不保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的失敗者：蘇聯(lián)與印度
左大培 · 2021-02-08 · 來源：烏有之鄉(xiāng)
封面圖片 | 英國東印度公司總部
自由貿(mào)易在20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體時(shí)起了災(zāi)難性的作用。蘇聯(lián)解體是20世紀(jì)最大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難之一。在19世紀(jì)英國制造業(yè)獨(dú)霸全球的時(shí)代，英國曾經(jīng)依仗它對(duì)其殖民地和半殖民地的武力控制，強(qiáng)迫其殖民地和半殖民地執(zhí)行英國規(guī)定的自由貿(mào)易政策，而服從英國強(qiáng)加的自由貿(mào)易的國家，在20世紀(jì)都成了出名的窮國。
在英國的殖民統(tǒng)治下，特別是在英國武力強(qiáng)加的單方面自由貿(mào)易下，曾經(jīng)的制造業(yè)先進(jìn)國家印度經(jīng)歷了典型的去工業(yè)化，在20世紀(jì)中期從英國殖民統(tǒng)治下獨(dú)立出來時(shí)，已經(jīng)淪落到世界最貧窮的不發(fā)達(dá)國家行列。毫不奇怪，經(jīng)歷過這樣的苦難歷程的印度在獨(dú)立后的七十多年里對(duì)自由貿(mào)易最為反感，成了最堅(jiān)決實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的國家。
第十三章
不保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的失敗者：
蘇聯(lián)的自我毀滅和英國武力強(qiáng)迫下的自由貿(mào)易
本章主要敘述英國如何強(qiáng)迫其殖民地和附屬國實(shí)行自由貿(mào)易從而扼殺這些落后國家發(fā)展。但是為了避免出現(xiàn)字?jǐn)?shù)太少的一章，本章將在開頭的第一節(jié)中講述自由貿(mào)易在20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體時(shí)起的惡劣作用。蘇聯(lián)解體是20世紀(jì)最大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難之一。
在19世紀(jì)英國制造業(yè)獨(dú)霸全球的時(shí)代，英國曾經(jīng)依仗它對(duì)其殖民地和半殖民地的武力控制，強(qiáng)迫其殖民地和半殖民地執(zhí)行英國規(guī)定的自由貿(mào)易政策，甚至強(qiáng)迫它們讓英國產(chǎn)品自由進(jìn)口而同時(shí)接受英國對(duì)其產(chǎn)品向英國出口的限制。而服從英國強(qiáng)加的自由貿(mào)易的國家，在20世紀(jì)都成了出名的窮國。英國以武力強(qiáng)迫其殖民地和附屬國實(shí)行自由貿(mào)易，是發(fā)達(dá)國家逼迫落后國家實(shí)行自由貿(mào)易從而使其永遠(yuǎn)貧困的典型事例。
第一節(jié)
導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)災(zāi)難之道：蘇聯(lián)解體時(shí)的自由貿(mào)易
自由貿(mào)易政策的害處，倒是最明顯地表現(xiàn)在過去實(shí)行傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家一下子轉(zhuǎn)向?qū)嵭凶杂少Q(mào)易的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)。這正是20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體時(shí)發(fā)生的事。本節(jié)對(duì)這個(gè)問題的討論，基本上照搬了我的《混亂的經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書（見左大培，第七章第四節(jié)，351—354頁），只加上了幾句必要的修改。
過去實(shí)行傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是20世紀(jì)末的世界出現(xiàn)的新問題。在這種轉(zhuǎn)變的過程中，一下子轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易造成了更為災(zāi)難性的后果。
這方面的典型例子是俄羅斯。
前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在對(duì)外貿(mào)易上是超保護(hù)性的，因?yàn)槿魏紊唐返倪M(jìn)口和出口都必須經(jīng)過政府批準(zhǔn)，本國企業(yè)的生產(chǎn)都按照政府的計(jì)劃，根本就不會(huì)進(jìn)口本國企業(yè)能夠生產(chǎn)的東西，不存在外國產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的威脅。而在以“大爆炸”的方式向資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，俄羅斯一下子放開了對(duì)外貿(mào)易，急劇地轉(zhuǎn)向了自由貿(mào)易政策，不僅取消了政府機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的行政控制，甚至將絕大多數(shù)商品的進(jìn)口關(guān)稅降低到0。這樣一下子轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策，與“大爆炸”轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略的其它災(zāi)難性政策結(jié)合在一起，使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)之中，導(dǎo)致了整個(gè)經(jīng)濟(jì)和人民生活的大倒退。
到21世紀(jì)初，俄羅斯還沒有從這場(chǎng)災(zāi)難中恢復(fù)過來。整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出水平嚴(yán)重下降，工業(yè)生產(chǎn)的下降尤其嚴(yán)重。與1990年相比，2000年的工業(yè)生產(chǎn)下降46％，機(jī)器制造業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和煤炭業(yè)的生產(chǎn)潛力都被破壞。
俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)各部門受破壞的程度，在很大程度上取決于轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易所造成的對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)：由于進(jìn)口消費(fèi)品幾乎完全占領(lǐng)了國內(nèi)市場(chǎng)，俄羅斯的輕工業(yè)生產(chǎn)下降了80％；由于企業(yè)大量購買進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備，甚至買進(jìn)本國自己能造的機(jī)器，俄羅斯的機(jī)器制造業(yè)幾乎被摧毀了。而俄羅斯出口的主要是原材料——石油、天然氣、化肥等等，它還出口軍工產(chǎn)品并向前蘇聯(lián)國家出口電力。這些能夠大量出口的工業(yè)部門所受的打擊比較小，有的產(chǎn)出水平還有所上升。
俄羅斯輕工業(yè)所受到的打擊很清楚地表現(xiàn)在俄羅斯的消費(fèi)品市場(chǎng)上。2001年9月我訪問俄羅斯時(shí)曾經(jīng)逛過著名的莫斯科百貨商場(chǎng)。在這個(gè)幾層樓的大百貨商場(chǎng)中，除了出售食品的地方之外，在別的地方幾乎就找不到俄羅斯本國產(chǎn)商品的影子。
用正統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)理論中的比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說可以很容易地說明俄羅斯的輕工業(yè)為什么遭受了如此沉重的打擊。俄羅斯資源相對(duì)豐富，過去發(fā)展起來的生產(chǎn)技術(shù)也是在生產(chǎn)耗費(fèi)資源多的粗大型產(chǎn)品上有比較優(yōu)勢(shì)。在放開市場(chǎng)進(jìn)行自由貿(mào)易的情況下，俄羅斯與國際市場(chǎng)相比，必定是原料型的產(chǎn)品和重工業(yè)品比較便宜而輕工業(yè)品比較貴。這就使俄羅斯的輕工業(yè)由于廉價(jià)進(jìn)口品的沖擊而受到了毀滅性的打擊。
但是比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說說明不了俄羅斯的整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)為什么以如此之大的幅度下降了這樣長的時(shí)期。按照比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說，在實(shí)行資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易之后，俄羅斯的輕工業(yè)雖然被摧毀了，但是其它具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)迅速增加生產(chǎn)，因此“在長期中”俄羅斯的生產(chǎn)不但不應(yīng)當(dāng)下降，反而應(yīng)當(dāng)會(huì)上升。但是轉(zhuǎn)向資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易已經(jīng)10年，俄羅斯的工業(yè)生產(chǎn)仍然只有原來的一半左右，而俄羅斯原來的工業(yè)生產(chǎn)就比較落后，是一個(gè)工業(yè)還有很大發(fā)展?jié)摿Φ膰摇?/span>
在這個(gè)問題上比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說之所以沒有預(yù)言能力，又是因?yàn)樗且环N靜態(tài)的均衡分析，沒有考慮現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀總需求不足和不均衡的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)變化。
它忽略的最重要因素是，現(xiàn)代的生產(chǎn)能力、特別是機(jī)器設(shè)備有極強(qiáng)的專用性。把生產(chǎn)消費(fèi)品用的機(jī)器轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)重工業(yè)原料幾乎是不可能的。結(jié)果是當(dāng)輕工業(yè)企業(yè)由于產(chǎn)品沒有銷路而停產(chǎn)時(shí)，它的設(shè)備只能閑置，而不能轉(zhuǎn)去用于增產(chǎn)銷路很好的石油化工產(chǎn)品。結(jié)果是在那些被進(jìn)口品擠垮的行業(yè)中，長期積累的、體現(xiàn)為機(jī)器設(shè)備的資本幾乎被完全消滅了。這些行業(yè)的崩潰同時(shí)就意味著投入這些行業(yè)中的資本的毀滅，意味著整個(gè)國家的總資本相應(yīng)減少。整個(gè)國家的工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)然只能減少。
更重要的是，這些行業(yè)被進(jìn)口品擠垮不僅意味著實(shí)際產(chǎn)出的減少，而且意味著整個(gè)國家資本積累流量的下降。實(shí)際產(chǎn)出的減少同時(shí)就是實(shí)際收入的減少，而實(shí)際收入的減少必然減少私人儲(chǔ)蓄和資本的形成。不僅如此，整個(gè)國家實(shí)際收入的這種減少是由于很多人不再工作，從而完全失去了出售產(chǎn)品所得的收入，政府必須從還在生產(chǎn)并得到收入的人那里收取稅費(fèi)以救濟(jì)這些沒有收入的人。這會(huì)減少還在生產(chǎn)并有收入的人的儲(chǔ)蓄，由此而進(jìn)一步減少整個(gè)國家的資本積累。
而這一切都是在突然出現(xiàn)的宏觀總需求不足下發(fā)生的�，F(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品市場(chǎng)上的供給通常都大于需求，即便在嚴(yán)重的通貨膨脹下也是如此。而在蘇聯(lián)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品市場(chǎng)上則通常是由于限定價(jià)格不準(zhǔn)上漲而需求大于供給，存在著短缺。蘇聯(lián)轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易幾乎與其轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)生，急劇地放棄對(duì)物價(jià)的管制不僅使物價(jià)迅速上升，而且使產(chǎn)品市場(chǎng)上的普遍短缺迅速地轉(zhuǎn)向了普遍過剩。抑制通貨膨脹的貨幣緊縮又造成了嚴(yán)重的宏觀總需求不足，同時(shí)造成了嚴(yán)重的失業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備的閑置。
這樣，由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一下子轉(zhuǎn)向?qū)ν鈱?shí)行自由貿(mào)易的后果是，不僅毀滅了國內(nèi)的一大部分資本存量，而且隨著產(chǎn)出的減少而大大減少了以后每個(gè)時(shí)期中的實(shí)際儲(chǔ)蓄流量。這就使俄羅斯整個(gè)經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出下降持續(xù)了10年之后還無法恢復(fù)到原來的水平。
第二節(jié)
英國強(qiáng)迫窮國實(shí)行自由貿(mào)易
本章的第三節(jié)和第四節(jié)將分別論述，英國是如何強(qiáng)迫其附屬國埃及和殖民地印度實(shí)行自由貿(mào)易，最終將其鎖定在落后的窮國地位上。
埃及和印度之外，其它弱勢(shì)國家在所謂自由貿(mào)易中實(shí)際上也遭受了類似的非工業(yè)化過程。這里的一個(gè)最基本的事實(shí)是，自由貿(mào)易原本就是英國的一項(xiàng)帝國戰(zhàn)略。當(dāng)自己在工業(yè)上將其它國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后頭時(shí)，英國發(fā)現(xiàn)自由貿(mào)易是一種比直接殖民成本更低、獲利更大的經(jīng)營新方式。英國政客迪斯累利在1853年將殖民地描述為“徒然增加我們外表上的富麗堂皇，而實(shí)際上沉重?zé)o比的附屬物，無助于改變我們的貿(mào)易差額�！�與此同時(shí)，一輝格黨人在下院稱頌自由貿(mào)易是“有利的原則，通過這一原則，外國將成為我們有價(jià)值的殖民地，而我們則無需承擔(dān)治理他們的責(zé)任�！�這一戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)可以概括為：貿(mào)易而不是統(tǒng)治。當(dāng)然，更透徹地說，該戰(zhàn)略是：如果可能，是非正式控制下的貿(mào)易；如果必要，則是統(tǒng)治下的貿(mào)易。此所謂“自由貿(mào)易帝國主義”的真正內(nèi)涵（梅俊杰，第四章，196頁）。
這種“自由貿(mào)易帝國主義”戰(zhàn)略，加上堅(jiān)船利炮構(gòu)成的強(qiáng)大軍事實(shí)力，以及英國歷來精于此道的談判訂約傳統(tǒng)，終于促成英國與廣大弱勢(shì)國家訂立了一系列以自由貿(mào)易始、以非工業(yè)化終的商約。1838年的英國土耳其商務(wù)條約、1841年的英國波斯商務(wù)條約、1842年的中英南京條約、1855年的英國暹羅條約，以及跟從日本到摩洛哥再到拉美新獨(dú)立國家等等簽訂的一系列條約，均屬此列（梅俊杰，第四章，196頁）。這里說的中英南京條約，就是英國對(duì)中國發(fā)動(dòng)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果。在英國人看來，這次戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是以戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)迫中國接受自由貿(mào)易。中英南京條約強(qiáng)迫中國接受了“協(xié)定關(guān)稅”，其后不久英法對(duì)中國發(fā)動(dòng)第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，又強(qiáng)迫中國接受了接近于自由貿(mào)易的5%進(jìn)口關(guān)稅，而跟在英國后邊享受到這種中國進(jìn)口關(guān)稅的歐美國家卻可以對(duì)從中國進(jìn)口的產(chǎn)品征收任意高的關(guān)稅。這正是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的一百年里中國無法發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的一大重要原因。
這些兵臨城下的產(chǎn)物帶來了“強(qiáng)加于人的經(jīng)濟(jì)自由主義”。繼殖民地之后，從拉美那些新獨(dú)立的國家，到中國、暹羅及奧斯曼土耳其這些半殖民地國家，西方在壓力之下給它們強(qiáng)加了條約，基本上全部廢除了其進(jìn)口關(guān)稅。一般而言，所適用的是“5%慣例”。在此稅率規(guī)定下，進(jìn)口關(guān)稅不得超過貨值的5%。而且由于約定了最惠國條款，英國簽訂的此種條約中的特權(quán)又自然擴(kuò)及其它歐洲國家。稱這些條約的大多數(shù)為“不平等條約”是恰當(dāng)?shù)�。在這樣的制度安排下，英國等強(qiáng)勢(shì)國家把弱勢(shì)國家改造成“互補(bǔ)性的衛(wèi)星經(jīng)濟(jì)體”，向其大量輸出工業(yè)制成品，特別是棉紡織品和金屬產(chǎn)品，而弱勢(shì)國家在農(nóng)業(yè)被強(qiáng)制性地商業(yè)化之后，只得出口從谷物到原棉和生絲等各類初級(jí)產(chǎn)品，并因國際市場(chǎng)行情的起伏而經(jīng)歷無法逆料的波動(dòng)。由于貿(mào)易條件等原因，弱國對(duì)英國等西方國家總是赤字連連，其結(jié)果逃不脫財(cái)富外流、債臺(tái)高筑、工廠倒閉、民不聊生這樣的結(jié)局。20世紀(jì)末的西方經(jīng)濟(jì)史學(xué)家認(rèn)為，19世紀(jì)強(qiáng)加給第三世界的經(jīng)濟(jì)自由主義是解釋第三世界工業(yè)化延誤的一個(gè)主要因素；“毫不夸張地說，這些經(jīng)濟(jì)體的開放是它們?cè)?9世紀(jì)不發(fā)展的主要原因之一。事實(shí)上，說不發(fā)展還太過輕描淡寫，因?yàn)樵斐傻慕Y(jié)果是非工業(yè)化過程和使得日后發(fā)展更為困難的結(jié)構(gòu)性改造�！薄巴炼涓懔俗杂少Q(mào)易，帶來了什么呢？不過摧毀了一些世界上最好的制造業(yè)。近至1812年，這些制造業(yè)還存在，但它們現(xiàn)已被消滅”；同西方資本主義國家進(jìn)行自由貿(mào)易，意味著欠發(fā)達(dá)的奧斯曼帝國的經(jīng)濟(jì)走進(jìn)了死胡同（梅俊杰，第四章，196—197頁）。
英國就是在對(duì)中國發(fā)動(dòng)了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)及其后不久的第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，強(qiáng)迫清朝政府接受了進(jìn)口關(guān)稅上的這個(gè)“5%慣例”。按照同樣強(qiáng)迫清朝政府接受的最惠國條款，其它的歐美工業(yè)化國家很快也都享受到了這個(gè)中國對(duì)其產(chǎn)品征收5%進(jìn)口稅的待遇。這在19世紀(jì)下半期歐美國家普遍實(shí)行進(jìn)口高關(guān)稅的環(huán)境下，不僅造成了中國關(guān)稅低、多數(shù)歐美國家關(guān)稅高的關(guān)稅不平等，而且使中國喪失了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的能力。這至少是1949年前中國工業(yè)落后的重要原因之一。
英聯(lián)邦1932年的“渥太華協(xié)定”正式確立了“帝國特惠制”。在解釋英國受30年代大蕭條打擊較輕而帶來的1930年代的繁榮時(shí)，它于1932年做出的回歸保護(hù)主義的歷史性決定是個(gè)重要的因素（梅俊杰，第四章，181頁）。
英國的殖民事務(wù)部有一條“不成文的規(guī)定”，即聯(lián)合王國的利益必須排在第一位，自治領(lǐng)的貿(mào)易利益排第二位，殖民地的貿(mào)易利益則排在最后。根據(jù)這一自利原則，當(dāng)所有其它國家包括英國在內(nèi)，都已放棄自由貿(mào)易原則之時(shí)，殖民事務(wù)部卻在向殖民地倡導(dǎo)嚴(yán)格的自由貿(mào)易。他們向殖民地宣稱：躲在關(guān)稅保護(hù)之后建立的產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)看是不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，幼稚產(chǎn)業(yè)決不會(huì)成長起來，殖民地應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)是初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。當(dāng)1937年英國殖民地的烏干達(dá)政府為發(fā)展一點(diǎn)紡織業(yè)而申請(qǐng)關(guān)稅保護(hù)時(shí)，英國殖民事務(wù)部一位助理部長居然認(rèn)為，東非人的食指和大拇指太大、太笨拙，無法操作棉紡織機(jī)器。在英國政府眼里，殖民地的任何工業(yè)化都是“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，從鞋類到啤酒的英國生產(chǎn)商也向政府寫去憤怒的信函，要求獲得針對(duì)殖民地“不公平”競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)。因此，雖然英國工商業(yè)者在海外經(jīng)營中慣于讓政府提供道路基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易限制措施、優(yōu)惠融資便利，乃至政治軍事干預(yù)等經(jīng)濟(jì)和超經(jīng)濟(jì)的扶持，但在一體化的帝國范圍內(nèi)，英國政府絕不允許殖民地援用任何關(guān)稅保護(hù)措施，而且也不準(zhǔn)備支持任何形式的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，包括培訓(xùn)設(shè)施和工業(yè)用地的安排、信貸與銀行體系的改善、選擇性補(bǔ)貼等等。他們只接受沒有政府干預(yù)下成長起來的新產(chǎn)業(yè)，禁止對(duì)于工業(yè)化的人為扶持，并且他們顯然是按照寬泛的方式來解釋“人為扶持”（梅俊杰，第四章，181—182頁）。正是在這樣的殖民統(tǒng)治下，東非的英國殖民地成了20世紀(jì)的世界上最窮的國家。
第三節(jié)
后阿里時(shí)代埃及的非工業(yè)化
1517年之后埃及被土耳其奧斯曼帝國占領(lǐng)。18世紀(jì)末拿破侖入侵埃及后，奧斯曼帝國派遣占領(lǐng)埃及的一支阿爾巴尼亞雇傭軍的軍官穆罕默德·阿里于1805年自立為埃及總督，得到奧斯曼帝國的承認(rèn)。阿里死后，1882年英國借故出兵占領(lǐng)開羅，取得對(duì)埃及的完全支配權(quán)。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，英國向奧斯曼帝國宣戰(zhàn)，并宣布埃及為其保護(hù)國。1922年2月英國承認(rèn)埃及獨(dú)立（簡(jiǎn)明不列顛百科全書，“埃及史”條）
阿里1805年統(tǒng)治埃及以后，清除原統(tǒng)治集團(tuán)，沒收舊地主財(cái)產(chǎn)，限制埃及商人和工匠的活動(dòng)，鎮(zhèn)壓所有的農(nóng)民反抗運(yùn)動(dòng)。為鞏固其政權(quán)和增加歲入，他在埃及實(shí)行徹底改革。迄1815年，埃及大部分農(nóng)田轉(zhuǎn)歸國有。他改進(jìn)埃及的灌溉系統(tǒng)，引進(jìn)棉花之類的新農(nóng)作物，調(diào)整政府的行政機(jī)構(gòu)，確保對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)格控制。他開辦西方式的學(xué)校培養(yǎng)醫(yī)生、工兵專家等專業(yè)人員，向歐洲國家派遣留學(xué)生去學(xué)習(xí)現(xiàn)代技術(shù)（簡(jiǎn)明不列顛百科全書，“穆罕默德·阿里”條）。
阿里開始了強(qiáng)制埃及工業(yè)化的進(jìn)程。他既建立了中東第一支現(xiàn)代化陸軍和海軍，又為了維持現(xiàn)代化軍隊(duì)而建立起包括造船廠和兵工廠在內(nèi)的各類工廠，同時(shí)為了支付這些開支，還對(duì)貿(mào)易、工業(yè)和財(cái)政都實(shí)行政府壟斷。他致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，特別是由于發(fā)現(xiàn)和推廣長絨棉品種，埃及通過壟斷棉花出口，積累了現(xiàn)代化所需的啟動(dòng)資本以及工業(yè)發(fā)展的原料。1835年棉花出口已約占埃及總出口值的一半，隨同甘蔗、谷物等其它農(nóng)作物的官方壟斷銷售收入，支持了蘇伊士運(yùn)河的修建工程、工業(yè)專科學(xué)校和軍事學(xué)校，以及以進(jìn)口替代為目標(biāo)的各類工廠，這些工廠涉及紡織品、金屬、金屬制品、化學(xué)品、繩索、武器、艦船等的本地化生產(chǎn)。阿里的工業(yè)化以建立獨(dú)立的多樣化經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，未久便成績斐然。到1830年，各種工廠已能生產(chǎn)棉、毛、絲和亞麻織品，以及糖、紙、玻璃、皮革、硫酸、槍支及火藥。1838年，工業(yè)企業(yè)的投資達(dá)到3200萬英鎊，工廠雇傭的工人達(dá)六七萬人，占全體就業(yè)人員的6—7%，與20世紀(jì)下半期埃及從事“現(xiàn)代”制造業(yè)的人數(shù)在總勞動(dòng)力中的比例相同。當(dāng)時(shí)埃及的棉紡織業(yè)方興未艾，1834年機(jī)器紡錠達(dá)40萬個(gè)，占世界第九位，位居比利時(shí)之前，人均紗錠數(shù)在世界上居第五或第六位。到1830年代末，埃及年產(chǎn)印花棉布達(dá)120萬匹（梅俊杰，第四章，183—184頁）。
英國居然在其機(jī)器出口禁令依然有效的情況下，超前貫徹自由貿(mào)易原則，于1826年準(zhǔn)許曼徹斯特的公司向埃及出口了500臺(tái)動(dòng)力織布機(jī)。當(dāng)時(shí)的英國貿(mào)易委員會(huì)主席說:這對(duì)我們不會(huì)有任何傷害，不出半年，埃及人自己就會(huì)把這些設(shè)備踢得粉碎。但是英國商人和領(lǐng)事向其英國政府抱怨埃及以國家壟斷推動(dòng)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)政策，于是外交大臣帕默斯頓于1837年指派那位為英國商業(yè)利益四處奔走的鮑令前去調(diào)查。鮑令秉持當(dāng)時(shí)西方人的一般看法，認(rèn)為其它國家特別是非歐洲國家只能是原料的供應(yīng)者和制成品的消費(fèi)者，故而得出結(jié)論：如果埃及能和平地發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)，還是會(huì)對(duì)大家都有利，要不然埃及也永遠(yuǎn)別想成為工業(yè)國，因?yàn)槟菢铀褪且粋�(gè)由于其統(tǒng)治者的無事生非而使歐洲列強(qiáng)總是感到擔(dān)心的國家，它不可能被允許存在下去（梅俊杰，第四章，184頁）。鮑令說阿里的埃及存在不下去的這一預(yù)言幾年后就被證實(shí)了。
當(dāng)埃及的穆罕默德·阿里試圖發(fā)展本國工業(yè)時(shí)，英國首相帕默斯頓就展開削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。更重要的是，英國認(rèn)為阿里治下的埃及對(duì)英國構(gòu)成了戰(zhàn)略威脅。在歐洲通往印度的道路上，英國希望看到的是一個(gè)軟弱而依附的奧斯曼蘇丹，而不是勵(lì)精圖治的阿拉伯國王（梅俊杰，第四章，184—185頁）。1831年之后穆罕默德·阿里背叛奧斯曼蘇丹，對(duì)蘇丹進(jìn)行了兩次戰(zhàn)爭(zhēng)，在1839年大敗奧斯曼帝國的軍隊(duì)，結(jié)果就引起英、俄、奧地利和普魯士等歐洲列強(qiáng)干涉，于1840年摧毀了阿里脫離奧斯曼帝國而獨(dú)立的幻想，奧斯曼蘇丹對(duì)埃及仍保有宗主權(quán)（簡(jiǎn)明不列顛百科全書，“穆罕默德·阿里”條）。
在幫助奧斯曼蘇丹擊敗阿里的戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國直接以地面部隊(duì)擊潰阿里的軍隊(duì)，同時(shí)用軍艦炮轟埃及的沿海城鎮(zhèn)和軍事設(shè)施。隨后，英國軍艦停泊亞歷山大港，逼阿里接受城下之盟，迫使阿里交出此前占領(lǐng)的大部分奧斯曼帝國省份，接受徹底摧毀其工業(yè)化計(jì)劃的兩個(gè)條件：第一是裁減了絕大部分軍隊(duì)，使阿里新辦工廠原計(jì)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品自然而然地失去了大部分市場(chǎng)；第二是在埃及境內(nèi)實(shí)施1838年簽訂的英國土耳其商務(wù)條約。而英土商務(wù)條約的核心內(nèi)容是：禁止政府對(duì)出口進(jìn)行壟斷或頒布禁令，準(zhǔn)許英國商人在奧斯曼帝國的任何地方購買貨物。除了繳納5%的進(jìn)口稅、12%的出口稅以及3%的通行稅外，英國商人可以免繳奧斯曼本地商人必須繳納的其它多種稅款。所有其他的外國商人根據(jù)最惠國條款也同樣享有這一優(yōu)待，他們得以在比本地居民更為有利的條件下，在帝國境內(nèi)從事貿(mào)易。就這樣通過武力維持埃及對(duì)土耳其帝國的從屬地位，英國使阿里無法進(jìn)行必要的關(guān)稅保護(hù)，其它的發(fā)展努力也毫無結(jié)果，工業(yè)化政策失敗（梅俊杰，第四章，185-186頁）。阿里本人死于1849年。
1841年之后，阿里時(shí)代建立的近代工廠相繼倒閉。根據(jù)1838年的英土商約，埃及取消了國家的一切專賣權(quán)，開設(shè)在亞歷山大的英國公司通過自己的代理人自由地深入尼羅河三角洲的鄉(xiāng)村，向農(nóng)民放高利貸以極低的價(jià)格預(yù)購尚未收摘的棉花。1840年到1850年，埃及棉花出口增加了一倍以上（樊亢、宋則行，第二冊(cè)第九章，302頁）。
后阿里時(shí)代埃及被非工業(yè)化。這期間建設(shè)了鐵路、電報(bào)線路、港口、運(yùn)河等基礎(chǔ)設(shè)施，但他們服務(wù)于對(duì)外依附型經(jīng)濟(jì)的需要（梅俊杰，第四章，186頁）。而且這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)大量依靠英法等國提供資金，英國資本獲得了修筑埃及第一條鐵路的特權(quán)，法國資本奪得了開鑿蘇伊士運(yùn)河的承租權(quán)，英法資本的公司則控制了埃及的城市公用事業(yè)、電報(bào)網(wǎng)、鐵路建筑、航運(yùn)事業(yè)等。埃及政府為支付這些基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用欠下了巨額外債，但還是無法避免讓英國控制了蘇伊士運(yùn)河。到1876年，單債息一項(xiàng)即占了國庫收入的三分之二，埃及政府由于無力償還外債而宣告財(cái)政破產(chǎn)，英法等國趁機(jī)掌握了埃及的財(cái)政大權(quán)，使埃及事實(shí)上成了英國的殖民地（樊亢、宋則行，第二冊(cè)第九章，302—306頁）。
埃及非工業(yè)化的后阿里時(shí)代，對(duì)外貿(mào)易急劇增長而無經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1850—1880年間，埃及對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大了4倍以上，并有巨額的出超，但是這種出超都被用來償付日益龐大的外債利息和傭金。而外貿(mào)的這種增長，靠的是在埃及種植和出口單一作物棉花。19世紀(jì)70年代埃及棉花輸出達(dá)到最高，每年的出口值為1840年的20倍，埃及成了生產(chǎn)單一出口作物棉花的國家。1870年，棉花和棉籽輸出占埃及出口總額的72%，其中的絕大部分運(yùn)往英國。同時(shí)埃及敞開大門輸入外國工業(yè)品。在1870年的進(jìn)口總額中紡織品占31%，其余也大部分為工業(yè)產(chǎn)品。這一時(shí)期埃及的近代工業(yè)，除了制糖業(yè)外沒有得到很大發(fā)展。紡織業(yè)直到70年代才有某些恢復(fù)。制糖業(yè)的發(fā)展也是靠1865年后國王擴(kuò)大甘蔗種植、建立糖廠。這個(gè)時(shí)期在工業(yè)中占統(tǒng)治地位的仍是小手工業(yè)生產(chǎn)（樊亢、宋則行，第二冊(cè)第九章，302—304頁）。
埃及的外貿(mào)總值1880年為2180萬埃鎊，1913年上升到6千萬埃鎊（梅俊杰，第四章，186頁）。這是因?yàn)榘＜霸谟膶?shí)際統(tǒng)治下竭力推行單一作物制，進(jìn)一步片面地發(fā)展棉花生產(chǎn)，大大增加棉花的種植面積。由于小麥和大麥占播種面積的比重降低，自古以來有“非洲谷倉”之稱的尼羅河流域糧食不能自給，不得不進(jìn)口小麥和面粉，而且隨著人口的增長，糧食進(jìn)口逐年增加。1884/85年到1913/14年，埃及棉花出口額又增加了一倍多，棉花和棉籽的輸出額占出口總值的比重則從81%增為93%。這一時(shí)期埃及棉花絕大部分運(yùn)往英國，英國在埃及出口總額中的比重達(dá)到50—60%。而光英國工業(yè)品的輸入就占埃及進(jìn)口總額的35%左右（樊亢、宋則行，第二冊(cè)第九章，308頁）。
當(dāng)時(shí)的英國總領(lǐng)事也不得不承認(rèn)：“威脅埃及的最大危險(xiǎn)可能在于這一事實(shí)，即過分專門依賴一種作物”。然而，就是這位總領(lǐng)事在1891年的報(bào)告中還聲稱：“任何鼓勵(lì)和保護(hù)埃及棉紡織工業(yè)增長的做法，對(duì)英國和埃及的利益來說都將是有害的�！�1890年代，當(dāng)有人建議，在埃及創(chuàng)辦棉紡織廠以便利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力和原棉并對(duì)進(jìn)口棉花征收8%的進(jìn)口稅時(shí)，英國總領(lǐng)事就表示強(qiáng)烈反對(duì)，而且威脅要廢除8%的進(jìn)口稅，或者對(duì)埃及產(chǎn)紡織品征收等額的營業(yè)稅，好像是要貫徹自由貿(mào)易原則。而當(dāng)時(shí)的英國外交大臣曾向總領(lǐng)事發(fā)出急件，除表示堅(jiān)決支持總領(lǐng)事的立場(chǎng)外，特別在內(nèi)附的貿(mào)易部一份絕密備忘錄中強(qiáng)調(diào)，英國棉紡織中心蘭開夏反對(duì)在開羅樹立一個(gè)受保護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)者（梅俊杰，第四章，186頁）。
在英國殖民者統(tǒng)治下，從19世紀(jì)80年代到第一次世界大戰(zhàn)，埃及的民族工業(yè)，無論是近代工業(yè)還是手工業(yè)都處于衰落狀態(tài)。在埃及工業(yè)中占工人人數(shù)最多、地區(qū)分布最廣的是小型手工工場(chǎng)和個(gè)體小手工業(yè)。這些手工業(yè)在外國工業(yè)產(chǎn)品的排擠下日益衰落，手工業(yè)者開始失去自己精練的技巧。這一時(shí)期埃及手工業(yè)的衰落，首先是由于無力抵抗廉價(jià)的進(jìn)口貨競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)進(jìn)口稅率被限定在8%以內(nèi)，無法保護(hù)國內(nèi)工業(yè)。外國商品源源涌入埃及市場(chǎng)，排擠了本國的手工業(yè)產(chǎn)品。大型近代工業(yè)也在外國資本的壓制下得不到發(fā)展。這時(shí)期成立的兩家埃及最大紡織廠先后因虧損而倒閉或出讓，重要的原因之一就是在英國的統(tǒng)治下缺乏政府的保護(hù)。1901年，埃及政府甚至被迫對(duì)本國出產(chǎn)的棉紗和織品加征與進(jìn)口稅率相等的8%的捐稅，這就使國產(chǎn)品更無法同進(jìn)口貨競(jìng)爭(zhēng)。埃及民族制糖大企業(yè)也在這個(gè)時(shí)期率落。一直到第一次世界大戰(zhàn)，埃及都根本沒有建立重工業(yè)，輕工業(yè)也極為薄弱（樊亢、宋則行，第二冊(cè)第九章，310—312頁）。
一句話，英國強(qiáng)迫埃及實(shí)行的自由貿(mào)易是其使埃及經(jīng)濟(jì)殖民地化政策的一部分，其結(jié)果是使埃及變成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的窮國。
第四節(jié)
英國掃蕩印度制造業(yè)
印度的非工業(yè)化過程早已是一個(gè)經(jīng)典的殖民統(tǒng)治案例（梅俊杰，第四章，187頁）。
01．19世紀(jì)前英國東印度公司對(duì)印度的侵占
在16—17世紀(jì)西歐殖民者入侵時(shí)，印度有著發(fā)達(dá)的手工棉織業(yè)和絲織業(yè)（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第一章，44頁）。
遠(yuǎn)在自由貿(mào)易時(shí)代之前，比如17世紀(jì)，印度就生產(chǎn)著當(dāng)時(shí)世界上最優(yōu)質(zhì)而又價(jià)廉的棉紗和布匹，它比其它任何一個(gè)歐洲殖民地的工業(yè)規(guī)模都要大，并且是前殖民時(shí)期唯一的工業(yè)品出口國。有學(xué)者甚至認(rèn)為，直到18世紀(jì)后期英國發(fā)明機(jī)器紡織為止，印度可能是世界上最大的棉紡織品生產(chǎn)國。而這時(shí)英國則在毛紡織領(lǐng)域居世界之冠。但是英國并不想穩(wěn)定于以印度的棉紡織品交換自己的毛紡織品，而是通過極端的保護(hù)主義政策培植自己的棉紡織業(yè)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)而粉碎性地摧毀了印度的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)（梅俊杰，第四章，187—188頁）。
16、17世紀(jì)英國殖民者與葡、荷、法等國的殖民者相繼來到印度的海岸占奪據(jù)點(diǎn)，到18世紀(jì)中葉英國東印度公司已在印度設(shè)立了許多商站和代理店，通過印度商人和高利貸者以預(yù)付貨款的方式迫使成千上萬的印度織工和其他手工業(yè)者生產(chǎn)該公司的訂貨。僅在加爾各答一地，為東印度公司訂貨工作的織工就有八千人。1757年英國東印度公司以武力占領(lǐng)了孟加拉，接著就摧毀了法國在印度的勢(shì)力，以后又發(fā)動(dòng)多次侵略戰(zhàn)爭(zhēng)并以各種其它方式進(jìn)行侵占，到19世紀(jì)初就將印度的大部分地方變成了英國東印度公司的領(lǐng)地或藩邦（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，224—226頁）。而1857—1859年的印度民族大起義，使英國對(duì)印度的統(tǒng)治權(quán)力從東印度公司轉(zhuǎn)移到皇家手中（簡(jiǎn)明不列顛百科全書，“印度次大陸史”條）。
英國殖民者在征服印度的過程中，對(duì)印度各個(gè)公國和土邦的宮廷、國庫和人民進(jìn)行了暴力掠奪。在整個(gè)18世紀(jì)期間，由印度流入英國的財(cái)富，屬于直接掠奪攫取的，要比通過貿(mào)易獲取的多得多。英國的東印度公司成了印度的土地最高所有者。印度農(nóng)民在苛重的田賦和地租的壓榨下日益貧困破產(chǎn)，這又使他們不可避免地陷入高利貸盤剝的羅網(wǎng)。英國殖民者為了搜刮農(nóng)產(chǎn)品出口，還廣泛利用了印度農(nóng)村中的商業(yè)—高利貸資本。印度農(nóng)民陷入了駭人聽聞的赤貧境地。在英國殖民統(tǒng)治下印度的農(nóng)業(yè)衰落了，頻仍的饑荒奪去了印度千百萬人的生命（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第一章，44—45頁）。
占領(lǐng)了印度的英國東印度公司以田賦等稅收暴力掠奪印度人民（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，226—235頁）。另一方面，東印度公司作為商業(yè)壟斷公司，在開始時(shí)主要還不是為英國的工業(yè)品覓取市場(chǎng)，而是要壟斷東方物產(chǎn)特別是香料、棉織品、絲織品對(duì)英國和歐洲大陸市場(chǎng)的供應(yīng)，以從中獲取厚利。18世紀(jì)初英國自己的棉織業(yè)和絲織業(yè)興起，但是它們顯然不能同品質(zhì)優(yōu)異的印度棉、絲織品競(jìng)爭(zhēng)。1720年英國工場(chǎng)主通過議會(huì)取得了完全禁止印度絲織品和印花布進(jìn)口的保護(hù)，以后又取得了對(duì)一切印度棉織品課以越來越重的進(jìn)口稅的保護(hù)。因此，在18世紀(jì)的大部分時(shí)期內(nèi)，東印度公司在印度工業(yè)品方面的貿(mào)易主要是作為轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易來經(jīng)營，通過英國口岸輸往歐洲；而英國市場(chǎng)本身對(duì)印度的工業(yè)品都是關(guān)著大門的（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，235—236頁）。
印度的手工業(yè)，在英國機(jī)器工業(yè)品大量涌入之前，靠著它高超的手工技藝而得以幸存。但是對(duì)印度實(shí)行殖民統(tǒng)治的東印度公司為了壟斷印度精美的棉、絲織品的對(duì)外輸出，迫使印度織工在公司規(guī)定的條件下為公司的訂貨工作。他們除了遭受公司的不等價(jià)交換的剝削外，還受盡公司及其印度代理人的欺詐、刁難和凌辱（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第一章，45頁）。
等到18世紀(jì)末期，英國產(chǎn)業(yè)革命已取得巨大成就，英國的制造業(yè)靠著關(guān)稅保護(hù)的庇護(hù)，靠著機(jī)器的使用，不但在國內(nèi)市場(chǎng)站住了腳，而且要求覓取廣大的國外市場(chǎng)時(shí)，東印度公司對(duì)東方貿(mào)易的壟斷就成了英國工業(yè)發(fā)展的障礙。這時(shí)英國的制造業(yè)向東印度公司展開了攻擊，再也不能忍受該公司繼續(xù)壟斷貿(mào)易。而19世紀(jì)初拿破侖的大陸封鎖政策，更加強(qiáng)了英國工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)奪取對(duì)印度自由貿(mào)易權(quán)的迫切性（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，235—236頁）。
在新興的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)包括工廠主和同他們有聯(lián)系的商界的壓力下，1813年英國議會(huì)取消了東印度公司對(duì)印度貿(mào)易的壟斷權(quán)，但仍保留著對(duì)中國貿(mào)易的壟斷。到1833年，東印度公司的全部貿(mào)易業(yè)務(wù)被取消，變成了純粹是英國在印度進(jìn)行殖民統(tǒng)治的軍事、行政機(jī)構(gòu)；公司股東則每年從公司的直接掠奪收入里坐收10.5%的紅利。這樣，從1813年起，英國工業(yè)品對(duì)印度的輸出迅速增長，從此開始，印度逐步淪為英國工業(yè)的商品銷售市場(chǎng)和原料產(chǎn)地（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，236頁）。
02.英國強(qiáng)制印度實(shí)行片面的自由貿(mào)易
1813年英國議會(huì)取消了東印度公司對(duì)印度貿(mào)易的壟斷權(quán)之后，靠著機(jī)器生產(chǎn)的優(yōu)越條件，靠著宗主國的統(tǒng)治地位和對(duì)印度推行的片面的“自由貿(mào)易”，英國工業(yè)品，特別是棉紡織品，立即大量地打入印度市場(chǎng)。到19世紀(jì)中，幾百年來向全世界輸出棉織品的印度，竟輸入了英國全部出口棉織品總值的四分之一多。英國大量機(jī)器工業(yè)品的涌入，使印度城鄉(xiāng)手工業(yè)，特別是棉紡織業(yè)遭到了毀滅性打擊，千百萬手工業(yè)者失去了生活來源，以至大批地因貧困、饑餓而死亡。以家庭手工業(yè)與農(nóng)業(yè)牢固結(jié)合為基礎(chǔ)的自給自足的農(nóng)村公社，也在英國工業(yè)品的沖擊下瓦解了。19世紀(jì)上半期，英國竭力把印度變?yōu)樽约旱脑袭a(chǎn)地，除了迫使印度農(nóng)民種植鴉片用來向中國出口之外，還擴(kuò)大了印度的棉花、羊毛、黃麻等工業(yè)原料的生產(chǎn)和輸出。印度農(nóng)民甚至被迫忍受饑餓，把大批糧食送往英國。就這樣，幅員廣闊的印度變成了英國的商品銷售市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)—原料附庸（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第一章，46—47頁）。
19世紀(jì)英國的貿(mào)易自由化舉措實(shí)際上明顯加劇了印度棉紡織業(yè)的非工業(yè)化趨勢(shì)。1813年，英國東印度公司貿(mào)易壟斷權(quán)被取消。而東印度公司貿(mào)易壟斷權(quán)的廢除在某種意義上對(duì)印度的棉紡織業(yè)者反倒是不幸的。東印度公司一向受到英國毛紡織業(yè)勢(shì)力的支持，同時(shí)又從掌控印度棉紡織業(yè)中獲得了巨大利益，因此該公司一直致力于以英國的毛織品交換印度的棉織品。利益驅(qū)動(dòng)客觀上使該公司為印度的紡織業(yè)者提供了某種保護(hù)。事實(shí)上，只要東印度公司擁有貿(mào)易壟斷權(quán)，英國毛織品就較少進(jìn)口到印度，棉織品則沒有進(jìn)口，公司更感興趣于從印度向歐洲出口，其政策甚至是，只要?dú)W洲吸收得了，就盡可能多地出口印度的紡織品。然而，在商界壓力下，英國政府開始相信，應(yīng)當(dāng)排除東印度公司，開放印度的自由貿(mào)易將保證原棉大量、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)地得到供應(yīng)。東印度公司的壟斷特權(quán)取消后，大量私有貿(mào)易商介入經(jīng)營，這些私有貿(mào)易商得到棉紡織城市和其它較新的出口行業(yè)的大力支持，成功地打開了貿(mào)易閘門，立竿見影的結(jié)果是，英國棉織品涌進(jìn)印度，印度停止向英國出口棉織品，并且逐漸增加出口原料，特別是原棉（梅俊杰，第四章，190—191頁）。
英國制成品從1813年開始的涌入導(dǎo)致了印度非常大規(guī)模的非工業(yè)化，因?yàn)闅W洲以及美國一般或者禁止紗線和棉織品的進(jìn)口，或者征收從30%到80%不等的關(guān)稅，但在印度市場(chǎng)上，英國紡織品可以完全免稅地進(jìn)入。1813年廢除東印度公司壟斷的立法負(fù)面地影響了印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且不僅僅限于摧毀了印度的棉布工業(yè)。壟斷特權(quán)取消后，印度進(jìn)口的上升比出口快得多，居然引發(fā)英國政府和商人的憂慮，怕不增加印度的出口就會(huì)使印度沒有能力從英國進(jìn)口貨物（梅俊杰，第四章，190—191頁）。
英國依靠其宗主國地位對(duì)印度推行片面的自由貿(mào)易，這就是，對(duì)英國貨物輸入印度給予免稅或?qū)嶋H上免稅進(jìn)口的特惠，而對(duì)印度貨物輸入英國則課以高額關(guān)稅，甚至干脆禁止入口。在航海條例未廢止前，還禁止印度與歐洲或其它國家直接貿(mào)易（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，237頁）。
這個(gè)時(shí)期英國制造品輸入印度，則僅課以2.5%的進(jìn)口稅。加之，印度棉織品在制造過程中要層層繳納內(nèi)地稅：原料繳稅5%，紡成紗后繳7.5%，織成布后再繳2.5%，白坯布在出售前如要染色的話，就須再繳2.5%稅。這樣，印度棉織品在印度出售，總共要付17.5%的稅（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，237頁）。英國人還在印度境內(nèi)設(shè)置很重的過路稅，此稅在1836年被取消之前打擊了制造業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)治著印度的英國工業(yè)自由貿(mào)易論者們對(duì)輸入英國的印度進(jìn)口品征收了比以自由貿(mào)易為名輸入印度的英國進(jìn)口品高出5—20倍的賦稅（梅俊杰，第四章，188頁）。
結(jié)果是，印度工業(yè)品的出口迅速減縮，而英國工業(yè)品對(duì)印度的輸出則迅速增加。1814年印度輸往英國的棉布為127萬碼，到1835年驟減為31萬碼；同期英國輸入印度的棉織品則從818萬碼驟增至5177萬碼。再加上英國的機(jī)器工業(yè)品成本低廉，英國不僅從本國市場(chǎng)，而且從歐洲市場(chǎng)上逐出了印度棉織品。到1850年，數(shù)百年來向全世界輸出棉織品的印度，竟輸入了英國全部輸出棉織品總值的四分之一強(qiáng)。1780年英國對(duì)印度的輸出額在英國對(duì)外輸出總額中僅占三十二分之一，而到1850年，向印度的輸出僅棉織品一項(xiàng)就占了英國出口總值的八分之一強(qiáng)。印度手紡棉紗遭到的排擠比印度手工織布業(yè)更為迅速、嚴(yán)重。從1818年到1836年，由英國輸入印度的棉紗增加了5200倍。就毛織品來說，印度毛織品（主要是山羊毛圍巾）輸往英國的價(jià)值，在1828—1836年間，已減到平均每年不超過28000英鎊；而毛織品的進(jìn)口卻日益增長，在1849年已達(dá)112，000英鎊，1858年更增為262000英鎊。印度的絲織品也受到英國絲織業(yè)的排擠，它的出口總值1849年為302000英鎊，到1858年降為158000英鎊，從此一蹶不振。此外，這一時(shí)期英國的鐵器、陶器、玻璃、紙張等工業(yè)品也大量涌入印度（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，238—239頁）。
19世紀(jì)上半期英國的大量機(jī)器工業(yè)品輸入印度，沉重地打擊了印度的手工業(yè)，特別是棉紡織業(yè)，使千百萬手工業(yè)者失去了生活來源，以致大批地因饑餓而死亡。舊時(shí)人煙稠密的手工業(yè)城市，如達(dá)卡、摩歇達(dá)巴德、蘇拉特等，也都荒蕪了。號(hào)稱“印度的曼徹斯特”的達(dá)卡城的人口曾達(dá)15萬人，而到1840年左右只剩下三、四萬人（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，237—238頁）。就連那個(gè)鮑令都不得不坦承：“現(xiàn)在英國的棉布和棉紗充斥達(dá)卡地區(qū)。以耐久和美觀見稱于世的達(dá)卡細(xì)棉布，也由于英國機(jī)器的競(jìng)爭(zhēng)而完全絕跡了。像東印度居民的所有的貧苦階級(jí)所受的那種苦難，恐怕在全部貿(mào)易史上都很難找到第二個(gè)例子。”（梅俊杰，第四章，191頁）
19世紀(jì)上半期英國還在把印度變成自己的商品銷售市場(chǎng)的同時(shí)，力圖把它變成自己的原料產(chǎn)地。1841年一位英國議員就在議會(huì)中提出：應(yīng)當(dāng)向印度人購買原料，以便鼓勵(lì)他們購買英國的工業(yè)品。到19世紀(jì)中，印度農(nóng)民被迫用糧食去償付英國輸入印度的工業(yè)品，被迫為英國生產(chǎn)棉花、羊毛、大米、黃麻、藍(lán)靛等。1849年和1858年，鴉片出口都突出地占印度出口的首位，9年間出口值又增加了三分之二；以出口值計(jì)，這9年間谷物出口增加了三倍半，原棉出口增加了一倍多，黃麻出口增加了三倍多，紗、線、布等棉制品出口只增加了百分之十幾，絲織品出口則下降了近一半。印度甚至在連年饑荒的情況下還大量輸出糧食（樊亢、宋則行，第一冊(cè)第六章，239—241頁）。
這樣，印度與英國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中就強(qiáng)化了一種不對(duì)稱關(guān)系，印度的海外貿(mào)易在英國的指導(dǎo)下正日益呈現(xiàn)出以初級(jí)產(chǎn)品交換工業(yè)制成品的特點(diǎn)，盡管在其出口中，原來也只有棉織品真正屬于制成品的范疇。1828年印度的出口商品按占出口總值的相對(duì)份額排序依次為：靛藍(lán)（27%）、鴉片（17%）、原棉（15%）、棉布（11%）、生絲（10%）、糖（4%），余下則為咖啡、谷物、樹膠、麻袋、大麻、硝石、茶葉、木材等。同年英國商品占到印度全部進(jìn)口的65%，包括棉紗、棉布、服裝、金屬、雜類制成品、酒類。以原料出口換取制成品進(jìn)口已凝固為印度經(jīng)濟(jì)的長期趨勢(shì)，其棉紡織品的進(jìn)口貨值從1814年的5萬盧比躍升到1829年的520萬盧比，1890年達(dá)到3千萬盧比。而原棉出口貨值也從1849年的1千萬盧比上升到1860年的6千萬盧比，1913年達(dá)到4100萬盧比（梅俊杰，第四章，189—190頁）。
03.英國以自由貿(mào)易的說教將印度經(jīng)濟(jì)殖民化
對(duì)于淪落為殖民地的印度而言，自由貿(mào)易是被英國強(qiáng)加的（梅俊杰，第四章，190頁）。
在自由貿(mào)易時(shí)代，當(dāng)印度內(nèi)部出現(xiàn)傷害英國工商利益的一絲可能時(shí)，英國便會(huì)借自由貿(mào)易的教條，毫不猶豫地?fù)]舞打壓的大棒。1850年代末，由于印度的財(cái)政狀況已經(jīng)十分糟糕，殖民地政府有意純粹為了財(cái)政目的而征收一點(diǎn)關(guān)稅。1859年的方案包括將棉布進(jìn)口稅從原來的5%提高到10%，但對(duì)棉紡經(jīng)紗只征5%。起初英國政府也認(rèn)為在印度征收的關(guān)稅稅率總體而言非常有限，甚至準(zhǔn)備批準(zhǔn)更高一些的關(guān)稅率。然而，曼徹斯特和蘭開夏等地英國棉紡織利益群體隨即掀起反對(duì)聲浪，即使是英國商品在提高關(guān)稅后照樣充斥印度市場(chǎng)，即使在殖民地政府作出讓步性修改之后也仍然不依不饒。他們要求棉布等進(jìn)口關(guān)稅回到5%，進(jìn)口棉紗只能征3.5%的關(guān)稅，而且還要對(duì)于印度制成品的出口征收對(duì)應(yīng)的反補(bǔ)貼稅。在他們看來，殖民地的財(cái)政困難應(yīng)當(dāng)通過征收所得稅和財(cái)產(chǎn)稅以及節(jié)省開支來緩解，絕不能提高進(jìn)口關(guān)稅。其實(shí)英國官方也深知，曼徹斯特等方面的要求相當(dāng)過分，甚至有點(diǎn)無理取鬧，但它終究是站在蘭開夏利益的立場(chǎng)上來操控印度的關(guān)稅（梅俊杰，第四章，191—192頁）。
在有關(guān)印度關(guān)稅的此輪討價(jià)還價(jià)中，表面看好像是英國的紡織業(yè)界接受了新近流行的自由貿(mào)易教條，在爭(zhēng)取一個(gè)合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序，也在為印度大眾的切身利益效力。在情愿書和備忘錄中，他們學(xué)著古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的樣堂皇辯稱，提高關(guān)稅之后，“在錯(cuò)誤的保護(hù)制度下，會(huì)使勞動(dòng)和技能從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)出水平低得多的行當(dāng)”，受保護(hù)的印度人“不再依靠其自身的努力以及所擁有的天然優(yōu)勢(shì)”，這樣反而會(huì)“傷害印度的大眾”；“為印度的紡紗和制造業(yè)設(shè)立保護(hù)是對(duì)大眾的消費(fèi)施加一個(gè)壓榨性的稅收”，當(dāng)“資本被導(dǎo)引至非自然的渠道”之后，成本的上升必然“增加千百萬窮困印度人的苦難”，如此等等，不一而足。這些自由貿(mào)易者也不惜自我批評(píng)和現(xiàn)身說法，他們坦陳，殖民當(dāng)局代表英國，而英國作為“一個(gè)立志維護(hù)自由貿(mào)易原則的國家，這樣做是惡劣有害和自相矛盾的”。他們還提請(qǐng)人們注意英國實(shí)行自由貿(mào)易以來所獲得的財(cái)富和影響，以此證明在印度推行一條渾然不同的政策是多么的愚蠢（梅俊杰，第四章，192—193頁）。
其實(shí)這套自由貿(mào)易說辭所包裹的正是英國工商人士念念不忘的私利。英國的棉紡織業(yè)主們實(shí)際顧慮的是互相關(guān)聯(lián)的幾點(diǎn)：一，正如代表曼徹斯特的議員貝斯利1860年在英國議會(huì)所稱，印度產(chǎn)品享受保護(hù)后，在印度會(huì)迅速建設(shè)制造業(yè)工廠；二，正如曼徹斯特商會(huì)在1860年遞交首相的備忘錄中所言，高進(jìn)口稅將減少英國與印度的貿(mào)易量，特別是向印度輸入的棉紡織品將會(huì)減少；三，正如曼徹斯特商會(huì)理事們?cè)?862年所稱，關(guān)稅會(huì)打擊印度原棉的出口，并如蘭開夏遞交的一份備忘錄所言，會(huì)增加購買印度原棉之英國商人的成本；四，正如英國國務(wù)大臣伍德所憂慮的，提高關(guān)稅會(huì)鼓勵(lì)印度發(fā)展出保護(hù)主義的興趣或利益。這些才是英國人真正的關(guān)注所在。歷史的真相是，在這個(gè)據(jù)稱自由放任的時(shí)期，英國對(duì)印度遠(yuǎn)非撒手不管，倒是按照最佳的重商主義路線，把它當(dāng)作一個(gè)經(jīng)濟(jì)殖民地來高密度地開發(fā)。難怪當(dāng)時(shí)的法國報(bào)紙注意到，對(duì)自由貿(mào)易存在一種英國式的雙重標(biāo)準(zhǔn)，即面對(duì)并不害怕的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)她愿意信守自由貿(mào)易，然而碰到影響其國內(nèi)生產(chǎn)的自由貿(mào)易時(shí)便是另一回事（梅俊杰，第四章，193—194頁）。
即使在自由貿(mào)易的高潮年代，英國也絕不會(huì)讓自由貿(mào)易這個(gè)幌子束縛自己的手腳，所謂的原則只有在與自己的利益一致時(shí)才值得堅(jiān)持。1860年代初，由于美國爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，保障棉花供應(yīng)成了英國紡織業(yè)的緊迫問題。于是英國政府直接違背自由貿(mào)易原則干預(yù)印度經(jīng)濟(jì)。決策層的意見非常明確：“爭(zhēng)取獨(dú)立于美國的棉花”，“增加進(jìn)口印度棉花將是一個(gè)偉大的國家目標(biāo)”。于是各種手段都施了出來。英國人主導(dǎo)的印度殖民政府1861年出臺(tái)的法案，居然動(dòng)用了刑事手段，為的是履行棉花生產(chǎn)合同。1863年新組建的曼徹斯特棉花供應(yīng)協(xié)會(huì)主席也要求英國政府采取必要措施以刺激印度的棉花生產(chǎn)。雖然政府內(nèi)還有人主張聽其自然，但在1866年，一項(xiàng)由國家補(bǔ)貼在印度建立一些模范棉花農(nóng)場(chǎng)、改進(jìn)棉花質(zhì)量和促進(jìn)棉花在英國銷售的計(jì)劃立即被采納。1860/61—1869/70年間，印度主要產(chǎn)棉地區(qū)的棉花種植面積幾乎逐年連續(xù)擴(kuò)大，總共增加了71%的種植面積。而其中一個(gè)關(guān)鍵的動(dòng)力就是，殖民政府為此目的而投資，修筑了以鐵路為主干的基礎(chǔ)設(shè)施。而這些設(shè)施照例由殖民政府承擔(dān)工程費(fèi)用并支付利息，讓公眾為私人企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)（梅俊杰，第四章，194—195頁）。
在英國統(tǒng)治印度期間，政府直接鼓勵(lì)生產(chǎn)英國工業(yè)所需的產(chǎn)品，政府操縱關(guān)稅以幫助英國的出口，為開放大陸縱深而以擔(dān)保的高利息回報(bào)來建筑鐵路，所有這些直接政治控制手段看起來與這個(gè)所謂自由放任的時(shí)代格格不入。英國人搞的自由是選擇性不干預(yù)。這種有選擇的不干預(yù)的例子包括拒不實(shí)行保護(hù)關(guān)稅，拒不采用累進(jìn)稅制，拒絕在災(zāi)荒年頭禁止谷物出口，等等。印度的基本問題不是英國不干預(yù)或者干預(yù)不力，而是歧視性的干預(yù)。英國人實(shí)施的是“精明的干預(yù)”，即除非涉及英國利益否則就不加干預(yù)。而英國之所以能夠維持其與印度的所謂自由貿(mào)易關(guān)系，依靠的是強(qiáng)力殖民控制這一政治杠桿。英國對(duì)印度當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的滲透，首先是棉紗、1828年之后是制成品，都追隨了政治權(quán)力的發(fā)展軌跡。有史家談到，英國棉紡織品向印度出口增長加速，大大高于同期出口總值的增幅，因此認(rèn)定：假如沒有英國的控制，這一切完全不可能發(fā)生（梅俊杰，第四章，195—196頁）。
在英國的殖民統(tǒng)治下，特別是在英國武力強(qiáng)加的單方面自由貿(mào)易下，曾經(jīng)的制造業(yè)先進(jìn)國家印度經(jīng)歷了典型的去工業(yè)化，在20世紀(jì)中期從英國殖民統(tǒng)治下獨(dú)立出來時(shí)，已經(jīng)淪落到世界最貧窮的不發(fā)達(dá)國家行列。毫不奇怪，經(jīng)歷過這樣的苦難歷程的印度在獨(dú)立后的七十多年里對(duì)自由貿(mào)易最為反感，成了最堅(jiān)決實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的國家。
關(guān)注手機(jī)移動(dòng)微站
3518
基辛格的秘密報(bào)告和重慶事件有內(nèi)在的聯(lián)系嗎？ 