王若愚：根治“思想退兵”，一場(chǎng)艱巨的斗爭(zhēng)
王若愚2021-02-18來源：觀察者網(wǎng)
王若愚 | 自由撰稿人，香港問題觀察者
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王若愚】
2021年春季征兵期間，多地通報(bào)拒服兵役案例，多部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
然不同地區(qū)的懲戒措施略有不同，但基本都包括經(jīng)濟(jì)處罰、個(gè)人戶籍備注“拒服兵役”永久字樣、不得錄用為公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員、納入履行國(guó)防義務(wù)嚴(yán)重失信主體名單等。
前段時(shí)間有個(gè)熱詞叫“社會(huì)性死亡”，其實(shí)對(duì)于拒服兵役的人來說，懲戒措施意味著“政治性死亡”，因?yàn)樗麄円院笙胍M(jìn)入體制內(nèi)的大門已經(jīng)被關(guān)上了。
在明知拒服兵役會(huì)付出如此嚴(yán)重代價(jià)的情況下，退兵問題依然時(shí)有發(fā)生，這不得不說是一個(gè)值得深入思考的現(xiàn)實(shí)問題。
妥善處理退兵問題，既需要法規(guī)制度層面的豐富完善，也需要部隊(duì)、家庭、社會(huì)等方面形成合力，根本是要促進(jìn)應(yīng)征青年思想的轉(zhuǎn)變。
一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又復(fù)雜的難題
退兵一般分為兩種情況。
第一種是“身體退兵”，即在應(yīng)征時(shí)雖然通過了初檢，但抵達(dá)部隊(duì)后因復(fù)檢不合格而被退回。
產(chǎn)生“身體退兵”的情況有很多種，包括初檢的醫(yī)生把關(guān)不嚴(yán)，新兵從應(yīng)征到抵達(dá)部隊(duì)期間身體發(fā)生病變，以及因基層醫(yī)療設(shè)施有限，一些隱性疾病很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
比如，某部新兵小李在部隊(duì)的復(fù)檢鑒定結(jié)論為：半月板損傷Ⅱ度、前交叉韌帶損傷。部隊(duì)就退兵問題與初檢醫(yī)院進(jìn)行對(duì)接時(shí)，對(duì)方認(rèn)為這些疾病不影響正常功能，不妨礙其在部隊(duì)服役，且這些項(xiàng)目需要進(jìn)行核磁共振才能檢出，超出了一般體檢的范疇。但實(shí)際上，小李不能參加所在單位的高強(qiáng)度訓(xùn)練，特別是不能跑步、爬戰(zhàn)術(shù)等，影響還是很大的。
第二種是“思想退兵”，即新兵入伍后，思想上產(chǎn)生了波動(dòng)，不愿意承受艱苦的部隊(duì)生活，受不了嚴(yán)格的管教，以不適應(yīng)部隊(duì)工作、學(xué)習(xí)和生活等理由，向部隊(duì)提出申請(qǐng)要求回家。
對(duì)于這種情況，部隊(duì)一般會(huì)耐心細(xì)致地進(jìn)行說服教育，入伍所在地的兵役部門、新兵家長(zhǎng)也會(huì)前來反復(fù)做思想工作，但個(gè)別新兵依然“鐵了心要退伍”，怎么勸服也不管用。文章開頭列舉的懲處措施，主要就是針對(duì)這種“思想退兵”。
我國(guó)《憲法》《國(guó)防法》和《兵役法》明確規(guī)定，依法服兵役是公民應(yīng)盡的義務(wù)，也明確了對(duì)拒服兵役行為的法律責(zé)任。對(duì)極個(gè)別公民拒服兵役的處罰，從來都是依法合規(guī)的。
2018年中央軍委政治工作部、中央軍委訓(xùn)練管理部、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部聯(lián)合下發(fā)《解決入伍新兵拒服兵役問題暫行辦法》，對(duì)拒服兵役新兵的懲處作出新規(guī)定，將以前“思想退兵”作“退兵處理”改為“除名處理”，懲罰辦法更加明確嚴(yán)格。
那么，為何還有這么多人會(huì)冒著這么大的風(fēng)險(xiǎn)、付出這么大的代價(jià)，依然執(zhí)意退兵呢？筆者分析媒體通報(bào)的多起典型案例后，總結(jié)出以下幾種原因：
一是認(rèn)為軍營(yíng)生活與美好想象不符。
少數(shù)人受到一些現(xiàn)代題材的軍營(yíng)影視劇影響來參軍入伍，把熒屏上描述的軍營(yíng)生活當(dāng)作現(xiàn)實(shí)中的樣子，可到了部隊(duì)之后，發(fā)現(xiàn)新兵營(yíng)的訓(xùn)練和生活不如想象中那么豐富多彩，心理上產(chǎn)生較大的落差。
二是難以適應(yīng)嚴(yán)格的紀(jì)律管理。
現(xiàn)在不少青少年都是“拇指一族”，入伍前隨時(shí)隨地都可以使用手機(jī)，但在入伍后，很多單位考慮到部隊(duì)秩序和管理要求，只能開放特定的時(shí)間使用手機(jī)。雖然大部分新兵都能夠很快適應(yīng)，但不排除有個(gè)別網(wǎng)癮重的，平常習(xí)慣了刷抖音、玩游戲到半夜，難以習(xí)慣不能隨時(shí)隨地使用手機(jī)的日子。
三是入伍意愿不夠堅(jiān)定。
少數(shù)新兵入伍，并不是個(gè)人自覺自愿行為，而是在家長(zhǎng)的要求乃至逼迫下的“無奈之舉”。有的家長(zhǎng)為了讓孩子入伍，甚至?xí)龀觥百I房買車”之類的承諾，有人形象地稱之為“連哄帶騙”。
他們本來就不是自覺自愿當(dāng)兵的，入伍后遭遇苦累等問題或挫折，就容易產(chǎn)生思想波動(dòng)，有的寧愿受懲處也要退兵，甚至認(rèn)為經(jīng)濟(jì)處罰也是父母交，是對(duì)父母強(qiáng)迫之舉的一種報(bào)復(fù)。
四是個(gè)人愿望太高無法實(shí)現(xiàn)。
少數(shù)新兵把當(dāng)兵入伍當(dāng)作實(shí)現(xiàn)個(gè)人工作就業(yè)、發(fā)展進(jìn)步的橋梁紐帶，帶有“考學(xué)提干”“轉(zhuǎn)士官”“學(xué)技術(shù)”等明確的個(gè)人目標(biāo)，但當(dāng)他們到部隊(duì)后，發(fā)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度比較大，甚至偏激地認(rèn)為當(dāng)兵“耽誤了青春、浪費(fèi)了生命”，感覺劃不來。
五是性格行為偏激。
一些新兵家庭環(huán)境條件優(yōu)越，從小嬌生慣養(yǎng)，存在比較強(qiáng)的自我意識(shí)和孤僻心理。有的很難融入集體生活，不愿意接受干部骨干的管教，和戰(zhàn)友們聊不到一起去、玩不到一起去，感覺自己“不合群”甚至“被孤立”，產(chǎn)生了逃離的想法。
其實(shí)“思想退兵”的原因復(fù)雜多樣，上述幾點(diǎn)只是一部分。此外，有些新兵是多種因素交織，這就加大了部隊(duì)有針對(duì)性地做好工作的難度。
但我們也要看到，從總體上看，“思想退兵”的數(shù)量占新兵總數(shù)的比例是很小的，只不過因?yàn)槎嗉颐襟w幾次報(bào)道懲戒措施，而讓人產(chǎn)生“思想退兵”數(shù)量較多的錯(cuò)覺。盡管來到軍營(yíng)后會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的不適應(yīng)，但絕大多數(shù)人能夠進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，較好地完成從地方青年到合格軍人的身份轉(zhuǎn)變。
各國(guó)都會(huì)嚴(yán)厲處罰
軍隊(duì)是一個(gè)以嚴(yán)格紀(jì)律組織起來的武裝集團(tuán)，很多國(guó)家的軍隊(duì)都會(huì)存在新兵因不適應(yīng)高強(qiáng)度訓(xùn)練和嚴(yán)格管教而產(chǎn)生拒服兵役的問題，特別是在一些經(jīng)常處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的國(guó)家，青年人拒服兵役的比例更高。對(duì)此，不少國(guó)家推出了非常嚴(yán)格的懲處措施。
在美國(guó)，《動(dòng)員法》規(guī)定，凡是年滿18歲的年輕人，在自己生日30天后必須到兵役機(jī)關(guān)登記，否則將會(huì)被處以5萬美元的罰款，不及時(shí)登記的話，還不能享受到相應(yīng)的社會(huì)福利待遇。
俄羅斯《兵役法》規(guī)定，但凡是拒服兵役的逃兵，除了經(jīng)濟(jì)處罰之外，還會(huì)面臨牢獄之災(zāi)，之后更是有長(zhǎng)達(dá)幾十年的高額個(gè)人所得稅的收取，可以說是身心皆受影響。曾有一位俄羅斯的小伙子，為了逃兵役，讓自己的朋友將自己打傷，但是后來被莫斯科的檢察院查出真相，該年輕人被提起公訴，面臨20萬盧布的罰款和3至6個(gè)月的監(jiān)禁。
韓國(guó)實(shí)行強(qiáng)制服兵役制度，凡是20~30歲的男性公民，經(jīng)兵役廳體檢合格，均服從國(guó)家兵役制度，任何人不得違抗。如果在韓國(guó)拒絕服兵役，就按照逃兵處置，視情節(jié)處以1年以上3年以下監(jiān)禁。明星劉承俊為了躲避服兵役，在他達(dá)到服兵役年齡時(shí)，選擇加入美國(guó)國(guó)籍。不過他的做法遭到了許多韓國(guó)人的抵制，不少韓國(guó)企業(yè)不再與其合作，政府也禁止其入境。
新加坡的做法更嚴(yán)肅。國(guó)內(nèi)任何年滿16歲半至50歲之間的男子，均有服役義務(wù)，以任何非正當(dāng)理由拒服兵役者，就會(huì)被新加坡軍事法庭判處12至15個(gè)月的軍事拘留。
從這些國(guó)家出臺(tái)的懲戒措施，我們可以得出這樣的結(jié)論：“征兵難、留兵難”是很多國(guó)家面臨的共同難題，為此必須讓懲戒措施更嚴(yán)肅嚴(yán)厲，真正具有嚇阻作用，這樣才能留住兵員、穩(wěn)定隊(duì)伍。
多措并舉予以防范應(yīng)對(duì)
目前，春季征兵工作正緊張展開，而不少地方政府公布對(duì)拒服兵役人員的懲戒措施，其中一個(gè)重要作用，就是立起反面典型，警策應(yīng)征青年做好充分的思想準(zhǔn)備，安心在部隊(duì)服役，培養(yǎng)形成吃苦耐勞、不畏艱難的精神以及言出必行的品質(zhì)。
其實(shí)除了以法震懾，我軍就如何減少思想退兵問題，還做過不少研究探索。
比如，嚴(yán)密組織役前訓(xùn)練，幫助新兵提前適應(yīng)部隊(duì)生活。
現(xiàn)在地方兵役部門在完成新兵征集后，一般要進(jìn)行役前訓(xùn)練，幫助新兵盡快適應(yīng)部隊(duì)生活，對(duì)自己入伍決定再作慎重考慮。相關(guān)法規(guī)也明確，役前訓(xùn)練的目的之一就是及時(shí)淘汰入伍意志不堅(jiān)定、心理素質(zhì)脆弱、難以適應(yīng)部隊(duì)生活的預(yù)定新兵，從而有效減少“思想退兵”問題的發(fā)生。
只不過，現(xiàn)在個(gè)別地方的役前訓(xùn)練存在走過場(chǎng)的問題，沒有真刀真槍地進(jìn)行訓(xùn)練，這樣在功能效果上就差了一大截。下一步，應(yīng)該將役前訓(xùn)練抓得更加嚴(yán)格正規(guī)，更加符合部隊(duì)的環(huán)境和強(qiáng)度，讓應(yīng)征青年在嚴(yán)格的管束中得到鍛煉，也對(duì)自己的人生道路作出更加清醒的抉擇。
此外，讓新兵認(rèn)清部隊(duì)生活的艱苦單調(diào)，降低心理預(yù)期。
如新聞所報(bào)，福建省泉州市軍分區(qū)不再組織應(yīng)征青年參觀條件好、駐守在城市的對(duì)外開放窗口連隊(duì)，改為組織大家去看偏遠(yuǎn)艱苦的海防前哨。一名大學(xué)生由衷感慨：“本以為參軍就是為了能夠穿上帥氣的軍裝，沒想到榮譽(yù)的背后要付出這么多艱辛！” 軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這樣做的目的，就是為了幫助青年認(rèn)識(shí)清楚，參軍入伍不僅有優(yōu)厚待遇，更有肩負(fù)的使命責(zé)任。
前幾天，一則大學(xué)生新兵首次上高原哨卡、被寒風(fēng)吹得鼻涕橫流的小視頻，在網(wǎng)絡(luò)上熱傳。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)征青年多去看看這樣的視頻，不斷提高對(duì)部隊(duì)生活艱苦度的感受和認(rèn)知，這樣一來他們不管分配到什么樣的部隊(duì)、接受到什么樣的訓(xùn)練和生活，都會(huì)有充分的心理準(zhǔn)備，到時(shí)可能甚至?xí)械讲筷?duì)的生活比想象中好很多。
同時(shí)，部隊(duì)如今也嘗試著強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)在軍營(yíng)建功立業(yè)的動(dòng)力。
比如，近日，退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部就聯(lián)合印發(fā)了《立功受獎(jiǎng)軍人家庭送喜報(bào)工作辦法》，明確了送喜報(bào)工作原則和軍地職責(zé)分工，規(guī)范了寄送流程、送達(dá)儀式、待遇落實(shí)等方面的要求。這一尊崇軍人榮譽(yù)、能讓家屬一同感受榮光的送喜報(bào)工作，無疑能激勵(lì)新兵努力向上，爭(zhēng)取立功受獎(jiǎng)。
除了上述幾點(diǎn)，筆者認(rèn)為防范應(yīng)對(duì)“思想退兵”問題，還可以從其他角度聚焦用力。比如，進(jìn)一步強(qiáng)化全民國(guó)防觀念，提高應(yīng)征青年的家國(guó)情懷和責(zé)任意識(shí)。
現(xiàn)在，個(gè)別地方征兵的方式比較簡(jiǎn)單粗暴，就是把一張福利待遇表格到處貼，上面列了不同學(xué)歷條件、不同當(dāng)兵去向的新兵，入伍兩年總計(jì)能夠拿到的補(bǔ)貼——總額有20~30萬。
雖然這種做法確實(shí)能夠刺激一部分人的當(dāng)兵訴求，但我們也要看到，如果把征兵當(dāng)成一種“生計(jì)”乃至“生意”，那么受此吸引而來的人，自然也會(huì)經(jīng)常計(jì)算“收入賬”“時(shí)間賬”“成本賬”，稍有不順就可能考慮及時(shí)“止損”。
為此，我們應(yīng)適度減少征兵中的物資刺激，加大我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)的宣傳力度，多用外軍艦機(jī)過航臺(tái)灣海峽、闖入我島礁12海里、邊境邊防沖突等現(xiàn)實(shí)案例，讓老百姓真切感受到國(guó)家正面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到扛槍衛(wèi)國(guó)既是公民應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，也是為了捍衛(wèi)我們共同的幸福生活。
知道自己為什么去戰(zhàn)斗、為誰去戰(zhàn)斗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比知道自己扛一次槍能拿到多少錢，更能穩(wěn)定人心。
現(xiàn)階段，可以多宣傳一些士兵通過個(gè)人扎實(shí)苦干，留在部隊(duì)成為技術(shù)骨干，一路成長(zhǎng)成才的故事。這有利于讓新兵看到身邊的目標(biāo)，自覺向他們學(xué)習(xí)，同時(shí)也看到了扎根部隊(duì)的前景和希望。有了目標(biāo)和希望，才能更好地克服困難、投身訓(xùn)練。
平日里筆者也常和一些當(dāng)兵的朋友聊天，不少人在聊天中透露了自己的訴求——希望能進(jìn)一步加強(qiáng)立法，規(guī)范工作程序。
比如，對(duì)當(dāng)前《兵役法》和《征兵工作條例》中關(guān)于“拒服兵役”懲處條款，希望能進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)適用情形和條件要求，壓減自由裁量權(quán)，防止出現(xiàn)“可退可不退”的問題。對(duì)于“身體退兵”和“思想退兵”的工作程序和責(zé)任認(rèn)定，也希望能進(jìn)一步厘清，減輕一線部隊(duì)在移交相關(guān)人員時(shí)的壓力。
參考資料：
中國(guó)軍網(wǎng)：《對(duì)拒服兵役的行為，絕不能僅是一罰了之那么簡(jiǎn)單》；
澎湃新聞：《依法服兵役，參軍光榮，拒服兵役將做“除名處理”！》；
山東教育新聞網(wǎng)：《春季征兵期間多地通報(bào)拒服兵役案例 多數(shù)為為高校新生》，等。
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