物、樹(shù)膠、麻袋、大麻、硝石、茶葉、木材等。同年英國(guó)商品占到印度全部進(jìn)口的65%，包括棉紗、棉布、服裝、金屬、雜類制成品、酒類。以原料出口換取制成品進(jìn)口已凝固為印度經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，其棉紡織品的進(jìn)口貨值從1814年的5萬(wàn)盧比躍升到1829年的520萬(wàn)盧比，1890年達(dá)到3千萬(wàn)盧比。而原棉出口貨值也從1849年的1千萬(wàn)盧比上升到1860年的6千萬(wàn)盧比，1913年達(dá)到4100萬(wàn)盧比（梅俊杰，第四章，189—190頁(yè)）。
03.英國(guó)以自由貿(mào)易的說(shuō)教將印度經(jīng)濟(jì)殖民化
對(duì)于淪落為殖民地的印度而言，自由貿(mào)易是被英國(guó)強(qiáng)加的（梅俊杰，第四章，190頁(yè)）。
在自由貿(mào)易時(shí)代，當(dāng)印度內(nèi)部出現(xiàn)傷害英國(guó)工商利益的一絲可能時(shí)，英國(guó)便會(huì)借自由貿(mào)易的教條，毫不猶豫地?fù)]舞打壓的大棒。1850年代末，由于印度的財(cái)政狀況已經(jīng)十分糟糕，殖民地政府有意純粹為了財(cái)政目的而征收一點(diǎn)關(guān)稅。1859年的方案包括將棉布進(jìn)口稅從原來(lái)的5%提高到10%，但對(duì)棉紡經(jīng)紗只征5%。起初英國(guó)政府也認(rèn)為在印度征收的關(guān)稅稅率總體而言非常有限，甚至準(zhǔn)備批準(zhǔn)更高一些的關(guān)稅率。然而，曼徹斯特和蘭開(kāi)夏等地英國(guó)棉紡織利益群體隨即掀起反對(duì)聲浪，即使是英國(guó)商品在提高關(guān)稅后照樣充斥印度市場(chǎng)，即使在殖民地政府作出讓步性修改之后也仍然不依不饒。他們要求棉布等進(jìn)口關(guān)稅回到5%，進(jìn)口棉紗只能征3.5%的關(guān)稅，而且還要對(duì)于印度制成品的出口征收對(duì)應(yīng)的反補(bǔ)貼稅。在他們看來(lái)，殖民地的財(cái)政困難應(yīng)當(dāng)通過(guò)征收所得稅和財(cái)產(chǎn)稅以及節(jié)省開(kāi)支來(lái)緩解，絕不能提高進(jìn)口關(guān)稅。其實(shí)英國(guó)官方也深知，曼徹斯特等方面的要求相當(dāng)過(guò)分，甚至有點(diǎn)無(wú)理取鬧，但它終究是站在蘭開(kāi)夏利益的立場(chǎng)上來(lái)操控印度的關(guān)稅（梅俊杰，第四章，191—192頁(yè)）。
在有關(guān)印度關(guān)稅的此輪討價(jià)還價(jià)中，表面看好像是英國(guó)的紡織業(yè)界接受了新近流行的自由貿(mào)易教條，在爭(zhēng)取一個(gè)合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，也在為印度大眾的切身利益效力。在情愿書(shū)和備忘錄中，他們學(xué)著古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的樣堂皇辯稱，提高關(guān)稅之后，“在錯(cuò)誤的保護(hù)制度下，會(huì)使勞動(dòng)和技能從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)出水平低得多的行當(dāng)”，受保護(hù)的印度人“不再依靠其自身的努力以及所擁有的天然優(yōu)勢(shì)”，這樣反而會(huì)“傷害印度的大眾”；“為印度的紡紗和制造業(yè)設(shè)立保護(hù)是對(duì)大眾的消費(fèi)施加一個(gè)壓榨性的稅收”，當(dāng)“資本被導(dǎo)引至非自然的渠道”之后，成本的上升必然“增加千百萬(wàn)窮困印度人的苦難”，如此等等，不一而足。這些自由貿(mào)易者也不惜自我批評(píng)和現(xiàn)身說(shuō)法，他們坦陳，殖民當(dāng)局代表英國(guó)，而英國(guó)作為“一個(gè)立志維護(hù)自由貿(mào)易原則的國(guó)家，這樣做是惡劣有害和自相矛盾的”。他們還提請(qǐng)人們注意英國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易以來(lái)所獲得的財(cái)富和影響，以此證明在印度推行一條渾然不同的政策是多么的愚蠢（梅俊杰，第四章，192—193頁(yè)）。
其實(shí)這套自由貿(mào)易說(shuō)辭所包裹的正是英國(guó)工商人士念念不忘的私利。英國(guó)的棉紡織業(yè)主們實(shí)際顧慮的是互相關(guān)聯(lián)的幾點(diǎn)：一，正如代表曼徹斯特的議員貝斯利1860年在英國(guó)議會(huì)所稱，印度產(chǎn)品享受保護(hù)后，在印度會(huì)迅速建設(shè)制造業(yè)工廠；二，正如曼徹斯特商會(huì)在1860年遞交首相的備忘錄中所言，高進(jìn)口稅將減少英國(guó)與印度的貿(mào)易量，特別是向印度輸入的棉紡織品將會(huì)減少；三，正如曼徹斯特商會(huì)理事們?cè)?862年所稱，關(guān)稅會(huì)打擊印度原棉的出口，并如蘭開(kāi)夏遞交的一份備忘錄所言，會(huì)增加購(gòu)買(mǎi)印度原棉之英國(guó)商人的成本；四，正如英國(guó)國(guó)務(wù)大臣伍德所憂慮的，提高關(guān)稅會(huì)鼓勵(lì)印度發(fā)展出保護(hù)主義的興趣或利益。這些才是英國(guó)人真正的關(guān)注所在。歷史的真相是，在這個(gè)據(jù)稱自由放任的時(shí)期，英國(guó)對(duì)印度遠(yuǎn)非撒手不管，倒是按照最佳的重商主義路線，把它當(dāng)作一個(gè)經(jīng)濟(jì)殖民地來(lái)高密度地開(kāi)發(fā)。難怪當(dāng)時(shí)的法國(guó)報(bào)紙注意到，對(duì)自由貿(mào)易存在一種英國(guó)式的雙重標(biāo)準(zhǔn)，即面對(duì)并不害怕的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)她愿意信守自由貿(mào)易，然而碰到影響其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的自由貿(mào)易時(shí)便是另一回事（梅俊杰，第四章，193—194頁(yè)）。
即使在自由貿(mào)易的高潮年代，英國(guó)也絕不會(huì)讓自由貿(mào)易這個(gè)幌子束縛自己的手腳，所謂的原則只有在與自己的利益一致時(shí)才值得堅(jiān)持。1860年代初，由于美國(guó)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，保障棉花供應(yīng)成了英國(guó)紡織業(yè)的緊迫問(wèn)題。于是英國(guó)政府直接違背自由貿(mào)易原則干預(yù)印度經(jīng)濟(jì)。決策層的意見(jiàn)非常明確：“爭(zhēng)取獨(dú)立于美國(guó)的棉花”，“增加進(jìn)口印度棉花將是一個(gè)偉大的國(guó)家目標(biāo)”。于是各種手段都施了出來(lái)。英國(guó)人主導(dǎo)的印度殖民政府1861年出臺(tái)的法案，居然動(dòng)用了刑事手段，為的是履行棉花生產(chǎn)合同。1863年新組建的曼徹斯特棉花供應(yīng)協(xié)會(huì)主席也要求英國(guó)政府采取必要措施以刺激印度的棉花生產(chǎn)。雖然政府內(nèi)還有人主張聽(tīng)其自然，但在1866年，一項(xiàng)由國(guó)家補(bǔ)貼在印度建立一些模范棉花農(nóng)場(chǎng)、改進(jìn)棉花質(zhì)量和促進(jìn)棉花在英國(guó)銷(xiāo)售的計(jì)劃立即被采納。1860/61—1869/70年間，印度主要產(chǎn)棉地區(qū)的棉花種植面積幾乎逐年連續(xù)擴(kuò)大，總共增加了71%的種植面積。而其中一個(gè)關(guān)鍵的動(dòng)力就是，殖民政府為此目的而投資，修筑了以鐵路為主干的基礎(chǔ)設(shè)施。而這些設(shè)施照例由殖民政府承擔(dān)工程費(fèi)用并支付利息，讓公眾為私人企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)（梅俊杰，第四章，194—195頁(yè)）。
在英國(guó)統(tǒng)治印度期間，政府直接鼓勵(lì)生產(chǎn)英國(guó)工業(yè)所需的產(chǎn)品，政府操縱關(guān)稅以幫助英國(guó)的出口，為開(kāi)放大陸縱深而以擔(dān)保的高利息回報(bào)來(lái)建筑鐵路，所有這些直接政治控制手段看起來(lái)與這個(gè)所謂自由放任的時(shí)代格格不入。英國(guó)人搞的自由是選擇性不干預(yù)。這種有選擇的不干預(yù)的例子包括拒不實(shí)行保護(hù)關(guān)稅，拒不采用累進(jìn)稅制，拒絕在災(zāi)荒年頭禁止谷物出口，等等。印度的基本問(wèn)題不是英國(guó)不干預(yù)或者干預(yù)不力，而是歧視性的干預(yù)。英國(guó)人實(shí)施的是“精明的干預(yù)”，即除非涉及英國(guó)利益否則就不加干預(yù)。而英國(guó)之所以能夠維持其與印度的所謂自由貿(mào)易關(guān)系，依靠的是強(qiáng)力殖民控制這一政治杠桿。英國(guó)對(duì)印度當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的滲透，首先是棉紗、1828年之后是制成品，都追隨了政治權(quán)力的發(fā)展軌跡。有史家談到，英國(guó)棉紡織品向印度出口增長(zhǎng)加速，大大高于同期出口總值的增幅，因此認(rèn)定：假如沒(méi)有英國(guó)的控制，這一切完全不可能發(fā)生（梅俊杰，第四章，195—196頁(yè)）。
在英國(guó)的殖民統(tǒng)治下，特別是在英國(guó)武力強(qiáng)加的單方面自由貿(mào)易下，曾經(jīng)的制造業(yè)先進(jìn)國(guó)家印度經(jīng)歷了典型的去工業(yè)化，在20世紀(jì)中期從英國(guó)殖民統(tǒng)治下獨(dú)立出來(lái)時(shí)，已經(jīng)淪落到世界最貧窮的不發(fā)達(dá)國(guó)家行列。毫不奇怪，經(jīng)歷過(guò)這樣的苦難歷程的印度在獨(dú)立后的七十多年里對(duì)自由貿(mào)易最為反感，成了最堅(jiān)決實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家。
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基辛格的秘密報(bào)告和重慶事件有內(nèi)在的聯(lián)系嗎？ 