老田：談談人民公社——解散人民公社20年后
作者：老田2021-03-25來源：紅歌會網(wǎng)
看來人民公社解體的唯一好處，用農(nóng)民的話來說，就是現(xiàn)在自由了。其結果是為城鄉(xiāng)私人經(jīng)濟的大發(fā)展準備了豐富而廉價的勞動力，而重現(xiàn)了資本主義初級階段的一幕。大批瀕臨破產(chǎn)的農(nóng)民盲目地涌入城市，使得“包身工”一類早已被人們遺忘的慘劇重現(xiàn)中國大地。
能否解決“三農(nóng)問題”，實現(xiàn)中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，很大的程度上取決于當政者能否汲取歷史的教訓，拿出一套正確的方針和政策了。但是，不管中國的農(nóng)村向何處去，后人將永遠不忘前人在中國共產(chǎn)黨和毛主席的領導下，通過人民公社這種制度形式，為徹底改變我國農(nóng)村的貧窮落后面貌而奮斗時所走過的艱苦卓絕的歷程。
(一)
水利建設與人民公社
由于中國地處東亞季風帶的緣故，降水量無論從時間還是空間的分布來看，都是極不均勻的。每當春季來臨，太平洋上空的暖濕氣團萌動，侵入歐亞大陸干冷氣團盤踞的華夏大地。通常，冷暖氣團在長江流域拉鋸，形成江南一帶的連綿淫雨。而此時廣大的華北大地，正時“春雨貴如油”的春旱時分。少許一些降水都可以直接增加夏糧的產(chǎn)量。待到雨區(qū)向北推移，對黃河流域的夏糧作用已經(jīng)不大了。因此黃河流域小麥收成的好壞主要靠著冬季的降雪，故有“瑞雪兆豐年”一說。而入夏以后集中的降雨，又往往造成黃淮地區(qū)的澇災。待亞熱帶高壓穩(wěn)固地控制了中國東部和中部，沒有冷暖鋒面帶來的降水，大部分地區(qū)進入了秋旱，只有垂直氣流形成的雷陣雨，才多少削減了壓在農(nóng)民心頭的旱象。
幾千年來，中國以農(nóng)為本，靠天吃飯，農(nóng)民上香盼的是風調雨順，皇帝祈天求的也是風調雨順�？蓢@的是，遍布各地的龍王廟，并沒有給農(nóng)民帶來多少好天氣。倒是西門豹、李冰父子治水的故事千年傳頌，傳達了中國人人定勝天的愿望。
依靠農(nóng)民發(fā)家的共產(chǎn)黨一旦掌了權，立即將水利建設擺上了議事日程也就毫不足奇了。1952年，毛主席就發(fā)出了“一定要把淮河修好”的號召。著名的佛子嶺水庫等成了新中國成立后第一批興建的水庫，為迅速改變淮河流域十年九災的局面立下了豐功偉績。但是，中國是一個既大又窮的國家，要完全依靠國家的投資來解決水利問題，至少在時間上是不可能滿足翻身農(nóng)民追求幸福生活的迫切要求的。
合作化運動的高漲為中國水利問題的解決提供了一條可行之道。組織起來走上了集體化道路的農(nóng)民，看到了聯(lián)合起來的力量，要依靠自己的力量來解決水利問題。
1957年9月24日中共中央和國務院聯(lián)合發(fā)出了《關于在今冬明春大規(guī)模開展興修農(nóng)田水利和積肥運動的決定》。到12月份，全國已經(jīng)有8千萬勞動力投入了水利建設的工地。正是那場群眾性的水利建設運動吹響了大躍進的號角。然而，熱氣騰騰的群眾性水利建設高潮，引出了一個新的問題，修建比較大的水利工程不僅需要投入大批的勞動力和資金，也要求勞力和資金的投入單位與受益單位的基本一致。而這些問題往往超出了一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)營范圍和經(jīng)濟能力，涉及到村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、區(qū)與區(qū)甚至縣與縣之間的關系。
套一句現(xiàn)時流行的話：“改革中產(chǎn)生的問題，只有在深化改革中才能解決�！弊呱霞w化道路，初步嘗到了組織起來的甜頭的農(nóng)民，自然地想到了用進一步組織起來的辦法來解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)濟能力過小和經(jīng)營范圍有限的問題。于是，一批大社在水利建設的高潮中應運而生，成為人民公社的前身。正如毛主席后來所說的，辦人民公社是群眾的創(chuàng)造，他沒有發(fā)明之功，只有推廣之勞。在各地農(nóng)村都出現(xiàn)了一些把若干個高級社合并為一個大社的現(xiàn)象，盡管在初期大社的名稱迥異，有的叫集體農(nóng)莊，有的叫合作農(nóng)場，甚至有叫社會主義大家庭的。
河南遂平縣查岈山區(qū)是中國第一個人民公社的誕生地。解放后，農(nóng)民成了自己土地上的主人。但是，查岈山區(qū)荒山遍野，連年山洪沖走瘠薄的土地，阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)民迫切地希望興修水利，綠化荒山，改善自然條件。
在興修水利的高潮中，魏樓的先鋒一社計劃在流經(jīng)鄉(xiāng)里的小青河上修一座水庫，攔住河水，變旱地為水田�？墒菐熘窌偷舳绾腿绲膸资�土地。協(xié)商不成，一社只能降低圍堰的高度。結果因為堰低蓄水少，種下了50畝水稻只收獲3畝。叁官廟村修了座水庫，而地處上游的窗戶臺村又建一座，致使叁官廟水庫滴水未有。更有下宋村的農(nóng)民，因為下宋水庫淹了該社上百畝土地，掂著木棍追打信陽地區(qū)的水利科長。
在綠化荒山的過程中，魏樓地處山區(qū)，有荒山35000畝待綠化，卻只有220個勞動力;相鄰的韓樓地處平坡，早就完成了植樹任務。韓樓的社長熱心，對魏樓的支書說，咱們一起干吧。兩人一合拍，再經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意，發(fā)動了5個社共3000人上山，奮戰(zhàn)3天就完成了12000畝荒山的綠化任務。
正反兩方面的教訓使基層干部和群眾看到了聯(lián)合起來的優(yōu)點和力量。58年4月，由27個小社合并而成的查岈山衛(wèi)星社成立了。
6月初，中宣部編印的《馬恩列斯論共產(chǎn)主義社會》問世。書中的第一條語錄摘自恩格斯1845年2月8日在愛北斐特的演說，提出：“共產(chǎn)主義的基層組織叫公社。”7月1日出版的《紅旗》雜志中，陳伯達的文章中首次使用了“人民公社”這個名詞。不久，查岈山衛(wèi)星農(nóng)業(yè)社在全國第一個掛出了人民公社的牌子，改名為“查岈山衛(wèi)星人民公社。
8月初，毛主席巡視河南、河北、山東，6日到達新鄉(xiāng)縣七里營人民公社�？粗箝T上的牌子，毛主席高興地說：”人民公社這個名字好!“毛主席的話被記者報道出去后，給各地正在并社的干部和群眾以極大的鼓舞，一個大辦人民公社的全民運動迅即在全國范圍內展開。在一個多月的時間里，全國已經(jīng)基本實現(xiàn)公社化。按照9月底的數(shù)據(jù)，全國共成立了23000多個公社，入社農(nóng)戶1億多，占全國總農(nóng)戶數(shù)的90%以上。
因此完全可以說，人民公社是大興水利的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民的一個創(chuàng)造。而人民公社化的實現(xiàn)，確實也沒有辜負農(nóng)民的厚望，為在中國實現(xiàn)水利化作出了巨大的貢獻。
在人民公社期間，中國農(nóng)村共建起了七、八萬座大小水庫以及相應的灌溉渠網(wǎng)絡，以至于翻開新舊兩本中國分省地圖一對照，星羅棋布的人工湖泊就呈現(xiàn)在眼前。由此，我國的灌溉面積在1980年以前以每年1700萬畝(3.5%)的速度增加。到1980年達到7.33億畝。
1964年毛主席又發(fā)出了“農(nóng)業(yè)學大寨”的號召，全國農(nóng)民為大寨改造虎頭山的壯舉所激勵，掀起了以改土治水為中心的大規(guī)模農(nóng)田基本建設的高潮，建成了大片的旱澇保收田。從六十年代中期到七十年代中期，河南駐馬店地區(qū)調集了成千上萬的勞力，奮戰(zhàn)近十年，建成了以板橋水庫為中心的自流灌溉系統(tǒng)，使受益的確山、遂平、泌陽、西平、汝南五縣的相當大區(qū)域內成為水稻種植區(qū)，畝產(chǎn)高達800-1000斤。
人民公社化帶來的農(nóng)田面貌與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的質的飛躍，在相當程度上改變了農(nóng)業(yè)靠天吃飯的面貌，到七十年代，基本上結束了我國數(shù)千年來“大旱大澇必大災”的歷史。1978年是特大干旱之年，我國不僅避免了可能發(fā)生的人口事件，全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值反比上年增長9.8%，糧食產(chǎn)量首次突破3億噸大關。一批人民公社成立以來建成的水利骨干工程對此起到了關鍵性作用，從而保住了農(nóng)業(yè)豐收。
遺憾的是八十年代初的“分田到戶”運動中斷了我國水利建設的良性發(fā)展。人民公社的解體，使廣大農(nóng)村回到了過去小農(nóng)經(jīng)濟的時代。個體化的農(nóng)民，不要說建設新的水利設施，就連現(xiàn)有的水利設施也無力維護，更糟糕的是分田單干還帶來了對現(xiàn)有水利設施的嚴重破壞。
在分田到戶發(fā)源地的安徽農(nóng)村，大量灌溉支渠和農(nóng)渠被無數(shù)壩埂節(jié)節(jié)斬斷，形成了竹節(jié)狀的“血管堵塞”�；幢钡貐^(qū)在六、七十年代共建機井13萬8千眼，可灌溉500萬畝良田。然而到85年7、8月大旱時，整個淮北地區(qū)能投入抗旱的機井只剩下4千多眼了。
在河南農(nóng)村，上述駐馬店地區(qū)十年辛勞建成的自流灌溉系統(tǒng)，就因為沿渠農(nóng)戶不斷扒渠、開缺而毀于一旦。盡管幾次組織整修，可屢修屢毀。每年冬季修，春季毀。好端端的一方高產(chǎn)水稻區(qū)如今變成小麥、玉米產(chǎn)區(qū)，兩熟還趕不上過去一熟。
當年各地農(nóng)村在溝坡興修的大寨式旱澇保收田，由于被分割而無力管理，至今大多被山洪沖毀。肥土流失，留下滿灘壘坡的大小石頭，令人見之，不勝唏噓。
在“六五”期間，我國的灌溉面積首次下降，凈減少700多萬畝。除澇面積也減少了25%。大片農(nóng)田回復到過去靠天吃飯的局面。譬如河南農(nóng)村，在水源充足的地區(qū)，種水稻畝產(chǎn)1000多斤不成問題;在能灌上水的地，種麥子每畝能打700斤;而靠天吃飯的地，正常年景還能收300斤，遇上災年就可能絕收了。
現(xiàn)今中國已經(jīng)跨入21世紀，然而中國現(xiàn)有水利設施中的80%以上仍然是70年代以前修建的。由于管理不善，水利設施已經(jīng)嚴重老化，病庫、險庫、淤庫越來越多，抵抗自然風險和災難的能力大幅度下降。連曾經(jīng)譽滿全國的河南林縣“紅旗渠”，也因常年失修，裂縫、滲漏嚴重，再加上上游農(nóng)民截水、扒水和搶水，87年7月大旱時瀕于斷流。全縣16%的土地基本絕收，9萬人靠遠程買水吃。
1990年代以來我國相繼發(fā)生洪災、沙暴、旱災、蝗災，尤其1999年以來又是連續(xù)叁年大旱，致使糧食連續(xù)兩年大幅減產(chǎn)，重新引起了人們對歷史上災害的可怕記憶。
政府又開始在冬天組織農(nóng)民修水利了。然而單干的農(nóng)民對沒有直接好處的水利建設根本就沒有任何積極性，從分田到戶開始，如何搞農(nóng)田水利建設，至今沒有找到一個有效的辦法。因為關鍵問題還在于：誰來投入?誰來實施?誰來管理?誰來受益?
國家沒有錢，個人沒能力，只有靠集體。人民公社被砍掉的前后各二十余年中水利事業(yè)正反兩方面的事實，不是雄辯地證明了這一點嗎?
(二)
三級所有，隊為基礎
1958年8月初，新華社記者報道了毛主席巡視河南、河北、山東的消息。毛主席關于"人民公社好"的話給各地正在并社的干部和群眾以極大的鼓舞。毛主席得訊后，擔心地說："哎呀，糟糕，捅出去了!政治局還沒有討論呢。"毛主席迅速采取補救措施。四天后，在北戴河召開的政治局擴大會議上，討論人民公社問題列入了議程之中。8月29日，會議通過了《中共中央關于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，一個大辦人民公社的全民運動迅即在全國范圍內展開。在一個多月的時間里，全國已經(jīng)基本實現(xiàn)公社化。
一哄而起的公社化，伴隨著大躍進的高潮，使人們的熱情達到了沸點。急切追求幸福生活的人們渴望一步就能跨入共產(chǎn)主義，各地紛紛提出兩、叁年內實現(xiàn)共產(chǎn)主義的宏偉計劃。片面地追求"一大二公"，企圖廢除商品生產(chǎn)，使得農(nóng)村中刮起了一股"共產(chǎn)風"。
是毛主席首先發(fā)現(xiàn)了公社化高潮中出現(xiàn)的問題，并立即著手解決。這離人民公社化開始還只有一個多月的時間。
58年11月2日，毛主席召集了第一次鄭州會議。在會上，他著重指出：必須分清全民所有制和集體所有制、共產(chǎn)主義和社會主義的界限；人民公社不能急于向全民所有制和共產(chǎn)主義過渡；在社會主義時期，商品生產(chǎn)還要大大發(fā)展；廢除商品，對農(nóng)產(chǎn)品實行調撥，實質上就是剝奪農(nóng)民。
58年11月28日至12月10日，毛澤東又在武昌主持召開了八屆二中全會，通過了他親自主持起草的《關于人民公社若干問題的決議》。其中主要強調了叁點：一、企圖在條件不成熟時勉強進入共產(chǎn)主義是一種空想；二、向全民所有制和共產(chǎn)主義過渡必須以生產(chǎn)力一定程度的發(fā)展為基礎；叁、堅持繼續(xù)發(fā)展商品生產(chǎn)和保持按勞分配的社會主義原則，社員的個人財產(chǎn)永遠歸個人所有。
59年2月27日，毛主席又主持召開了第二次鄭州會議，并同步召開了河南省6級干部會議。與前二次會議主要是糾正"共產(chǎn)風"的錯誤不同，毛主席敏銳地從農(nóng)村的混亂現(xiàn)象和緊張的關系中，發(fā)現(xiàn)了人民公社的癥結問題是公社在所有制方面走得過遠了。根據(jù)毛主席的意見，這次會議中強調了所有制方面的整頓，提出了"統(tǒng)一領導，隊為基礎；分級管理，權力下放；叁級核算，各計盈虧；分配計劃，由社決定；適當積累，合理調劑；物資勞動，等價交換；按勞分配，承認差別。"其中的關鍵點就是將基本核算單位退回到生產(chǎn)隊，即原來合作社的水平上。簡言之，就是"叁級所有，隊為基礎"。會后，各省市也迅速召開5、6級干部會議，目的是將毛主席糾左的指示一竿子插到底，直接傳達到生產(chǎn)隊長。
能在這么短的時間里，透過如此復雜的現(xiàn)象，抓住問題的癥結所在，并給出正確的解決方法，這就是毛主席高人一籌之處。
可惜廬山上的風波和叁年困難時期的曲折，干擾了人民公社問題的及時解決。但是，盡管一些人鼓吹“人民公社辦早了，辦糟了”另一些人則明里暗里地推行“包產(chǎn)到戶”政策，人民公社制度還是在農(nóng)村中堅持了下來。61年中央制訂了《農(nóng)村人民公社工作條例》(即六十條)。62年2月13日，中央發(fā)出《關于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示》，正式規(guī)定了公社一般以生產(chǎn)隊為基本核算單位。
“叁級所有，隊為基礎”的提出是一個創(chuàng)造，它較好地處理了所有制水平和經(jīng)濟發(fā)展階段之間的矛盾，既堅持了集體化的社會主義方向，又貫徹了實事求是的原則。
正如前文所述，由于水利建設的問題往往超出了一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)營范圍，迫使農(nóng)民尋求更大范圍內的聯(lián)合，從而催生了人民公社。但是，農(nóng)民的主要經(jīng)營項目還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于日常四季的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就我國當時的機械化程度，仍然處于小生產(chǎn)水平，尚沒有達到規(guī)模經(jīng)營的要求，所以，在原來的合作社，即生產(chǎn)隊水平上的聯(lián)合就足夠了，將生產(chǎn)隊作為基本核算單位，獨立經(jīng)營，組織生產(chǎn)，是與實際情況相適宜的。完全的公社所有制則超脫了生產(chǎn)發(fā)展的階段。
然而，大隊和公社這兩級經(jīng)濟也是不可缺少的，因為一些在生產(chǎn)隊的范圍內難以容納的生產(chǎn)經(jīng)營項目，如水利的興修和管理、農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展、大型農(nóng)機具的使用和管理，以及發(fā)展農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)等種種，還需要根據(jù)不同情況選擇在大隊和公社的層面上來加以解決。
“叁級所有，隊為基礎”方針的最大優(yōu)點是提供了一個很大的回旋余地，能夠適應不同的經(jīng)濟發(fā)展水平的需要。由于我國是一個大國，各地農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著相當巨大的差異，因此“一刀切”的方法往往不能取得良好的效果。分級管理和核算使得各地都能有所適從，在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，可以多發(fā)展大隊、公社二級經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟的實力；在經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，也能立足于生產(chǎn)隊這個基點，因地制宜逐步求發(fā)展。
實踐證明，"叁級所有，隊為基礎"方針的貫徹，效果是好的，它極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1962～1980年期間我國糧食產(chǎn)量年平均增長率達4.30%，它既高于1953～1957年準集體化時期的3.58%，也高于1981年～2001年分散經(jīng)營制度下的1.86%。1976年糧食總產(chǎn)量達到28630萬噸。
耕地復種指數(shù)，由1965年的1.38提高到1977年的1.51，相當于增加播種面積1800萬公頃。普遍建立的農(nóng)技推廣系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的效益，袁隆平等人于1973年育成的□型雜交水稻優(yōu)良品種開始在南方推廣，取得顯著成效，平均每畝增產(chǎn)108公斤。
農(nóng)業(yè)機械化有了大幅的進步，農(nóng)機總動力1980年比1957年增長120多倍，農(nóng)用拖拉機、農(nóng)用排灌動力機械、聯(lián)合收割機、農(nóng)用運輸車的數(shù)量都有了數(shù)十倍到成百倍的增長。從65年到75年，我國拖拉機和手扶拖拉機分別增產(chǎn)了6.7倍和66倍。相應的，以57年為基準，1980年的機耕面積增加了 15.55倍，占到總耕地面積的42.4%。
水利建設方面的巨大成就不再贅述。農(nóng)村水電事業(yè)也有了長足的發(fā)展。1957年前，全國僅有農(nóng)用小型水電站544個，到1980年增加到79775個，是原來的140多倍。75年農(nóng)業(yè)用電平均每畝14度，比65年增加了近5倍。
人民公社的開出的一朵光彩奪目的奇葩是社隊企業(yè)，即今日的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在公社化的帶動下，58年社隊企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，在一年內就達到 600萬家。盡管其中大部分企業(yè)在六十年代初被整頓掉了，但是到了文化大革命期間，社隊企業(yè)再次獲得了驚人的發(fā)展。到76年，社隊企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值已達到 120多億，勞動力已達到2827萬。為逐步實現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化和縮小工農(nóng)差別，打下了最初的基石。
總的來說，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，大部分公社的社、隊二級經(jīng)濟都有了一定規(guī)模的發(fā)展。從全國范圍來看，搞的好的和比較好的人民公社，占總數(shù)的叁分之二�？梢哉f，農(nóng)業(yè)集體化運動在中國是經(jīng)受住了歷史的考驗的。
(三)
“大包干”帶來的變化
雖然說，經(jīng)歷了二十多年的風風雨雨，人民公社經(jīng)受住了歷史的考驗，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷地發(fā)展和壯大，然而，全國農(nóng)村的發(fā)展是不平衡的。有一些地區(qū)由于自然條件比較差，干部力量比較薄弱，生產(chǎn)比較落后，集體經(jīng)濟的優(yōu)越性沒有得到充分地發(fā)揮，因此農(nóng)民的私有觀念仍然比較頑固，這反過來又拖住了集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐，農(nóng)民的生活得不到改善。這些落后地區(qū)的農(nóng)民自然對搞集體生產(chǎn)不滿意。
1978年安徽省鳳陽縣小崗村的18戶農(nóng)戶簽字畫押，決定實行“大包干”，也就是分田到戶。在萬里等的推動下，安徽農(nóng)村首先推行所謂“聯(lián)產(chǎn)責任制”。
對于那些連生產(chǎn)隊的經(jīng)營管理也搞不好，農(nóng)民堅決要求實行分田到戶的地區(qū)，按照思想解放的原則，在叁級所有以外，再加上家庭經(jīng)營一個層次，本也不失為實事求是的良策�；蛟S一開始，某些支持這項政策的人也是這樣想的，因為至少在文件上提的是，包產(chǎn)到戶只是集體合作經(jīng)營的一個層次，有統(tǒng)有分，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分。可令人遺憾的是，在實際上推行的時候，除了土地公有和承包關系以外，基本上只有家庭經(jīng)營一個層次了。實質上將一種僅僅適應于集體經(jīng)濟落后地區(qū)的方針，不適宜地作為了全國農(nóng)村的基本政策，形成了"全國一刀切，向后進看齊"的不正常局面，最終導致了人民公社的解體。
如此推行分田單干，自然遭到了在社會主義道路上已經(jīng)走了二十多年的大部分地區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的抵制。剛開始時，幾經(jīng)討論都包不下去。如北京紅星人民公社，85%的農(nóng)民投票要求將土地歸還集體經(jīng)營。即使在萬里控制的安徽省，也傳出了討伐"大包干"的民謠：“集體干分掉了，人心干散掉了，干部干癱掉了，耕牛干死掉了，農(nóng)具干毀掉了，機械干銹掉了，公房干倒掉了，大田干小掉了，科學干停掉了，公活干歇掉了，教育干低掉了，貧富干大掉了�！�但是，由于自上而下的高壓，強行推廣，到81年12月的全國農(nóng)村工作會議時，全國90%以上的生產(chǎn)隊建立了不同形式的生產(chǎn)責任制。
如那位萬里，一開始推行“包產(chǎn)到戶”遭到大家反對時，還說“你走你的陽關道，我走我的獨木橋”。然而當他在鄧小平的支持下在82年掌握了農(nóng)村改革的大權后，就變了臉，逼著全國農(nóng)民與他一起走獨木橋。而且撕破了“完善生產(chǎn)責任制”的遮羞布，直接推行分田單干。83年中央發(fā)文解散了人民公社。
河南省是83年才全面推行分田單干的。上頭行政命令下來，非分不可，分得越徹底越好，連水渠也切成一段段的分掉了。多年的集體積累，一夜之間化為私有，還稱之為"分光吃光，不留后遺癥"。
為此，曾被譽為南方大寨的四川省劍閣縣化林大隊黨支部書記張正濤以自殺來表示抗議。但是，即使在如此高壓之下，仍然有一些生產(chǎn)隊和大隊的干部和農(nóng)民硬頂住了壓力。到92年底，全國農(nóng)村仍然有7036個村或隊堅持著集體經(jīng)營。
人民公社的解體被一些人吹捧為我國農(nóng)民的第二次解放。然而，84年底全國90%的農(nóng)村剛剛完成分田單干，85年起中國的農(nóng)業(yè)就走入了困境。85年糧棉大幅度減產(chǎn)，直至89年糧油棉都沒有恢復到84年的產(chǎn)量。
事實嚴酷地證明了，小農(nóng)經(jīng)濟條件下個體農(nóng)民能夠釋放的個人致富的積極性是十分有限的。我們的農(nóng)民兄弟長年面對黃土背朝天，勞動強度已經(jīng)非常非常大了，勞動時間已經(jīng)非常非常長了，即使能將他們的精力和體力完全榨干，又能有多少油水呢?
事實而且證明了，幾億個體農(nóng)戶直接面對市場的盲目的致富積極性效益是很差的。二十年來，價格完全放開的農(nóng)副產(chǎn)品價格暴起暴落，從豬、菜、禽、蛋、水產(chǎn)品，到煙草、茶葉、棉麻、兔毛、羊毛，谷賤傷農(nóng)的事時有所聞。89年河南煙農(nóng)揮舞鐮刀、鋤頭將已經(jīng)成熟或即將成熟的煙草搗碎、焚燒，共毀煙田64450多畝，直接經(jīng)濟損失超過600萬。北方的農(nóng)民砍掉剛開始結果的蘋果樹當柴燒，南方的農(nóng)民任滿山的桔子爛在樹上。實質上，這完全是一場又一場的經(jīng)濟危機，造成農(nóng)村生產(chǎn)力的巨大破壞，大批農(nóng)民的投資和辛勤勞動完全打了水漂。洞庭湖區(qū)的農(nóng)民不由得感嘆道："現(xiàn)在種田就象賭博，大賭大輸，小賭小輸，要想不輸，只有戒賭。"
由于種田劃不來，農(nóng)業(yè)中素質較高的農(nóng)民紛紛棄農(nóng)而去。據(jù)四川省調查，目前農(nóng)村中種田的53%是婦女，老弱病殘占了四分之一，文盲和半文盲則高達31%。越來越多的農(nóng)戶種糧只是為了滿足自己的需要，因此商品糧的水平一直上不去。為此，我國每年進口的糧食數(shù)量迅速地從文革期間的210萬噸躍升到八十年代初的1345萬噸，再到95年的2081萬噸，以至于美國人開始驚慌，下個世紀中國將造成全世界的糧食饑荒。
分田到戶對農(nóng)業(yè)機械化和水利化的破壞就更是罄竹難書了。幾年過去，大型農(nóng)機具早已成了一堆銹鐵，甚至連耕牛也大量減少，87年四川瀘縣就出現(xiàn)了300多個無牛村，出現(xiàn)了人拉犁或收了早稻不犁田的情況。
分田到戶分散了人心，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入普遍減少，反而進行掠奪式的生產(chǎn)，造成了對生產(chǎn)資源的嚴重破壞。由于木材緊缺，價格高，亂砍濫伐屢禁不止。83年湖南祁陽縣農(nóng)民哄搶國營林場，在一個月的時間里，毀林1700多畝；湖北通山縣農(nóng)民哄搶集體山林，毀林2000畝。85年群眾性大規(guī)模哄搶國營林場和自然保護區(qū)林木的事件席卷南方9省，共毀林146萬畝。中藥甘草是自然生態(tài)平衡最脆弱地帶的固沙植物。盡管國家從83年就限制出口，但高價爭購引發(fā)的"挖甘草熱"從東叁省到內蒙古、陜甘寧，一路挖去，一直挖到新疆，逼近邊境。甘草大軍所過之處，草去坑留，滿目荒沙。類似的還有挖發(fā)菜，使沙漠不斷南侵，已經(jīng)威脅到北京城。
包產(chǎn)到戶更使農(nóng)村百業(yè)蕭條。農(nóng)業(yè)科技推廣體系解體，“遠看象要飯的，近看象燒炭的，一問才知道是農(nóng)技推廣站的。”成了農(nóng)技人員自編自嘲的口頭禪。農(nóng)技人員紛紛搞起了種子公司，坑農(nóng)害農(nóng)的事層出不窮。農(nóng)村集體合作醫(yī)療體系全部瓦解，原公社衛(wèi)生院也大批關門，伴隨著的則是農(nóng)村人均發(fā)病率明顯增高。一些被抑制了多年的地方病，如血吸蟲病卷土重來。即使在經(jīng)濟發(fā)達的廣東省農(nóng)村，仍有20%的農(nóng)戶看不起病。江蘇省的貧困戶，有叁分之一是因病致貧。
貧富差別急劇擴大。95年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，農(nóng)村有36%的農(nóng)戶沒有任何存款。年均收入低于平均數(shù)的農(nóng)戶占86%，即使如溫州地區(qū)，人均純收入超過2000元，但68%的農(nóng)民不足720元。更令人遺憾的是，在自然條件完全相同的地區(qū)，許多農(nóng)民就因為勞力弱、智力低、生病而陷于貧困，無法自拔。
公社沒有了，鄉(xiāng)政府機構卻急劇擴張，從原來公社時的20人擴大到現(xiàn)在的近300人。國家只能負擔極小一部分錢，其余的全靠向農(nóng)民攤派。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活水準節(jié)節(jié)升高，苛捐雜稅的名目越來越多，農(nóng)民的負擔越來越重。所謂"頭稅輕，二稅重，叁稅四稅無底洞"。干群關系急劇惡化，以至于逼死人命的惡性事件時有所聞。因此河南有民謠曰：“干群)七十年代是魚水關系，八十年代是油水關系，九十年代是火藥關系。”
看來人民公社解體的唯一好處，用農(nóng)民的話來說，就是現(xiàn)在自由了。其結果是為城鄉(xiāng)私人經(jīng)濟的大發(fā)展準備了豐富而廉價的勞動力，而重現(xiàn)了資本主義初級階段的一幕。大批瀕臨破產(chǎn)的農(nóng)民盲目地涌入城市，使得“包身工”一類早已被人們遺忘的慘劇重現(xiàn)中國大地。
與此形成鮮明對照的是，當今農(nóng)村共同致富典型村無一不是當年沒有搞包產(chǎn)到戶，或搞過承包又回到集體勞動方式的生產(chǎn)隊和大隊。如河南新鄉(xiāng)縣七里營鄉(xiāng)劉莊大隊，北京房山縣竇店村，唐山市開平區(qū)半壁店村，四川宜賓縣喜捷鎮(zhèn)下食堂村，山東黃縣下丁家村，河南臨穎縣南街村以及江蘇江陰的華西村等等。
散布于全國各地的7036個堅持集體經(jīng)營的村或隊，普遍具有集體經(jīng)濟發(fā)育水平高，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，各種生活設施建設、文化教育、思想政治工作以及干群關系、社會風氣，均呈現(xiàn)出嶄新的面貌。農(nóng)民收入普遍較高，生活質量顯著提高。
就在當年毛主席視察過的七里營鄉(xiāng)，五十年代的全國勞模史來賀領導劉莊人民堅持走社會主義道路，走集體化的道路，實現(xiàn)了集體富�！，F(xiàn)在全村只有41個人務農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全實現(xiàn)了機械化，達到了規(guī)模經(jīng)營的先進水平。而大部分農(nóng)民就地轉化，成為了村辦企業(yè)的工人。十余年來，全村的總產(chǎn)值以每年41%的速度增長，九十年代初就達到了4500萬元。現(xiàn)在全村住在集體出資興建的雙層小樓，享受著免費入學、免費醫(yī)療和大部分免費供應的糧油、副食品。家家過上了富裕的日子，包括象嚴重缺勞戶余德祥家。余本人年老多病，又是啞巴，兒子早逝，留下一個半傻的兒媳和年幼的孫子。這樣一家人家，無論在舊社會還是在今天分田單干的地方，又怎能逃脫悲慘的命運?
就以曹錦清九十年代在河南農(nóng)村作調查時記錄下來的一段話作個總結："就從河南農(nóng)業(yè)來說，集體化實在沒有象有些人指責的那樣糟糕。事實上，到七十年代末，河南已有不少大隊的小麥單產(chǎn)上了千斤。如按原來路線走下去，小麥單產(chǎn)普遍達到目前水平(畝產(chǎn)六、七百斤)是沒有大問題的，而且沒有貧富嚴重分化，政府機構也沒有如今這樣龐大，官吏也沒有如今這樣腐敗，社會治安狀況也較良好。那時真可以說做到了'道不拾遺，夜不閉戶'了。一旦分田單干，過了十幾年，這些問題都出來了，而且有越演越烈的趨勢，誰也找不到一個徹底根治的辦法。"(見《黃河邊的中國》一書)
(四)
中國的農(nóng)村向何處去
進入九十年代以后，中國農(nóng)村的矛盾越來越突出。為此，中央黨校提出了要加強對“三農(nóng)”(農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村)問題的研究，希望能拿出解決農(nóng)村問題的辦法來。
小戶經(jīng)營的局限性和破壞性已經(jīng)越來越明顯，包產(chǎn)到戶已經(jīng)越來越嚴重地阻礙和破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。小農(nóng)經(jīng)濟確實已經(jīng)走到頭了。馬克思在《資本論》中早就正確地指出，小塊土地所有制本身是以生產(chǎn)資料、資金和生產(chǎn)者無止境的分散為條件的。它不但造成了人力、物力和財力的巨大浪費，而且按其本性來說，根本就排斥社會勞動力的發(fā)展、勞動的社會形式、資本的社會積累、大規(guī)模的畜牧和科學的不斷擴大的應用。因此，在市場條件下，生產(chǎn)條件的日益惡化和生產(chǎn)資料的日益昂貴是小塊土地所有制的必然規(guī)律。對于這種生產(chǎn)方式來說，好年成也成為一種不幸。
小農(nóng)經(jīng)濟的必然結果是兩極分化和土地兼并。一千多年來，中國社會就在大部分自耕農(nóng)逐漸變?yōu)楣娃r(nóng)，最后淪入赤貧而揭竿造反的圈子里循環(huán)無已。只有在資本主義條件下，集中到少數(shù)人手中的土地，借助于現(xiàn)代技術和工具的使用，逐漸走上集約化經(jīng)營的道路而發(fā)展出現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。
那幫右翼經(jīng)濟學家早就在叫嚷要開放農(nóng)村土地的自由買賣，或稱土地使用權的自由交易，以順應小農(nóng)經(jīng)濟必然瓦解的過程�？墒�，伴隨著資本主義農(nóng)業(yè)兼并的必然是大多數(shù)農(nóng)民的破產(chǎn)和離鄉(xiāng)。這是一條漫長而悲慘的道路。當美國走上資本主義農(nóng)業(yè)兼并道路時，大量的西部土地正等待著開發(fā)，還可以為破產(chǎn)和離鄉(xiāng)的農(nóng)民提供一條出路。而今天的中國一旦走上這條道路，等待他們的只能是當今第三世界農(nóng)民上天無路、入地無門，欲進入城市充當廉價勞動力而不得的處境。歷史將重現(xiàn)明末、清末流民劇增，社會爆炸的局面。因此，盡管那幫右翼經(jīng)濟學家叫喚了多年，終于沒有人敢于跨出這一步。
堅持土地承包制30年或50年不變，用行政手段抑制了小農(nóng)經(jīng)濟條件下土地的自然兼并過程，必然阻礙了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，但是，它對于防止了農(nóng)民陷入赤貧境地，維持農(nóng)村的最低限度的穩(wěn)定又是必不可少的，因為這一小塊承包地成了瀕臨破產(chǎn)的貧苦農(nóng)民的最后一道社會保障。
資本主義道路既然走不通，剩下的就只有走社會主義道路了。
95年在一些報刊上出現(xiàn)了適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展集體經(jīng)濟的聲音。要求對條件確實成熟了，大多數(shù)群眾確實自愿向集體化、集約化方向發(fā)展的，應該因勢利導，不要阻擋。但是，根據(jù)京郊順義縣的總結，要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，必須具備兩個條件：一、鄉(xiāng)和村(原公社和大隊)的集體經(jīng)濟有一定的實力來支援農(nóng)業(yè)的機械化和現(xiàn)代化;二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其它經(jīng)濟有較大的發(fā)展，保證離開土地的農(nóng)民有廣闊的就業(yè)機會。這就是南街村、華西村等一大批先進典型堅持社會主義道路，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，達到規(guī)模經(jīng)營走過的路。由此更可以看出，由于當年推行包產(chǎn)到戶對集體經(jīng)濟造成的毀滅性破壞，種下了多大的惡果。當年鄧小平在談到“包產(chǎn)到戶”時說：“有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟。我看這種擔心是不必要的。”
1995年在全國25個省區(qū)的“百縣百村”進行的問卷調查顯示，74%的村干部和農(nóng)民認為有必要健全農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)化和社會化的發(fā)展，各地農(nóng)村已經(jīng)自發(fā)地出現(xiàn)了一大批專業(yè)合作經(jīng)濟組織，涵蓋了農(nóng)村的各個領域，包括生產(chǎn)經(jīng)營，加工銷售，技術服務等等。到94年底，全國共有社區(qū)性集體經(jīng)濟組織218萬個，在全國農(nóng)村具有很高的覆蓋度。農(nóng)民們對于合作服務、合作開發(fā)、合作積累和合作保障的需求是十分強烈的。之所以如此，說到底，完全是因為集體化這條社會主義道路關系著廣大農(nóng)民群眾的根本利益和發(fā)展需要。
重新回頭發(fā)展集體經(jīng)濟的路是艱難的。這不光是因為“分田到戶””的實施，糟蹋了原來二十年的集體積累，破壞了集體經(jīng)濟發(fā)展的已有基礎，還因為“人心散了，黨風壞了，干部貪了，凝聚力沒了”。尤其是嚴重的黨政腐敗，使得農(nóng)民不敢將財物的管理權交回給鄉(xiāng)村干部。然而，比這一切都更重要的問題還在于思想上的嚴重束縛。譬如朱熔基就說過：“剛剛按小平同志的指示搞了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，又讓農(nóng)民用土地來入股。這不是人民公社又回來了嗎?”一頂“否定農(nóng)村改革”的帽子砸過來，能頂?shù)米?
人民公社當然是沒有了，新出現(xiàn)的社區(qū)性集體經(jīng)濟組織也因為黨政領導的不重視而處于完全的自流狀態(tài)，只有那些貫徹了人民公社原則的共同富裕村仍在閃耀著光芒。能否解決“三農(nóng)問題”，實現(xiàn)中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，很大的程度上取決于當政者能否汲取歷史的教訓，拿出一套正確的方針和政策了。但是，不管中國的農(nóng)村向何處去，后人將永遠不忘前人在中國共產(chǎn)黨和毛主席的領導下，通過人民公社這種制度形式，為徹底改變我國農(nóng)村的貧窮落后面貌而奮斗時所走過的艱苦卓絕的歷程。
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大躍進如何受到干擾和破壞？ 