“私有化軍隊(duì)”和“私有化戰(zhàn)爭(zhēng)”
原創(chuàng) 李建秋的世界 李建秋的世界
導(dǎo)讀：既然教育可以私有化，社會(huì)保險(xiǎn)可以私有化，養(yǎng)老可以私有化，治安可以私有化，監(jiān)獄可以私有化，那么軍隊(duì)為何不能私有化呢？敘利亞和利比亞的戰(zhàn)爭(zhēng)，各國(guó)的私有化軍隊(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)承包商已經(jīng)大量參與了，有美國(guó)的，有俄羅斯的，有沙特的。未來(lái)這些“私人軍事承包商”只會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越頻繁的出現(xiàn)在戰(zhàn)場(chǎng)上。
封面圖片 | 黑水公司的老板埃里克·普林斯
2018年，黑水公司的老板埃里克·普林斯雙手交叉在胸前出現(xiàn)在宣傳視頻上，顯得很誠(chéng)懇的說(shuō)：
“美國(guó)在阿富汗維持如此多的軍隊(duì)，這是本拉登的勝利。特朗普先生真正應(yīng)該對(duì)北約說(shuō)的是，派遣更多的部隊(duì)到阿富汗毫無(wú)意義，他們應(yīng)該用錢(qián)解決問(wèn)題，在競(jìng)選期間，特朗普先生正確的譴責(zé)了美國(guó)在國(guó)外浪費(fèi)錢(qián)的戰(zhàn)爭(zhēng)，那么繼續(xù)增加阿富汗人數(shù)的意義何在？”
“美國(guó)政府每年花在阿富汗的開(kāi)支約為760億，比英國(guó)的國(guó)防預(yù)算開(kāi)支還要多，我提議把花費(fèi)中的一小部分拿出來(lái)解決問(wèn)題，還可以挽救美國(guó)，英國(guó)，阿富汗人以及其他盟國(guó)士兵的生命�！�
埃里克·普林斯指的是把目前在阿富汗的北約軍隊(duì)替換成雇傭軍。
為此哥倫比亞廣播公司專(zhuān)門(mén)采訪了普林斯，主持人問(wèn)道：“你會(huì)從戰(zhàn)爭(zhēng)獲利嗎？”
普林斯回答：“但是私人承包商會(huì)再一次解決問(wèn)題，這就是資本主義�！�
私人安保公司
2008年12月14日，小布什和當(dāng)時(shí)的伊拉克總理馬利基舉行了記者招待會(huì)，在會(huì)大談特談自己的“豐功偉績(jī)”，在說(shuō)到“我們還有很多事情需要做，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)結(jié)束”的時(shí)候，一個(gè)名叫扎伊迪的年輕人突然脫下自己的鞋子扔向小布什，并且大喊：“這是為了給那些寡婦、孤兒和所有在伊拉克被殺害的人報(bào)仇！”
緊接著又是一只鞋子飛過(guò)來(lái)，小布什急忙躲閃。
一群身穿西裝，打著領(lǐng)帶，帶著耳機(jī)的特勤局特工一擁而上。
記者立即長(zhǎng)槍短炮的瞄準(zhǔn)了小布什，拍攝下小布什的窘相，這個(gè)著名的視頻很快傳遍了全世界。
而實(shí)際上，第一按住扎伊迪的，是一個(gè)身穿著卡其色軍服的年輕人，他并不是特勤局的人，他之所以出現(xiàn)在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員也出席了這次新聞發(fā)布會(huì)，在扎伊迪扔出第二個(gè)鞋子之前，扎伊迪的腦袋已經(jīng)在他手槍的準(zhǔn)星了，考慮到現(xiàn)場(chǎng)有大批的高級(jí)官員和記者，外加上扎伊迪并沒(méi)有明顯的威脅，年輕人繞開(kāi)記者，按倒了扎伊迪。
這名年輕人是黑水公司的員工。
私人承包商的出現(xiàn)并不偶然的，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于缺乏像樣的對(duì)手，外加上漫長(zhǎng)的冷戰(zhàn)耗盡了各國(guó)的精力和財(cái)力，各國(guó)都紛紛“甩包袱”，大面積裁減軍隊(duì)編制，美國(guó)現(xiàn)役兵力由 204萬(wàn)減至136萬(wàn)，俄軍由280萬(wàn)減至120萬(wàn)，英軍由 30.9萬(wàn)減至22萬(wàn)，法軍由66萬(wàn)減至54 萬(wàn)，德軍由 60萬(wàn)減至32萬(wàn)。
但是現(xiàn)實(shí)是，世界各地的沖突依然存在，只是在美蘇兩國(guó)的對(duì)峙下，這些沖突被媒體遺忘掉了，當(dāng)冷戰(zhàn)結(jié)束后，這些沖突一下暴露出來(lái)，原先在兩大強(qiáng)國(guó)的權(quán)力體系中出現(xiàn)了一些權(quán)力真空，不穩(wěn)定因素反而增加，這反過(guò)來(lái)實(shí)際上是要求部署更多的部隊(duì)來(lái)維持安全。
部分不穩(wěn)定的國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，宗教沖突頻發(fā)，暴力無(wú)法被有效的控制，一方面是冷戰(zhàn)結(jié)束后各國(guó)需要修身養(yǎng)息，需要軍隊(duì)縮編，另外一方面又需要更多的軍事力量，如何平衡這個(gè)矛盾？
既然教育可以私有化，社會(huì)保險(xiǎn)可以私有化，養(yǎng)老可以私有化，治安可以私有化，監(jiān)獄可以私有化，那么軍隊(duì)為何不能私有化呢？
“小政府”，“市場(chǎng)化”，政府剝離部分職能，自身承擔(dān)的職能交付給市場(chǎng)，似乎是一條省錢(qián)省力的辦法，政府不用在支持士兵的醫(yī)療保險(xiǎn)，退休金以及訓(xùn)練費(fèi)用，也可以省去了安置閑散士兵事務(wù)，同時(shí)私人軍事行業(yè)還可以為退伍軍人以及被裁撤的兵員提供就業(yè)，萬(wàn)一軍事行動(dòng)惹出麻煩，把這些軍事承包商推倒前臺(tái)即可。
一舉多得。
黑水公司其實(shí)并不是美國(guó)最大的私人軍事承包商，但是最為出名，據(jù)創(chuàng)始人埃里克·普林斯自己說(shuō)，他是看了盧旺達(dá)大屠殺才決定創(chuàng)建黑水的。
1997年到2010年，黑水公司獲得了20億美元的政府安全合同，從2001年到2010年，黑水公司又獲得了CIA高達(dá)6億美元的合同，主要是為駐外使館和基地提供987名警衛(wèi)。
由于有巨額利潤(rùn)的支撐，黑水公司花起錢(qián)來(lái)毫不手軟，它專(zhuān)門(mén)雇用退役的軍人和警察，這些安保人員大多數(shù)三四十歲，體格強(qiáng)壯，經(jīng)驗(yàn)豐富，收入很高，每天工資高達(dá)幾百到幾千美元，為了獲取經(jīng)驗(yàn)更加豐富的教官，黑水公司不惜幾十萬(wàn)的去美國(guó)特種部隊(duì)挖人，其大手筆連美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)都在抱怨，安保公司的高薪拉走了特種部隊(duì)大批優(yōu)秀人才。
即便是如此，黑水依然不是行業(yè)最高的，以“科學(xué)應(yīng)用國(guó)際公司”為例，這家公司名字看起來(lái)像是互聯(lián)網(wǎng)公司，但是其實(shí)也是軍事承包商，其5名主管人員早在2002年的年薪就高達(dá)100萬(wàn)到190萬(wàn)，且每人還持有150萬(wàn)美元的股票。
黑水公司之所以爆得大名，主要還是2007年的巴格達(dá)槍擊案。
20079月16日中午，一枚汽車(chē)炸彈在伊茲哈爾大院附近爆炸，這個(gè)大院是美國(guó)與伊拉克官員會(huì)晤的地方，緊接著一支由19人組成的黑水戰(zhàn)術(shù)支援小組以及四輛卡車(chē)前來(lái)支援。
當(dāng)車(chē)隊(duì)前進(jìn)到納蘇爾廣場(chǎng)的時(shí)候，一輛載有一名婦女和一個(gè)成年孩子的起亞汽車(chē)在車(chē)道上逆向行駛，一名伊拉克警察吹哨子示意車(chē)輛回避車(chē)隊(duì)。
但是起亞汽車(chē)沒(méi)有理會(huì)，黑水公司的保安大為緊張，開(kāi)始扔震撼彈，震撼彈帶來(lái)的響聲讓附近的伊拉克警察和士兵以為有人投擲手榴彈，隨即警察和黑水公司的保安對(duì)射，在對(duì)射過(guò)程中，14名伊拉克人被殺，20名受傷。其中死者里面包括一名9歲孩子。
這起事件引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)以及伊拉克的軒然大波，伊拉克政府調(diào)查期間吊銷(xiāo)黑水公司的執(zhí)照，但是依然還允許黑水公司運(yùn)營(yíng)。
2008年12月，美國(guó)司法部對(duì)五名黑水公司雇員提起刑事起訴。
2013年，其中一名黑水公司雇員的指控被撤銷(xiāo)。
2015年其中一名黑水公司雇員被判終身監(jiān)禁，另外三名被判30年有期徒刑。
2020年特朗普上臺(tái)，特朗普對(duì)這四個(gè)人進(jìn)行了特赦。至此，納蘇爾廣場(chǎng)屠殺案沒(méi)有一名被告真正坐牢。
但是整個(gè)訴訟過(guò)程基本上也毀了黑水，外加上黑水公司在虐囚門(mén)扮演的幕后角色，美國(guó)媒體對(duì)黑水公司口誅筆伐，導(dǎo)致2009年黑水公司改名叫XE的公司。
奧巴馬執(zhí)政期間，不但沒(méi)有因?yàn)楹谒境鍪露兴蓱劊炊笠?guī)模利用私人承包商進(jìn)行軍事活動(dòng)，還給起了一個(gè)特別文雅的名字：海外緊急行動(dòng)。
奧巴馬執(zhí)政期間在阿富汗的美軍僅為9800人，但是私人承包商數(shù)量高達(dá)28626人，數(shù)量接近1:3。
從表面上來(lái)看美軍在阿富汗以及伊拉克的傷亡人數(shù)不多，但是大量的私人承包商的死亡是不計(jì)入美軍數(shù)量在內(nèi)的，從2009年到2016年，1540名私人承包商死于阿富汗和伊拉克，其中死在阿富汗的最多，高達(dá)1364人。
事實(shí)上，由于這些私人承包商承擔(dān)了很多軍事行動(dòng)，替美國(guó)政府背黑鍋，美國(guó)政府一邊譴責(zé)，一邊賦予這些公司更大的權(quán)力。
2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，被任命為最高行政長(zhǎng)官的布雷默還發(fā)布過(guò)命令，規(guī)定在伊拉克的外國(guó)承包商們不必為其罪行承擔(dān)法律責(zé)任，這也是在伊拉克的黑水公司安保人員肆無(wú)忌憚的重要原因之一
實(shí)際上早在巴格達(dá)槍擊案爆發(fā)之前，黑水公司的丑聞就已經(jīng)顯現(xiàn)，2006年12月，一名喝醉了的黑水安保人員打死了伊拉克副總統(tǒng)的警衛(wèi)，該名安保人員在美國(guó)國(guó)務(wù)院的庇護(hù)下逃離了伊拉克。
可以說(shuō)正是美國(guó)政府對(duì)于這些私人承包商的變相鼓勵(lì)，才導(dǎo)致這種局面。
是否雇傭軍？
如果這些“私人承包商”僅僅參與安保工作或者軍事咨詢(xún)服務(wù)，倒還沒(méi)有那么受到爭(zhēng)議，而事實(shí)上，現(xiàn)在的私人承包商已經(jīng)部分代替了軍隊(duì)的權(quán)力，其職能包括審訊戰(zhàn)俘、收集情報(bào)乃至直接參與戰(zhàn)斗。
這些人既不屬于平民，也不是合法戰(zhàn)斗人員，如何定性是一個(gè)很大的問(wèn)題。
美國(guó)《統(tǒng)一軍事審判法典》明文規(guī)定，只適用于美國(guó)現(xiàn)役士兵，但是對(duì)于私人承包商的規(guī)范談都不談，私人承包商危害的是他國(guó)公民的利益，一旦出事，外國(guó)公民雖然可以對(duì)私人承包商提出起訴，但是會(huì)面臨極多的程序問(wèn)題，等于是私人承包商鉆了法律的漏子。
以著名的虐囚門(mén)為例，參與虐囚的人，既有美軍現(xiàn)役士兵，也有私人承包商，但是最后只有美軍士兵受到了懲處，私人承包商什么事都沒(méi)有。
根據(jù)《日內(nèi)瓦公約》定義的雇傭軍，需要同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
在當(dāng)?shù)鼗蛲鈬?guó)特別征募以便在武裝沖突中作戰(zhàn)
事實(shí)上直接參加敵對(duì)行動(dòng)
主要以獲得私利的愿望為參加敵對(duì)行動(dòng)的動(dòng)機(jī)，
既不是沖突一方的國(guó)民，又不是沖突一方所控制的領(lǐng)土的居民
不是沖突一方武裝部隊(duì)的人員
不是非沖突一方的國(guó)家所派遣作為其武裝部隊(duì)人員執(zhí)行官方職務(wù)的人
事實(shí)上，如此高的門(mén)檻導(dǎo)致幾乎沒(méi)有私人承包商被算成“雇傭軍”，美國(guó)私人承包商一般雇用的都是美國(guó)人，而美國(guó)恰恰就是沖突的一方。
而“征募以便在武裝沖突中作戰(zhàn)”這一條也往往不成立，因?yàn)樗饺顺邪桃话闶菫榱藞?zhí)行任務(wù)而開(kāi)槍?zhuān)情_(kāi)槍導(dǎo)致平民的死傷是否屬于“為了武裝沖突作戰(zhàn)”就很難說(shuō)。
由于處于灰色地帶，導(dǎo)致這些私人承包商的說(shuō)辭風(fēng)吹兩面倒，當(dāng)有人要以軍法來(lái)審判黑水的時(shí)候，黑水公司就辯稱(chēng)自己的部隊(duì)不受法律約束，它堅(jiān)稱(chēng)這些私人士兵是平民，因此不應(yīng)受五角大樓《統(tǒng)一軍事審判法典》的約束。
而有人追究黑水公司的普通刑事責(zé)任的時(shí)候，黑水公司又說(shuō)：“私人士兵免于被民事起訴，因?yàn)樗敲绹?guó)武裝部隊(duì)總兵的一部分。”
普林斯的計(jì)劃
根據(jù)黑水前老板普林斯的計(jì)劃，阿富汗行動(dòng)需要：
替代部隊(duì)：阿富汗目前有15000的美軍以及8000名的其他北約國(guó)家部隊(duì)，以及高達(dá)27000人的私人承包商，普林斯希望將其替代為6000名承包商+2000名現(xiàn)役美軍特種部隊(duì)。
替代任務(wù)：普林斯希望自己的部隊(duì)完全替代北約部隊(duì)。
指揮和控制：6000名承包商+2000名美軍特種部隊(duì)作為戰(zhàn)斗主導(dǎo)單位，并且提供美國(guó)單方面的指揮，也可以簽約其他武裝力量。
不得輪換：承包商將會(huì)一直留在阿富汗，而不是像美軍一樣定期輪換。
私人空軍：組建2000名的私人空軍，主要提供近距離支援，并且經(jīng)營(yíng)兩家外科醫(yī)院。
成本低：普林斯認(rèn)為只需要55億就可以執(zhí)行任務(wù)，其中35億給承包商，20億用于美軍特種部隊(duì)。
問(wèn)責(zé)：承包商和軍事部隊(duì)都遵守《統(tǒng)一軍事法典》以及阿富汗法律。
保險(xiǎn)：承包商獲得《國(guó)防基本法》保險(xiǎn)。
普林斯特別強(qiáng)調(diào)：這不是一個(gè)私家軍，而是隸屬于阿富汗軍隊(duì)，通過(guò)與阿富汗軍隊(duì)結(jié)盟的方式，這樣就可以避免《日內(nèi)瓦條約》里面的雇傭軍問(wèn)題，只是指揮權(quán)在美軍。
“公眾可能不喜歡為此使用私人承包商，但是慢慢會(huì)習(xí)慣的，這比無(wú)休止的在阿富汗駐軍好，不然我們十年后還要討論這個(gè)”，普林斯說(shuō)。
特朗普政府否決了普林斯的意見(jiàn)，但是奧巴馬政府期間大量使用雇傭軍，而拜登正是奧巴馬的副總統(tǒng)，現(xiàn)在距離5月1日美軍撤軍的日子近了，美國(guó)是否會(huì)采取普林斯的意見(jiàn)還有待觀察。
敘利亞和利比亞的戰(zhàn)爭(zhēng)，各國(guó)的私有化軍隊(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)承包商已經(jīng)大量參與了，有美國(guó)的，有俄羅斯的，有沙特的。這里面最有代表性的，就是俄羅斯的瓦格納私人軍事公司。
未來(lái)這些“私人軍事承包商”只會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越頻繁的出現(xiàn)在戰(zhàn)場(chǎng)上。
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